土地一级开发具体实施流程表

土地开发实施流程

土地开发具体实施流程

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土地开发实施流程

土地一级开发具体实施流程表

实施程序 阶段 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用费用 备注 时间 1个 工作日 1个 工作日 1个 工作日 1个 工作日 1个 工作日 1个 工作日 1个 工作日 政府产业政策 土地储备中心 区政府 无 依区城市总体规划 土地储备中心 区规划分局 无 计划编制前期筹划 ---- 据控制性详细规划 土地储备中心 区规划分局 无 区土地利用总体规划 土地储备中心 区国土分局 无 报批市政府计划 区土地年度供应计划 土地储备中心 区国土分局 无 区土地年度利用计划 土地储备中心 区国土分局 无 区土地储备开发总体思路 土地储备中心 区国土分局 无 原土地所有者或使用村民代表大会决定 土地储备中心 村委会 无 村委会决定 土地储备中心 村委会 无 乡、镇政府批复意见 土地储备中心 村委会 无 者对土地一级开发意见区政府批复意见 土地储备中心 村委会 无 土地一级开发申请 区国土分局 村委会 无 国有土地使用者决定 土地储备中心 国有土地使用者 无 国有土地使用者上级 主管单位意见 土地储备中心 国有土地使用者 无 -4-

土地开发实施流程

实施程序 阶段 文件及内容 国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请（详见附件1） 征地工作方案 文件需要单位 文件来源 拟用费用 备注 时间 无 土地储备中心 国有土地使用者 储备机构或有资质的编制单位 储备机构或有资质的编制单位 储备机构或有资质的编制单位 储备机构或有资质的编制单位 相关单位 储备机构或有资质的编制单位 储备机构或有资质的编制单位 区规划分局 土地储备中心 累计 拆迁工作方案 土地储备中心 累计 市政建设工作方案 土地储备中心 累计 土地供应方案 土地储备中心 储备机构或有资质的编制单位 市规委规划设计院 累计 编制土地一级开发实---- 市政规划设计咨询 规划设计方案汇总 收 前期筹划规划设计方案审批 市规委 无 施方案（详见附件）规划平面位臵图 土地储备中心 无 2 地形图 土地储备中心 有资质的测绘单位 收 控制性详细规划 土地储备中心 区规划分局 无 用地钉桩成果报告 土地储备中心 有资质的测绘单位 收 项目设计方案 土地储备中心 储备机构或有资质的编制单位 土地储备中心 储备机构或有资质的编制单位 储备机构或有资质的编制单位 有资质的设计单位 村委会和原土地 使用者 市场调查 储备机构或有资质的编制单位 储备机构或有资质的编制单位 收 现状情况 否 周边房地产市场价格 否 投资方案 累计 考古勘探报告 收 -5-

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实施程序 阶段 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用费用 备注 时间 土地一级开发实施方案请示 市国土局 区国土分局 否 请示与批复 土地一级开发实施方案请示 区政府 区国土分局 否 土地一级开发实施方案批复 区国土分局 市国土局、区政府 否 土地一级开发申请 市土地储备中心 区土地储备中心 否 征询意见和审批 ------- Ppt 文 档 乡镇、区政府相关文件 市土地储备中心 区土地储备中心 否 地形图1：2000（3份） 市土地储备中心 区土地储备中心 收 土地一级开发地块情况说明 市土地储备中心 区土地储备中心 否 申报日期前一个月内的现场照片（3份） 市土地储备中心 区土地储备中心 否 规划审批文件复印件（3份） 市土地储备中心 区土地储备中心 否 市联席会Ppt文档 市联席会 市土地储备中心 否 土地一级开发实施方案及依据、计划、一级开发意见（文件内容见前几项） 市联席会 市土地储备中心 否 -6-

