A环保公司发展战略研究

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摘 要

2010 年10 月，国务院出台的《加快培育和发展战略性新兴产业的决定》把节能环保产业列为七大战略性新兴产业之首，中央政府对环保行业的重视前所未有。环保产业是朝阳产业，是21世纪的经济重要增长点，它对实现中国社会经济发展的战略目标，促进社会经济与环境的协调发展具有十分重要的作用。但目前我国环保行业在管理、研发、生产和经营等方面仍然存在许多问题。那么，如何把握机会，迎接挑战，寻求未来生存发展的空间，就成为现今环保企业决策者所面临的重大课题。

本文首先阐述了论文的研究背景，并对战略理论的研究现状进行了回顾和总结，然后分别对A环保公司所处的宏观环境、中观环境和微观环境进行了分析：本文通过PEST分析方法分析了宏观环境中A公司面临的机遇和威胁，通过波特五力模型和战略集团分析了A公司面临的行业竞争环境，然后，本文用市场检测法和竞争者态势分析，比较了A公司和行业龙头企业在资源方面的差别，从而得到A公司的内部资源和能力的优势和劣势。在对A环保公司资源分析的基础上，本文用竞争战略罗盘分析了公司的战略目标，并以战略目标为依据，用SWOT分析对公司的整体战略进行分析，然后在“战略钟”竞争战略体系中分析了公司的基本竞争战略。最后，本文提出了A公司的战略实施的组织结构和资源配置，并用4R战略实施系统保证公司的战略实施。另外，通过战略控制方式选择矩阵，本文选择了适合A公司的战略控制方式，并给出一些建议。

通过对A环保公司的宏观、中观和微观环境的分析，本文认为A公司的总体战略应该是采用市场渗透型的增长战略与横向一体化战略相结合的战略，在公司发展到一定阶段之后考虑采取多元化战略。A公司经营单位的基本竞争战略可以采取成本领先战略。

本文力求为A环保公司明确未来发展的思路，希望能对公司的更好发展提供有益的参考和启示。

关键字：环保产业；污水处理；发展战略；竞争战略

Abstract

Environmental protection industry has risen up rencently with a high growth rate. In the report “The decision of fotering and promoting development of new industry with strategy”, environmental protection industry was put at the most important position. Obviously, environmental protection industry does a lot to the development of society and environment. However, there are still many problems in Chinese environmental industry. Now, the problem of how to live and develop in such surrounding is central to CEOs of environmental protection corporation.

In this article, the surrounding of research will be put out first. Then we will sum up the research about strategy. We analysis the chances and threatens in the macroscopical environment through PEST analysis, we use five strength model and strategy group analysis to analyse A corporation’s competition environmental, and we also compare A corporation and one-up corporations to sum up A corporation’s advantages and disadvantages. Using competition strategy wheel, we conclude A corporation’s strategy goal, and then we analyse A corporation’s whole strategy with SWOT analysis, and basic competetion strategy with strategic clock model. At last, 4R strategy implement system will be used to assure the strategy to be brought into effect, and then we give some advices on strategy control.

Through the analysis about A corporation’s macroscopical, middling, and microcosmic environmental, we conclude that, the global strategy for A corporation should be the combination of market infiltration and transverse integration strategy. And then, if A corporation is strong enough, the persification strategy can be taken into account. As for the basic competition strategy, cost leadership will be proper for A corporation.

This article gives the line of A corporation’s development, and we hope that it will be helpful.

Key words: environmental protection industry; sewage farm; development strategy;

competition strategy

目 录

摘 要...........................................................................................................................................I ABSTRACT..............................................................................................................................II 图表清单...................................................................................................................................V

第一章 绪论..............................................................................................................................1

1.1 研究背景..........................................................................................................................1

1.2 研究内容..........................................................................................................................2

1.3 文献综述..........................................................................................................................2

1.3.1 战略理论的发展动态与研究现状...........................................................................3

1.3.2 国内战略理论的发展动态与研究现状...................................................................4

1.4 研究思路和方法..............................................................................................................5

第二章 A环保公司外部环境分析与评价..............................................................................7

2.1 宏观环境分析——PEST分析.......................................................................................7

2.1.1 政治和法律环境因素...............................................................................................7

2.1.2 经济环境因素分析...................................................................................................9

