0204古城镇工程建设类项目小额零星库定点单位招标文件(2)

肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 肥东县公共资源交易中心

招 标 文 件

www.fdztb.cn

项目名称:古城镇工程建设类项目小额零星库定点单位 项目编号: 2016FDFZ0204

二○一六年八月

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 目 录

招标文件第一部分 ......................................... 3

第一章 投标邀请（招标公告） ..................................... 3 第二章 投标人须知前附表 ......................................... 5 第三章 采购需求 ................................................. 8 第四章 评标办法 ................................................ 16

招标文件第二部分 ........................................ 21

第五章 投标人须知 .............................................. 21

一．总 则 ......................................... 21 二．招标文件 ......................................... 24 三．投标文件的编制 ................................... 26 四．投标文件的递交 ................................... 29 五．开标与评标 ....................................... 29 六．定标与签订合同 ................................... 32

第六章 服务合同 ................................................ 36 第七章 投标文件格式 ............................................ 68

一．开标一览表 ....................................... 70 二．投标保证金退还声明 ............................... 71 三．投标人综合情况简介 ............................... 72 四．投标函 ........................................... 73 五．有关证明文件 ..................................... 74 六．投标授权书 ....................................... 75 七．承诺函 ........................................... 76

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 招标文件第一部分

第一章 投标邀请（招标公告）

肥东县公共资源交易中心受肥东县古城镇人民政府委托，现对“古城镇工程建设类项目小额零星库定点单位”进行国内公开招标，欢迎具备条件的国内投标人参加投标。 一、采购项目名称及内容 1、项目编号： 2016FDFZ0204

2、项目名称：古城镇工程建设类项目小额零星库定点单位 3、项目内容：古城镇工程建设类项目小额零星库定点单位。 二、投标人及注册建造师资格

1、符合《政府采购法》第二十二条规定；

2、同时具备房屋建筑工程三级和市政公用工程三级及以上资质； 3、具有有效的安全生产许可证；

4、按照《合肥市城乡建设委员会关于实行外地进肥建筑业企业信息登记管理的通知》（合建【2015】41号）的要求，外地进肥建筑业企业在肥开展建筑经营活动前须及时准确提交企业基础信息，并按规定进行项目信息备案。投标人在资审文件中须提供进肥建筑业企业基础信息登记表的复印件并加盖本单位公章（或者：外地进肥建筑业企业进肥备案证书仍在有效期的可以提供进肥备案证书的复印件并加盖本单位公章）。外省企业须在肥东县成立分公司方可进场交易参加此次小额入库投标； 5、本项目不接受联合体投标。 三、开标时间及地点

1、开标时间：详见投标人须知前附表 2、开标地点：详见投标人须知前附表 四、投标截止时间

详见投标人须知前附表 五、招标文件发售办法：

1、发售时间：2016年8月2日—2016年8月10日（上午：08:00--11:30 下午：14:30--17:30）（节假日除外）

2、发售方式：本项目只接受网上报名（网址：http://www.fdztb.cn）。

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 3、招标文件价格：人民币400元，招标文件售后不退 六、联系方法

单位：肥东县公共资源交易中心

地址：肥东县店埠镇包公大道与塘杨路交口 文化广电大厦二楼 本项目联系人：孙工 电话：0551-67758735 传真：0551-67758761

政府采购监督管理部门联系电话：0551-67758753 七、备注

1、本投标以招标公告形式在安徽招标投标信息网、安徽合肥公共资源交易中心网及肥东县公共资源交易中心网站上发布。

2、购买了招标文件，而放弃参加投标的投标人，请在开标前3日内以书面形式通知肥东县公共资源交易中心。

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 第二章 投标人须知前附表

序号 1 2 内容 采购人 委托人 说明与要求 肥东县古城镇人民政府 肥东县古城镇人民政府 名 称：肥东县公共资源交易中心 3 集中采购机构 地 址：肥东县文化广电大厦（包公大道与塘杨路交叉口）二楼 4 5 6 7 8 项目名称 项目编号 项目性质 资金来源 包别划分 古城镇工程建设类项目小额零星库定点单位 2016FDFZ0204 服务类 □财政投资 □采购人自筹 ?其他 ?不分包 本项目按施工进度付款，具体在施工合同中约定。 投标人提交的投标文件中如有关于付款条件的表述与招标文件规定不符，投标无效。 10 11 12 13 联合体投标 投标有效期 服务地点 服务期限 □允许 ?不允许 开标后60天 具体在施工合同中约定 自合同签订之日起至2018年8月止 人民币：贰万元。 投标保证金应当从投标人账户转出。投标保证金应在投标截止时间前足额到达指定账号。 14 投标保证金金额 前次采购失败的，投标人参与二次采购前，需要重新交纳投标保证金。 详见招标文件第二部分第五章投标人须知第19条 15 投标保证金缴纳账号 详见本项目在肥东县公共资源交易中心网上发布的招标第 5 页 共 76 页