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实施程序 阶段 文件及内容 制定土地一级开发主体 招标方案 区国土分局局长办公会 确定招标底价 区联席会审定招标底价 文件需要单位 区国土分局 文件来源 区土地储备中心 拟用费用 备注 时间 否 区国土分局 区国土分局 否 区联席会 区国土分局 否 招标底价申请 区政府 区联席会 区土地储备中心或有资质的编制单位 区国土分局 否 编制招标文件 区土地储备中心 否 征求意见和审批确定土地一级开发主体------- ------- 发布《招标公告》 投标意向者 否 土地一级开发签订土地一级 购买招标文件 现场踏勘、答疑和招标前会议 成立评标委员会 投标意向者 区土地储备中心 收 投标意向者 区土地储备中心 否 区国土分局 评标专家 否 投标人交纳投标保证金 区土地储备中心 投标意向者 收 招标、开标、唱标 评标委员会 投标意向者 否 评标 确定中标人 发出《中标通知书》 退还未中标人的保证金 评标委员会 投标意向者 投标意向者 未中标人 市国土局 投标意向者 区国土分局 区国土分局 区国土储备中心 开发主体 否 否 否 否 否 申请与批复开发合同土地一级开发申请 土地一级开发批复 开发主体 市国土局 否 土地一级开发合同 土地储备中心 开发主体 土地储备中心 开发主体 否 国资下项达一目级由开市发发批改复委 -7-

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实施程序 阶段 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用费用 备注 时间 否 成交确认书 市或区国土局 竞买者 签订出让合同签定合同和办理后续手续 交纳出让金交纳契税 土地一级开发费与土地交付 营业执照 市或区国土局 竞买者 否 法人身份证明 市或区国土局 竞买者 否 开户银行户名及人民币账号 市或区国土局 竞买者 否 交纳出让金通知书 市国土局 竞买者 否 分局签订出让合同 市国土局 竞得人 否 交纳出让金发票 市或区税务局 竞得人 否 补偿合同 市或区税务局 竞得人 否 成交确认书 市或区税务局 竞得人 否 交付协议 土地储备中心 竞得人 土地储备中心 竞得人 否 收取土地一级开发费 土地储备中心 竞得人 收 移交土地 竞得人 土地储备中心 否 -13-

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二级开发具体实施流程表

程序 承办 单位 区国土分局具体工作 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 1 办理相关 土地手续 领取中标通知书、签订土地出让合同、缴纳土地出让金等。 2 区环保局3 区发改委4 区发改委5 市发改委6 市、区建委7 区人防办8 区规划分局 环境影响 的批复 （详见附件16） 如无一级开发，直接做二级开发的，还需做交评、地质灾害等评估 项目核准 （详见附件17） 危改用房、高档房地产开发项目、容积率小于1.0的低密度房地产开招标方案核准 （详见附件18） 发项目、总建筑面积5万平米级以上的住房建设项目由市发改委、市项目核准 （详见附件19） 建委核准；总建筑面积5万平米以下的住房建设项目由区发改委、区建委核准。 项目核准 （详见附件20） 各10个 工作日 20个 工作日 20个 工作日 20个 工作日 人民防空工程建设标准审查 （详见附件21） 20个 工作日 1640元/建筑平方米 办理建设用地规划许可证 （详见附件22） 设计单位做规划图及勘察20个 设计，国资项目需招标； 工作日 -14-

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程序 承办 单位 具体工作 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 9 区国土分局10 区发改委、区建委区11 规划分局12 建设单位13 区公安分局 出让国有土地使用权设定登记 办理建设工程规划许可证 勘查和施工图纸审核 施工图纸 消防审核 （详见附件22） 土地证、项目核准书、工程规划许可、勘察报告、施工图纸 收费 （详见附件25） -15-

（详见附件23） 商品房投资建设计划核准 （详见附件24） 同程序3的相关要求 10个 工作日 土地开发实施流程

程序 承办 单位 具体工作 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 14 1、土地证 申领施工 2、规划证 许可申请表 3、图纸审核报告 1、提交建设工程单体回执单 2、招标人自行招标条件备案 即时 不收费 由建委工程科提供 即时 交纳招投 3、招标方式抄报 即时 标交易服务费：按 15 1、招投标文件资格预审结果登记 审核备案 4、2、招投标监督 （详见附件26） 自招标文件发出至开标5、招标文件备案 最短不得少于20日 即时 中标价的1.1%，甲即时 方缴纳60%，乙方 缴纳40%。 即时 区 办理质量 监督手续 办理安全 监督备案 6、开标、评标 7、提交招投标情况书面报告及中标通知书备案 8、施工合同备案 1、中标通知书 2、图纸审核报告 3、建设工程单体回执单 4、工程质量监督注册登记表 5、项目监理人员资格登记表 6、建设单位管理人员资格登记表 7、施工单位管理人员资格登记表 在区招投标交易中心进行 中标结果在交易中心公示时间不少于5个工作日 中标通知书发出30日内签订 建 即时 委16 5个 不收费 工作日 17 办理建筑节能1、中标通知书 备案手续 2、设计图纸说明 1个 墙体节能费8元/平，散装工作日 水泥3元/吨 即办 不收费 18 （详见附件27） -16-