2.1.3 社会和文化因素分析.............................................................................................11

2.1.4 技术因素分析.........................................................................................................11

2.2 环保行业环境分析........................................................................................................12

2.2.1 环保行业总体分析.................................................................................................13

2.2.2 环保行业竞争环境分析——波特五力模型.........................................................16

2.2.3 环保行业战略集团分析.........................................................................................19

2.3 本章小结........................................................................................................................21

第三章 A环保公司内部环境分析与评价............................................................................22

3.1 公司资源评估................................................................................................................22

3.1.1 公司实物资产.........................................................................................................22

3.1.2 公司无形资产.........................................................................................................22

3.1.3 财务资源.................................................................................................................23

3.1.4 人力资源.................................................................................................................24

3.2 公司资源能力分析........................................................................................................24

3.2.1 资源能力的市场检测法.........................................................................................24

3.2.2 资源的竞争者态势矩阵分析（CPM分析）.......................................................25

3.3 公司核心竞争能力分析...............................................................................................26

3.3.1 公司现有核心竞争能力.........................................................................................26

3.3.2 公司获取核心竞争能力的计划.............................................................................28

3.4 本章小结........................................................................................................................30

第四章 A公司发展战略的定位与选择................................................................................31

4.1 A公司战略原则与目标.................................................................................................31

4.1.1 A公司战略选择原则..............................................................................................31

4.1.2 战略罗盘——战略目标分析.................................................................................32

4.2 A公司总体战略分析（SWOT分析）.........................................................................34

4.3 “战略钟”（SCM）下A公司的基本竞争战略选择....................................................36

4.4 本章小结........................................................................................................................38

第五章 A公司发展战略的实施与控制................................................................................39

5.1 A公司战略实施.............................................................................................................39

5.1.1 战略实施的重要性.................................................................................................39

5.1.2 战略实施的组织结构.............................................................................................39

5.1.3 战略实施的资源配置.............................................................................................40

5.1.4 4R战略实施系统....................................................................................................41

5.2 A公司战略控制.............................................................................................................43

5.2.1 企业战略控制的方法.............................................................................................43

5.2.2 A公司战略控制建议..............................................................................................44

5.3 本章小结........................................................................................................................45

结 论........................................................................................................................................46

参考文献..................................................................................................................................47

攻读硕士学位期间取得的研究成果......................................................................................49

致 谢........................................................................................................................................50

图表清单

图1-1 本文研究思路................................................................................................................5 图2-1 PEST分析示意图..........................................................................................................7 图2-2 2011年第一季度以来我国环保行业利润及亏损情况..............................................14 图2-3 行业生命周期曲线......................................................................................................15 图2-4 五要素竞争力模型......................................................................................................16 图2-5 水务产业链..................................................................................................................19 图2-6 环保行业战略集团分析图..........................................................................................20 图3-1 人力资源学历结构......................................................................................................24 图3-2 人力资源职称结构......................................................................................................24 表3-1 A公司资源的市场检测...............................................................................................24 表3-2 CPM分析矩阵.............................................................................................................25 表3-3 A公司竞争能力性质表...............................................................................................27 图3-3 A公司竞争能力组合与判别矩阵...............................................................................27 图3-4 能力——产品矩阵图..................................................................................................29 图4-1 A公司战略罗盘...........................................................................................................32 表4-1 SWOT分析..................................................................................................................34 图4-2 战略钟示意图..............................................................................................................36 图5-1 A公司组织结构图.......................................................................................................40 图5-2 4R战略实施系统.........................................................................................................41 图5-3 战略失效的浴盆曲线..................................................................................................43 图5-4 战略控制方法分类......................................................................................................44 图5-5 A公司的战略控制方式选择矩阵...............................................................................44

第一章 绪论

第一章 绪论

1.1 研究背景

二十一世纪以来，全球环保产业开始迅速发展，并带来巨大的产业经济效益。据统计，全球环保产业的市场规模已从1992年的2500亿美元增长到2010年的6000亿美元，年均增长率8%，环保产业已经成为世界各国十分重视的“朝阳产业”，并正在成为国家战略的一部分。

