通用公文写作规范

第五章 通用公文写作

公文是一种特殊应用文，其区别与一般应用文的特殊性表现为：被强制规定采用白话文形式，兼用叙述、说明、议论三种基本表达方式。

公文的写作具有如下特点：（1）符合党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及有关规定，具有合法性。（2）实事求是，切合实际需要，讲究时效。（3）主题明确、结构完整、格式规范。（4）语言要符合公文的性质，用语庄重严谨、简明通顺、平实得体。庄重指用语端庄、严肃，以维护公文的权威性和有效性。严谨指语意明确、用词得当，以维护公文的准确性。简明指用词精炼，言简意赅，提高公文的效率。平实指语言平和、通俗易懂。得体指公文语言必须符合作者的职权范围、行文目的与特定文种的表达需要，恰当选择用语。上行文要尊重，使用敬语；平行文要使用谦辞，创造良好的协商、合作氛围；下行文要用语郑重、准确，可适当的使用一些命令、告诫性词语，面向人民群众的公布性文章，强调通俗易懂。

一、命令（令）

（一）命令（令）的使用范围和特点

命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》规定，国家主席、全国人大常委会委

党政机关公文处理工作条例

第一章 总则

第一条 为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 本条例适用于各级党政机关公文处理工作。

第三条 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

第四条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第五条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第六条 各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。

第七条 各级党政机关办公厅（室）主管本机关

的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章 公文种类

第八条 公文种类主要有：

（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布

公文写作范文

公文写作格式规范及范文

函的写作格式

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。 ①标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**(事由)的函》;复函为《关于**(答复事项)的复函》。

②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况;商洽、询问、答复的事项和问题;希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。

函的写作范例

四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函

广元市人民政府:

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工 程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四

几种常见公文的格式及写作技巧

公文是党政机关单位工作中常用文体，掌握常见公文的格式和写作技巧，是机关工作人员需要具备的一项基本能力。下面，我和大家共同来学习了解一下，如何才能写好调查报告、信息、消息、总结、报告、通知等常见公文，以便于更好地履行自己的工作职责。

一、调查报告的格式及写作技巧

调查报告是对某一事件、某一人物、某一问题，通过深入细致的调查研究之后，形成的反映真实情况的书面报告。调查报告结构上一般由标题、前言、正文、结语、落款五个部分组成。

（一）标题。有以下两种写法：文章式标题，如《日照大学科技园产学研合作情况》；公文式标题，如《关于日照大学科技园内产学研合作情况的调查报告》。

（二）前言。写在调查报告的开头，或交代调查目的，或简介基本情况，或点明基本观点，或概括主要内容，都是为了点明主题，为全篇定下基调。

（三）正文。有不同的结构框架：一是根据逻辑关系安排结构，有纵式结构、横式结构、纵横式结构。二是按照内容安排结构，有：反映基本情况的调查报告，采取“基本情况——成因——结论及对策”式结构；介绍经验的调查报告，采取“主要成绩、成果——经验、做法——启示”式结构；揭露问题的调查报告，采取“问题——原因及危害——措施、办法”式结构；介

几种常见公文的格式及写作技巧

公文是党政机关单位工作中常用文体，掌握常见公文的格式和写作技巧，是机关工作人员需要具备的一项基本能力。下面，我和大家共同来学习了解一下，如何才能写好调查报告、信息、消息、总结、报告、通知等常见公文，以便于更好地履行自己的工作职责。

一、调查报告的格式及写作技巧

调查报告是对某一事件、某一人物、某一问题，通过深入细致的调查研究之后，形成的反映真实情况的书面报告。调查报告结构上一般由标题、前言、正文、结语、落款五个部分组成。

（一）标题。有以下两种写法：文章式标题，如《日照大学科技园产学研合作情况》；公文式标题，如《关于日照大学科技园内产学研合作情况的调查报告》。

（二）前言。写在调查报告的开头，或交代调查目的，或简介基本情况，或点明基本观点，或概括主要内容，都是为了点明主题，为全篇定下基调。

（三）正文。有不同的结构框架：一是根据逻辑关系安排结构，有纵式结构、横式结构、纵横式结构。二是按照内容安排结构，有：反映基本情况的调查报告，采取“基本情况——成因——结论及对策”式结构；介绍经验的调查报告，采取“主要成绩、成果——经验、做法——启示”式结构；揭露问题的调查报告，采取“问题——原因及危害——措施、办法”式结构；介

公文写作辅导

内容提要

?公文写作概述 ?公文写作要则 ?常用公文的写作要点

公文写作概述 一、公文的特点和功能 （一）公文的特点

（1）突出政治性（2）恪守法定性（3）保持权威性 （4）注重保密性（5）讲究规范性（6）围绕事务性 （二）公文的功能

1、发挥领导、指导作用 2、沟通纵向联系作用 3、规范作用 4、进行横向联系作用

5、提高觉悟及认识水平的作用 6、凭证作用 二、公文种类 （一）公文分类 （二）公文种类

教材里的十七种公文的使用范围：

1、命令（令）2、决定 3、公告 4、通告、5、通知 6、通报 7、议案 8、报告、9、请示 10、批复 11、意见 12、函、13、会议纪要 14、决议 15、条例、16、规定 17、办法 公文写作要则 一、公文写作的基本要求