9 付款方式

肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 公告 招标文件发售截至之日起三个工作日内接受网上答疑（逾期不予受理），开标截至时间三个工作日前答疑截至。疑问的提出与答疑获取详见招标文件第二部分第五章投标人须知第15条。 公共资源交易中心对招标文件进行的澄清、更正或更改，将在网站上及时发布，该公告内容为招标文件的组成部16 答疑 分，对投标人具有同样约束力效力。投标人应主动上网查询。公共资源交易中心不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。上述澄清、更正或更改在网站上发布的同时，会员库系统将通过第三方短信群发方式提醒投标人进行查询。此短信仅系友情提示，并不具有任何约束性和必要性，公共资源交易中心不承担投标人未收到短信而引起的一切后果和法律责任。 17 18 勘察现场 标书份数及要求 ?自行勘察 投标文件：正本 1份；副本2份，密封提交。 投标截止时间：同开标时间 投标文件接收时间：自投标文件递交截止时间前30分钟至投标截止时间止。 投标时间、地点及注投标文件递交截止时间前，交易中心项目责任人凭公司19 意事项 法人身份证原件（有效证件）或授权委托人身份证原件（有效证件）接收标书；无公司法人身份证原件（有效证件）或授权委托人身份证原件（有效证件），投标文件不予接受。 开标时间：北京时间2016年8月21日上午8:00 20 开标时间及地点 （以本项目开标地点悬挂的电子屏幕显示时间为准，开标时不接收投标文件，投标文件请按照以下时间、地点第 6 页 共 76 页

肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 递交！） 开标地点：合肥市通用技术学校（南环路县公安局对面）乐炬堂二楼 投标文件递交截止时间：北京时间2016年8月26日上午9:00 （以本项目开标地点悬挂的电子屏幕显示时间为准） 投标文件接收地点：肥东县公共资源交易中心第2开标室（肥东县包公大道与塘杨路交叉口 文广大厦二楼） 21 22 评标办法 中标服务费 符合性审查法，详见招标文件第一部分第四章评标办法 见本招标文件“定点服务期内的履约管理规定” 定点期内小额工程项目抽签确定项目中签人后，业主单位有权要求项目中签人在合同签订前向其交纳项目履约保证金，但金额不得高于该项目暂定合同价的10%。 24 资格审查方式 资格后审 工程实施地点原则上在肥东县行政区域范围。工程实施25 其他说明 地点在上述范围以外的项目，按照入库定点单位自愿的原则，采用抽签方式确定项目中签人。 23 履约保证金 第 7 页 共 76 页

肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 第三章 采购需求

前注：

1）如对本招标文件有任何疑问或澄清要求，请按本招标文件“投标人须知前附表”中的约定方式联系公共资源交易中心，或接受答疑截止时间前联系采购人。否则视同理解和接受。 一、项目概况

为提高招标效率，节约投标成本，规范和引导招投标市场相关主体行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《合肥市招标投标监督管理办法》（合肥市政府第126号令）、《肥东县小额工程项目定点招标暂行规定》、《肥东县小额工程建设监督管理暂行规定》等相关规定，肥东县公共资源交易中心现对“肥东县古城镇人民政府小额零星工程定点单位”进行公开招标，选择一定数量的施工单位承担肥东县古城镇人民政府工程建设类项目小额零星项目。

合同签订后肥东县公共资源交易中心受理的肥东县古城镇人民政府该专业小额及零星项目施工单位原则上在该类定点库单位中随机抽签产生。

具体委托项目范围、定点服务期限及定点单位数量如下：

1、肥东县古城镇人民政府小额零星工程预算金额在100万元以下（不含本数）的土建、市政、公路、水利工程项目;绿化类工程项目预算金额在50万元以下（不含本数）。

2、定点服务期限自2016年8月至2018年8月止。 3、定点单位数量

预中标人数量与有效投标人数量关系详见下表： 有效投标人数量 10家及以上 10家以下 本次招标允许业主单位根据平时履约情况在2014-2016年度小额零星库里推荐1至2家企业优先入库，业主对推荐单位责任。同时允许业主单位根据2014-2016年度小额零星库里平时履约情况差的企业进行清库。

二、报价要求

若投标人有意参与本项目，则必须在投标文件开标一览表中承诺结算响应相关优惠费

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预中标人数量 10家 流标 肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 率，详见下表：

专 业 水利、市政、公路 房屋建筑类 三、小额零星工程项目合同签订价款和结算支付价款的确定 1、合同签订价款采用暂定价格，即：

合同签订价款（暂定价格）=工程预算价（业主单位委托肥东县公共资源交易中心的项目预算价，该价格应根据市场实际综合测算）

合同暂定价仅用于发放中标通知书、签订合同，与工程竣工审计价和结算价无关。 2、结算价为：工程竣工审计价×（1-本专业优惠费率）

（1）工程竣工审计价为依据本招标文件中规定的定额，根据实际完成工程量编制，经审计部门审核确认的价款，该审计价不得下浮。

（2）结算价为工程竣工后业主单位实际应当支付的价款，结算价不得超过预算价。 3、结算方法及依据

小额零星项目定点招标采用清单计价方式作为结算计价依据，具体执行合肥市建委及安徽省建设厅、建设部发布的相关计价规范。

税收要求：企业入库之后须在肥东成立分公司或者确保将相关税收缴纳在肥东本地。 四、服务要求

1、投标人必须有良好的社会信誉，具备履行合同所必需的设备、专业技术和人员。 2、投标人须具备保证施工质量的管理体系。

3、投标人中标后，在各具体项目施工过程中，应按要求配备相应的项目管理班子和必要的设备。

五、业主单位申报项目要求

1、小额工程项目业主单位在招标前应充分做好项目前期准备工作。

2、业主单位在委托肥东县公共资源交易中心进行招标时申报预算应充分考虑施工现场实际情况，现场管理时应结合招标申报预算确定施工范围和标准，防止超预算施工。对于项目资金无法追加的项目，业主单位要严格控制项目实施规模，防止结算支付价最终超过预算价。对于项目资金可以追加的项目或超出部分业主单位有支付能力的，在上报业主单

