建立健全长效机制的工作进展

建立长效机制 严控质量安全

确保质量安全是企业稳定和发展的基础。长期以来，质量安全问题一直是企业各级领导和全体员工高度关注又非常揪心的焦点问题。一方面，铁路和城轨建设行业对质量安全的标准和要求越来越高，检查考核处罚非常严厉；另一方面，企业在质量安全管理方面花费的精力越来越大，投入的资源也越来越多。如何建立质量安全长效机制，使质量安全持续改进有序可控，如何全面贯彻落实质量安全法律规章，彻底消除质量安全隐患，这是摆在我们电务施工企业面前的一个非常紧迫非常突出的课题。

一、必须对新形势下质量安全重要性有清醒的认识 铁路和城轨建设的快速发展，把安全和速度提到一个相互制约、相互矛盾的点上。而动车、高铁是极高风险的行业，在时速200公里至300公里的列车运行过程中出现产品质量安全事故，将直接危及人民生命财产安全，付出血的代价，造成不可挽回的难以估量的重大损失，造成恶劣的社会影响，严重制约铁路事业的健康发展，同时对企业的打击更是毁灭性的。所以我们说质量是企业的生命，安全大于天，务必常抓不懈。

建设和谐社会是每个企业不可推卸的责任和义务，企业保证质量安全是承担社会责任的具体体现。事实已经证明：一项重大伤亡事故的出现必然会波及影响正常生产生活秩序，而质量安全事

建立健全执行工作长效机制

8月25日，最高人民法院副院长江必新在湖南法院就执行工作进行调研时强调，要牢固树立社会主义司法理念，把握工作重点，狠抓执行规范，创新执行举措，建立健全执行工作长效机制，不断推进人民法院执行工作科学发展。

在长沙市芙蓉区人民法院和浏阳市人民法院，江必新认真听取了执行工作的有关情况汇报，广泛征求了对加强当前人民法院执行工作的意见和建议。他强调，要牢固树立社会主义司法理念，坚持党的领导和正确的政治方向，把执法办案作为第一要务，充分发挥职能，依法服务大局，在法律框架内实现法律效果和社会效果的有机统一。

要进一步强化司法管理，加强队伍建设，将当前正在开展的“人民法官为人民”主题实践活动与审判工作实际结合起来，在认真查摆问题的基础上不断改进法院各项工作。

江必新充分肯定了湖南法院在清理执行积案活动中的工作举措和工作成效。他指出，湖南各级领导高度重视和大力支持清理执行积案活动，各级法院积极探索执行工作的新方法、新举措，全省有财产可供执行案件结案率和重点案件结案率分别达到100%和99.91%，以显著的工作成效践行了“人民法官为人民”的工作主题。

关于当前进一步加强法院执行工作，江必新要求

如何建立健全机关效能建设长效机制

今年以来，各部门、各单位按照省委、省政府的部署和要求，扎实开展了机关效能建设活动，并取得了一定的成效，机关干部的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率有了明显的改善。但在看到成绩的同时，还存在很多不足，很多单位和部门都存在那种“整治一次，收敛几天；放松一月，死灰复燃”的现象。因此要真正改变那种现象，形成“人人讲效能，处处抓效能”的良好氛围，就必须努力建立健全机关效能建设的长效机制。

（一）建立健全机关效能建设长效机制要不断提高干部队伍素质

机关效能建设要取得实效，干部是起决定作用的因素，最终要靠提高干部队伍的素质和能力来体现。因此，在机关效能建设中，要始终坚定不移地突出以人为本，以促进人的全面发展为中心，将着眼点放在教育人、培养人、激励人，通过提高干部队伍的整体素质和能力水平，促进机关效能水平的提高。一是加强业务理论知识学习，不断提高干部职工的工作能力和服务水平；二是开展经常性的岗位练兵和换位思考活动，；三是要不断加强教育，提高干部职工对加强机关作风效能建设的重要性和必要性的认识，增强他们参与其中并自觉执行机关作风效能建设相关规定的责任感和紧迫感。四是加大宣传力度，增强社会对机关作风效能建设工

