广州市城镇居民基本医疗保险试行办法

穗府办［2008］22号

印发广州市城镇居民基本医疗保险试行办法的通知

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《广州市城镇居民基本医疗保险试行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市劳动保障局反映。

广州市人民政府办公厅 二○○八年五月十三日

广州市城镇居民基本医疗保险试行办法

第一条 为进一步完善本市基本医疗保险制度，保障城镇居民基本医疗需要，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》(国发［2007］20号)、《关于城镇居民基本医疗保险医疗服务管理的意见》(劳社部发［2007］40号)和《转发省劳动保障厅财政厅关于建立城镇居民基本医疗保险制度实施意见的通知》(粤府办［2007］75号)，以及本市基本医疗保险的有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市医疗保险统筹区域内的下列人员(以下统称城镇居民)：

(一)在本市公办或民办中小学校、各类高等学校、中等职业技术学校及技工学校全日制就读的学生(以下统称在校学生)；

(二)具有本市城镇户籍的下列居民：学龄前儿童及未满18周岁的其他非在校人员(以下统称未成年人)；男年满18岁、未满60岁和女年满18岁、未满55岁的非从业人员(以下统称非从业居民)；男年满60岁以上、女年满55岁以上，不能按月享受基本养老保险待遇的人员(以下统称老年居民)。

第三条 建立本市城镇居民基本医疗保险(以下简称居民医疗保险)制度遵循公平与效率相结合、权利与义务相对等、保障水平与社会生产力发展水平相适应以及与城镇职工基本医疗保险制度相衔接的原则。基金使用遵循“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则。

第四条 市劳动保障部门主管本市居民医疗保险工作，负责本办法的组织实施。 市、区劳动保障部门的社会保险经办机构具体办理居民医疗保险事务。

市、区发改、教育、公安、民政、财政、卫生、物价、食品药品监管、地税、信息、工会、残联等有关部门和组织，按照各自职责分工协同实施本办法。

第五条 居民医疗保险以当年7月1日至次年6月30日为一个保险年度(以下统称年度)。

第六条 首次申请参加居民医疗保险的人员应携带有效身份证件及社会保险经办机构要求的资料，到如下指定相应机构办理参保登记手续：

(一)入托幼机构的未成年人、在校学生由相应的托幼机构或学校统一到所在地的区社会保险经办机构办理参保登记手续；

(二)按本办法第八条第二款规定纳入本市社会医疗救助金资助范围的城镇居民到各区民政部门办理参保登记手续；

(三)其他居民到街(镇)劳动保障服务机构办理参保登记手续。

连续参加居民医疗保险的人员在新年度不需重新办理参保登记手续，缴纳当年居民医疗保险费后，其居民医疗保险关系自动延续；需变更参保资料或停止参加居民医疗保险的，由托幼机构、学校或个人到原参保登记部门办理。

第七条 居民医疗保险费按以下标准和办法筹集：

(一)未成年人及在校学生的缴费标准为160元／人·年，其中，个人缴纳80元／人·年，各级政府资助80元／人·年；

(二)非从业居民的缴费标准为580元／人·年，其中，个人缴纳480元／人·年，各级政府资助100元／人·年； (三)老年居民的缴费标准为1，000元／人·年，其中，个人缴纳500元／人·年，各级政府资助500元／人·年。

第八条 政府资助城镇居民参加居民医疗保险所需的资金，由各级政府共同分担，纳入每年财政预算。 纳入最低生活保障的对象、低收入困难家庭人员、重度残疾人员以及社会福利机构收容的政府供养人员，其个人应缴纳的居民医疗保险费由政府设立的社会医疗救助金资助缴纳。具体办法由市民政部门另行制定。 用人单位可对其职工供养的直系亲属，适当补助个人缴纳的医疗保险费，所需资金从原劳保医疗资金渠道列支。具体补助标准由用人单位按有关规定确定。