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优惠费率 20% 15% 肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 位上级有关主管部门同意后可以结合实际，对实际发生的工程量按实结算并按小额零星项目结算标准审计和支付。

六、定点框架协议签订及备案要求

所有入库单位须与肥东县公共资源交易中心签订定点框架协议并备案。

七、定点服务期内项目抽签流程及管理规定

1、肥东县公共资源交易中心受理项目后，经审核需要抽取定点单位的，原则上在定点库中通过随机摇号方式确定项目中签人，不计轮次。

2、肥东县公共资源交易中心在抽签前两个工作日，在肥东县公共资源交易中心网站上公布拟抽签项目概况、抽签时间和地点，并短信通知库内所有符合条件的入库定点单位。

入库定点单位应主动登录肥东县公共资源交易中心网站查询，肥东县公共资源交易中心不承担入库定点单位未及时关注相关信息引发的相关责任。肥东县公共资源交易中心将通过第三方短信群发方式提醒入库定点单位进行查询。此短信仅系友情提示，并不具有任何约束性和必要性，肥东县公共资源交易中心不承担入库定点单位未收到短信而引起的一切后果和法律责任。

3、肥东县公共资源交易中心在公布的时间地点举行抽签活动，入库定点单位授权代表及业主单位可在规定的时间现场参与监督，否则视同放弃监督权，但不得以未到现场为理由不认可抽签结果或要求放弃中签资格。

4、抽签活动在监督人员监督下进行，符合条件的定点单位均可参与。 5、如同时抽取多个项目，则按项目编号顺序依次抽签。

6、项目通过摇号的方式确定项目中签人。摇号机内放入与有效投标人数量相同的摇号球，球上对应定点库内投标人入库编号，每个项目对应的摇号球确定该项目的中签人。

7、小额零星库投标人入库编号为自本抽签办法公示之后的各个定点库第一个抽签项目按签到顺序抽取的抽签序号。该入库编号在肥东县公共资源交易中心网站上予以公布。

8、抽签结果现场公布，由业主单位代表与监督员共同签字确认，并在肥东县公共资源交易中心网站上予以公布。

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 9、入库定点单位因特殊原因放弃本次项目抽签的，应在举行抽签活动前书面陈述理由，报肥东县公共资源交易中心批准。否则视同参与抽签并认可抽签结果。

10、特殊项目抽签

对于业主单位有特殊要求，需定点单位承诺后才能抽签的项目，肥东县公共资源交易中心将邀请符合条件的定点单位到肥东县公共资源交易中心，在有关部门的监督下进行现场抽签。由业主单位现场说明特殊要求，承诺满足相关要求的定点单位参与抽签，未到场或未承诺的定点单位不参与抽签，但不影响其参与其他项目的抽签。相关承诺为合同组成部分。

八、定点服务期内的履约管理规定

1、服务期内项目通过抽签产生项目中签人的，项目中签人应当在中标通知书发放前，按照定点招标文件规定缴纳中标服务费及履约保证金。

1.1交易服务费

交易服务费的收取标准按照合肥市物价局（合价服[2009]216号）规定收取。 1.2造价咨询费

如果项目涉及清单及控制价编制，则清单及控制价编制服务费的收取按照安徽省物价局（皖价服[2007]86号文）规定的80%收取。本项收费根据项目具体情况，需要编制清单控制价则收费，否则不收。

1.3 代理服务费

以中标价为计算基数，分标段按合价服【2002】1980号文件收费标准收取。 1.4签订合同前，投标人应提交履约保证金。履约保证金金额、收受方式及收受人见投标人须知前附表规定。履约保证金可采取下列任何一种形式：

1.4.1现金（从需要）； 1.4.2转账；

1.4.3银行保函（无条件保函）（从需要）。

如果中标人未按规定交纳履约保证金，肥东县古城镇人民政府及肥东县公共资源交易中心有权取消该授标。

2、项目中签人应在中标通知书发出之日起10个工作日内与业主单位签订合同，10个工作日内没有与业主单位签订合同的视为自动放弃，清除出库。自合同签订之日起5个工

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 作日内到肥东县公共资源交易中心进行备案。入库企业因拖欠农民工工资、拖延工期、延期申请工程款的或地方关系协调理不力者，由业主来函上报县公管局，被业主第一次上报县公管局处理的企业暂停参与抽签3个轮次，被业主第二次上报县公管局处理的企业清除出库；企业拖延工期20%的暂停参与抽签1个轮次，企业拖延工期50%的清除出库。中签单位须自行协调项目所在地外部环境，所用民工应以当地群众为主。

3、项目中签人不得无正当理由放弃中签资格，确有特殊原因放弃的，应书面陈述理由，报肥东县古城镇人民政府批准。项目中签人无正当理由放弃中标资格的，记录不良行为，并按招标文件和合同约定给予6个月暂停抽取和限制6个月进入肥东县公共资源交易中心投标资格处罚；项目中签人无正当理由放弃中标资格两次的，记录不良行为，并按招标文件和合同约定给予没收履约保证金、取消其定点资格和限制1年以上进入肥东县公共资源交易中心投标资格。

4、项目中签人自合同签订之日起3个工作日内必须进场施工，应严格按照施工图纸和合同约定组织施工，出现工程质量等问题的，由肥东县古城镇人民政府报建设行政主管部门严肃处理，肥东县古城镇人民政府会同肥东县公共资源交易监督管理局给予取消定点资格、没收履约保证金、记录不良行为、限制投标资格等联动处罚。

