范琨：创建重庆两江发展银行

范琨：创建重庆两江发展银行

【核心提示】我国的金融资产主要集中在以银行为代表的金融机构。西部区域经济的发展不可或缺的条件和支撑是金融资产。因此，打造一家专门为西部发展建设投融资的银行显得尤为必要。党中央批准重庆两江新区的成立，标志着新十年西部大开发的又一个新的开始。重庆三峡银行范琨博士等专家以重庆两江新区为立足点，阐述创建重庆两江发展银行对我国西部开放开发的重要性，同时对重庆两江发展银行创建模式进行先行探索。 引子

金融是现代经济的核心，是区域经济建设不可或缺的条件和支撑。

西部的开放开发，经济的发展关键在于导入市场竞争机制，实质是一个区域市场化的过程。区域市场化可以激发企业作为市场主体的主导意识，激发市场各个主体的内生动力，从而激发经济活力；可以盘活区域产业，优化产业结构，优化经济结构；成功的区域经济市场化，可以使经济个体走出锁定困境，可以使区域经济个体足够强大到游刃于区际国内以及国际的分工与合作，使经济个体真正获得可持续发展能力。提升区域市场化势在必行，而推动这一进程要求以银行业为首的金融功能提供巨大的资本支持和更完善的金融服务，客观上要求加快银行业的发展。鉴于银行业对西部经济发展的重要性，争取国家政策扶持，创建一家专注于西部发展的银行也迫在眉睫。根据对西部各区域经济主体的研究，认为目前重庆两江新区已具备组建一家全国性股份制商业银行的基本条件。

1、区域经济发展与银行业发展协同效应研究

迄今为止，理论界对区域经济市场化和银行业发展协同效应的研究是相对独立的。对区域经济市场化的研究侧重于经济体制市场化的相关问题。对银行业发展的研究基本围绕着SCP分析范式的应用以及改进SCP范式。国外学者主要对银行业市场结构和绩效

的关系做了大量的实证研究，国内学者侧重于用SCP分析范式研究银行业市场结构与效率与中小企业融资的关系等问题。同时，金融理论界通常采用戈德史密斯(1969)提出的金融相关比率(FIR)和麦金农(1973)提出的货币存量(M2)与国民生产总值之比这两个指标来表示一国或地区的金融发展水平。金融相关比率是指，“某一时点上现存金融资产总额(含有重复计算部分)与国民财富--实物资产总额加上对外净资产--之比”。在大多数研究中，人们把金融相关比率的计算简化为金融资产总量与GDP之比。除此之外中国的学者也通过各种方法论证金融对区域经济增长的关系，但这些没有具体的反应出金融对地区经济增长的“度”。研究表明，金融通过直接和间接作用在经济总增长率中占到了19.6%。也就是说金融对经济增长率的贡献度达到1/5。而金融机构中占主导地位的银行业对经济增长的贡献度有多少？金融贡献度测算，对中国银行业的贡献度做一估计，以定量分析银行对国民经济增长的宏观效率，回答了金融贡献度也论证了银行业对区域金融的作用。再者，针对金融机构是否影响以及如何影响经济的问题，国内外学者从理论和实证的方面进行了研究，肯定金融系统促进经济增长的重要作用。认为金融部门提供的服务是经济增长一个重要的催化剂，它能重新配置资本使之价值最高，但没有道德风险、逆向选择或交易成本带来损失的风险，并强调金融部门的发展对人均收入增长率和增长水平有正面影响。

从理论与实践上进一步探讨，认为重庆两江新区、中国西部经济发展实质属于区域经济研究范畴，论证了银行业金融机构在区域经济发展中的重要性。 2、银行业与区域经济协同发展范式 上海浦东发展银行与浦东新区的关系

一是上海浦东发展银行概况。上海浦东发展银行股份有限公司是1992年8月28日经中国人民银行批准设立、1993年1月9日开业、1999年在上海证券交易所挂牌上市的股份制商业银行，总行设在上海。目前，注册资本金88.3亿元。至2009年12月底，

总资产规模达到16220亿元，本外币贷款总额9280亿元，各项存款总额13067亿元，实现税后利润131.95亿元。在全国设立了33家直属分行，565个营业机构，在香港设立了代表处。上市以来，据世界银行1000强排名，浦发银行根据核心资本排名位居第137位，总资产位居91位，首次进入百强行列；2010年2月英国《银行家》杂志发布“全球金融品牌500强”榜单，浦发银行位居76位，居中国内地上榜银行第六位。二是上海浦东新区概况。①整体概况：浦东新区位于上海市东部，长江三角洲东缘。东濒长江口，南与浙江省嵊泗县、上海市奉贤区接壤 ，西和北、东北分别与闵行、徐汇、卢湾、黄浦、虹口、杨浦、宝山7区和崇明县隔江相望。2009年4月24日南汇划入浦东后，浦东新区区域面积达到1210平方公里，均占上海市的五分之一左右；2008年合并后的生产总值3676亿元。②行政区域：浦东新区现辖13个街道、25个镇及1个自然保护区。③发展历程：80年代中期，把浦东作为上海中心城区第二产业的扩散地，转移到了上海建设“四个中心的核心功能区”上来。2005年，国务院正式批准浦东进行国家综合配套改革试点，市委、市政府明确了“一个作用、三个区”的功能定位，标志着浦东改革开放进入了新阶段。现浦东已成为“中国改革开放的窗口”和“上海现代化建设的缩影”。 2009年4月，国务院批复同意将原南汇区行政区域划入浦东新区。新浦东雄踞东海之滨、杭州湾畔，内连扬子江、外眺太平洋，面积1210平方公里，占全市五分之一左右。常住人口412万。经济总量占全市四分之一以上。三是银行与区域经济发展的内核。上海浦东发展银行诞生于浦东新区的开发，成长于浦东新区的发展。浦东新区地区生产总值从1990年的60亿元上升到2005年的2100亿元，2008年的3100 亿元，年均增长超过15%。以先进制造业和现代服务业为主导的新型产业体系进一步完善，工业总产值超过4200亿元，占全市近1／4，其中第三产业增加值占生产总值49％左右。在浦东新区取得骄人成绩的同时，上海浦东发展银行依托其经济实力，努力拓展自己。在与浦东新区共同成长的10多年间，使自身资产规模、存款规模均超过万亿元，成为了浦东新区最有实力的经济体之一，推动了浦东新区经济的发展。