近年来，随着中国经济的快速增长、社会公众环保意识的逐渐增强和环境保护工作力度的逐渐加大，中国环保产业取得了较大的发展并始终保持较快增长。1990年，国务院办公厅印发了《关于积极发展环境保护产业的若干意见》，推动了我国环保产业的发展。1992年，党中央、国务院批准了“中国环境与发展十大对策”，将发展环保产业作为一项重要内容。随着我国经济飞速发展，环境问题已经越来越引起政府的高度重视，2005年12月3日，国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，把环境保护摆到了更加突出的战略位置。2009年我国环境保护相关产业从业单位近5万家，从业人员超过350万人，环保产业年产值达到9500亿元，较2008年增长18.9%。2010年，环保产值规模已超过10000亿元。因此，整体来看，环保产业呈现出逐渐加速的发展态势。

目前，中国的环保产业正在迎来发展的重要契机。2011年以来，我国对于环境保护的规划已经从战略层面逐渐落到实处，环境保护的各项工作都有了很大的进展。环保产业是典型的政策引导型产业，强有力的环保政策将催生巨大的环保产业市场需求，环保产业完全有可能而且有条件成为下一轮经济的新增长点。

然而，我国环保产业仍处于初级发展阶段，国际竞争力不强。除了在某些研究领域接近国际前沿外，中国环保产业科技水平与世界先进水平相比还有较大差距。首先，我国环保产业缺乏市场竞争力。我国现有环保企业1万余家，但90%以上环保设备的技术水平比西方发达国家落后20年左右，因此国际竞争力差。其次，我国的环保产业结构和布局不合理，不利于形成规模效应。目前我国大型环保企业只占全国环保企业总数的

2.8％，近90％都是小型企业，由于资源有限，资金紧张，这些小企业大都技术装备落后，专业化水平低，难以形成规模效益。再次，我国环保产业缺乏有效的监督管理机制，尚未形成公平的市场竞争环境。由于中国环保产业起步比较晚，缺乏政府宏观引导，没有完善的产品市场准入制度、行业标准和有效的监督管理体制，同时，市场机制不完善，

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产业门槛偏低。这些因素导致了环保行业的不正当市场竞争和地方保护主义较严重，严重挫伤了经营者的积极性，制约了环保行业的可持续发展。

目前环保产业作为战略性新兴产业，发展前景广阔。A环保公司面临发展历史上的重大发展机遇，同时也面临着激烈的竞争。A公司的竞争者中有诸如紫光环保有限公司、北京首创股份有限公司等大型环保企业，还有为数众多的中小型环保投资公司。因此，如何抓住环保产业发展的机遇，在激烈的竞争中生存并获取和保持竞争优势并进一步上升到同行业领先水平，是A公司目前迫切需要解决的问题。本文将在战略规划理论的基础上，结合A环保公司的实际，制定A公司的发展战略，为A公司的发展提供借鉴。

1.2 研究内容

本文旨在对A环保公司及其所处环保行业进行深度分析，在此过程中找到A公司的竞争优势所在，并制定A公司的发展战略，为A公司的进一步发展提供适当的建议。

本文接下来的研究内容安排如下：第一章为绪论，主要论述了本文的研究背景、研究思路和方法，同时对一些经典战略管理理论做了梳理，总结了国内外战略研究的发展动态和研究现状。第二章研究A环保公司的外部环境，用PEST方法分析了A公司所处的宏观环境，然后用波特五力模型和战略集团分析对A公司的产业环境进行了分析研究。第三章研究A公司的内部环境，分析了A公司的内部资源，并用市场检测法和竞争者态势矩阵比较测试了A公司的资源能力，然后对公司的核心竞争能力进行了适当的分析。第四章中本文在明晰公司战略选择的原则和战略目标的前提下，分别对公司整体战略和基本竞争战略做出定位和选择，用SWOT方法对公司整体战略进行了分析，并在“战略钟”下制定了公司的基本竞争战略。第五章研究了公司战略的实施与控制，用4R战略实施系统实现A公司的战略实施，并给出了A公司的战略控制方法和建议。文章最后对本文进行了总结并给出了本文的结论。

1.3 文献综述

“战略”一词原意是指对一个组织的决定性的全局性的谋划，最早源于军事行动中。正所谓“商场如战场”，把军事战略应用到企业活动中就成了企业战略。对于企业战略的定义，很多学者都从不同角度进行了界定。一般地，企业战略就是企业在市场活动中，在分析外部和内部环境的基础上，为解决企业的生存和发展而做出的长远的谋划以及实现这样的谋划所采取的行动。 企业战略是企业各种战略的总称，包括发展战略、竞争战略、营销战略、人力资源