1 月 18 日， 国务院新闻办举行保障农民工工资支付工作吹风会。 人力资源社会保障部副部长邱小平在回答记者提问时表示， 要继续推动建立健全保障农民工工资支付长效机制。通过建立健全长效机制， 更加有效地预防和解决拖欠工资问题。 下一步， 我们将坚持标本兼治、 综合治理， 健全工作机制、 落实工作责任， 采取更加坚决有力的措施， 做好保障农民工工资支付工作。 主要采取五方面措施， 力争早日实现农民工工资基本无拖欠。

第一， 抓责任落实。 2016 年， 国务院办公厅下发 1 号文件《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》， 按照其中规定的“完善并落实省级政府负总责、 市县级政府具体负责”的要求， 将进一步发挥保障农民工工资支付工作考核的作用，加强对省级政府的年度考核， 突出考核属地责任、 部门责任的落实情况和工作成效， 通过强化考核， 层层传导工作压力。

第二， 抓重点治理。 针对建设领域拖欠农民工工资问题一直比较突出的情况， 由行业主管部门牵头， 研究完善规范工程建设领域市场秩序的政策措施， 加快推行工程款支付担保和施工过程结算， 更加有效地防止拖欠工程款问题。 同时，进一步加大对挂靠承包、 违法分包、 转包等市场秩序方面突出问题的治理力度， 还

税务庄街道党工委 税务庄街道办事处

关于建立健全创建全国文明城市长效机制的方案

为进一步巩固提高我街道文明城市创建水平，实现创建文明城市工作的规范化、常态化和制度化，使文明城市创建工作不断向纵深发展，经街道党工委研究决定，特制定本方案： 一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市委八届七次、区委七届八次全会精神，按照《全国文明城市测评体系》要求，通过建立健全创建全国文明城市长效机制，使创建文明城市工作更加科学化、规范化和制度化，使居民更有素养、社会更加和谐、环境更为生态、城市更具魅力，不断推动社区建设管理上水平、社会文明程度上水平、人民生活质量上水平。 二、基本原则

（一）坚持以人为本。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的利益，作为创建工作的出发点和落脚点，充分激发群众参与创建的积极性和创造性，做到创建为了人民、创建成果由人民共享、创建成效让人民检验。

（二）坚持制度管理。着眼于常态管理，把解决重点问题与全面管理相结合、集中整治与规范化管理相结合，建立全方位、全覆盖的管理制度和工作模式。

（三）坚持求实创新。积极适应新形势、新要求、新任务，

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从实际出发，选准解决问题的切入点，综合

　　近日来，肥东县认真贯彻落实xxxxx在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和省、市关于建立健全防止返贫致贫监测机制的要求，坚持未雨绸缪，树立底线思维，用行动和实践探索防贫新路径，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

　　一、基本情况

　　肥东县现有14个贫困村（已于2016年全部出列），经动态调整后，截至目前，肥东县国办建档立卡系统内贫困人口8119户21610人（已脱贫户8114户21589人，2020拟脱贫5户21人，脱贫不稳定户3户9人），边缘不稳定户120户351人，贫困发生率已由2.36%降到0.002%。

　　二、主要做法和推进情况

　　一是抓好“牵引点”，健全完善帮扶责任机制。进一步健全县委、县政府统筹协调，县直部门合力推动，县乡村三级联动的推进机制。县委、县政府主要负责同志任“总指挥”，对全县脱贫攻坚工作亲自研究、亲自部署，县“四大班子”负责同志包保18个乡镇和1个园区，55个市县两级单位，帮联14个贫困村和41个贫困人口较多任务较重的非贫困村。对拟脱贫户，由所在乡镇党政主要负责同志结

汉 阴 县 教 育 体 育 局

签发意见： 核稿： 拟稿：程宁 抄送：市综治办 市教育局 市公安局 县委办 政府办 编号 汉综治办发[2011] 号 印发 51 份

汉阴县社会治安综合治理委员会办公室

汉 阴 县 教 育 体 育 局 文件 汉 阴 县 公 安 局

关于转发省综治办、教育厅、公安厅《关于印发贯彻落实中央综治办、教育部、公安部<关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见>的实施意

见》的通知

各乡镇综治办、派出所、中心校、单设初中、县直学校：

现将关于省综治办、教育厅、公安厅《关于印发贯彻落实中央综治办、教育部、公安部<关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见>的实施意见》（陕综治办[2011]12号）（以下简称《实施意见》）转发给你们，并结合我

