烟叶 自查报告

第1篇：烟叶种植收购内部专卖管理监督自查报告

XX县烟草专卖局

烟叶收购内部专卖管理监督自查报告

根据《XX市烟草专卖局20xx年度烟叶收购专卖管理监督检查方案》的要求，XX县烟草专卖局对一年来的烤烟收购内部专卖管理监督所涉及的具体内容进行认真细致的自查，现将自查情况报告如下：

一、烤烟生产经营情况

我县20xx年烤烟生产工作，在市局（公司）、县委政府的正确领导下，各有关部门从全市烤烟生产发展的大局出发，以“三个代表”的重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻国家局、省市有关烤烟生产的政策，紧紧围绕严格控制烟叶生产规模总体要求，在百年不遇的干旱之年，进一步加大对烟水配套工程的投入力度，全面实施科技兴烟战略，突出抓好培育壮苗、合理轮作、科学烘烤，实现了国家、企业、地方政府和烟农四满意。

（一）20xx年全县烤烟生产基本情况

20xx年我县计划种植烤烟面积XX亩，分布于X个种烟乡（镇）、XX个村委会，合同种植农户XX户，计划收购烟叶XX担；实际种植面积XX亩，实际种植户数XX户。

（二）烤烟收购情况

20xx年，在县委政府、市局（公司）的正确领导下，XX

1 县局（分公司）高度重视烟叶收购工作，对烟叶收购工作做了精心组织和安排，烟叶收购秩序井然，收购平稳，进度快，质量好，圆满完好了年初的各项计划目标任务。我县烟叶收购工作从20xx年X月X日开始，至X月X日结束。收购前，县局（分公司）对全县各烟叶收购站点的收购人员进行了相关的业务培训和政治思想教育，严肃收购纪律，提高了干部职工的业务技能和思想素质；在烟叶收购过程中，各烟叶收购站点全面实行入户预检、封闭密码收购程序，各烟叶收购站点做到当天进站点的烟叶当天收完要求；在烟叶收购中，各烟叶收购站点坚持国标、不压级压价，并严格合同管理，无倒买倒卖合同等行为。全县实际收购烟叶XX担，其中正常收购XX担，收购不列级烟叶XX担，上等烟比例XX%，上中等烟比例XX%，收购金额XX万元，均价XX元/公斤，单产XX担，亩产值XX元，省局抽查等级合格率达XX%，国家局抽查等级合格率达XX%。今年，我县烟叶质量稳步提高，收购等级纯度有较大突破，取得了良好的社会效益和经济效益。

二．内部专卖管理监督工作情况

（一）烟叶收购日常监管工作开展情况

20xx年，我局严格执行《云南省烟草行业内部专卖管理监督工作流程规范》，认真贯彻落实省局、市局关于加强烟叶收购专卖管理工作的意见的要求，深入推进内部专卖监督管理工作，切实加强日常监管，进一步规范烟叶生产经营秩

2 序。在烟叶收购期间，内管人员根据内管检查流程要求，深入各收购站点巡回检查，以实地检查、询问烟农等方式，就烟农交售烟叶是否凭合同和预检卡、烟叶收购站点是否按“聚约式”收购和收购纪律的执行、以及烟叶收购站点是否无合同收购及收购外地烟叶等情况进行检查。经检查，各烟站收购秩序良好，未发现有违规收购现象。

（二）定期检查和重点检查工作开展情况

烟叶收购期间，内管人员利用烟叶生产经营系统和惩防系统，对烟叶收购这一重点环节开展了重点检查。一是适时对各烟站烟叶收购微机系统统计数据、烟叶收购的等级数量、烟叶收购区间报表、收购烟叶分户数据等进行了分析，查找存在的违规行为；二是对系统预警存在异常交售的，内管人员深入基层烟叶收购站点，有针对性的进行实际核查。今年，我县在烟叶收购过程中，部份烟叶收购站点仍然不同程度存在非收购时间输入微机情况和手工开票的录入微机的情况，经内管人员实际核查，非收购时间输入微机情况主要是微机操作人员工作不谨慎造成，手工开票录入微机主要是为了方便小勐统、勐板等村烟农交售，采用手工开票收购后录入收购系统。全县在烟叶收购过程中，未存在跨区域收购、无合同收购的问题。