第一章 绪论

开发战略等等。这些战略都具有企业战略的基本特征。企业发展战略是指企业解决基本性、整体性、长期性的问题的谋略，它具有整体性、长期性、基本性和谋略性的特点。企业发展战略是企业各种战略的总战略，它的整体性更加突出，因此它比其他企业战略更加全面，是比其他企业战略更高一层次的战略，企业发展战略指导其他的企业战略。因此，本文出现的企业战略在不具体说明时就是指的企业发展战略。

1.3.1 战略理论的整体发展动态与研究现状

现代意义上的战略管理思想，最早出现在美国经济学家巴纳德的代表作《经理的职能》一书中(1938年)，巴纳德运用战略的思想对企业诸因素以及它们之间的相互影响进行了分析,开始了企业经营战略研究。从这开始，战略理论经历了一系列发展和演变过程，已经形成了相对完整的理论体系。

很多学者对战略理论的发展和流派进行了总结。明茨伯格等在其《战略历程——纵览战略管理学派》一书中将战略管理分为10大学派，并总结了设计学派、计划学派、定位学派和企业家学派等十个学派的特点。项保华（2000）把战略理论的发展分为早期战略思想阶段、传统战略理论阶段和竞争战略理论阶段，并总结了每个阶段的不同学术流派及主要思想。陈建校（2009）总结了企业战略管理理论的发展脉络和流派，在评述古典战略理论、竞争战略理论和战略生态理论及其流派的主要观点、核心逻辑与价值贡献的基础上用历史比较法分析方法进行了分析。周三多邹统钎在《战略管理思想史》一书中把战略管理思想归纳为战略规划学派、适应学习学派、产业组织学派和资源基础学派四个学派。此外，蓝海林徐二明等学者都对战略理论的发展进行了详尽的总结。这些战略理论大多建立在对抗竞争的基础上，竞争和竞争优势是这些战略理论的研究重点。

20世纪90年代中后期是战略理论新发展的时期。伴随着计算机技术和通信技术的日益发展，经济全球化的步伐日益加快，世界经济局势发生巨大变化，企业的经营面临愈来愈激烈的竞争，同时也迎来各种机遇。新的环境下，企业要想获得更好的发展则应该改变以竞争对手为中心的战略取向，超越竞争，提升企业本身并学会和竞争对手合作。因此，在这样的背景下，一些新的企业战略管理理论出现了。

20世纪90年代以来战略理论发展的主要成果可以概括为企业能力理论和超越竞争理论。

首先，企业能力理论。普拉哈拉德和哈默尔在1990发表的《企业核心能力》一文引起了学术界关于企业能力研究的重视。此后，企业能力理论的研究又分成资源基础学派和能力学派两大派别。 资源基础学派认为企业要想获得竞争优势，其内部资源比外

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部资源要更重要一些，因为企业内部资源是各企业所独有的、难以被模仿的专有资源。该学派认为，企业制定实施战略首先应该确定企业的专有资源，然后，找到能使这些专有资源效益最大化的市场，最后，企业决定是否进入这样的市场。而企业能力理论的另一学派，能力学派则认为企业拥有的关键技术和隐性知识构成企业的能力，企业的能力决定了企业能达到的规模，市场竞争从根本上就是企业核心能力的竞争。

其次，超越竞争理论。动态能力理论、战略生态理论和边缘竞争战略是这一时期超越竞争理论的主要分支流派。动态能力理论认为，在当今世界，企业面临的外部环境是在不停地快速变化着的，企业为了适应这种变化应该具备一种对内部和外部能力或资源进行创造、集成和再配置的能力，这种能力就是“动态能力”。以美国学者穆尔为代表的战略生态理论主要提出了一个“商业生态系统”的概念，认为商业世界是一个以组织和个人的相互作用为基础的经济联合体，消费者、供应商、主要的生成者等都是商业生态系统的有机体，这些有机体共同作用使得经济联合体向着共同的方向进步。边缘竞争战略理论由布朗和艾森哈特在1998年共同提出，该理论认为，在不断变化的不可预测的行业，企业应该不断变革，不断调整组织结构形式，制定半固定式的战略趋向以获得持续的竞争优势。