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程序 承办 单位 具体工作 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 保19 险公司银 20 行 办理工程 1、中标通知书 意外伤害险 2、已备案的施工合同 办理工程 资金证明 当年完工工程提交总投资不低于50%的资金证明，一年以上工程提交总投资不低于30%的资金证明。 21 施工许可 受理、审批 （详见附件28） 含市建委5个工作日 11个 不收费 工作日 区建委22 办理商品房预售许可证 （详见附件29） 市建委办理 10个 工作日 -17-

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拟建项目实施地点地形图，图上应标出拟建项目周围情况；（环境影响报告书（表）项目为1/2000或1/500图纸，要能够反映建设项目周围关系，并要求按A4（竖向）装订；环境影响登记表项目可以提交示意图）；

建设项目依法需要由行业主管部门预审的，需持行业主管部门的预审意见；

对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目及按照要求需要征求周围居民意见的建设项目，需提交论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见的结果，但依照规定需要保密的情形除外；

审批程序：材料齐全，受理、初审、审核、复审、审定、告知 办理时限：

建设项目环境影响报告书项目 30个工作日 建设项目环境影响报告表项目 20个工作日 建设项目环境影响登记表项目 10个工作日 办理部门名称：平谷区环境保护局管理科 网上办理情况：暂时不能实现许可程序的办理。 网上表格下载：可以提供表格下载 网址： http://www.bjepb.gov.cn/

附件17：区发改委项目核准

一、 项目类别：总建筑面积5万平方米以下的住房建设项目由区发改委、区建委核准。

二、 所需材料：有相应资质的项目申请报告一式5份；项目核准请示；土地挂牌成交确认书、土地出让合同或国有土地使用权证书；规划意见书；环评批复；根据有关法律法规应提交的其他文件。

三、 办理时限：项目申请报告受理后20个工作日内批复。

附件18：区发改委招标方案核准

一、招标方案的内容：建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等方面的采购细项，每个采

购细项是否招标，拟采用的招标方式（公开招标或邀请招标）和招标组织形式（委托招标或自行招标）。

二、申报招标方案应提交的书面材料： （一）项目招标方案核准申请书及申报表；

（二）项目单位的营业执照、法人证书或项目法人组建文件（复印件需加盖公章）；

（三）依法必须招标的项目拟不招标的，应当说明不招标的范围及理由，并提交相关证明材料； （四）项目单位申请自行招标的，应当提交有关专业技术力量情况、内设的招标机构或专职招标业务人员的情况、能够证明具备招标经验的有关材料；

（五）项目单位拟邀请招标的，应当提交其公司章程或股权结构有关证明文件、项目建设资金来源的性质及相关证明材料。依法应当公开招标的项目，还应当说明拟邀请招标的范围及理由，并提交相关证明材料。

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三、招标方案核准程序：本市审批（核准）权限内的项目，项目单位可以在申报可行性研究报告或项目申请报告的同时报送材料，也可以单独申报。

四、招标方案核准时限：项目单位单独申报招标方案的，发展改革部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成核准工作。项目单位将招标方案与可行性研究报告或资金申请报告、项目申请报告同时申报的，发展改革部门应当在完成有关项目审批（核准）或初审工作的同时，完成招标方案的核准或初审工作。

附件19：市发改委项目核准

项目类别：危改用房、高档房地产开发项目、容积率小于1.0的低密度房地产开发项目、总建筑面积5万平方米及以上的住房建设项目由市发改委、市建委核准。

所需材料：有甲级资质的项目申请报告一式5份；项目核准请示；土地挂牌成交确认书、土地出让合同或国有土地使用权证书；规划意见书；环评批复；根据有关法律法规应提交的其他文件。 办理时限：项目申请报告受理后20个工作日内批复。