当前，我县烟叶结算付款已结束，烟叶调拨正在进行中，加之市局对烟叶收购计划进行相关调整，因此，对烟叶收购

3 重点监管工作将持续开展。

（三）烟叶种植收购合同执行情况

20xx年我县共签订烤烟生产合同XX份，履行合同农户XX户，合同履约率XX%，签订种植面积XX亩、签订收购数量XX担，收购结束完成合同签订XX%。烟叶收购计划调整涉及五个烟叶收购站，种植农户XX户，合同调整率XX%。

（四）异常交售处理情况

烟叶收购期间，内部专卖管理监督办公室共处理异常收购情况X起，其中，处理市局交办的收购异常核查X起，县局对各烟叶收购站点实地核查X起。异常交售情况共涉及X 个烟叶收购站点，涉及非收购时间输入微机的烟农收购单X户，涉及手工开票的录入微机烟农收购单XX份，涉及发票连号交售等级相同的烟叶收购单XX份，对此，县局内部专卖管理监督办公室对涉及异常的情况进行了抽查，经实际走访抽查XX户烟叶种植户，其交售烟叶的原始凭证与系统数据相一致。

三、维护烟叶收购秩序情况

20xx年，在各级党委、政府的领导下，县烟草专卖局围绕烟叶收购的各项方针政策，主动协调相关执法部门，有针对性地采取专卖管理措施，排查烟叶收购中的突发事件隐患，及时制订应急预案，明确各级各部门职责，认真做好烟叶专卖管理工作，确保烟叶收购工作顺利开展。

（一）为确保烟叶收购工作秩序，依法严厉打击各类非法经营烟叶违法行为，圆满完成我县今年烟叶收购任务，在8月5日召开的XX县20xx年烟叶收购工作会议上，XX县烟草专局分别与各种烟乡镇签订了《XX县20xx年烟叶市场维护协议书》，进一步整合了部门资源，形成了合力，为有效地打击涉烟违法犯罪行为提供了强有力的保障措施。

（二）以创建优秀县级局工作为契机，突出烟叶流通秩序专卖管理。通过与毗邻的XX等县签订维护烟叶收购秩序协议的方式，强化相互间的协调、沟通和信息交流，建立了打击非法收购、运输烟叶联动机制，共同维护边界正常的烟叶收购流通秩序。

（三）加强宣传发动，营造烟叶专卖管理工作的良好氛围，全面提高广大烟农的法律意识。一是在8月10日至9月5日通过XX电视台播放《XX县人民政府关于切实加强烟叶专卖管理的通告》，加大对加强烟叶专卖管理的宣传。二是印制《通告》，由专卖人员、烟站工作人员以及相关部门的工作人员把《通告》及烟叶专卖管理宣传资料送到每户烟农手中，同时在各种烟乡（镇）的宣传栏、街道、烟站（点）、村委会、自然村张贴《通告》，做到家喻户晓。烟叶收购期间，共在全县范围内粘贴公告XX余份，发放烟叶宣传资料XX多份，提高烟农守法意识，为我县圆满完成烟叶收购工作打下坚实基础。三是按“守土有责”的工作方针，在通往辖

5 区外交通要道的小勐统、崇岗和明朗等设立了三个烟草专卖法律法规宣传点，在面向广大群众和烟农宣传烟草专卖法律法规的同时有效防止辖区内烟叶外流和外地烟叶进入我县，扰乱正常的烟叶收购秩序。

四、开展烟叶收购专项整治情况

烟叶收购期间，我县始终坚持“政府领导，主管部门牵头、相关部门负责、开展综合治理”的方针，以打击非法收购、囤积、倒卖、贩运烟叶为重点，全面清理市场公开摆卖烟叶烟丝行为，在各级各部门的高度重视下，进一步完善了部门配合和协调机制，扎实开展了“烟叶市场维护”、“百日执法”、“打击非法经营烟叶、节日市场清理”等XXX次专项行动，切实维护了“两烟”生产经营秩序。

（一）联合相关执法部门和乡（镇）烟叶市场维护小组及相关部门，对烟叶市场进行集中清理整治。专卖部门积极协调各级公安、工商部门和各乡镇烟叶市场维护小组，认真开展对各乡镇集贸市场的清理整顿工作，劝阻烟农公开自由上市摆卖烟叶，严禁非法收购、加工、运输烟叶和非法囤积烟叶，加大了对非法收购、非法加工等违法经营案件的查处力度。