5、定点期内如出现入库定点单位在30日历天内中签三次及以上的，肥东县古城镇人民政府有权会同相关部门，约谈项目中签人，并要求其予以书面承诺良好履约。

6、定点期内如出现入库定点单位在30日历天内中签三次及以上的，因项目多，人员紧张等客观原因不能良好履约的，入库定点单位可在下一抽签项目抽签前一个工作日内来函申请放弃后续抽签机会（放弃申请函格式附后，见附件1），放弃时间自放弃之日起不得少于30日历天，且放弃所有肥东县古城镇人民政府工程建设类项目小额零星项目抽签机会。本放弃不视为项目中签人无故放弃中标资格。

如果入库定点单位未书面来函放弃后续抽签机会，视为无论抽到多少项目，都有能力履行，中签后不得以任何理由，不履约、不完全履约或者迟延履约。否则，视为项目中签人违约，承担相应违约责任。

7、实行履约反馈表制度：即在向业主单位移交中签资料时，同步送达《定点单位履约情况反馈表》（格式附后：见附件2），及时收集入库定点单位履约信息。

8、实行动态清库机制：入库定点单位有不按约定履约等不诚信行为被查实的，依据招标文件及合同约定将清除出库，强化定点库动态管理。

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 9、定期安排座谈会及标后检查：肥东县公共资源交易中心会同肥东县招标投标监督管理局督查、业务等相关处室，召开业主单位及入库定点单位座谈会，听取各方意见，主动解决问题；组织标后检查，核查入库定点单位履约情况。每年召开定点项目 总结大会，表彰先进的入库定点单位，通报不良履约的入库定点单位。

10、定点服务期内如入库定点单位出现资质被吊销、入肥备案证到期且无法继续办理新证、所承担的项目发生重大安全责任事故等情况，导致其无法保证后续项目服务能力和质量的，肥东县公共资源交易中心有权取消其入库资格。

11、在任何情况下，如发现入库定点单位有弄虚作假等不良行为的，肥东县公共资源交易中心有权立即取消其入库资格。

12、所有入库定点单位必须遵循《肥东县小额工程项目定点招标暂行规定》、《肥东县小额工程建设监督管理暂行规定》的相关规定，接受监管，诚信投标及履约。《肥东县小额工程项目定点招标暂行规定》、《肥东县小额工程建设监督管理暂行规定》、《肥东县公共资源交易项目标后履约联动处罚暂行办法》投标人可以从肥东县公共资源交易中心网站下载。

九、其他说明

1、所有小额工程抽签项目按小额零星项目定点服务相关管理规定进行考核及管理。 2、在任何情况下，如项目中签人不能满足业主单位的合理需求的，业主单位有权要求取消其中签资格并重新抽签。对被取消中签资格的入库定点单位，肥东县公共资源交易中心将依据实际情况进行处理。

3、在任何情况下，如发现入库定点单位有弄虚作假等不良行为的，肥东县公共资源交易中心有权立即取消其入库资格。

4、肥东县公共资源交易中心、肥东县古城镇人民政府保留更新抽签方式的权利。 5、本招标文件及采购需求最终解释权归肥东县公共资源交易中心、肥东县古城镇人民政府。

附件1：《入库定点单位抽签资格放弃申请》

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 肥东县公共资源交易中心：

公司为 入库定点单位，自 年 月 日至 年 月 日累计中签 次（不得少于3次），分别为：

1、 项目； 2、 项目； 3、 项目； 4、?????????????。

因 原因，我公司自愿放弃自 年 月 日至 年 月 日期间（不得少于30个日历天）放弃所有本项目工程建设类项目小额零星库抽签机会。

特此申请，请核准。

入库定点单位公章

年 月 日

附件2：

项目中签人履约情况反馈表

业主单位： （盖章） 项目中签人：

反馈内容 序号 一 合同签订情况 1、是否按招标文件、投标文件内容签订合同 2、合同是否经县招管局备案 二 合同执行情况 反馈情况 处理措施 1、服务商是否按照合同约 定履行义务 第 14 页 共 76 页

肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 2、进场服务是否与投标承诺一致 3、有无未经备案擅自变更服务内容的情况 4、施工工期是否按照招标文件执行 三 合同期服务情况 1、服务质量是否符合招标文件要求 2、服务是否符合招标文件要求 项目履约情况总体评价：满意（）；一般（）；不满意（）。 备注： 业主单位联系人：

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 第四章 评标办法

一． 总 则

第一条 为了做好古城镇工程建设类项目小额零星库定点单位（项目编号： 2016FDFZ0204）的招标评标工作，保证项目评审工作的正常有序进行，维护采购人、投标人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及其它相关法律法规，本着公开、公平、公正的原则，制定评标办法。

第二条 本次项目评标采用符合性审查法作为对投标人标书的比较方法。

第三条 政府采购监督管理部门负责抽取组织不少于5人组成的评标委员会（以下简称评委会），负责本项目的评标工作。公共资源交易中心组成秘书组，负责评标过程中的记录、联络及评委会交办的其他工作。