1.3.2 国内战略理论的发展动态与研究现状

中国的战略理论可以追溯到春秋战国时期，几千年来，从《孙子兵法》到《三国演义》，再到战略理论目前“百花齐放百家争鸣”的景象，中国的战略理论著作也是浩如烟海。本文将中国战略理论的发展概括为两大阶段进行总结，一是中国传统战略思想，二是中国现代战略思想。

中国传统战略思想的核心内容就在于《孙子兵法》《三十六计》和《三国演义》这些传统战略著作中。周三多邹统钎把孙子的战略思想体系总结为八个部分：竞争观、战略目标、战略环境分析、信息与情报、战略制定、战略决策、战略实施和战略控制。整体上看，中国传统战略思想大多集中在军事和政治领域，而经济领域涉及较少，有一定的局限性。

20世纪八十年代开始中国的战略理论的研究进入一个繁荣时期，尤其是到了九十年代，无论在实践还是学术中，中国的战略研究都达到了高潮。实践方面，从八十年代末到九十年代，一批不重视制定发展战略的企业陆续破产倒闭而那些制定了正确的战略规划的企业则获得了长足的发展和巨大的成功，因此在这样的背景下，中国的企业家广泛认同了战略的作用。从目前来看，中国的企业战略还存在很多缺陷，如对战略的本质含

第一章 绪论

义不清楚、重战术轻战略等等，因此在实践中制定战略必须注意理论的适用性问题（钟映弘、杨建梅，2003）。理论方面，这一时期涌现了像项保华、蓝海林、芮明杰等一批战略管理学者。张学文周浩明（2004）在探讨企业战略理论的新发展和新趋势时详尽总结了目前理论和学术研究方面如企业多元化、核心竞争力理论等领域的研究情况，并认为中国的战略理论研究基本在与国际研究接轨，而且国内研究在技术路线上也较为规范了。但是，许德音周长辉（2004）用结构化的方法和程序对中国战略管理学研究现状进行了评估，认为国内战略管理学的研究从内容上依然停留在学科的“边缘”，没有计入到公司层和商务层战略等一些“核心”部分。本文认为国内战略管理论的研究在某些研究领域方面正在努力与国际接轨，但是高质量的战略理论研究还比较局限。

1.4 研究思路和方法

本文的研究思路如下图所示：

图1-1 本文研究思路

战略理论发展到现在，战略理论的研究学者们提出了各种各样的战略分析工具。如PEST分析、SWOT分析、波士顿矩阵、通用电气矩阵、市场吸引力矩阵、KSF因素分

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析、波特五力模型、结构-行为-业绩模型（SCP）、波特的价值链分析、内部因素评价矩阵（IFE）、外部因素评价矩阵（EFE）、内部外部矩阵（IE）、定量战略计划矩阵和逻辑树等等。本文主要用到的战略分析工具是PEST分析、波特五力分析模型、战略集团分析、市场检测法、CPM分析、 SWOT 分析和战略钟等方法。另外，在战略实施和控制部分，本文用了4R战略实施系统和战略控制选择矩阵进行了相关分析。

第二章 A环保公司外部环境分析与评价

第二章 A环保公司外部环境分析与评价

A环保公司成立于2004年，是一个拥有7家城市污水处理厂的民营公司。公司立足东莞，稳步拓展区域市场。成立八年以来，公司通过新建，并购等方式，不断扩大自身规模，一期总规模57万m³/d，预计中期（5～10年）水处理规模将达110万m³/d。

A公司的发展是公司所处外部环境和公司内部资源能力共同作用的结果，本章将先从宏观环境和行业环境两方面来分析外部环境对公司成长和发展的影响。

2.1 宏观环境分析——PEST分析

企业的生存和发展会受到周围环境的影响和制约，影响企业战略目标和战略选择的宏观环境因素主要包括四个维度，即：政治和法律因素（political factors）、经济因素(economical factors)、社会和文化因素(social factors)和科技因素(technological factors)。这四个维度就构成企业所处的宏观环境，对企业所处宏观环境的分析就是对这四种因素的分析，也就是PEST分析，如下图所示。本节就是要对A环保公司所处的宏观环境进行详细的分析和评价。