（二）加强对XX等重点地区、重点库房、重点人员监控力度，防止烟贩挠乱烟叶收购秩序。

（三）在全力维护好烟叶收购次序的同时，加大对卷烟

6 市场的监管检查力度，确保“卷烟上水平”良好的市场秩序。烟叶收购期间，全县共出动执法检查车辆XX台次，出动人员XX人（其中烟草XX人次、工商、公安XX人次、乡镇烟叶市场维护小组XX人次），共查处烟草行政案件XX起，移送公安机关刑事立案XX起；共查获假烟（走私烟）XX条，真品卷XX条，查获无证运输烟丝XX公斤；查获电动切丝设备XX台；总价值XX元。

二〇一〇年十一月二十日

第2篇：烟叶发展调研报告

烟叶发展调研报告

烟叶发展调研报告

根据xx《xx“xx”期间xx发展调研方案》及xx有关烟叶发展调研工作的要求，为进一步了解我xx生产发展的行业政策、地方政府、种植农户、内部管理等各方面因素情况，我xx会同xx组成调查组，深入乡镇、烟区、烟农对烤烟种植发展进行调查，现将有关调研情况报告如下：

一、目前烤烟产业发展的现状

（一）烟叶发展及种烟农户基本情况。xx从xx年开始恢复种植烤烟，经过各级各部门和烟农的共同努力，到xx年，有x个乡镇，种植面积达xx万亩，收购烟叶近x万担，创历史新高。xx年开始，在国家局严控种植面积情况下，xx年至xx年种植面积在x万亩左右徘徊，但种植烟叶效益逐年提高。从近x年烟农基本情况调研来看：种植规模及烟农队伍（种植农户（数量）不稳定，年龄结构趋于偏大，40岁以上占大多数，文化程度偏低，种植农户都是小学至初中文化居多，没有大专文化程度人员种植烟叶，种烟时间也不长，在8年以上的不多，有的种烟时间在1-2年左右（详见附表1：xx种烟农户基本情况统计表）。故而，烟叶生产技术掌握参差不齐，没有丰富的种植经验，栽培水平、烘烤水平、分级水平等都在中至低档次，特别是烘烤水平及分级水平，若遇到特殊年份（如：干旱、涝灾、雹灾），烘烤水平更是难于适应特殊年份烟叶烘烤技术和分级技术水平，烘烤出炉烟叶含青杂较多，分级正组烟叶混青、混杂情况时有发生（详见附表2：xx农户生产水平统计表）；户均种烟规模有较大突破。20xx年xx户均种植达12.9亩，有56户种烟，其中10亩以下19户，10至20xx年和xx年种植面积30-50亩的农户减少，究其原因主要劳动力少及生产成本（田租租金、用工工价等）逐年增长制约问题。

（二）烟农的种烟技术水平有所提高及有较为完善的有利于烤烟生产发展的激劢政策

近几年，在xx和xx的共同努力下，采取多种形式加大对烟农的技术培训，无论育苗、整地起垄、大田移栽、地膜覆盖、田间管理、烘烤、分级等技术都有较大提高，为实现烤烟生产持续、稳定、健康发展提供重要保证。烟草部门加大了对烤烟种植的扶持，以及对烟叶的适度提价，调动了烟农的种烟积极性，xx加大了对种烟乡镇及烟农的奖励政策，特别是烟叶税收分成政策（xx除了xx用于烤烟经费外，xx奖励给乡镇，xx奖励给种植农户，每担补贴xx元），充分调动了乡镇抓烤烟生产的主动性、创造性，也提高了烟农种烟积极性。

二、种植烤烟具有明显的经济效益和社会效益

（一）种植烟叶是农村群众增收致富的需要。同其他农副产品相比，主要原因是烟草属于国家垄断行业，国家有稳定的价格，烟草部门统一收购，是订单农业，市场风险小，同时还有较大的生产扶持，加之近两年又连续提价，只要种植技术提高了，群众就能稳定增收致富，如xx烟农户均收入达xx万元，其它产业要受市场因素和价格波动的影响，而烤烟产业有稳定的政策作保障。

（二）种植烤烟比种植其他农副产品要划算。根据入户调查统计，xx年种植一亩甘蔗净利润xx元左右，种植一亩桑蚕净利润xx元左右、种植一亩水果净利润xx元左右等，而种植一亩烤烟净利润xx元左右，来年烤烟还预计尚会根据市场经济增长形势适度增幅，种植效益更明显于种植其他农副产品。

（三）xx不足和县农村脱贫致富和新农村建设的需要。xx税收分成基数xx万元，2个种烟乡镇共获得税收分成xx万元，弥补了办公经费的不足，有力推动了其它各项工作任务的完成，消减了乡镇的部分债务，甚至还解决了干部的切身利益。经调查发现，凡种植烤烟较多的地方，农民的房屋都有了改善，生活水平提高，居住环境好，“四在农家”建设较快，精神文明建设已得到了较好发展。

