电子政务论文

我国地方政府网站建设存在的问题及分析

人文社会科学学院 行政管理10-2班 赵时峰 3101136217

摘 要：互联网的高速发展，延伸到世界的各个角落，不仅为公众信息交

流提供了快捷方式，也为政府机关更好地为社会服务提供了良好的平台。针对我国地方政府网站建设中存在的问题，提出了针对性的建议，包括：明确网站的功能定位，做好网站总体设计，增强互动性，加强网站建设实用性，创新网站，加强网站宣传，提高公众的认知度。

关键词：地方政府 网站问题 建议

一、当前我国政府网站建设的现状

政府网站是指政府部门在互联网上提供信息和公共服务的站点。政府网站是政府与公众交流的平台，是政府对外办理公共事务的窗口。政府网站的建设直接影响到政府电子化服务的实现进程。

我国自1999年由中国电信和国家经贸委等部委发起“政府上网工程”后,各级政府纷纷响应,积极加强信息基础设施建设,政府网站的建设速度不断加快。据统计,目前全国已有近50%的政府机构建立了网站,总数达3000余个, 90%以上的国家部委网站设有信息公告或数据库查询内容,并提供在线服务功能。与此同时,电子政务发展的档次和水平不断提升,北京、上海、福建、广东等地的政府先后实施了“数字化北京”、“数字化上海”等雄心勃勃的“电子政务”计划,初步建成了面向企业和市民的具有审批、管理和服务功能的公用信息平台和政务信息网络,基本实现了由“静态信息发布”到“动态信息交互”的跨越,成为政府行政管理、服务的“活窗口”。政府的网上服务正逐渐向由点到面、由内而外、由浅入深拓展,不断走向了人性化、多元化和国际化。电子政务的实施,让各地政府尝到了甜头,归纳起来,至少发挥了三大积极作用:一是有利于转变政府职能,增强政府为人民服务的意识,二是有利于提高政府工作的透明度,促进政务公开和廉政建设;三是有利于推行政令,大大提高政府工作的效率。

我国电子政务的整体发展水平还较低，不同部门，不同地区的电子政务发展很不平衡。尽管我国大多数县级以上政府都有了自己得网站，网络也有了相当规

模，但各地方政府的网络往往采用了与互联网物理隔离的安全方案，没有充分考虑公共服务和互动的业务需要，限制了涉及与公众，企业互动的公共服务业务应用。网上办事，联合审批等业务还没有大规模开展，网络的最主要应用还是信息公布。很多政府网站的使用价值比较低，与公众的期望还有很大差距。

二、地方政府网站建设存在的主要问题

与20年前年前相比，我国政府网站有了明显的进步，在理念和功能等

方面都有了明显的改观，但网站信息服务尚不完善、门户功能不突出；政府门户网站内容和服务缺乏有效整合，大多数网站不能实现在线办事功能等问题依然比较突出。

1、网站经营团队对政府行政理念理解不够，因此制作的网页与

需要体现的政府职责相差很远。有的网站偏重于突出领导，把网站做成了

领导相册，PS图片经常闹笑话。

2、维护网站投资不足，导致网站团队人员技术水平低，积极性差。网页长期得不到更新，网站有名无实。有的网站政府文件、领导讲话仍是

几年前的，链接的法律、法规、条例或者打不开，或者打开了也是过期的文本。

3、信息采编力度不够，信息量不够全面。政府缺乏专业的采编人员，

各个网站千篇一律，除了地方简介、政府机构、领导简介、联系电话等以外，再没有什么可看的内容。从公开信息的层次看，基本政务信息如新闻动态、政策法规和政府公文等大部分都能做到及时、全部公开；深度政务信息如办事指南、统计数据和各部门等表现一般；关键性政务信息如人事任免、干部选拔、财政公开、采购公开和项目投资等信息，几乎所有网站都存在很大差距。由此可以看出，我国各级政府网站政务信息公开的全面性亟待提高，尤其应当加大对深度和关键性政务信息的公开力度。

4、实用性差，在线办事能力弱。在线办事是政府网站的核心功能。

从目前情况看，与对外宣传、政务公开、公众参与相比，在线办事功能的实现程度是最差的，无疑使我国政府网站功能的最“短板”。

5、缺乏互动性。部分网站设置了公众参类栏目，如网上投诉、领导信箱、

民意征集、在线调查和市民论坛等，普及率较高，但群众咨询或提出的意见长期得不到回复。时间一长，这类网站便再也无人光顾。没有达到与群众互动的效果。

6、网站设计不专业。 主要表现在页面、栏目、内容设计专业性不强。

即使两个政府门户网站上都有某类信息或服务，用户在一个政府网站上可以习惯查询使，但到了另一个网站上就需要重新学习还不一定能找到。在搜索软件、信息格式等方面存在不规范也很突出。

