柞水十三五特色产业扶贫规划

柞水县“十三五”特色产业

精准脱贫规划 （2016―2020年）

编制单位：柞水县人民政府 编制时间：二○一六年六月

目 录

一、产业脱贫现状分析

（一）县情概况………………………………………………4 （二）产业脱贫发展现状……………………………………5 （三）产业脱贫有利条件……………………………………6 （四）面临的困难与挑战……………………………………8 （五）产业脱贫现状分析结论………………………………11 二、总体思路

（一）指导思想………………………………………………11 （二）基本原则………………………………………………12 （三）主要目标………………………………………………13 三、产业脱贫重点任务

（一）特色种植………………………………………………14 1、蔬菜（设施蔬菜、高山蔬菜、食用菌）………………14 2、花卉………………………………………………………16 3、生态马铃薯………………………………………………18 4、中药材……………………………………………………19 （二）特色养殖………………………………………………21 1、生态猪和生态鸡…………………………………………21 2、特色水产…………………………………………………24 （三）干果（核桃板栗）……………………………………25 （四）休闲农业………………………………………………27 1、发展现代农业园区………………………………………28 2、创建美丽乡村……………………………………………28

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3、发展电子商务……………………………………………29 4、创建西川国家级现代休闲农业示范园…………………30 （五）光伏产业………………………………………………30 四、资金测算与筹措方案

（一）测算依据………………………………………………31 （二）投资测算及资金构成（汇总简表）…………………31 （三）特色产业精准脱贫项目年度投资测算与筹措方案…32 五、政策保障

（一）土地支持政策…………………………………………39 （二）金融支持政策…………………………………………40 （三）产业服务体系…………………………………………40 （四）农业保险政策…………………………………………41 （五）其它政策………………………………………………42 六、组织实施

（一）加强组织领导…………………………………………43 （二）落实工作责任…………………………………………43 （三）检查评估验收…………………………………………44 （四）创新运营机制…………………………………………44 （五）严格项目管理…………………………………………44 附表：

表1:柞水县贫困户年度脱贫计划表

表2:柞水县“十三五”特色产业精准脱贫建设项目建设内容与投资估算表

表3:柞水县“十三五”特色产业精准脱贫重点建设项目资金筹措表

表4:柞水县“十三五”特色产业精准脱贫重点建设项目年

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度投资计划表

柞水县“十三五”特色产业精准脱贫规划

为认真贯彻落实中省市脱贫攻坚重大战略决策部署，不断加大脱贫开发力度，根据《农业部等九部门关于印发贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》（农计发?2016?59号）及《柞水县区域发展与脱贫攻坚实施规划（2016-2020）》总体要求，集成一批贫困人口参与度高的产业脱贫项目，扎实开展产业精准脱贫，确保贫困人口精准受益，实现省市县区域发展和脱贫攻坚总体目标，结合全县发展基础和未来五年发展潜力，特编制《柞水县“十三五”特色产业精准脱贫规划（2016-2020）》。

一、产业脱贫现状分析 （一）县情概况

柞水县位于秦岭南麓商洛西部，东与商州区、山阳县为邻，西与宁陕县接壤，北以秦岭主脊与长安区、蓝田县为界，南与镇安县毗连，是一个“九山半水半分田”的土石山区县。全县辖8镇1办65个村16个社区，总面积2332平方公里。全县总人口16.22万人，其中乡村人口13.09万人。2015年底，按照新的贫困标准甄别，全县共有贫困村51个，贫困户11552户，贫困人口31193人，其中：依靠产业脱贫的5724户18041人，实施易地搬迁脱贫的6820户22045人，教育脱贫的2293户9543人，

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生态补偿脱贫的2653户8525人，社保兜底脱贫的5042户8999人。县境内地貌类型属中高山地带，沟壑纵横，山高坡陡，所有河沟分属乾佑河、社川河、金钱河、金井河、沙洛河等5条河流，水资源丰富，总径流量为6.54亿立方米。全县属暖温带季风型半湿润山地气候，垂直差异很大，四季分明，雨量充沛。年平均气温12.4℃，极端最低温度为-14.6℃，极端最高温度为37℃，年日照时数1957小时，年降雨量760毫米，年平均无霜期205天。全县林地总面积306.2万亩，森林覆盖率为70.67%，素有“天然氧吧”之称。野生动物资源丰富，有国家级重点保护动物20余种。中药材资源丰裕优特，素有“天然药库”美誉，仅入典药物就有200味。境内矿产资源丰富，已探明有较高开采价值的矿产37种，银铅矿储量列全国第二，菱铁矿储量3.02亿吨，居陕西之首，是陕西未来的钢铁工业和有色工业基地。旅游资源独具特色，柞水溶洞被誉为“北国奇观”，陕西牛背梁国家森林公园更是观光避暑胜地。

（二）产业脱贫发展现状 1、脱贫产业的种类

从柞水实际情况来看，贫困人口基数大、贫困面广，而且分布不集中。大部分贫困人口分布在边远、深山地区，交通极为不便。本规划充分考虑上述因素，力求产业的规划布局能够覆盖绝大部分贫困人口。从近年来柞水产业脱贫项目实施情况来看，特色农业产业和综合性休闲农业产业对脱贫的贡献较为明显，发展

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