图2-1 PEST分析示意图

2.1.1 政治和法律环境因素

政治和法律环境因素分析就是指对影响企业战略制定的政治体制、政治形势、方针政策以及法律法规等方面的因素进行分析。分析政治和法律因素对企业的影响是很重要的，因为政治法律一旦影响到企业，就会发生十分迅速和明显的变化，但是企业却无法推卸和转移这种变化。因此企业要想利用政治机遇规避政治风险必须对政治法律因素做出合理的分析。

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当前国内政治和法律环境中既有对A环保公司的生存和发展有利的消息，也有对其不利的消息。

1．政策和法律环境中对A公司有利的一面。

（1）中央政府对环保产业的重视前所未有，并不断加大政策力度和执行力度，这些都给环保产业带来良好的发展机遇。2008年，我国政府表示对改善城乡水环境、推进水污染控制和处理进行大规模财政补贴。2009年9月温家宝总理在三次战略性新兴产业座谈会上就发展战略性新兴产业做了重要指示。2009年在第99次国务院常务会议上，温总理再次提到要大力发展环保产业。2010年3月工信部提出了《2010年工业节能与综合利用工作要点》，同月内，国内首个低碳技术研发和推广中心落户于上海市宝山区的上海国际节能环保园。2010年10月，国务院出台《加快培育和发展战略性新兴产业的决定》把节能环保产业列为七大战略性新兴产业之首。2011年4月国务院发出通知，批准《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，提出到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。2011年4月20日，环保部发布《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》，确定了环保系统推动环保产业发展的主要思路，即培育潜在市场、释放现实市场、促进结构升级、提高发展水平。从以上近几年的国家环保的相关政策可以看出，中央和各级政府都已把环保产业看成下一个经济发展的增长点，环保产业正在迎来一个发展历史上的黄金时期。

（2）从环保产业的细分领域来看，A公司重点投资污水处理领域，当前非传统水源需求的增加必将有利于A公司业务拓展。据统计，中国目前655个城市中现在有近400个城市缺水，其中约200个城市严重缺水。2011年年初的中央一号文件中提到，要严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水；已经用完指标的地区或者企业，新增水量只能通过水权流转或使用非传统水源来满足。而所谓非传统水源，是指城市污水处理回用、雨水积蓄利用、海水直接利用与海水淡化利用，这部分水源将不算在总量控制指标之内。从目前趋势来看，政府还会继续对水资源管理制度进一步严格化，而这就意味着对非传统水源（其中很大一部分就是城市污水处理回用）的需求增加，因此，未来几年内，污水处理行业无疑将迎来一次繁荣景象。

2．政策和法律环境中对A公司不利的一面。

（1）环境产业市场管理有待进一步规范，地方保护主义严重。我国的环保产业从

第二章 A环保公司外部环境分析与评价

20世纪70年代开始逐步发展，以高达15%-20%的平均年增长速度飞速发展，目前我国的环保产业已初具规模。但是我国的环保产业远没有发育成熟。作为政策引导型产业，环保产业市场的发展特别需要持久有效的规范管理。我国的环保产业存在着颇为严重的地方保护主义。所谓地方保护主义就是指，地方政府或部门滥用政府权利，一味强调本地利益而置全局利益、整体利益于不顾的行为。地方保护主义对环保行业利润的不利影响体现在两个方面：首先，地方保护主义使得地方政府对当地污染企业监管不力，污染企业在地方政府的默许下直接排放“三废”，而不经过环保公司的处理，这样无形之中减少了对环保公司的产品需求。其次，地方保护主义使得当地政府为了本地区的发展，在招投标过程中不顾环保公司的资质和水平，通过“暗箱操作”把业务交给本地环保公司，造成市场的不公平竞争，而这也是目前中国环保市场分散和规模狭小的重要原因。

（2）我国环保政策法令滞后，环境法律与法规体系仍不健全，不利于环保行业的有序竞争。虽然我国已有环境保护方面的母法《环境保护法》以及一系列行政法规和环境标准，但是随着环境的日益恶化，环境的承载能力发生了很大变化，而这些法律法规更新缓慢，严重滞后，很多法律法规已经难以适应环境、经济和社会的快速发展变化，所以应该做出调整规定新的标准。在这种情况下，按环境承载能力来讲的“三废”处理量要远远超过按现行法律来讲的“三废”处理量，因此对环保公司的服务需求也相应的减少了。