第四条 评委会按照“客观公正，实事求是”的原则，评价参加本次招标的投标人所提供的产品价格、性能、质量、服务及对招标文件的符合性及响应性。

二． 评标程序及评审细则

第五条 由于小额项目投标家数众多,为提高工作效率,避免相关环节失误,肥东县公共资源交易中心和业主单位决定将项目评审分为两步。第一步：从所有有效投标单位（按文件要求报名并交纳投标保证金的单位）中随机抽取20家单位参加下一轮评审。第一步抽取办法为：按照业务系统自动生成的保证金到账顺序序号，作为每个企业的签号。在业主单位代表、监督员、和来现场观摩监督的投标单位代表数名（持单位授权书和身份证）的监督下，由监督员同志现场抽取20家初步入围单位。

初步入围单位按照招标文件要求，在规定的时间内递交投标文件，县公共资源交易中心组织评标委员会依据招标文件要求，对初步入围单位进行符合性审查。

若发现开标过程有中违法、违规或违反招标文件规定的行为，应按相应程序提出质疑或投诉，但不得扰乱开标会场秩序。

评标工作于开标后进行。评委会应认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容： （一）招标的目标；

（二）招标项目的范围和性质 ；

（三）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；

（四）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 第六条 有效投标应符合以下原则： （一）满足招标文件的实质性要求；

（二）无重大偏离、保留或采购人不能接受的附加条件； （三）通过投标有效性评审；

（四）评委会依据招标文件认定的其他原则。

第七条 评委会独立评审，按招标文件规定的评审指标及办法选出中标候选人。 第八条 评审中，评委会发现投标人的投标文件中对同类问题表述不一致、前后矛盾、有明显文字和计算错误的内容、有可能不符合招标文件规定等情况需要澄清时，评委会将以询标的方式告知并要求投标人以书面方式进行必要的澄清、说明或补正。对于询标后判定为不符合招标文件的投标文件，评委要提出充足的否定理由，并予以书面记录。最终对投标人的评审结论分为通过和未通过。

第九条 评委会按下表内容进行投标有效性评审。

古城镇工程建设类项目小额零星库定点单位评审表 投标人： 评审指标 序号 指标名称 指标要求 是否通过 投标文件格式及提交资料要求 1 营业执照 有效 提供通过有效年检的营业执照和税务登记证的复印件或影印件，应完整的体现出营业执照和税务登记证的全部2 税务登记证 合法有效 内容。 第 17 页 共 76 页

肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 3 投标函 符合招标文件要求 第二部分第七章投标文件格式四 法人代表参加投标4 投标授权书 原件，符合招标文件要求 的无需此件，提供身份证明复印件即可， 社保证明要求参照投标人授权代表5 的社保证明 投标格式规定。法符合招标文件要求 人代表参加投标的, 提供身份证明复印件。 未在报名截止时间前完成6 报名情况 招标文件规定报名手续的，投标无效（核查报名手续） 投标人自行打印的本项目报名回执码 1、投标保证金应当从投标人账户转7 投标保证金 符合招标文件要求 出，在投标截止时间前足额到达招标公告指定账号，否则投标无效。 格式、填写要求符合招标8 开标一览表 文件规定并加盖投标人公章 0 投标人资质 符合招标公告要求 第二部分第七章投标文件格式一 提供资质证书复印件或影印件 投标文件中提供复10 安全生产许可证 符合招标公告要求 印件或者影印件 第 18 页 共 76 页

肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 外地企业须符合11 招标公告要求 投标文件中提供复符合招标公告要求 印件或者影印件 格式及内容依照第12 承诺函 符合招标文件要求 二部分第七章投标文件格式七 符合招标文件要求：封装符合要求；投标文件数量符合招标文件规定。无严13 标书规范性 重的编排混乱、内容不全或字迹模糊辨认不清、前后矛盾情况，对评标无实质性影响的 14 标书响应情况 付款响应、服务期限响应等。 招标公告或招标文件列明的其他要求 15 其他要求 评审指标通过标准： 投标人必须通过上述全部指标。 第十条 评委独立评审后，评委会对投标人某项指标如有不同意见，按照少数服从多数的原则，确定该项指标是否通过。符合初审指标及评审指标通过标准的，为有效投标。

本次招标允许业主单位根据平时履约情况在2014-2016 小额零星库里推荐1至2家企业优先入库，推荐企业包含在10家入库企业中（例如：有效的推荐企业为2家，则再抽取8家企业入库）。其推荐的投标人必须通过评委会有效性评审，否则无效。

第十一条 若有效投标人小于10家（不含10家），本项目流标。有效投标人大于10家（不含10家）则采用投标人授权代表（或法定代表人）现场抽签方法决定中标资格，抽签规定如下：

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 1、参与抽签的投标人授权代表（或法定代表人）须凭本人有效身份证明递交投标文件时，经现场审核符合递交要求的企业以登记序号作为抽签序号，待评标结束后，经评审合格的投标人凭身份证明原件参与抽签，现场未携带的，不得参与抽签。

2、抽签现场应保持安静，投标人应将手机以及其他设备置于静音或关机状态，不得出现在抽签接打手机或其他干扰抽签现场秩序的行为。

3、投标人授权代表抽签时，不得在抽签箱内随意翻看、查找，不得出现两次或多次抽取的情况，应从抽签箱内一次性抽出一张签条，并交由监督员宣读，否则肥东县公共资源交易中心有权取消其抽签中选资格。

4、抽签顺序为投标人递交文件时的签到顺序。

5、入库定点单位名单在肥东县公共资源交易中心网站上予以公布。

第十二条 评委会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向采购人提出处理建议，并作书面记录。

第十三条 评标后，评委会应写出评审纪要并签字。评审纪要是评委会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，评委会全体成员及监督员均须在评审纪要上签字。评审纪要应如实记录本次评标的主要过程，全面反映评标过程中的各种不同的意见，以及其他澄清、说明、补正事项。