第九条 居民医疗保险费按年度缴费标准一次性足额征收。新增参保人员应当按年度缴费标准缴纳居民医疗保险费。居民医疗保险费一经缴纳，不予退还。

个人缴纳的居民医疗保险费由地税部门征收，首次参保的在办理参保登记的次月征收；新年度连续参保的在每年6月征收。

在社会医疗救助金中资助的资金由市财政部门在当年6月底前，统一划入居民医疗保险基金财政专户。 各级政府的资助资金由市财政部门在次年3月底前，将上年应资助资金统一划入居民医疗保险基金财政专户。各级财政资助资金划拨办法由市财政部门会同市劳动保障部门制定，经省财政、劳动保障部门审核后实施。

第十条 按居民医疗保险年度参保缴费的人员，从当年7月1日开始享受居民医疗保险待遇；年度中途参保缴费的人员，从缴费次月开始享受居民医疗保险待遇。年度内未缴纳居民医疗保险费的，停止享受医疗保险待遇。

新生儿在出生后3个月内参保缴费的，从出生时开始享受相应的医疗待遇；在校学生在当年10月31日前参保缴费的，从当年7月1日开始享受相应的医疗待遇；本办法实施后3个月内参保缴费的，从当年7月1日开始享受相应的医疗待遇。

第十一条 参保缴费人员(以下简称参保人员)享受居民医疗保险的待遇范围，参照城镇职工住院、门诊特定项目和指定慢性病的有关规定执行。未成年人及在校学生、老年居民同时享受普通门(急)诊医疗待遇。 第十二条 居民医疗保险基金对参保人员住院及门诊特定项目基本医疗费的起付标准(以下统称起付标准)，参照本市城镇职工基本医疗保险的有关规定，按以下标准执行： (一)未成年人及在校学生按在职职工起付标准的30％执行； (二)非从业居民按在职职工的起付标准执行； (三)老年居民按退休人员的起付标准执行。

第十三条 参保人员在本市社会保险定点医疗机构(以下统称定点医院)就医发生的住院及门诊特定项目基本医疗费用，起付标准以上的部分，由居民医疗保险基金按如下比例支付：

(一)首次参保缴费或年度中断缴费后重新参保缴费的，按三级医院50％、二级医院60％、一级医院70％的比例支付；未成年人和在校学生按三级医院60％、二级医院70％、一级医院80％的比例支付； (二)符合以下情形的，居民医疗保险基金对各等级医院的支付比例分别增加5个百分点： 1．在本办法实施后3个月内办理参保缴费手续的； 2．连续两年及两年以上参保缴费的；

3．原参加本市城镇职工基本医疗保险或城镇灵活就业人员医疗保险的人员，在停保后3个月内转换按本办法参保缴费的。

第十四条 参保人员在定点医院就医发生的指定慢性病门诊基本医疗费用，居民医疗保险基金按照本市城镇职工基本医疗保险规定的待遇范围及标准支付。

第十五条 未成年人及在校学生、老年居民到定点医院普通门(急)诊就医， 属于基本医疗保险药品目录范围内的药费，由居民医疗保险基金按以下标准支付：

(一)未成年人及在校学生：到社区卫生服务机构(在二、三级医疗机构本部设置的除外，下同)及所在学校的医疗机构就医，按70％的标准支付，其它医疗机构按40％的标准支付；最高支付限额为300元／人·月； (二)老年居民：到社区卫生服务机构普通门(急)诊就医，按50％的标准支付；最高支付限额为100元／人·月。

第十六条 参保人员住院、门诊特定项目、指定慢性病及普通门(急)诊的基本医疗费用，居民医疗保险基金年度累计最高支付限额为上年度本市城镇单位职工年平均工资的2倍。

第十七条 居民医疗保险基金支付参保人员在保险年度内疾病、意外事故以及符合计划生育政策规定的生育或终止妊娠的基本医疗费用。

参保人员基本医疗费用的范围，按照本市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行；符合计划生育政策规定的生育或终止妊娠发生的住院医疗费用，按照本市企业职工生育保险医疗费支付的项目和目录范围及本办法规定的标准执行。

第十八条 参保人员的就医管理及医疗费用结算、支付等办法，按照本市城镇职工基本医疗保险的有关

规定执行。

第十九条 因患重大疾病导致医疗费用负担过重影响基本生活的参保人员，在其享受居民医疗保险待遇后，可申请社会医疗救助。具体办法由市民政部门另行制定。

第二十条 当居民医疗保险基金出现收支不平衡时，通过调整居民医疗保险缴费标准、医疗待遇标准及政府补助等方式解决。

居民医疗保险缴费和待遇标准的调整，由市劳动保障部门会同市财政部门根据居民医疗保险基金收支节余情况拟定，经省劳动保障、财政部门审核后，报市人民政府批准实施。

第二十一条 居民医疗保险基金纳入社会保障基金财政专户，单独建帐，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。

