十一五人防建设辉煌成就

“十一五”期间XX市人防建设成就辉煌

XX是个历史文化名城，又是军事战略要地，是历代兵家必争之地。抗日战争时期，日本侵略军对XX城的狂轰滥炸达1200多次，使XX城被夷为一片焦土。重要的地理位置和惨痛的历史，使XX人民对国防建设和人民防空有着更为深刻的理解。这也为XX市人防发展创造了较好的群众基础，多年来，在XX人民的大力支持下，XX人防建设不断发展，许多工作走在全区乃至全国前列。“九五”、“十五”期间，市人防办先后被国家国防动员委员会和广州军区国防动员委员会评为“人防工作先进单位”， 2005年，XX市被广州军区授予“人防建设先进城市”。众多的成绩和荣誉犹如一股无形的压力，促使XX人防不断创新发展。“十一五”期间，XX市委、市政府、XX警备区始终把人防发展摆到重要位置，紧紧围绕建设“战备人防、效益人防、和谐人防”的目标，坚持科学、协调、可持续发展的工作思路，解放思想，大胆创新，发奋突破，使城市综合防护能力和人防各项建设取得了长足的发展。今年10月26日，在北京召开的第六次全国人民防空会议上，XX市被国家国防动员委员会授予“全国人民防空先进城市”。

创新思路图发展，人防工程建设突飞猛进

“人防工程建设是人防事业发展的基础，必须要创新思路，在人防工程建设上有新突破”，这是2006年全市人防工作会议提出的一项重要目标。为此，在广泛调研的基础上，市政府决定充

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分利用XX市“山在城中，城在山中”的自然资源，采取市场运作的方式，引进社会资金，迅速组织了46个共计6000余人的施工队伍，在46座山体中进行人防坑道开挖，并成功运用开洞产生的石料解决了坑道开挖经费，开创了政府不花钱建人防工事的先例，为国家节约建设资金2.1亿元。这些年，人防坑道工事面积每年以近4万平方米的速度递增，现全市山体坑道工事面积己达50多万平方米。同时，他们抓住城市建设迅猛发展的大好时机，努力做好人防工程“结建”工作，坚持人防工程建设与城市建设同步。自2006年起，人防行政审批工作进入市政府行政审批中心，并成立了民用附建式人防地下室建设图纸审查小组和建设质量检查小组，加强了防空地下室建设的审批和管理。截止今年5月底,新建民用附建式人防地下室约52万平方米。目前，XX市山体坑道人防工事和民用建筑附建式人防工事面积共计110多万平方米，市区人均占有工事面积为1.3平方米，城市综合防护能力较强，走在了全国前列。

备战应急谋打赢，指挥通信能力显著增强

“十一五”期间，针对信息化条件下防空袭斗争要求和突发性公共事件应急救援的需要，XX市大力加强人防指挥中心建设和指挥通信系统建设，不断强化人防通信指挥平台应付自然灾害及突发事件的应急指挥能力。一是修订完善了城市防空防灾方案和疏散接收方案。2007年，全市召开了人民防空防灾预案修订会议，重新拟制了XX市重要目标总体防护和人员防空防灾疏散方案。

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二是积极推进通信指挥系统建设。五年来，投资5000多万元先后建成了XX市人防地面指挥所、军地联合指挥所及机动指挥所，人防地下指挥所也将很快完工，指挥中心软件建设得到进一步完善，市区通信警报建设已实现自动化，防空警报鸣响率和覆盖率达到100%。三是加强了人防指挥机关的培训及人防专业队伍的组训。多年来，该市坚持抓好人防通信指挥人才的培养，认真落实人防指挥中心24小时战备值班制度，应对突发事件的通信保障能力明显增强。同时，每年都结合XX警备区组织的民兵专业分队整组，对7支人防专业队伍进行整组，并按计划完成为期20天的人员救护、防护抢修等科目的集中训练，并投资1000多万元更换了装备，城市应急救援能力有了较大的提高。

立足民生建人防，人防工程开发利用迸发新的活力 以人为本，服务民生，彰显了人防创新发展的理念，人防建设只有切实融入经济社会发展大局，才能有所作为。五年来，该市先后出台了《XX市山体人防坑道工程建设与开发的规定》、《XX市人防工事维护管理规定》等地方性法规政策，对人防工事的管理和维护作出了明确的规定，也为人防工事的平战结合、开发利用提供了优惠政策，使人防工事在和平时期更好地发挥其经济效益和社会效益。在此基础上，市政府还投资1000多万元对吊罗山等6个重点人防工事进行改造，进一步改善经营环境，并将部分人防工程项目纳入每年的招商引资范围，面向社会，采取整体

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出租、共同开发等形式，大力开发人防工事为人民群众生产生活服务。“十一五”期间，XX市人防工事开发利用率始终保持在78%以上，被广泛用于储存、餐饮、加工、生产、旅游、文化娱乐、商场等10多种平战结合项目。洞内储存解决了XX市市场上90%以上的水果存放保鲜，40%的酒类生产与储存，30%的鲜菇种植，极大地丰富了市民的菜蓝子、果盘子。每年，全市人防工事开发利用解决了1万多人的就业和5万多人的生活问题，为繁荣XX经济发挥了很好作用，平战创收近千万元，为人防工程的维护、更新注入了新的血液，实现了人防事业可持续发展。

强化法制抓宣传，人防事业发展环境进一步优化 随着经济社会的不断发展和新的形势任务需要，为增进广大干部群众的国防观念和人防意识，五年来，XX市紧紧围绕强化人防法规意识这一主题，采取多种形式开展人防宣传，努力为人防依法行政，特别是人防结建工作的开展创造好的社会氛围。2006年，责成市信息中心帮助创建了“XX市人民防空”网站，宣传人防知识及法律法规。结合纪念《人民防空法》颁布10周年，组织开展了为期一周的人防宣传周活动。2009年8至9月，XX市国动委和市委宣传部共同组织开展了以“关注人民防空，建设平安XX”为主题的人防宣传月活动。今年自3月开始，组织全市及12县隆重举行了“庆祝新中国人民防空创立60周年”纪念宣传活动。市人防办制作36块移动展板及组织一个演出团深入全市街道、社区及12县进行巡回演出、展览；XX电视台在黄金时段

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播放《前进中的XX人防》专题纪录片，连续一个月滚动播放人防公益广告；《XX日报》开设专栏，刊登人防法律知识问答及人防宣传文章；永福、兴安、荔浦等人防重点县也先后举办了“庆祝新中国人民防空创立60周年”大型专题文艺晚会，并采取知识竞赛、开辟新闻栏目、板报画廊等群众喜闻乐见的形式，进行了一系列宣传教育活动。经过不懈的努力和持之以恒的开展工作，全市上下国防意识和人防观念逐年增强，在XX已形成人人关心人防、支持人防、参与人防建设的良好氛围，为XX人防的发展打下坚实的基础。

当前，XX市委、市政府、XX警备区正以贯彻落实第六次全国人民防空工作会议精神为契机，认真谋划“十二五”XX的人防发展，我们有理由相信，在市委、市政府和军事机关的正确领导下，通过全市人民的努力拼搏，XX人防一定会迈上新台阶，取得新成就。

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