三． 评标纪律

第十四条 评委会和评标工作人员应严格遵守国家的法律、法规和规章制度；严格按照本次招标文件进行评标；公正廉洁、不徇私情，不得损害国家利益；保护招、投标人的合法权益。

第十五条 在评标过程中，评委、秘书组及其他评标工作人员必须对评标情况严格保密，任何人不得将评标情况透露给与投标人有关的单位和个人。如有违反评标纪律的情况发生，将依据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律法规的规定，追究有关当事人的责任。

第十六条 本评标办法的解释权属于肥东县公共资源交易中心。

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 15.主导语言与计量单位

15.1合同书写应用中文。甲乙双方所有的来往信函，以及合同有关的文件均应以中文书写。

15.2除合同另有规定外，计量单位均使用中华人民共和国法定计量单位。 16.通知

16.1甲乙双方发出与本合同有关的通知或回复，应以专人送递、特快专递或传真的方式发出。如果以专人送递或特快专递发送，以送达至对方的住所或通讯联络地视为送达；如果以传真方式发送，发件人在收到传真报告后视为送达。

16.2上述发出通知、回复的费用由发出方承担。

17.合同修改

17.1对于本合同的未尽事宜，需进行修改、补充或完善的，甲乙双方必须就所修改的内容签订书面的合同修改书，作为本合同的补充协议。补充协议的签署及生效方式与本合同的签署及生效方式相同。

17.2补充协议与本合同具有同等法律效力。

18.合同生效

18.1除非合同中另有说明，本合同经甲乙双方法定代表人或授权代表签字且加盖公章，并在甲方收到乙方的履约保证金后，即开始生效。

18.2本合同中的附件或虽没有作为附件但应属于合同组成部分的相关有效文件均为本合同不可分割的部分，与本合同具有同等的法律效力。

18.3本合同期满后，在本合同有效期内乙方与用户签订的合同，在其约定的合同期限内继续有效。

18.4乙方在合同及相关文件的签订、履行、通知等事项中的书面文件中的单位盖章、印章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它形式如带有“专用章”等字样的印章。否则可以被甲方视为无效。

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 18.5本合同一式伍份，甲乙双方各执贰份，肥东县公共资源交易中心壹份，每份合同具有同等法律效力。

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甲方：（盖章）

法定代表人：（签字）

乙方：（盖章）

法定代表人：（签字）

或： 或：

授权代表：（签字） 授权代表：（签字）

年 月 日

年 月 日

项目施工合同范本

合同编号： 正 本

肥东县公共资源交易中心小额零星项目定点招标

建设工程施工合同

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 工程名称：

工程地点：

肥东县公共资源交易中心 二〇一 年 月

肥东县小额零星工程定点单位招标施工合同

发包人（全称）： 承包人（全称）：

依照《中华人民共和国合同法》、 《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平

等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称： 工程地点：

工程内容： 群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1） 工程立项批准文号：＿＿＿＿＿＿＿ 资金来源： 政府投资

二、工程承包范围

承包范围：招标文件（含答疑、修改澄清文件）规定的工程范围

三、合同工期

开工日期： 竣工日期： 合同工期总日历天数 天

四、质量标准

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 工程质量标准：＿＿＿合格＿＿＿ 五、合同价款

5.1金额（大写）： 元（人民币） ￥： 元 5.2合同签订价款采用暂定价格，即：

合同签订价款（暂定价格）=工程预算价（业主委托招标中心的项目预算价，该价格应根据市场实际综合测算）。

专 业 水利、市政、公路 房屋建筑

优惠费率 20% 15% 合同暂定价仅用于发放中标通知书、签订合同和支付进度款，与审计价和决算支付价无关。 5.3竣工结算支付价款为： 工程竣工审计价×（1-本专业优惠费率）其中工程竣工结算审计价为审计部门依据相关定额，根据实际完成工程量计算得出，该审计价不得下浮。竣

工结算支付价款即为工程竣工后业主实际支付的价款,是承包人编制的工程结算经业务委托

审计后，在审计价的基础上再乘以各专业下浮率计算得出，结算价不得超过预算价，如果超

出预算价，则超出部分不予支付。

5.4小额零星项目定点招标采用清单计价方式作为结算计价依据，具体执行合肥市建委及安徽省建设厅、建设部发布的相关计价规范。

5.5双方约定合同价款的其他调整因素： 无 六、组成合同的文件及解释顺序： 1．本合同协议书 2．中标通知书

3．招标文件、投标书及其附件 4．本合同专用条款 5．本合同通用条款

6．标准、规范及有关技术文件

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 7．图纸

8．工程量清单（若有） 9．工程报价单或预算书

双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

七、适用的法律和法规

需要明示的法律、行政法规： 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》

适用标准、规范： 国内没有相应标准、规范时的约定： 无 八、图纸

8.1发包方于 年 月 日，向承包方提供 贰 套图纸。不足的由承包人自行复印，费用自理。

8.2承包人未经发包人同意，不得将本工程图纸转给第三人。工程质量保修期满后，除承包人存档需要的图纸外，应将全部图纸退还给发包人。

8.3未经发包人许可，不得将图纸泄露给第三方。

九、发包人工作

9.1发包人应按约定的时间和要求完成以下工作：

（1）施工场地具备施工条件的要求及完成的时间：＿＿＿＿已具备＿＿＿＿＿＿＿＿

（2）将施工所需的水、电、电讯线路接至施工场地的时间、地点和供应要求：＿＿＿＿承包人自行解决＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