三、目前烤烟产业发展面临的困难和问题

（一）种植较为分散。xx种植烤烟的地方海拔都在800米以上，大部分地方山高坡陡，加之有劳力，有技术想多种烟的无土地，有土地的又无劳力，无技术不能种烟的情况，导致生产规模小，种植布局较为分散，集中种植不够规模，与现代烟草农业的发展要求有差距。

（二）烟农种烟技术水平发展极不平衡。特别是部分烟区的青壮年劳动力外出，在家种植烤烟的烟农年龄普遍偏大、文化不高、观念陈旧、种烟技术落后，跟不上形势发展的需要，生产效率不明显，严重影响烤烟的整体发展。

（三）大部分烟区的配套设施不完善。特别表现在地烟区公路极差，很少有烟地机耕路，给小型机械耕地带来不便，即使有公路，也不能保证晴雨畅通，烤烟生产物资靠人力运输，加大了生产成本。

（四）烟区电力严重不足。目前大部分烟区现有的电力状况，不能满足大型密集烤房烘烤用电，严重制约大型密集烤房的修建，不适应当前种植发展的需要，给科学烘烤，提升烟叶质量带来影响。

（五）烟农生产投入增大。由于随着用工成本及田租租金上涨影响，种植烤烟的成本逐年增加。

（六）种植烤烟风险较大。xx是典型的山区农业，夏季伏旱年多，秋季有阴雨绵绵，烤烟种植效益受气候因素的影响增多，加之抗御自然灾害的能力不强，因此，种植烤烟风险大。

（七）乡镇机构不健全。目前xx抓烤烟生产的机构形同虚设，即使乡镇有分管烤烟的领导，没有固定编制及人员，人员思想波动较大，不同程度地影响了烤烟生产的发展。

四、今后xx发展烤烟产业的建议意见 （一）指导思想。

今后xx生产按照“稳定规模、优化布局、调整结构、确保总量、主攻质量”的总体要求，以烟农为本，以提质增效为核心，力争通过三至五年的努力，使现代烟草农业建设取得明显效果，产业带特色鲜明，设施配套齐备，规模种植主导，过程标准规范，竞争优势突出。

（二）着力发展现代烟草农业，改进烟叶生产组织模式。

xx烤烟生产要以改进生产组织模式为突破口，结合实际、注重创新，按照“减工、降本、提质、增效”的总体要求，走以下四种适合那坡烤烟产业发展的现代烟草农业组织模式。 第一种：规模种植集中式。烟农以土地等基本要素为资本，连片种植20xx年的努力，形成“种烟能致富、富了仍种烟”的良性循环，促进我县传统烟草农业向现代烟草农业的转变。

（三）加强基础设施配套建设，增强烟叶发展后劲

要着力抓好以烟水、烟路、烤房、机械化、信息化为主要内容的烟区基础设施建设，使烟区生产条件明显改善，综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强。

1、充分利用好现有的烟水工程修建资金，围绕烟地搞规划，依托水源，整村推进，建好烟水配套工程，增强抗御自然灾害的能力。

2、抓住目前烟草部门投入资金修建大型密集烤房建设的机遇，与供电部门认真做好规划，把农村电网改造与烤房用电相结合，架设好烤房用电设施，加大烤房修建力度，为提升烟叶质量奠定好基础。

4、进一步发挥好农机具械效能，扩大机耕面积，为减工降本、体质增效奠定基础。

5、按照信息化的要求，与电信部门的合作，通过网络、电话、手机短信等方式，及时为烟农提供在气象预报，裁培技术，防灾减灾、烘烤、收购等方面的信息。

xxx

xxx年x月x日

第3篇：烟叶生产调研报告

对全县烟叶发展制约因素的调查分析报告

作者姓名：张晓春 工作单位：河南省方城县政府烟叶棉花生产办公室 通讯地址：河南省方城县城关镇凤瑞路266号

邮编：47320xx年来，方城县的烟叶生产规模和水平得到了逐步提高，烟叶已经成为全县广大烟区农村重要支柱产业，烟叶生产开始向全面建设现代烟草农业转型。本文中，笔者对影响全县烟叶产业可持续发展的制约性因素进行了调查分析，并提出了合理化建议和意见，以期能对全县“十二五”烟叶可持续发展战略制订提供科学依据。