附件20：市、区建委项目核准

一、 申请

二、 资质证书复印件 三、 最近一个月的资产负债表 四、 银行存款证明

五、 土地摘牌投入的所有资金发票 六、 企业基本情况表 七、 土地摘牌确认 八、 项目建议书(代可研) 九、 规委意见书

市、区建委开发办按各自的职能对项目进行核准。 办理时限：30个工作日

附件21：人民防空工程建设标准审查

一、项目名称：人民防空工程建设标准审查 二、项目类别：许可

三、对象及范围：平谷行政区域内进行旧城改造、新区建设和各类经济、技术、旅游开发区、乡、镇政府所在地规划区域内的建设项目，必须结合新建民用建筑（指住宅、旅馆、招待所、科研、教学、办公、医疗、商贸、文体等用房）和外资民用建筑，依法同步建设人民防空工程。

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四、办理条件：已取得发改委立项和符合规划部门规划意见的建设项目，必须修建人防工程或异地建设。 五、提交材料：

（一）发改委批准的《工程立项批复》

（二）规划部门批准的《工程建设规划意见书》《施工图纸》 六、办理程序：受理 审核 复审 审定 告知 七、办理时限：20个工作日

八、费用情况：本项目收费。根据北京市物价局、北京市财政局京价（房）字[2001]422号文件，每建筑平方米1640元。（按规定应当修建人防工程的建设项目，确因地质条件限制或其他客观因素不宜修建人防工程的，按规定交纳人防异地建设费。）

九、办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结。 十、办理部门名称：平谷区人防办（受市人防办委托）

十一、办理地点：平谷区经济投资服务中心二层（林荫北街3号）邮编：101200

附件22：办理建设用地规划许可和办理建设工程规划许可

建设用地规划许可 本阶段属于行政许可。

一、 本阶段申请人需提交如下材料： （一）建设单位出具的申报委托书；

（二）建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其他事项申报表”；

（三）建设单位用地申请（须表述取得用地的有关情况，申请文件应包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素）文件；

（四）土地整理储备机构《北京市国有土地使用权挂牌出让成交确认书》和国土资源行政主管部门《北京市国有土地使用权出让合同》及其相关文件；

（五）土地整理储备机构申报的《规划意见书（选址）》及附图复印件； （六）建设用地钉桩成果通知单；

（七）由提供规划申报用图的测绘部门，按建设用地钉桩成果及绘图要求绘制的1：500或1：2000地形图5份（机要项目4份，用地单位为多个的，需按增加单位个数增加相应份数的地形图）；

（八）需要使用项目名称的须提交地名命名行政许可文件复印件； （九）其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料。

[申报要求中，对可提交复印件的材料，建设单位须在复印件加注“此件复印内容与原件内容核对无误”字样，并加盖单位印章（本行政机关核发的文件除外）]

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二、 审查时限

２０个工作日（可延长１０个工作日） 三、职责分工

建设项目按行政区划或特定区域由各规划分局或经济技术开发区规划分局收件办理。

建设工程规划许可证 本阶段属于行政许可。

一、 本阶段申请人须提交如下申报材料： （一）建设单位出具的申报委托书；

（二）建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其他事项申报表”；

（三）《规划意见书（选址）》或《设计方案审查意见》及附图复印件，以及 《规划意见书件（选址）》中注明申报《建设工程规划许可证》时须提交的有关文件；

（四）国土行政主管部门批准用地的文件；

（五）具有资质的设计单位按照《规划意见书（选址）》或《修建性详细规划审查意见》及附图或《设计方案审查意见》及附图的要求绘制的建筑工程施工图（按A4规格（竖向）装订成册）1套，另再附相同设计总平面图5份（建设单位为多个的需按增加的单位个数增加图纸份数）；

（施工图纸包括：图纸目录、无障碍设施设计说明，设计总平面图、各层平面图、剖面图、各向立面图、各主要部位平面图、基础平面图、基础剖面图各1份）；

（六）需要办理竣工档案登记的，须提交《城市建设工程办理竣工档案登记表》；

（七）招投标主管部门签署意见的《北京市勘察设计招投标登记表》复印件，依法需要进行招投标的建设项目，还需提交《勘察、设计中标通知书》（已进行设计方案审查的不须提交）；

（八）需要使用项目名称的，须提交地名命名（建筑物名称核准）行政许可决定文件复印件1份； （九）其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料。

[申报要求中，对可提交复印件的材料，建设单位须在复印件加注“此复印件内容与原件内容核对无误”字样，并加盖单位印章（本行政机关核发的文件除外）]

二、审查时限

20个工作日（可延长10个工作日） 三、职责分工

本阶段的审批按行政区划或特定区域由各规划分局或经济技术开发区规划分局收件办理。

附：无控制性详细规划的的地区，应首先编制控制性详细规划，特殊情况由建设单位做出设计方案上报市规划委，定出该地块的用地指标，待联审会通过后，向市规划委申报规划意见书。

