直线领导直线责任

直线责任，出于军事，现被转用于企业管理中，直线责任者的地位日益显著。“直线责任” (line responsibility)相对于“幕僚责任” (staff responsibility)的说法与用法，原是在军事上。在企业界，直线责任通常是指直接介入生产该组织之产品或服务，身处组织各阶层，在各阶层、各阶段做成决策，也为最后成果负起当责。 直线责任者

这些人如：研发人员、生产人员、业务人员等；幕僚人员则指不直接介入者，他们提供建议、咨询、支持、或服务，以协助直线责任者达成目标，他们如：品保人员、人资人员、资管人员等等。 编辑本段管理理念 属地管理

“有感领导，直线责任，属地管理”其实并不是什么高、新、特的管理理念，它只是把目前大多数人都在实施的管理思想，进行了概括和浓缩，使得管理理念更精练、更简洁而已。 有感领导

“有感领导”，实际就是领导以身作则，把安全工作落到实处。无论在舆论上、建章立制上、监督检查管理上，还是人员、设备、设施的投入保障上，都落到实处。通过领导的言行，使下属听到领导讲安全，看到领导实实在在做安全、

管安全，感觉到领导真真正正重视安全。

有感领导，直线责任，属地管理（孙俊跃原创）安全体会 2010-01-27 19:12:25 阅读2722 评论51 字号：大中小 订阅 .

中石油借鉴杜邦管理体系，在HSE体系管理中倡导和推行“有感领导，直线责任，属地管理”的理念。那么，如何理解“有感领导，直线责任，属地管理”呢?下面略谈拙见：

“有感领导，直线责任，属地管理”其实并不是什么高、深、新、奇、特的管理理念，它只是把人们早已实施的管理思想，进行了概括和浓缩，使得管理理念更透彻、精练、简洁、形象而已。

“有感领导”，实际就是领导以身作则，把安全工作落到实处。

无论在舆论上、建章立制上、监督检查管理上，还是人员、设备、设施的投入保障上，都落到实处。通过领导的言行，使下属听到领导讲安全，看到领导实实在在做安全、管安全，感觉到领导真真正正重视安全。

“有感领导”的核心作用在于示范性和引导作用。各级领导要以身作则，率先垂范，制定并落实个人安全行动计划，坚持安全环保从小事做起，从细节做起，切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为，引领全体员工做好安全环保工作。

“直线责任”，就是“谁主管谁负责、谁执行谁负责”。

“直线责任”对于领导者而言，就是“谁管生产、管工作，谁负责”；对于岗位员工而言，就是“谁执行、谁工作谁负责”。 就是把“安全生产，人人有责”的责任更明确化、更细化：

各级主要负责人要对安全环保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落实；

各分管领导、职能部门都要对其分管工作和负责领域的HSE工作负责；

各项目负责人要对自己承担的项目工作和负责领域的HSE工作负责；

每名员工都要对所承担工作（任务、活动）的HSE负责。

更具体的说就是，“谁是第一责任人，谁负责”；“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”；“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”；“谁批准，谁负责”。各司其职，各负其责。

在企业界，“直线责任者”通常是指直接介入生产该组织之产品或服务者。他们身处组织各阶层，在各阶层、各阶段做成决策，也为最后成果负起当责。这些人如：研发人员、生产人员、业务人员等；幕僚人员则指不直接介入者，他们提供建议、咨询、支持、或服务，以协助直线责任者达成目标，他们如：品保人员、人资人员、资管人员等等。

“直线领导”不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。

“属地管理”，就是“谁的施工区域，谁管理”。

是谁的生产经营管理区域，谁就要对该区域内的生产安全进行管理。这加重了甲方的生产安全管理责任，比如各油田的采油厂、各建设用地单位。无论是甲方、乙方，还是第三方，或者是其他相关方（包括上级检查人员、外单位参观

考察人员、学习实习人员、周围可能进入本辖区的公众），在安全生产方面都要受甲方的统一协调管理，当然其他各方应当接受和配合甲方的管理。施工方在自觉接受甲方的监督管理的基础上，各自做好各自的安全管理工作，比如各修井作业单位、钻井单位、建筑施工单位。

我们可以把“属地管理”更具体化、更细化到作业区、队、站、班组、井、乃至每个岗位。

“属地管理” 是指每个能独立顶岗的员工都是“属地主管”，都要对属地内的安全负责。即：每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责。 员工包括大小队干部、班站长和岗位员工。

“属地主管”认规则认证不认人，管人管物管活动。

“属地主管”不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。

企业“属地管理”中的“属地”，是指生产经营单位管理的生产经营活动区域，主要指作业区、队、站、班组、井、

乃至每个岗位。

而政府“属地管理”中的“属地”，是指生产经营单位的注册地、生产经营活动的所在地（生产安全事故的发生地）。

“有感领导”强调的是各级领导对安全的言、行、管的示范和引导作用，体现在安全生产的各个工作点上。

“直线责任”强调的是安全责任的指向性，体现在安全责任的各个关联线上。

“属地管理”强调的是施工场地的员工对安全生产的责任和重要性，体现在安全生产的施工层面上。

“有感领导，直线责任，属地管理”，通过点、线、面，把安全生产、安全管理、安全责任有机的、立体的、紧密的结合起来，强调了领导的示范、表率和引导作用，明确了安全责任取向，阐明了属地员工的安全生产责任。

1.高层管理人员的领导和承诺。高层管理人员的行动表明公司方针和操作执行标准的实施意图。只有当领导层为实现最高的业绩标准而作出可见的、明确的承诺时，公司才

能够接纳和建立维持高水平安全业绩的文化价值。

2.直线管理层的责任和义务。执行安全方针和实现组织目标是直线组织的责任。高层管理人员必须使直线组织中的每个人都对他或她的安全业绩负责，并给予安全与生产、成本、进度和质量同等的优先权。

3.行为安全管理。应将安全方针和安全高标准的执行贯穿整个生产实践，并实施监控。这个过程必须关注于与人有关的事项——具体来说就是人的行为和行动。

4.观察/审核系统和持续改进。观察和审核系统是管理层确认是否建立了业绩标准以及确定是否达到这些标准的手段。杜邦的有效审核/观察计划将包含管理层的自我审核、员工审核以及安全观察等其他方面。审核和自我检查的结果为持续改进和强化安全文化打下了基础。

第一阶段，自然本能反应。处在该阶段的企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应，员工对安全是一种被动的服从，安全缺少高级管理层的参与。第二阶段，依赖严格的监督。处在该阶段的安全行为特征是，各级管理层对安全责任做出承诺，员工执行安全规章制度是被动的。第三阶段，独立自主管理。此阶段企业已具有良好的安全管

理及体系，安全意识深入人心，把安全视为个人成就。第四阶段，团队互助管理。此阶段员工不但自己遵守各项规章制度，而且帮助别人遵守；不但观察自己岗位上的不安全行为和条件，而且留心观察他人岗位上的；员工将自己的安全知识和经验分享给其他同事；关心其他员工的异常情绪变化，提醒安全操作；员工将安全作为一项集体荣誉。

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