因此从政治法律因素来看，在各种环保行业相关领域的利好政策支持下，环保行业无疑将成为下一个经济增长点。但是法律和政策环境中依然存在诸多的不利因素，因此，A环保公司应该努力抓住面临的发展机遇，摒除不利因素的影响，实现突破和飞跃。

2.1.2 经济环境因素分析

企业的经济环境因素主要是指宏观经济政策、社会经济结构、经济体制、当前经济状况和其他一般经济条件，经济环境因素会对企业产生直接的影响。

首先，社会经济结构方面。当前我国经济发展中存在的关键问题，不是速度而是质量，不是规模而是效益，不是总量而是结构，“调结构”和“稳增长”仍然是我国目前经济的重点。2011年《政府工作报告》指出要加快经济结构战略性调整，提高产业核心竞争力，其中很重要的一条是要加快建设资源节约型和环境友好型社会。

其次，目前的经济形势与宏观经济政策。目前的经济形势是，全球金融危机进入后危机时代，发达国家经济复苏进程持续疲软、通缩迹象明显，这些国家依旧在延续危机期间的宽松经济政策。而新兴经济体如中国等则出现经济过热、通胀居高不下的状况。

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我国2011年 7月 CPI同比上涨6.5%，创37个月新高，环比增长0.5%，同月PPI同比上涨7.5%，制造业PMI为50.7%，创29个月新高，截至目前，我国依然处于相当严重的通货膨胀时期。这种严峻的通胀形势对A公司是不利因素，因为这样会导致A公司的人力资源成本以及各种经营成本的大幅增加，减少企业利润。

货币政策方面，央行主要通过两种方式进行调控，一是央行发行多种短期央票，以回笼货币；二是多次提高存款准备金率，并实施加息政策，提高利率，紧缩银根，减少货币投放。2011年7月宏观数据显示人民币贷款增加4926亿，同比少增252亿。但是，另一方面，政府要求货币政策贯彻“区别对待、有保有压”的方针，突出结构优化，继续加强对西部大开发、战略性新兴产业、节能减排、产业转移和结构升级等和教育、卫生、社会保障等我国经济社会发展薄弱环节和领域的信贷支持。全面落实支持小企业发展金融政策，引导金融机构建立和完善对小企业服务机制。限制对“两高一资”行业的信贷投放，促进经济结构的战略性调整。因此，从货币政策来看，紧缩的货币政策是A公司面临的又一不利因素，银根紧缩，贷款利率提高，公司扩展业务的能力降低，而且公司必须采取其他措施防止资金链的断裂。但是另一方面，货币政策的“区别对待，有保有压”的方针对A公司来说无疑是利好消息。A公司投资的环保产业作为战略性新兴产业、节能减排重点领域，是实现结构转型的关键，而且，金融机构会建立和完善对小企业的服务机制，因此A公司属于被“保”的一类。

财政政策方面，我国目前的财政政策已经从扩张性政策渐渐转变为稳健性财政政策，目的主要是控制2008年金融危机时期扩张性财政政策所造成的地方政府投融资平台投资效率不足和债务过高等问题。由于地方政府收入来源大多数是不可持续、相对有限而且不稳定的，而地方政府在医疗和教育方面又需要大额开支，还有地方政府投融资平台贷款余额高涨等原因，我国目前地方政府的财政赤字压力持续扩大。地方债务危机要想短时间内解决，势必侵犯纳税人的权益，将会面临种种困难，因此地方债务危机很可能会存在一段不短的时间。而A环保公司目前的经营方式主要是帮助政府处理生活污水，然后根据水量由市财政直接拨款支付污水处理费。因此如果地方政府的财政出现问题，A公司的经营势必受到影响，因此A环保公司须做好准备，防止资金链的断裂。

总的来说，经济环境因素中对A环保公司有利的因素有：环保产业是战略性新兴产业，是货币政策“区别对待，有保有压”的“被保”一方。经济环境因素中对A公司不利的因素有：严峻的通货膨胀形势，紧缩的货币政策和尚未解决的地方债务危机。A环保公司应该利用有利因素，尽量减少不利因素对公司可能造成的影响。

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