关键词：烟叶 制约因素 调查分析 报告

近几年来，通过全县烟草战线上下共同努力，我县的烟叶生产得到了持续稳步发展，烟叶生产水平得到逐步提高，“一基四化（国家优质烟基地，规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理）”推行取得了显著成效，基地单元和标准化生产示范区建设平稳推进，县乡财政、烟草企业和烟农收益增幅都有比较明显的提高，烟叶生产已经成为我县烟区农村发展的支柱产业，对新农村建设起到了很好的推动作用，烟叶发展总体趋势进入向现代烟草农业发展转型的新时期。但是，不容置疑，一些制约烟草产业进一步发展的不利因素依然存在。为了进一步明确并解决制约烟叶发展的制约性因素，促进烟草产业快速健康可持续发展，笔者查阅了有关资料，并深入植烟乡镇和烟区农村基层，与烟叶、农业、水利、气象等职能部门同志以及农民烟叶技

1 术员和植烟大户一起座谈，对烟叶生产发展情况进行调查分析，研究对策。现把调查情况报告如下：

一、近十一年来我县烟叶收购量和特产税收完成情况

1、20xx年-20xx年全县烟叶收购量统计

方城县历年烟叶收购量统计图表80070060050040030020xx年20xx年20xx年20xx年20xx年20xx年20xx年20xx年20xx年20xx年年 份

2、20xx年-20xx年全县烟叶特产税统计

方城县历年烟叶特产税统计图表20xx年20xx年20xx年20xx年20xx年20xx年20xx年20xx年20xx年20xx年20xx年年 份特产税数量（万元）20xx年

3、根据以上统计分析数据可以看出，烟叶产量和特产税收年际变化较大，烟叶生产发展还存在一定的不稳定性和不平衡性。

二、制约当前烟叶发展的因素

1、投入不足，生产基础设施薄弱。多年以来，烟叶生产主要依靠烟草部门一家的投入，力量还比较微薄，而烟叶生产急需解决的道路、机械、水渠、机井等，尤其是烟水配套这个重大问题，因为资金缺乏而解决乏力。南阳市确定我县的基本烟田面积是27万亩，止目前能够实现烟水配套的面积比例还很小，特别是一些岗丘地区，土地旱不能灌、涝不能排，严重影响烟叶生产。

2、土地流转进展较慢，烟叶种植零星分散。由于一些地方土地流转没有成功的经验，加之农民认为土地是命根子，土地向种烟能手集中缓慢。目前比较大的烟户只有几十亩，大部分只有几亩，这种布局严重影响了新技术的推广和数量、质量的提高。

3、风险机制尚未建立，烟农面临较大风险。烟叶生产环节多、技术性强，尤其是烟农面临着较大的旱涝、低温、大风冰雹和病虫害等自然风险。而目前我县主要烟区还没有建立风险基金，难以解除农民的后顾之忧。

4、以烟为主的耕作制度没有完全建立，合理轮作没有到位。目前一些地方土地烟叶复种指数偏高，烟田连作普遍，影响土壤的改良和保护，致使病害时有发生，烟田生产的数量和质量难以保证。

5、部分基层烟叶工作者科技意识不强，一些关键生产技术落实不到位，一定程度上存在技术棚架问题。

三、意见及建议

1、高度重视烟叶生产，认真做好基本烟田规划建设与保护。烟叶生产是我县部分地区农村经济发展的支柱产业，而基本烟田规划建设

3 与保护是烟叶可持续发展的迫切需要和根本之策。对此，各级领导一定要有清醒的认识和高度的重视，要成立相应的领导组织，有关领导要亲自抓、亲自协调，认真组织实施；要把有关责任落实到领导人头，落实到农户人头，落实到田间地头；有关部门要各尽职责，协同配合；要结合实际，科学编制规划；要加强督促检查，认真落实好基本烟田规划建设与保护的任务，使我县烟叶生产再上一个新的台阶。

2、建立多元化投资的烟水配套基本烟田。目前，我县部分烟区水利设施薄弱，需要改善水利设施的任务很重，仅仅依靠烟草部门的投入是远远不能满足的。为此要采取多方位、多层次、多渠道的投入办法，实行“捆绑投入”：县财政、烟草公司和烟农、工商联办基地等共同投入的形式，以及水利建设资金、农业开发资金、移民开发资金、道路建设资金的投入，建立旱能灌、涝能排的基本烟田。同时要积极争取国家及上级部门的资金支持，从而从根本上提高烟叶生产的抗灾能力，保证烟叶生产的顺利发展。