渤海银行与滨海新区的关系

一是渤海银行概况。渤海银行是1996年以来获中国政府批准设立的第一家全国性股份制商业银行，发起设立阶段就引入境外战略投资者的中资商业银行，也是第一家总行设在天津市的全国性股份制商业银行。2006年2月16日，渤海银行股份有限公司正式对外营业。渤海银行采取发起方式设立，注册资本金50亿元人民币，由发起人认购全部股份，并全部以货币资金注入。已经签署的发起人协议确定，天津泰达投资控股有限公司拥有25％的股权，渣打银行（香港）有限公司拥有19.99％的股权，中国远洋运输（集团）总公司拥13.67％的股权，宝钢集团股份有限公司和国家开发投资公司分别拥有11.67％的股权，天津信托投资有限责任公司通过集合资金信托方式吸收自然人资金参股10％，天津商汇投资（控股）有限公司以吸收民营企业入股方式参股8％。由此，渤海银行也成为中国第一家在发起设立阶段就引进境外战略投资者并以集合资金信托方式吸收自然人参股的股份制商业银行。二是滨海新区概况。①整体概况：滨海新区位于天津东部沿海，滨海新区规划面积2270平方公里，海岸线153公里，截至2008年底，滨海新区常住人口达到202.88万人。滨海新区拥有世界吞吐量第五的天津港，2009年完成吞吐量3.8亿吨，通达全球400多个港湾，服务华北、西北、东北12个省区市。拥有国家级开发区、保税区、高新区、出口加工区、保税物流园区和中国面积最大、开放度最高的保税港区，是全国综合配套改革试验区。②行政区域：天津滨海新区地处于华北平原北部，位于山东半岛与辽东半岛交汇点上、海河流域下游、天津市中心区的东面，渤海湾顶端，濒临渤海，北与河北省丰南县为邻，南与河北省黄骅市为界。依托北京、天津两大直辖市，拥有中国最大的人工港。③发展历程：1984年设立天津经济技术开发区（TEDA，泰达），滨海新区上升为国家发展战略，组成滨海新区行政区；2010年1月11日，滨海新区政府挂牌成立。三是银行与区域经济发展的内核。据滨海新区地区生产总值与渤海银行相关指标对比可以清楚看见渤海银行的发展与天津滨海新区CDP之间拥有很高的拟合度。两者的处于同一发展趋势，对滨海新区年度项目投资情况、

社会产值等指标与渤海银行存贷款指标进行拟合分析，结论一致。因此，可以认为银行业金融机构的发展区所在地的经济发展密不可分，相辅相成。 3、组建重庆两江发展银行必要性

2010年6月18日，在重庆直辖13周年的历史时刻，两江新区正式挂牌成立。作为国务院批准的第三个副省级国家开发开放新区，两江新区将成为推进新十年西部大开发的新引擎。

一是中央和市委市政府、两江新区高度重视：中共重庆市委副书记、重庆市市长黄齐帆在两江新区挂牌仪式上提出“建设好两江新区，中央寄予厚望，全国高度关注，全市人民热切期盼。我们要举全市之力、聚四海之财，以创新之策、非常之举，努力推动两江新区实现跨越发展。”“聚四海之财”的实现，唯有通过银行这条最直接也是最迅速的途径推助实施国家赋予两江新区的战略，推助西部11个省区经济的大发展。市委常委、两江新区党工委书记、管委会主任翁杰明指出“国家批准设立的深圳特区、浦东新区和滨海新区，都担负着构成增长极“内核”、带动区域发展的使命。596平方公里的深圳特区开发，带动了18万平方公里、8000万人口的珠三角加速崛起；530平方公里的浦东新区，带动了21万平方公里、9000万人口的长三角迅猛发展；2270平方公里的滨海新区，带动了33万平方公里、1亿人口的环渤海奋起直追。1200平方公里的两江新区，力争促进“西三角”（重庆-成都-西安）乃至680万平方公里，4亿多人口的西部地区开放开发。”“重庆两江新区→西部大开发”，如何破题，如何实现是我们迫切需要解决的问题。“浦东新区→长三角地区发展”，“滨海新区→环渤海湾发展”从其产生和发展的过程均伴随着一家以立足当地，辐射周边区域的银行诞生和发展，浦东发展银行的发展之路、渤海银行的破土诞生既是巧合，亦是必然。根据区域发展理论和金融集聚理论，一个地区经济发展最核心的推动力是银行，只有银行能够在短时间内满足该区域发展的资金要求。然而重庆两江发展银行的诞生将可以缓解重庆两江新区银行

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