对居民医疗保险基金的管理、监督及有关法律责任，按城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。 第二十二条 市劳动保障部门根据本办法制定实施细则。

第二十三条 花都、番禺区和从化、增城市参照本办法制定居民医疗保险办法，报广州市人民政府批准后施行。

第二十四条 本办法自2008年6月1日起试行，有效期3年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

关于调整《广州市城镇居民基本医疗保险试行办法》有

关规定的情况通报

（二〇一〇年六月）

日前，经市政府批准同意，广州市人力资源和社会保障局印发了《关于调整广州市城镇居民基本医疗保险有关规定的通知》（穗人社发?2010?81号，以下简称《通知》），并从2010年7月1日起施行。

一、必要性

实施城镇居民医保制度是落实市委、市政府“惠民补充17条”的重要内容之一，是构建广州和谐社会的重大举措。本市自2008年6月实施《广州市城镇居民基本医疗保险试行办法》（穗府办?2008?22号）以来，在保障广大城镇居民基本医疗方面发挥了积极作用，但在实践中也暴露出一些问题，制约了相关工作的顺利推进。为解决当

前突出的难点问题，巩固和扩大试点成果，及时调整居民医保政策和办法，妥善解决现阶段实施居民医保过程中存在的问题，我们出台了《通知》。此将有利于提高基金保障效率，有利于扩大居民医保覆盖面，有利于提升医保服务管理水平。

二、调整的主要内容

（一）提高了未成年人及在校学生、非从业居民的各级政府资助标准。

根据《广东省人民政府关于印发广东省医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）的通知》（粤府?2009?139号）要求，将参加本市城镇居民医保的未成年人及在校学生、非从业居民的政府资助标准由100元/人〃年提高到200元/人〃年，个人缴费不变。提高该人群的财政资助标准，为逐步扩大居民医保范围和提高待遇水平提供有力的资金支持。

（二）调整居民医保年度的起止时间，并相应调整在校学生享受居民医保待遇的时间。

1、根据省人力资源和社会保障厅《关于将在广东省就读的大学生以及中等职业技术学校和技工学校学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的实施意见》（粤劳社发?2009?29号）规定，从2010年起，广州市城镇居民基本医疗保险年度调整为：当年的9月1日至次年的8月31日。

2、2009居民医保年度相应调整为：2009年7月1日至2010年8月31日。消除了参保学生的保障空档期。

3、考虑到所有在校学生开学报到时间均为每年的9月份，学校组织办理参保登记及缴费至少需要2个月时间，因此，《通知》规定，在11月30日前办理居民医保参保登记并缴费到帐的在校学生，从当年9月1日开始享受相应的医疗保险待遇；在当年11月30日后办理参保登记并缴费的在校学生，从缴费次月开始享受相应的医疗保险待遇。

（三）调整大中专学生普通门诊保障模式和专项资金限额支付标准。

1、为方便参保学生就医，充分利用学校的现有资源，设立了委托大中专学校对本校所属参保学生实施普通门诊管理模式。在医保基金可承受的前提下，新社保年度将普通门诊专项资金限额支付标准由40元/人〃年调整为60元/人〃年。

2、普通门诊专项资金支付大中专学生普通门（急）诊基本医疗费用的标准调整为：大中专学生在学校选定医疗机构就医发生的普通门诊基本医疗费用，普通门诊专项资金的支付比例不得低于90%；在其他医疗机构就医发生的普通门诊基本医疗费用，普通门诊专项资金的支付比例由所在学校自行确定。

3、大中专学校因普通门诊医疗保障条件难以采取建立普通门诊专项资金方式支付大中专学生普通门（急）诊基本医疗费用的，由学校向市医疗保险经办机构提交申请，经批准同意后，可参照居民医疗保险在校中小学生的普通门诊保险方式执行。