1

1、合“法” 2、求实 3、合体 4、简明、5、严谨 6、耐久 7、规范 8、完整、9、清晰 10、准确 二、公文的行文规范 （三）行文规则

1、根据机关之间的工作关系准确行文 2、选择适宜的行文方式，一般不得越级行文 3、正确选择主送机关与抄

河南省公安厅警令部副主任 侯钦东

一、对公文写作工作的认识 （一）公文起草工作非常重要 （二）公文起草工作非常辛苦 （三）公文起草工作非常锻炼人 一是便于学习提高； 二是便于塑造良好的自我； 三是便于提高综合能力； 四是便于磨砺意志； 五是便于政治进步。 二、公文概述 （一）公文的概念

公文是国家机关、政党、军队、社会团体和企事业单位为处理公务而使用的具有一定格式和要求的文字材料。

（二）行政公文的种类

1、命令（令）；2、决定； 3、公告；4、通告；5、通知；6、通报；7、议案；8、报告；9、请示；10、批复；11、意见；12、函；13、会议纪要。

根据实际工作需要，以上公文又可按以下两个方面分类： 一是按性质和作用划分可分为：

1、指令性公文；2、指示性公文；3、呈请性公文；4、决策性公文；5、公布性公文；6、知照性公文；7、商洽性公文；8、记录性公文。

二是按行文关系划分，可分为： 1、下行文；2、上行文；3、平行文。 （三）行政公文的格式

公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期共16个要素组成。

《公文写作》教学大纲

一、课程的性质、目的和基本要求：

《公文写作与处理》是行政管理类、文秘类专业的专业基础课，是为培养和检验相关专业学生的公文写作与处理的基本理论、基本知识与基本技能而设置的一门课程。

《公文写作与处理》是一门应用性很强的课程，它以党和国家的有关规范性文件为指导，主要研究国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中公文形成与办理的基本规律与方法。其内容具有政治性、综合性、规定性与应用性的特点。

设置本课程的具体目的和要求是：使学生比较全面系统地掌握机关公文协作与处理的基本理论、基本知识与基本技能。认识机关公文形成与处理的基本规律，熟悉并掌握我国国家机关、社会组织现行的公文种类、体式稿本、行文规范、写作要求以及公文办理、公文整理与归档的程序、原理与方法。培养和提高撰拟公文与处理公文的能力，以便毕业后能够比较好地适应相关工作的需要。

二、教学重点内容和教学基本要求：

第一章 公文概述

第一节 什么是公文 第三节 公文的特点 第四节 公文的作用 第二章 公文的种类

第一节 公文的种类 第二节 党政公文的区别 第三节 行政公文的稿本 第三章 公文的格

《公文写作》教学大纲

一、课程的性质、目的和基本要求：

《公文写作与处理》是行政管理类、文秘类专业的专业基础课，是为培养和检验相关专业学生的公文写作与处理的基本理论、基本知识与基本技能而设置的一门课程。

《公文写作与处理》是一门应用性很强的课程，它以党和国家的有关规范性文件为指导，主要研究国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中公文形成与办理的基本规律与方法。其内容具有政治性、综合性、规定性与应用性的特点。

设置本课程的具体目的和要求是：使学生比较全面系统地掌握机关公文协作与处理的基本理论、基本知识与基本技能。认识机关公文形成与处理的基本规律，熟悉并掌握我国国家机关、社会组织现行的公文种类、体式稿本、行文规范、写作要求以及公文办理、公文整理与归档的程序、原理与方法。培养和提高撰拟公文与处理公文的能力，以便毕业后能够比较好地适应相关工作的需要。

二、教学重点内容和教学基本要求：

第一章 公文概述

第一节 什么是公文 第三节 公文的特点 第四节 公文的作用 第二章 公文的种类

第一节 公文的种类 第二节 党政公文的区别 第三节 行政公文的稿本 第三章 公文的格

一、公文格式

博尔塔拉蒙古自治州公安局文件

博州公办（1994） 博州公办（1994）第 4 号

签发人： 签发人：宋××

转发《国家行政机关公文处理办法》的通知

各县、市公安局、阿拉山口分局、州局各科：

现将国务院办公厅国办发[1993]81 号文件《 现将国务院办公厅国办发[1993]81 号文件《关于发布 〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》发给你们，年底将国家行政机关公文处理办法〉的通知》发给你们，据此“办法”为评查公安公文质量的依据。查公安公文质量的依据

博尔塔拉蒙古自治州公安局办公室（印章） 一九九四年三月一日

主题词：转发 公文 二、通报

关于表彰江×同志临危不惧，勇擒歹徒的通报

各级党组织：

时许，××市出租公司车队驾驶员李 5 月 4 日下午 3 时许，××市出租公司车队驾驶员李 ××的车子遭到歹徒袭击。歹徒用枪顶住李××的头，命令他把车子开往车站。李××巧妙地骗过歹徒，将车子开到大 巧妙地骗过歹徒 运河畔的十字路口。李××机智地把车速从四挡减为二挡， 机智地把车速从四挡减为二挡 悄悄打开车门，一踏刹车，飞身下车，高喊“抓坏人， 悄悄打开车门，一踏刹车，飞身下车，高喊“抓坏人，抓坏 人。”此刻，歹徒狗急跳墙，向李××身子