3、积极引导土地流转，促进烟叶生产规模发展。土地适度规模集中，有利于提高产量、推广新技术、防治病虫害等。各级政府要本着“依法、自愿、有偿”的原则，及时总结经验，积极引导和协调，通过土地入股、转包、出租、互换、转让等途径，逐步实现烟田向种烟能手流转和集中，并完善烟叶生产专业队建设，积极探索烟叶专业合作社模式，提高烟叶生产的产业化和专业化水平及规模效益，切实地解决好烟叶生产组织方式和经营方式创新问题，为现代烟草农业示范区创建工作提供有力支撑。

4

4、实施以烟为主的耕作制度，实行合理轮作。良好的土壤环境，是烟叶生产的关键所在之一，而改善土壤环境最根本的措施是合理轮作。对此，政府要结合我县实际，科学规划，以烟为主，合理轮作，推广科学的栽培种植轮作模式，确保基本烟田的有效轮歇和养息，提高烟田资源的承载能力。

5、建立烟叶风险基金机制，维护烟农的自身利益。农民是个弱势群体，烟叶生产又是个风险产业，怎样解除烟农的后顾之忧？首先是要完善气象服务和防雹减灾体系，科学组织烟叶生产，降低冰雹等自然灾害性天气给烟叶带来的危害；二是完善烟叶病虫害预测预报及统防统治体系，建立烟草病虫害快速反应和有效控制机制，切实提高病虫害防控能力；三是设立种烟风险保障基金，建立政府、企业和烟农出资的多元化种烟投保机制，也可以借鉴外地农业投保的模式和经验。对此，我县应积极研究，制定措施，实行保障机制，降低烟农的生产风险、市场风险和自然风险程度，真正让烟农安全、放心地发展烟叶生产。

6、完善生产技术体系，提高科技普及力度。全县要加大资金投入，构建“金字塔式”烟叶生产技术推广网络体系，积极引进新技术、新品种、新模式，加大科技培训和技术推广普及率，强力实施科技兴烟战略。

第4篇：烟叶生产调研报告

对全县烟叶发展制约因素的调查分析报告

作者姓名：张晓春 工作单位：河南省方城县政府烟叶棉花生产办公室 通讯地址：河南省方城县城关镇凤瑞路266号邮编：47320xx年来，方城县的烟叶生产规模和水平得到了逐步提高，烟叶已经成为全县广大烟区农村重要支柱产业，烟叶生产开始向全面建设现代烟草农业转型。本文中，笔者对影响全县烟叶产业可持续发展的制约性因素进行了调查分析，并提出了合理化建议和意见，以期能对全县“十二五”烟叶可持续发展战略制订提供科学依据。

关键词：烟叶制约因素调查分析报告

近几年来，通过全县烟草战线上下共同努力，我县的烟叶生产得到了持续稳步发展，烟叶生产水平得到逐步提高，“一基四化（国家优质烟基地，规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理）”推行取得了显著成效，基地单元和标准化生产示范区建设平稳推进，县乡财政、烟草企业和烟农收益增幅都有比较明显的提高，烟叶生产已经成为我县烟区农村发展的支柱产业，对新农村建设起到了很好的推动作用，烟叶发展总体趋势进入向现代烟草农业发展转型的新时期。但是，不容置疑，一些制约烟草产业进一步发展的不利因素依然存在。为了进一步明确并解决制约烟叶发展的制约性因素，促进烟草产业快速健康可持续发展，笔者查阅了有关资料，并深入植烟乡镇和烟区农村基层，与烟叶、农业、水利、气象等职能部门同志以及农民烟叶技

1术员和植烟大户一起座谈，对烟叶生产发展情况进行调查分析，研究对策。现把调查情况报告如下：

一、近十一年来我县烟叶收购量和特产税收完成情况

1、20xx年-20xx年全县烟叶收购量统计

2、20xx年-20xx年全县烟叶特产税统计

3、根据以上统计分析数据可以看出，烟叶产量和特产税收年际变化较大，烟叶生产发展还存在一定的不稳定性和不平衡性。

二、制约当前烟叶发展的因素

1、投入不足，生产基础设施薄弱。多年以来，烟叶生产主要依靠烟草部门一家的投入，力量还比较微薄，而烟叶生产急需解决的道路、机械、水渠、机井等，尤其是烟水配套这个重大问题，因为资金缺乏而解决乏力。南阳市确定我县的基本烟田面积是27万亩，止目前能够实现烟水配套的面积比例还很小，特别是一些岗丘地区，土地旱不能灌、涝不能排，严重影响烟叶生产。

