做好新时期社会稳定工作的对策与思考

做好新时期社会稳定工作的对策与思考 关口镇副镇长 张礼福

?稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的前提?。要最大限度增加社会和谐因素，最大限度减少不和谐因素，就必须进一步创新工作理念，对新时期稳定与发展进行认真研究和分析。本文从影响和制约关口镇农村社会稳定和发展的主要因素入手，就做好新时期农村社会稳定与发展提几点肤浅看法，供参考。

一、新时期社会稳定发展工作的现状

（一）现状。近年来，关口镇认真贯彻落实科学发展观，牢固树立?发展是第一要务，稳定是第一责任?的思想，促进经济社会全面、协调、可持续发展，采取了一引些成功做法。

一是加强领导，形成维护社会稳定新合力。关口镇采取?领导抓、抓领导、一级抓一级?的做法认真落实稳定工作党政一把手亲自抓、负总责制度，形成了党委、政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门共同参与的工作机制。层层签定《社会治安综合治理目标责任书》，把维护社会稳定工作任务分解落实到镇、村、社区及其责任领导。建立和完善工作目标督查制，对社会稳定工作实行?属地管理?和?一票否决制?，把稳定工作纳入镇党委、镇政府综合目标督查，作为奖励和选任农村基层干部的重要依据，社会稳

定工作初步形成了齐抓共管，密切配合，责任共担的良好局面。

二是立足基层，打造维护社会稳定新平台。镇党委、镇政府牢固树立?稳定压倒一切?的思想，把促进改革发展同维护全镇社会稳定有机结合起来，从构建基层矛盾纠纷排查机制和社会治安防范网络入手，着力打造维护社会稳定的工作平台。镇党委、镇政府对人力、物力、财力资源进行有效整合，建立了?乡镇维稳综治工作中心?和村（社区）群众工作站，社会维稳立足于早发现、早排查、早解决，力求把稳定因素消灭在萌芽状态。

三是突出重点，构建维护社会稳定新格局。随着党和国家政策透明度的提高，广大群众的法制意识、政策意识和自我保护意识的日益增强，从一些兄弟单位、兄弟乡镇和个别村的不稳定因素来看，相当一部分是由于落实惠民政策不规范、不透明、不到位引发的。我镇在认真吸取兄弟单位、兄弟乡镇教训基础上，以政务公开、党务公开、财务公开和村（居）务公开为切入点，积极探索以村（居）党支部提议、村（居）‘两委’商议、党员大会审议、村（居）民代表会决议,决议内容公开、实施结果公开，民主评议监督为主要内容的?四议两公开一监督?和?征求意见、会议讨论、充分论证、组织把关、形成决议、明确责任?六步工作法，把党和国家惠民政策不折不扣落实到位，推进了农村社会主义

民主政治建设，确保了全镇政治秩序的稳定。

四是标本兼治，夯实维护社会稳定新基础。近年来，我镇把加强农村经济发展与促进农村社会稳定有机结合起来，坚持一手抓发展，一手抓稳定，落实标本兼治措施，夯实稳定基础，保持了社会政治大局稳定。一方面加快社会主义新农村建设，大力实施新农村示范片建设，鼓励农民调整农业产业结构，发展农村集体经济，以不断壮大农村经济实力促进农村稳定。一方面加大农村文化基础设施建设，在各村建设了农家书屋，极大地丰富和活跃了农民群众的文化生活，促进了农村精神文明建设。此外，镇党委、镇政府从建章立制入手，加强监督管理，坚持长抓不懈，充分发挥乡镇维稳综治工作中心、大调解工作中心的职能作用和各村、社区的自治作用，积极探索大调解工作机制，加大信访调处力度，及时化解不稳定因素，为全镇发展提供了有力保证，形成了协同作战，齐抓共管，综合治理，确保了社会大局的稳定。 （二）启示。关口镇社会稳定与发展的成功实践给我们带来了以下几点启示：

一是稳定发展应立足于?以人为本?解决民生问题。紧紧围绕发展与稳定两大主题，充分发挥我们党的思想政治工作优势，把工作做深做透做细，想群众之所想，急群众之所急，真正把群众冷暖放在心上，善于接待上访群众，动手亲处诉求信访，密切党群干部关系。

二是稳定发展应积极探索有效管用的信访运行机制。认真端正对待群众的根本态度，树立?群众信访无小事?的观念，做好上访群众的思想政治工作，做到不上交矛盾，不扯皮推诿，竭尽全力把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。 三是稳定发展应做到?三到位?把问题解决在基层。对疑难信访件一抓到，督查到位；对该解决也有条件解决的问题，要尽快处理落实到位；对要求合理但解决条件暂不具备的问题，要思想疏导工作到位，反之亦然。

二、当前影响影响社会稳定发展的主要隐患原因分析 当前影响我镇农村社会稳定与发展的主要隐患突出表现在：林地纠纷、企业改制、征地补偿、作风建设、利益分配、认识误区、邪教组织、社会治安、校园环境等方面，分析其原因：

一是由于新农村建设进入了攻坚阶段，深层次的矛盾和长期积累的问题表现出来，这是诱发不稳定因素不断出现的直接原因。随着社会结构和经济结构的深刻变化，重大改革措施的不断出台，新农村建设步伐日益加快，经济活动愈趋活跃，各种利益冲突和社会纠纷增多。

二是人民群众日益增长的民主意识、参政意识、维权意识和法制观念的淡薄，是引发不稳定因素的主要原因。在遇到问题纠纷时许多群众不是积极寻求法律帮助，不是依靠党和政府，而是一厢情愿地抱着?小闹小解决，大闹大解决，

不闹不解决?的盲目心理，企图把事态扩大，引起有关部门和社会关注。

三是矛盾纠纷排查调处工作不到位，工作做得不深不细，发现不了苗头和潜在的不稳定因素，有的对群众反映的问题，特别是涉及到他们切身利益的问题漠然视之，或回避矛盾，或上交矛盾，或方法不当，使矛盾激化、扩大，酿成群体性事件，严重影响农村社会稳定与发展。

四是社会保障机制不够健全，城镇失业人员增多，农民农闲事无事可做等是引发不稳定因素的又一重要诱因。 所有这些，都说明新形势下农村社会稳定与发展面临的形势更复杂了，任务更重了，要求更高了，难度更大了，涉及面更广了。因此维护社会稳定与发展只能加强，不能削弱。 三、对策和措施

笔者认为，维护我镇社会稳定与促进经济发展是一项社会性的系统工作，从根本上解决农村要稳定、经济要发展，就必须抓好以下几方面工作。

（一）要立足于用发展的手段来解决当前遇到的矛盾和问题。镇党委、政府要始终把发展放在中心位置。特别对于贫困村来说，发展显得尤为紧迫。不发展，发展太慢，都会拉大与其它地区间的差距，长此以往，将会产生很多难以弥合的社会矛盾。因此，作为欠发达的小镇更要付出超常努力，加快发展，尽量缩小与发达地区间的差距。具体而言：一是

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