县实际，提出如下要求，请一并认真贯彻落实。

一、加强学校安保人员管理

县委、县政府决定招聘的181名保安人员，已派驻到全县各学校、幼儿园，实现了一校一警。按照《实施意见》要求，学生达到500名以上的学校，在配备安全副校长的基础上，尽快成立安保处，配足配齐安保人员。教体局、公安局要根据实际情况，完善安保人员的管理制度，加强对安保人员的

建立健全干部综合考评机制

选准用好干部，前提是正确考核评价干部。近年来，罗田县委高度重视干部考核评价工作，坚持“在民意调查中考德，在干事创业中考能，在工作落实中考勤，在比学赶超中考绩，在公众满意度中考廉”的干部考核机制，较好地发挥了组织工作服务和推动科学发展的作用。

一、考核工作从单一考察向综合评定转变，选人用人更加科学。考核工作由最初单一的上级组织考核、工作考察变为将县委、县政府中心工作、经济社会发展考核结果纳入干部考核范畴，考核工作更加全面，为县委准确评价干部、树立凭实绩用干部的正确选人用人导向发挥了重要作用。

二、考核内容从简单化向立体化转变，评价依据更加合理。考核内容由最初简单的等次考核、百分制到综合考评，内容不断调整和充实，涵盖面由物质文明、精神文明为主，扩增到经济发展、社会和谐和党的建设，再拓展到民生工程、综合治理、计划生育等工作实绩和德、能、勤、绩、廉等立体式综合考核评定，干部工作实绩考核内容更加合理，更具有针对性。

三、考核方式由粗略化向规范化、民主化、科学化转变，结果评定更加准确。考核方式由最初的简单民主测评到以实绩考核为主导，涵

盖单位内部民主测评、全县党政干部大会测评、领导评价等多类别考核评

建立跨区域生态补偿长效机制

任重

浙江农林大学文化学院常务副院长、教授

很高兴有这样的机会在这里和大家交流，讲座还是谈不上的，因为我相信各位在自己的工作岗位上都有非常深入的思考，那今天我就想把自己也同样地在学习过程当中的一些思考拿出来和大家交流，希望能够抛砖引玉，如果能够给各位带来一些启示，那我的目的也就达到的。

一、建立跨区域生态补偿长效机制的背景

那在正式进入交流之前，我稍稍离开PPT课件就谈一下跨区域生态补偿长效机制的一个大背景，为什么要这样，为什么要建立一个跨区域的生态补偿长效机制。为什么要有生态补偿？在谈的过程中不是很系统，也请各位谅解。现在的生态环境的日益恶化由来已久，主要的是工业革命这几百年以来，它形成的线性非循环生产方式，以及与之相适应的工业文明的文化，导致了现在的这种危机。因为根据马克思主义的观点，认为所有的危机都是文化危机，观念出现了问题。工业革命本质上要利益最大化，其特征是资本的最大化，也是一种表现。

拿印度国父圣雄甘地的一句话来讲，我们这个地球

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可以满足人类的需要，但永远不能够满足人类的欲望。工业文明带着人类的欲望已经走了很远、很久，那关于需求和欲望，可以举一个简单的例子，冬天来了，我们需要加一件衣服，这是正常的需求

附表1 公路、水运工程建设项目质量、安全状况汇总表

县市区 工程项目 质量总体状况 安全总体状况 备注 1

附表2 公路、水运工程建设项目质量、安全状况总体评价表

工程名称 工程规模 工程地点 建设单位 主要参建单位 监理单位 施工单位 1、质量管理行为方面： 项目质量安全状况评价 2、施工工艺方面： 3、公路、水运工程实体质量方面： 设计单位 开工时间 情况 4、安全生产方面： 总体评价等级 备注：1.项目质量、安全状况总体评价等级分为五个档次，分别为好（90—100分），较好（70—89分），一般（60—69分），较差（30—59分），很差（0—29分）。 2.项目质量、安全状况总体得分根据质量管理行为、实体质量、施工工艺

和安全生产四个方面的得分，以百分制计算平均分。

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附表3 公路工程质量管理行为检查内容及要求

县（市、区） 项目名称