2、土地流转进展较慢，烟叶种植零星分散。由于一些地方土地流转没有成功的经验，加之农民认为土地是命根子，土地向种烟能手集中缓慢。目前比较大的烟户只有几十亩，大部分只有几亩，这种布局严重影响了新技术的推广和数量、质量的提高。

3、风险机制尚未建立，烟农面临较大风险。烟叶生产环节多、技术性强，尤其是烟农面临着较大的旱涝、低温、大风冰雹和病虫害等自然风险。而目前我县主要烟区还没有建立风险基金，难以解除农民的后顾之忧。

4、以烟为主的耕作制度没有完全建立，合理轮作没有到位。目前一些地方土地烟叶复种指数偏高，烟田连作普遍，影响土壤的改良和保护，致使病害时有发生，烟田生产的数量和质量难以保证。

5、部分基层烟叶工作者科技意识不强，一些关键生产技术落实不到位，一定程度上存在技术棚架问题。

三、意见及建议

1、高度重视烟叶生产，认真做好基本烟田规划建设与保护。烟叶生产是我县部分地区农村经济发展的支柱产业，而基本烟田规划建设

与保护是烟叶可持续发展的迫切需要和根本之策。对此，各级领导一定要有清醒的认识和高度的重视，要成立相应的领导组织，有关领导要亲自抓、亲自协调，认真组织实施；要把有关责任落实到领导人头，落实到农户人头，落实到田间地头；有关部门要各尽职责，协同配合；要结合实际，科学编制规划；要加强督促检查，认真落实好基本烟田规划建设与保护的任务，使我县烟叶生产再上一个新的台阶。

2、建立多元化投资的烟水配套基本烟田。目前，我县部分烟区水利设施薄弱，需要改善水利设施的任务很重，仅仅依靠烟草部门的投入是远远不能满足的。为此要采取多方位、多层次、多渠道的投入办法，实行“捆绑投入”：县财政、烟草公司和烟农、工商联办基地等共同投入的形式，以及水利建设资金、农业开发资金、移民开发资金、道路建设资金的投入，建立旱能灌、涝能排的基本烟田。同时要积极争取国家及上级部门的资金支持，从而从根本上提高烟叶生产的抗灾能力，保证烟叶生产的顺利发展。

3、积极引导土地流转，促进烟叶生产规模发展。土地适度规模集中，有利于提高产量、推广新技术、防治病虫害等。各级政府要本着“依法、自愿、有偿”的原则，及时总结经验，积极引导和协调，通过土地入股、转包、出租、互换、转让等途径，逐步实现烟田向种烟能手流转和集中，并完善烟叶生产专业队建设，积极探索烟叶专业合作社模式，提高烟叶生产的产业化和专业化水平及规模效益，切实地解决好烟叶生产组织方式和经营方式创新问题，为现代烟草农业示范区创建工作提供有力支撑。

4、实施以烟为主的耕作制度，实行合理轮作。良好的土壤环境，是烟叶生产的关键所在之一，而改善土壤环境最根本的措施是合理轮作。对此，政府要结合我县实际，科学规划，以烟为主，合理轮作，推广科学的栽培种植轮作模式，确保基本烟田的有效轮歇和养息，提高烟田资源的承载能力。

5、建立烟叶风险基金机制，维护烟农的自身利益。农民是个弱势群体，烟叶生产又是个风险产业，怎样解除烟农的后顾之忧？首先是要完善气象服务和防雹减灾体系，科学组织烟叶生产，降低冰雹等自然灾害性天气给烟叶带来的危害；二是完善烟叶病虫害预测预报及统防统治体系，建立烟草病虫害快速反应和有效控制机制，切实提高病虫害防控能力；三是设立种烟风险保障基金，建立政府、企业和烟农出资的多元化种烟投保机制，也可以借鉴外地农业投保的模式和经验。对此，我县应积极研究，制定措施，实行保障机制，降低烟农的生产风险、市场风险和自然风险程度，真正让烟农安全、放心地发展烟叶生产。

6、完善生产技术体系，提高科技普及力度。全县要加大资金投入，构建“金字塔式”烟叶生产技术推广网络体系，积极引进新技术、新品种、新模式，加大科技培训和技术推广普及率，强力实施科技兴烟战略。

