来集镇耐火材料行业整合重组实施方案2

来集镇耐火材料行业整合重组实施方案

为了贯彻落实科学发展观,合理开发利用并有效保护资源与环境,促进产业结构升级,使我镇耐火材料行业能够科学、快速、健康、持续发展，根据新密市委、新密人民市政府《关于推动全市耐火材料企业联合重组的意见》(新密发[2011]14号文件)和相关法律法规及上级政策的规定，结合我镇实际情况，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以加快现代新型耐材产业体系建设为宗旨，充分发挥现有耐材产业的优势，加快技术改造，促进耐材产业结构调整和产业升级，加强自主创新，培育自主品牌，整合要素资源，打造一批特色优势突出的耐材企业集团，增强规模竞争优势，使我镇耐材行业健康有序发展。

二、整合重组原则

整合重组坚持政府引导原则，坚持因地制宜，从实际出发的原则。坚持就近自由结合，以联营为主，也可兼并原则，坚持自愿挂靠，分步、分类、分行业组合原则，坚持先易后难原则，坚持政策推动原则。

三、目标任务

（一）培育重点企业。一是新密市重点企业标准：符合《清洁生产促进法》要求；有专利产品、名优产品、著名商标；有技

术和工程研发中心；列入上市培育企业；有较大生产规模和先进工艺，法人代表有综合能力实施联合重组，且当年纳税总额1000万元以上、地方留成400万元以上。争取列入市重点企业3-6家。二是来集镇重点企业标准：除符合新密市重点企业标准外，年纳税总额在500万元以上，地方留成200万元以上，确定9-12家。

（二）推动联合重组。市、镇两级重点企业按照服务下游行业及产品链条的要求，通过兼并、收购、联营等方式对其他耐火材料企业实施联合重组。联合重组不受区域限制，鼓励企业与央企、500强及新密市重点企业等进行联合重组。

（三）重组规模要求。1、耐火材料烧结类，重组后市级重点企业年产规模达到10万吨以上，镇级5万吨以上；单线生产规模隧道窑2万吨以上，单个梭式窑1千吨以上（必须使用清洁能源）。2、耐火材料电容类。重组后年产规模达到2万吨以上。3、不定型耐火材料类，重组后年产规模达到1万吨以上。

（四）企业管理模式。联合重组企业的管理模式，采取紧密联结与松散联结并存的方式，组成集团公司。紧密型管理即按照《公司法》要求，建立现代企业制度，实行“人、财、物、产、供、销”集中统一管理。采取松散型管理的对原资产自主经营，自负盈亏，但统一主要原料进价标准和销售标准，统一商标、票据，加强技术指导和质量监督。

(五)三年内拟完成以下组合。2012年底组合成立9家耐火材料集团公司：郑州建信耐火材料成套有限公司，郑州真金耐火材

料有限公司，郑州建华耐火材料有限公司，河南省百祥实业有限公司，郑州盛华耐火材料有限公司，郑州四方耐火材料有限公司，郑州正隆耐火材料有限公司，郑州金牛王耐火材料有限公司，郑州海信耐火材料有限公司。2013年底组合成立9家耐火材料集团公司：郑州宇冠实业有限公司，河南省青冶炉料有限公司，郑州中科耐火材料有限公司，郑州科威耐火材料有限公司，新密宋楼磊发耐火材料有限公司，郑州中东耐火材料有限公司，郑州五一耐火材料有限公司，郑州新威耐火材料有限公司，郑州永固耐火材料有限公司。2014年底组合成立7家耐火材料集团公司：郑州东信耐火材料有限公司，新密市远洋耐火材料有限公司，河南省新密市耐火材料成套有限公司，新密市泰兴耐磨衬里材料有限公司，新密市金岭耐火厂，郑州市药庙耐火厂，郑州升平耐火材料有限公司。

四、整合重组方法步骤

（一）制定方案宣传发动阶段（2012年1月30日至2012年4月30日）

通过制定方案召开动员会，学习国办发[2010]1号文件和新密发[2011]14号文件《关于推动全市耐火材料企业联合重组的意见》等文件精神，分析国内全省全市全镇耐火材料行业发展趋势，邀请知名专家讲解耐材产业形势等方式，引导耐材企业负责人认清形势，转变思想观念，积极主动参与整合重组。

（二）调查摸底阶段（2012年5月1日至2012年7月30日）

对全镇现有的95家耐材企业全部登记造册，对规模、产值、产品类别、利税等情况，逐项登记，摸清并掌握全镇耐材行业的基本情况。

（三）整合重组阶段（2012年8月1日至2014年12月25日）

整合重组共分三个阶段进行：第一阶段2012年8月1日至2012年12月31日，整合重组内容是完成总任务40%；第二阶段2013年1月1日至2013年12月31日，整合重组内容是完成总任务30%；第三阶段2014年1月1日至2012年12月10日，整合重组内容是完成总任务30%。

（四）总结验收阶段（2014年12月25日至2014年12月30日）

重组结束后，做好工作总结，领导小组将组织检查验收，镇党委政府对于整合成绩突出村、企业给予表彰奖励，对工作进展缓慢单位和个人给予通报批评，确保此项工作落到实处。

五、建立组织，加强领导

为确保做好此项工作的有序开展，一是镇成立整合重组工作领导小组。镇长王淑慧任组长，党委副书记秦圈、纪委书记杨建辉、副镇长李保玉及相关村包村领导任副组长，工业办、环保三中队、国土所、供电所、国税分局、地税、社保、信访、派出所、信用社负责人及有关村支部书记、包村干部为成员，领导小组下设办公室，办公室设在经济发展办，卢红伟任办公室主任，白留章任办公室副主任。二是整合重组工作实行包村负责制，以村为

单位开展整合重组工作。三是建立周例会制，定期汇报通报整合重组情况。

来集镇人民政府 2012年2月1日

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