（四）调整了居民医疗保险待遇水平。

为进一步减轻居民医保参保人负担，将参保人员住院、门诊特定项目、指定慢性病及普通门（急）诊的基本医疗费用，居民医疗保险基金年度累计最高支付限额由上年度本市城镇单位职工年平均工资的2倍提高到3倍。将参保人住院、门诊特定项目整体待遇水平提高5个百分点；将参保人普通门诊整体待遇水平提高10个百分点。

（五）将符合规定的生育期内产前门诊检查医疗费用纳入居民医疗保险基金支付范围。

参保人员符合计划生育政策规定，在生育期内所发生的产前门诊检查医疗费用，纳入居民医疗保险基金支付范围。

三、2010年度参保缴费注意事项 （一）缴费时间

凡在2010年5月至8月办理2010居民基本医疗保险年度参保或续保手续的人员，办理成功后从次月4日起缴费。

（二）参保方式

1、已参加2009年度居民医保人员，2010年度续保无需重复办理参保登记手续，凡2010年5月底前未办理停保手续的，将自动延续2010年度居民医保关系，从6月4日起均可按选定方式缴纳2010年度居民医保费。

2、以下人员2010年度如需续保，须在8月25日前办理相关手续，办理次月4日起可按选定方式缴费：

（1）非本市城镇户籍的中小学生及年满19周岁（指1991年6月30日前出生，含当天）的中学生：由所在学校到所在区社会保险基金管理中心整体办理学籍审核确认手续，或由所在学校出具2010学年度学籍证明，交由学生（家长）到本市任一街道（镇）劳动保障服务机构办理。按时办理的，继续以“中小学生”身份续保。逾期未办理的，非本市城镇户籍的中小学生将自动终止2010年度居民医保关系。年满19周岁的本市城镇户籍中学生将视为“非从业居民”身份自动续保。

（2）个人缴费享受广州社会医疗救助金资助参保的人员：本市普通高等学校、科研院所、中等职业技术学校、技工学校困难学生由所在学校，其余人员由广州市民政、残联部门审核确认资助资格后，延续2010年度资助资格及居民医保关系。

（3）2010年度不再具有本市大中专学校全日制正式学籍的人员，由原就读学校在8月25日前到参保所属区社会保险基金管理中心统一办理停保手续

（三）缴费方式

1、参保人员可选择委托银行划扣缴费，或现金缴费方式缴纳。为方便大中专学生及时参保缴费，大中专学生原则上由学校代收代缴居民医保费，如个别院校操作上存在困难的，可选择由学生选择委托银行划扣缴费或现金缴费。

2、未参保登记居民，可携相关参保资料前往所属参保登记部门申请办理2010年度居民医保参保登记手续，成功参保的从次月4日起可按选定方式缴费。

3、本市城镇户籍的未成年人、非从业居民、老年居民以及本市中小学生可前往本市任一街道（镇）劳动保障服务机构申请办理参保登记手续。其中纳入本市最低生活保障对象、低收入困难家庭人员、社会福利机构收容的政府供养人员到所属街道（镇）社会事务（民政）办公室办理，本市重度残疾人员到所属街道（镇）残联部门办理，个人缴费享受资助。

4、本市大中专学生可向就读学校申请办理参保登记手续，成功参保的从次月4日起可按选定方式缴费。

（三）缴费银行

市地税部门指定的居民医保费代征银行如下：中国银行、中国建设银行、中国农业银行、中国工商银行、交通银行、广州银行、中国邮政储蓄银行、光大银行等8家银行。各居民医保缴费银行广州市区内任一网点（全市共约1300个）均可办理居民医保缴费服务。

(四)咨询电话

1、广州市劳动保障热线12333免费向居民医保参保人提供居民医保政策、办事程序等咨询服务。

2、居民医保参保人如有缴费问题，可通过以下电话咨询有关银行：中国银行95566、广州银行96699、中国建设银行95533、交通银行95559、中国农业银行95599、中国邮政储蓄银行95580、中国工商银行95588、光大银行95595。

（五）医保卡问题的处理

参保人如有居民医保卡（存折）遗失、损坏等方面的问题，请通过以下方式咨询发卡银行：光大银行95595、广州银行96699、农业银行95599。（注：其他代征银行暂不制发医保卡。）

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