附件23：出让国有土地使用权设定登记

一、 有土地使用权登记申请书；

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二、地籍调查表；

三、土地权属来源证明文件；

四、曾核发过划拨土地使用证的，需提交原划拨《原国有土地使用权证》； 五、人身份证明；

六、法人单位提交法定代表人身份证明书；

七、委托代理人申请办理土地登记的提交授权委托书和代理人身份证明； 八、完税和免税凭证；

九、其他法律法规规定的相关材料； 十、初始土地登记公告期一个月。

附件24：商品房计划

区发改委：

一、转入正式计划的请示 二、项目立项批复复印件 三、规划意见书、规划总平面图

四、国有土地使用证或土地出让合同或缴纳土地出让金的发票（复印件） 五、办理年度投资计划时缴纳城市基础设施建设费的发票（复印件） 六、办理年度投资计划时人防易地建设费发票（复印件） 七、银行存款证明 区建委：

一、转入正式计划的申请 二、项目核准文件 三、规划用地许可证

四、规划用地许可证附件：设计方案审查意见 五、土地出让合同 六、平面图纸

附件25：施工图纸及消防审核

摘自《北京市公安局消防局警务公开细则》 第三章 建筑工程消防设计审核

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决问题的说明；

（四） 说明支付土地补偿费用的方式，与土地供应的关系。 五、（拆迁）拆迁工作方案包括以下内容

（一） 拆迁工作适用政策的说明，是否回迁，区位补偿价格的确定及其依据，奖励政策；

（二） 需要进行回迁的，应当编制回迁房建设方案：包括回迁房建设的规划意见、回迁房建设的周期、回迁房建设的建设单位的选择、回迁房的销售价格、不购买回迁房居民的补偿等；

（三） 拆迁工作分区情况和启动顺序；

（四） 1：500地形图上测量的拆迁房屋总面积，区分住宅和其他房屋；

（五） 乡、镇政府已经组织过本行政区拆迁工作的，说明拆迁政策实施细则，以利于拆迁工作的连续性； （六） 开发区域内主要的用地单位已经达成补偿协议的，可以附协议，以利于拆迁成本的准确测算； （七） 市政基础设施的补偿(含地下管线)，应当在1：500地形图上标注各类基础设施，结合规划的市政方案，区分拆、改、移的不同情况，可以在市政实施方案中明确；

（八） 其它地上附着物，如树木、园林花卉、坟墓等，应当在1：500地形图上标注，可以在土地征用补偿的包干费用中包含，也可以按拆迁对待，但是不能重复补偿；

（九） 结合拆迁政策和被拆迁房屋面积，测算拆迁成本，加上市政基础设施和其他地上附着物的补偿，可以按10%的不可预见费匡算拆迁工作总成本；

（十） 对于需要回迁的，回迁房销售的收益或者亏损，与拆迁成本合并计算。 六、（市政建设）市政建设工作方案的编制包括如下基本内容

（一） 市政咨询的成果：包括上水、排水、中水、电力、电信、燃气、热力、有线电视、道路的规划方案或者咨询方案；

（二） 市规划委员会审定的项目综合设计成果，包括按此计算的市政总投资；

（三） 已经与市自来水、电力公司、燃气集团等单位进行了关于市政投资协商的，可以附投资的方案； （四） 规划市政基础设施在开发范围内，同时为本区域与区域外服务的，可以附集资费收取方案； （五） 规划市政基础设施在本开发区域外，本区域开发需要使用的，应当专题说明建设方案，包括由谁负责建设、建设资金落实情况和费用分摊情况；

（六） 无法一次实施规划的，结合供地方案，编制市政临时过渡方案，并说明费用；

（七） 市政实施方案应当结合现状与规划情况制定，存在多方案的，应进行选优，确实需要对规划进行调整的，提出调整意见，供规划主管部门参考；

（八） 重大基础设施与开发区相邻或者穿越开发区域的，应当说明相互间的关系，已经发现问题的，应当与相关建设单位进行协调，说明协调的情况；

（九） 按照市政先行的原则，计算与市政建设实施有关的拆迁费用（按1：500道路条图计算），征地费

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用和对土地征用工作的配合要求；

（十） 综合上述，测算市政建设费用和市政建设相关的费用。（分摊、集资、拆迁、征地补偿）。 七、（供地）供地方案的编制包括以下内容

（一） 结合土地开发的进度分区，开发周期，预测供应土地的数量和时间； （二） 结合房屋开发的进度，明确房屋建设需要接用市政的时间和需求； （三） 预测土地销售收入，周边已实施项目的房地产销售价格； （四） 预测供地时点开发状态，预测该时点的开发成本支付情况。 八、（开发进度）开发进度的编制包括以下内容