（3）施工场地与公共道路的通道开通时间和要求：＿＿＿已开通＿＿＿＿＿＿＿＿＿ （4）工程地质和地下管线资料的提供时间：＿＿＿＿已提供＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ （5）由发包人办理的施工所需证件、批件的名称和完成时间：＿合同签订后七日内＿ （6）水准点与座标控制点交验要求：＿＿＿＿合同签订后七日内＿＿＿＿＿＿＿＿＿ （7）图纸会审和设计交底时间： 合同签订后七日内 （8）协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名木的保护工作：＿＿＿＿＿＿承包人自行处理＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ （9）双方约定发包人应做的其他工作：＿＿＿无＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 9．2发包人委托承包人办理的工作：＿＿＿＿无＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

9．3发包人未能履行9．1款各项义务，导致工期延误或给承包人造成损失的，发包人赔偿承包人有关损失，顺延延误的工期。

十、承包人工作

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 27.3评审时，评委会将审查投标文件是否符合招标文件的评审指标要求。 27.4如果投标文件未通过投标有效性评审，投标无效。

27.5评委会决定投标文件的响应性及符合性只根据投标文件本身的内容及经肥东县公共资源交易中心审核通过的会员库资料，而不寻求其他外部证据。

28.废标处理

28.1在招标采购中，出现下列情形之一的，公共资源交易中心有权宣布废标： 28.1.1符合专业条件的投标人或对招标文件作实质响应的投标人不足规定家数的（招标公告规定“同一品牌同一型号产品只能由一家投标人参加”的，两家或两家以上投标人参加同一品牌同一型号产品投标的，作为一个投标人计算）； 28.1.2投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的； 28.1.3出现影响采购公正的违法、违规行为的； 28.1.4因重大变故，采购任务取消的。

废标后，公共资源交易中心会把废标理由通知所有投标人。

28.2 因上条第一款、第二款规定情形导致废标的，若采购人提出申请，报经政府采购监督管理部门批准，可现场改为竞争性谈判，投标人有下列情形之一的，不得参加谈判：

28.2.1购买标书后放弃参加投标的；

28.2.2未经公共资源交易中心允许，离开开标现场通知不上的； 28.2.3不符合招标文件列明的专业条件的； 28.2.4未按规定交纳谈判保证金的；

28.2.5有影响采购公正的违法、违规行为造成项目废标的； 28.2.6其他不符合竞争性谈判条件的情况。

28.3采购方式现场改为竞争性谈判时，公共资源交易中心以《招标流标现场转谈判邀请函》方式函告投标现场各投标人，投标人授权代表签字确认参加谈判。放弃谈判的视同自动放弃本项目的投标资格。竞争性谈判应当至少有三家及以上投标人参加。如参加谈判的投标人少于三家，谈判做流标处理。

28.3.1采购方式现场改为竞争性谈判时谈判的资格要求、采购需求、付款条件、商务条款等原则上均按招标文件规定不变，如有变化将书面告知所有参加谈判的投标人。

招标文件原评标办法为有效最低价或符合性评审的，现场改为竞争性谈判时，评标办法保持不变。

招标文件原评标办法为综合评分法或两阶段低价法或两阶段综合法，现场改为竞争性

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 谈判时，评标办法变更为有效最低价：即在投标人通过符合性评审的前提下，以有效报价最低的投标人为预中标人。

28.3.2谈判时，若投标人未能在评委会指定时间内（原则上不超过60分钟）提交符合要求的补充资料或未作出实质性响应的，投标无效。经过审查符合谈判要求的有效投标人少于两家的，谈判做流标处理。

28.3.3投标文件的报价视为谈判时的首次报价，未唱标转谈判的，谈判时不公开投标人各轮报价。已经唱标而转谈判的，谈判前公布各参与谈判的投标人首轮报价。

28.3.4在谈判内容不作实质性变更及重大调整的前提下，投标人次轮报价不得高于上一轮报价。

28.3.5谈判时，投标人投标报价与公布的预算价（或控制价)相比降幅过小，或投标人投标报价明显缺乏竞争性的，评委会可以否决所有投标。

29.二次采购

29.1项目废标后，公共资源交易中心可能发布二次公告（投标邀请），进行二次采购。 前款所述“二次”，系指项目废标后的重新公告及采购，并不仅限于项目的第二次公告及采购。

29.2二次公告发布后，前次报名成功的投标人，符合二次公告投标人资格的，依照以下方式获取二次采购文件。

二次公告采用非会员方式网上报名的，将前次采购报名交费凭证重新上传并经审核通过后，可网上免费下载二次采购文件。

29.3二次采购可能调整前次采购的各项规定及要求，包括采购方式、项目预算、投标人资格、付款方式、采购需求、评标办法等。投标人参与二次采购，应及时获取二次采购文件，以二次采购文件为依据，编制二次投标文件。

29.4前次采购后，公共资源交易中心将退还投标人缴纳的投标保证金，投标人参与二次采购的，应当按照二次采购文件的要求，重新缴纳投标保证金。

六．定标与签订合同

30.定标

30.1 投标有效性评审后，评委会按招标文件规定的评标办法排出入库定点单位。

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 30.2 如评委会认为有必要，如评委会认为有必要，首先对所有投标人的投标文件所提供的内容进行资格后审。资格后审视为本项目采购活动的延续，以书面报告作为最终审查的结果。