7、国际化程度比较低。大部分政府门户网站只是开通了三个（简体中

文、繁體中文、English、）版本，没有其他语种（如韩语、日语、法语、西班牙语等）的版本。不能做到与国外很好的交流。

当然，以上问题的根本症结，并不是政府领导不重视，关键是政府维护网站的资金投入不足，缺乏一支敬业、精干、高效、技术全面的网站建设团队。政府基层也没有固定信息采编人员，形不成覆盖辖区的信息员网络。要解决以上问题，需要积极吸收一些先进的网站建设经验。

目前，地方政府积极参与开办门户网站的博客、微博逐渐流行起来，通过这种简便的方法，政府及时向公众传递信息，的确取得了一定效果。但是，微博的作用与一个网站论坛的作用相类似。由于其容量、搜索等方面的技术限制，它无论如何也取代不了正规的政府网站。微博的兴盛对政府网站今后的发展具有一定的启迪意义，希望做地方网站能够把握这一点，利用好微博也是一种资源。

三、我国地方政府网站建设的建议

1、明确网站的功能定位，做好网站总体设计。

政府网站是城市政府工作在网上的集中体现。网站建设要紧紧围绕“服务本地人民”这个主题，以政务公开、网上办事为突破口，规划好总体结构，设计好栏目或频道。城市政府门户网站的内容框架、栏目结构和服务功能上要具有开放性和灵活性，根据机构职能、外部环境和改革政策的变化不断地适应未来的需要。

2、丰富信息量，加强信息联系的完整性，提供实用的信息和服务。

提供丰富的、实用的信息资源是政府门户网站的基本特点，城市政府门

户网站应该为在市政府部门工作的公务员提供信息服务，如家庭健康、饮食休闲、在线学习、信息交流等；为各种类型的企事业单位提供信息服务，如投资政策、经济和社会统计数据、市场供求信息等；为市民提供各种与工作、生活息息相关的信息，如天气预报、出行建议、招生就业等。政府门户网站的中心地位在很大程度上体现在其强大、完整、便捷的政府资源的搜索引擎和网络链接上。对于开放型城市，还要提供多语种（如英语、法语、日语、韩语等）的信息

3、加强网站功能实用性。

对城市政府门户网站的信息进行编码，以方便信息检索。建立城市政府门户网站元数据库，实现快速检索。设计城市政府门户网站搜索引擎，方便用户快速进入政府网站。通过建立“市长信箱”、“市民建议”、“网上信访”等栏目，及时反映社会公众对政府工作的意见、建议、要求，并及时答复和解决他们提出的问题

4、增强互动性。

政民互动平台是政府网站服务内容的重要组成部分，是提升科学执政、民主执政能力的重要手段。它弥补了以前电话、上访等传统手段难以实现的问题，公众可以通过政民互动平台自由地对政府行为的表现进行评判，可以对政府行为中不符合民意的地方进行举报和投诉等。政府网站政民互动的桥梁作用已经得到普遍认可，为构建和谐的政务环境起到了积极作用。

5、创新网站，改革体制，确保网站健康可持续发展。

随着政府网站建设的纵深推进，信息技术参与政府治理已成为必然趋势。政府网站的行为已进入政府的行政活动领域，成为现代政务业务流程、政务工作的重要组成部分，政府网站的有效组织与管理问题逐渐引起人们的关注。鉴于政府网站是长期的建制形式，建议进一步理顺政府门户网站与政府部门子网站的组织关系，将信息化及电子政务建设的相关机构进行整合，组成推进电子政务建设与管理的专业职能机构，以承担政府网站的建设和管理。

6、加强网站宣传，提高公众的认知度。

虽然我国政府网站建设经过近几年的发展取得显着的进步，但整体上尚处于

起步阶段，其应用环境还不成熟，社会公众对政府网站的总体认知度还不够理想。目前，除了政府公务员、企事业单位工作人员、科研院所工作人员对政府网站使用频率相对高一些以外，大多数社会群体对政府网站认知度水平低，甚至无法获取网站提供的服务。因此，要加强网站应用环境的建设，加强宣传培训，深入基层，通过与广播电视、报刊杂志等传统媒体的结合宣传政府网站；培训用户基本的使用技能，让公众广泛认识门户网站的服务内容和作用，享受政府网站带来的便利。

结束语

政府网站是政府电子政务建设水平和服务水平的主要体现渠道之一，是提高执政能力的重要举措。政府网站只有真正做到“以服务公众为中心、以应用为导向”，才能提高实效。我们应该进一步认识网站建设过程中存在的问题，积极探索新的举措，稳步推进我国政府门户网站的健康发展。

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