（一） 合理确定一级开发各项工作的顺序和工作周期。预测每项工作的起始时间和结束时间，充分考虑各项工作内在的顺序、制约关系，编排顺序；

（二） 开发进度要客观反映不同时点的开发状态，尤其是关键时点的开发状态； （三） 凡需要行政许可的事项，均需要编入开发计划；

（四） 拆迁工作、征地工作按法定顺序罗列工作，市政工作进度计划按照规划、设计、施工、竣工交用顺序分专业罗列各项工作顺序；

（五） 进度计划成果以横道图或者网络图表达；

（六） 进度计划编排的起始时间为0，以月为单位编制，一级开发企业完成授权工作之日对应进度计划0点；

九、（投资方案）投资方案的编制包括以下内容 （一） 项目的静态总投资测算；

（二） 结合土地市场，供地方案预测土地销售收入；

（三） 结合开发进度，供地时间和收益，预测现金流量，得出最大现金流量的数额和出现的时间，投资回收期、内部收益率等财务数值。

附件3：用地预审

一、申请人需要提交如下材料：

（一）建设项目用地审批申请表（一式两份） （二）建设项目用地预审申请报告（一式两份） （三）按照固定资产投资项目类型

1、属于审批类的建设项目，项目建议书和可行性研究报告分开审批的，提供项目建议书批复和可行性

研究报告；项目建议书和可行性研究报告合并审批的，提供发展和改革行政主管部门核发的项目办理用地预审告知单和项目建议书（代可行性研究报告）；

2、属于核准类的建设项目，提供发展改革行政主管部门核发的项目办理用地预审告知单（已取得有效

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的规划意见书的，以规划意见书代替）；

3、属于备案类的建设项目，提供发展改革行政主管部门核发的项目备案表和规划行政主管部门核发的

规划意见书。

二、预审申请报告要求： （一）行文要求

1、采用红头文件的格式；

2、申请报告规范名称为《关于XXXX建设项目用地预审申请报告》； 3、加盖申请单位公章；

4、申请报告分报告正文和附件两部分。 （二）申请报告正文内容要求：

1、建设单位基本情况。包括申请单位性质、业务范围和本单位现有用地情况等；

2、拟建设项目基本情况。包括项目建设的必要性、用地位臵、项目投资情况、资金来源情况和前期工

作进展情况；

3、拟选址情况。包括规划行政主管部门确定的建设项目性质、规模和布局，是否位于本区保留的开发

区（园区）等；

4、拟用地情况。包括建设项目总用地面积、总建筑规模和占用耕地及补充方式、标准和资金落实情况。

用地方式（包括征收、占用）等情况。

（三）申请报告附件要求：

1、企业营业执照或法人代码证书（复印件）； 2、法人身份证明及委托书（复印件）； 3、地形现状图（原件加盖公章）； 4、其他有关资料。

三、申请人提交材料应齐全，符合法定形式，且真实有效。因申请人提交虚假材料引致的法律责任由申请人自行承担。

四、除制式表格外，原件应使用A4纸打印，复印件统一使用A4纸复印（附图可以用A3纸扩印或与原图大小相同），图纸比例为1：500或1：2000。

五、复印件应加盖申请人公章（成本材料的复印件应加盖骑缝章）并注明“与原件相符”。

附件4：给区发改委提交的申请

土地一级开发核准的请示、市联席会通过的土地一级开发实施方案、规划局出具的规划意见、环保局出具的环评批复、具有相应工程咨询资质机构编制的土地一级开发项目申请报告、国土资源局核发的建设项目用地预审意见、根据有关法律法规应提交的其他文件。（注：以上材料经区发改委审核后报市发改委核准）

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附件5：给市发改委提交的申请

土地一级开发核准的请示、市联席会通过的土地一级开发实施方案、规划局出具的规划意见、环保局出具的环评批复、具有工程咨询甲级资质机构编制的土地一级开发项目申请报告、国土资源局核发的建设项目用地预审意见、根据有关法律法规应提交的其他文件。