30.3 原则上把合同授予实质上响应招标文件要求的且通过上条资格审查的入库定点单位。

30.4 最低报价并不是被授予合同的保证。

30.5 凡发现中标候选人有下列行为之一的，其中标无效，并移交政府采购监督管理部门依法处理：

30.5.1 以他人名义投标、或提供虚假材料弄虚作假谋取中标的；

30.5.1.1以他人名义投标，是指使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标。

30.5.1.2有投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为： 30.5.1.2.1使用伪造、变造的许可证件； 30.5.1.2.2提供虚假的财务状况或者业绩；

30.5.1.2.3提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明； 30.5.1.2.4提供虚假的信用状况； 30.5.1.2.5其他弄虚作假的行为。

30.5.2与采购人、其他供应商或者公共资源交易中心工作人员恶意串通的； 30.5.3向采购人、评审专家、公共资源交易中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

30.5.4有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的； 30.5.5其他违反招投标法律、法规和规章强制性规定的行为。

30.6 定标前，公共资源交易中心可能会同采购人对中标候选人进行约谈。约谈包括诚信承诺、履约承诺以及原件核查等内容，约谈确认中标候选人无法实质性响应招标文件要求的，中标无效。

30.7公共资源交易中心将在网站上发布评审结果公告，公示期为七个工作日，期满无异议则自动转为中标公告。

31.中标通知书

31.1公共资源交易中心将以中标通知书形式通知中标人，其投标已被接受。 31.2公共资源交易中心对未中标的投标人不做未中标原因的解释。

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 31.3中标公示期满接公共资源交易中心通知后，中标人请在3个工作日内委派专人凭介绍信或公司授权书（须携带身份证）到肥东县公共资源交易中心领取中标通知书。

32.中标服务费（不采用） 32.1交易服务费

交易服务费的收取标准按照合肥市物价局（合价服[2009]216号）规定收取。 32.2造价咨询费

如果项目涉及清单及控制价编制，则清单及控制价编制服务费的收取按照安徽省物价局（皖价服[2007]86号文）规定的80%收取。本项收费根据项目具体情况，需要编制清单控制价则收费，否则不收。

32.3 代理服务费

以中标价为计算基数，分标段按合价服【2002】1980号文件收费标准收取。 33.履约保证金（不采用）

33.1签订合同前，投标人应提交履约保证金。履约保证金金额、收受方式及收受人见投标人须知前附表规定。履约保证金可采取下列任何一种形式：

33.1.1现金（从需要）； 33.1.2转账；

33.1.3银行保函（无条件保函）（从需要）。

33.2投标人须知前附表约定收取定额履约保证金或免收履约保证金的，从其规定。 33.3如果中标人未按规定交纳履约保证金，公共资源交易中心有权取消该授标，并没收其投标保证金。在此情况下公共资源交易中心可将该标授予其下一个中标候选人，或重新招标。

34.签订合同

34.1中标人应在中标通知书发出之日起七日内（具体时间、地点见中标通知书）与招标人签订合同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均作为合同的附件。具体施工项目合同签订前中标人应向公共资源交易中心出示中标服务费和履约保证金缴纳证明。

34.2 采购双方必须严格按照招标文件、投标文件及有关承诺签订采购合同，不得擅自变更。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。对任何因双方擅自变更合同引起的问题公共资源交易中心概不负责，合同风险由双方自行承担。

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肥东县公共资源交易中心招标文件-服务类符合性审查法 34.3采购人保留以书面形式要求合同的卖方对其所投货物的装运方式、交货地点及服务细则等作适当调整的权利。

34.4无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现，公共资源交易中心均有权决定是否取消该投标人此前评议的结果或是否对该报价予以拒绝，并有权采取相应的补救或纠正措施。一旦该投标人被拒绝或被取消此前评议结果，其现有的位置将被其他投标人依序替代或重新组织采购，相关的一切损失均由该投标人自行承担。

35.验收（适用于具体抽签的施工项目）

35.1采购人验收时，应成立三人以上（由合同双方、资产管理人、技术人员、纪检等相关人员组成）验收小组，明确责任，严格依照采购文件、中标通知书、政府采购合同及相关验收规范进行核对、验收，形成验收结论，并出具书面验收报告。

35.2涉及安全、消防、环保等其他需要由质检或行业主管部门进行验收的项目，必须邀请相关部门或相关专家参与验收。

35.3检测、验收费用均由合同乙方（中标人）承担。 36.质疑

36.1投标人认为采购过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或应当知道自己的权益受到损害之日起7个工作日内，由投标人授权代表（或法人代表）携带身份证明材料，以书面形式向公共资源交易中心提出质疑，逾期不予受理。

36.2质疑书内容应包括质疑的详细理由和依据，并提供有关证明资料。 36.3 有以下情形之一的，视为无效质疑： 36.3.1 未按规定时间或规定手续提交质疑的；

36.3.2 质疑内容含糊不清、没有提供详细理由和依据，无法进行核查的； 36.3.3 其他不符合质疑程序和有关规定的。

被判定无效质疑的，公共资源交易中心将书面回复投标单位其质疑无效的理由，并记录无效质疑一次。

36.4公共资源交易中心将在受到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑人，但答复的内容不涉及商业秘密。

36.5投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，政府采购监督管理部门将驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：

36.5.1一年内三次以上投诉均查无实据的；

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