第5篇：烟叶

述 职 报 告

寻村镇人民政府 蒲妙杰

我叫蒲妙杰，现年42岁。现任寻村镇人民政府正科级镇长助理，20xx年按照镇党委、政府领导分工安排，协助苏作伟副镇长负责烟叶生产工作。在我们的共同努力下, 20xx年我镇种植烟叶6130亩，建育苗大棚66个，收购烤烟110万斤，完成烟叶税收87元，烟农增收437万元。这些成绩取得离不开县委、县人民政府的关怀和镇党委、政府各位领导及全镇干群的支持和帮助。现我将任职一年来的工作情况述职如下：

一、加强政治理论和业务知识学习，努力提高自己的政治思想素质和业务素质。

一年以来，我认真学习“三个代表”重要思想的意义，深刻领会她的思想内容和实质，特别是十六届五中、六中全会精神;不断提高政治理论水平，政治素养和执政水平。通过学习，自己深刻认识到，作为人民的公仆，要自觉践行“三个代表”重要思想，在思想上、政治上与党中央保持高度一致，严格遵守国家法律、法规及各项规章制度，在行使领导权力范围内严格按照规定职责权限和工作程序履行，在工作中做到清政廉洁，克己奉公，不以权谋私，不贪赃枉法，增强人民公仆的观念，以人为本，做为民造福，为民解难的贴心人。

二、廉洁自律，勤政为民，努力完成分管的工作任务

1、领导重视是搞好今年烟叶生产的关键

1 县烟叶生产任务下达后，镇党委政府根据我们寻村镇的实际情况，先后召开了党委会，党委扩大会以及烟村组干部会议，制定具体奖惩措施，同时对种烟比较好的村制定优惠政策。如：完成任务的村奖励村办公费500元，奖励村支书、主任各20xx年为发展烟叶生产，共召开漂浮育苗，科学烘烤，病虫害防治等技术培训会议15次，其中培训会议5次，培训人员250人，为烟叶生产科学化，规范化起到了积极的宣传推动作用。

三、强化领导，精心组织，努力搞好今年的烟叶收购工作

1、抓好入户预检制度

抓好入户预检制度，维护烟农的应得利益。在苏作伟镇长的领导下，我亲自带领户籍化管理员、烟叶生产技术人员逐家挨户进行烟叶预分级指导，向每一户烟农耐心说明预分级的好处，手把手地教会他们分清烟叶的部位、颜色和级别。这样就省去了很多烟农在烟站等候的时间，每户烟农都将自己的烟叶有了简单的分类，统一收购就节省了很多时间，有的烟农笑着说，不到20xx年的收购关键词，是绝对不向烟农打“白条”。但是今年烟农不但不必再为打不打“白条”担心，烟站还把原来的现金付款形式改成了存折结算，免去了没有零钱付给烟农的烦恼，彻底的做到“让烟农轻轻松松种烟”。烟农明显的感觉到今年的收购整体方式必去年的先进许多，这让烟农们非常开心，大大提高了烟农的种烟积极性，让烟农得到了实惠，越来越多的烟农相信种烟是致富的好办法。

4、精心组织，确保良好收购秩序

今年烟叶收购伊始，为了搞好今年的烟叶收购工作，首先我们成立了寻村镇烟叶收购领导小组，同时，在机关人员比较紧张的情况下，抽调机关精并强将配合烟站搞好烟叶收购工作。从收购开始到结束历时二个多月，始终保持了烟站收购秩序良好，达到了烟农售烟不过夜，当日售完当日清算。

四、存在问题及今后努力方向

一年来，本人协助苏作伟镇长在烟叶生产工作上取得了一定的进展，这些成绩的取得，归功于党委、政府的正确领导，归功于各村和镇直各部门的大力支持和配合，归功于广大干部职工辛勤的劳动和努力的工作。其中我只是做了自己该做的工

3 作，尽到了自己责任，履行了自己的职责。我清醒的认识到，自己的工作离党和人民的要求还相距甚远，自身也还存在着诸多不足之处：如工作中实干多，总结汇报少；理论水平也有待于进一步提高；一些业务工作进展也不尽如人意；较远的村植烟村到得较少，情况了解不是很多等等。这些不足的存在主要是自己水平有限及各方面的原因，针对存在的缺点和问题，我将采取积极改进的措施，在实际工作更加严格要求自己，认真对待并加以解决。

今后，我将继续坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实中央有关新农村工作精神，紧紧围绕为“三农”搞好服务，增加农民收入，坚持以市场为导向，加大调整农业产业结构力度；千方百计争取上级部门支持，加大对烟叶的投入。

二OO六年十二月

述 职 报 告

村 镇 人 民蒲 妙 杰5

政 府寻

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