附件6：征求规划意见书（选址）

一、 本阶段申请人需提交如下材料 （一）建设单位出具的申报委托书；

（二）建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其他事项申报表”； （三）国土局一级土地开发批复文件；

（四）建设单位新征（占）用地申请（需表述选址要求及拟建项目性质及有关情况，申请文件应包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素）一份；

（五）经市测绘主管部门审核确认的1/500或1/2000（远郊地区可使用1/1000或1/10000）地形图一份，位于远郊区城镇范围以外的机要项目须提交地形图5份，并用铅笔画出新征（占）用地范围；

（六）其他法律、法规、规章规定的相关要求； （七）其它需说明的问题。 二、 审查时限：20个工作日。

三、 职责分工：北京市规划委员会建设用地管理处。

附件7：市交通委交通评价意见

交评（20个工作日）

开发项目中交通影响评价流程为：开发企业将交通影响评价报告（开发企业委托有资质的设计单位做出）交至市规划委，规划委将交通影响评价报告转到市交通委。由市交通委组织市规划委、市公安交管局、市运输局、市路政局、交通发展研究中心、市规划院等相关部门对交通影响评价报告进行评议，并将评价意见函告市规划委。

附件8：市文物局文物保护意见

根据《中华人民共和国文物保护法》、《北京市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》的有关规定，土地开发项目选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，依法进行考古调查、勘探、发掘，并根据不可移动文物的相应级别进行行政审批。

一、

（一） 行政许可事项名称：文物保护单位、保护范围、建设控制地带内建设工程项目。

（二） 行政许可依据：《中华人民共和国文物保护法》第十七条、第十八条、第二十条、第三十一条。

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土地开发实施流程

（三） 行政许可收费依据：本项目许可不收费

（四） 行政许可审查总时限：20个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间和上级审批时间） （五） 办理条件：

1、 申请函。内容包括：建设项目、地点、规模；

2、 计划任务书（发改委或上级主管部门对基建项目的批复）；

3、 建设工程的规划、设计方案一式两份。内容包括：1／500或1／2000现状地形图（标出涉及的文物

保护单位），设计方案要求上报建筑总平面图、平面、立面、剖面图；

4、 区县文物主管部门意见。 （六） 办理程序：受理→审查→告知

（七） 办理部门：根据文物保护单位的级别，报送北京市文物局、平谷区文化委员会。 二、

（一） 行政许可事项名称：未核定为文物保护单位的不可移动文物迁移、拆除的批准。 （二） 行政许可依据：《中华人民共和国文物保护法》第二十九条、第三十条、第三十一条。 （三） 《北京市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》第十二条。 （四） 行政许可收费依据：本项目许可不收费

（五） 行政许可审查总时限：20个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间和上级审批时间） （六） 办理条件：

1、 请函。内容包括：建设项目、地点、规模；

2、 计划任务书（发改委或上级主管部门对基建项目的批复）；

3、 建设工程的规划、设计方案一式两份。内容包括：1／500或1／2000现状地形图（标出涉及的文物

保护单位），设计方案要求上报建筑总平面图、平面、立面、剖面图；

4、 区县文物主管部门意见。 （七） 办理程序：受理→审查→告知 （八） 办理部门：平谷区文化委员会

附件9：市环保局环境评价意见

一、建设项目环境保护审批（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）（行政许可事项） 许可事项：建设项目环境保护审批（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表） 许可条件：

（一）对环境影响评价文件的要求

1、环境影响报告书的内容要求：

环境影响评价文件的等级要符合《建设项目环境保护分类管理名录》的规定；环境影响报告书要达到《环评导则》规定的深度要求。

（1）建设项目概况：根据建设项目的具体情况应介绍建设项目规模；生产工艺水平；产品、原料、燃

料及总用水量；污染物排放量；环保措施；并进行工程环境影响因素分析等；

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土地开发实施流程

4、具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应

的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其它要求；

5、污染物排放符合环境影响评价文件和设计文件提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标； 6、各项生态保护措施按环境影响评价文件规定的要求落实，建设项目建设过程中受到的破坏并可恢

复的环境已按规定采取了恢复措施；

7、环境监测项目、点位、机构设臵及人员配备，符合环境影响评价文件和有关规定的要求； 8、环境影响评价文件提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施

工期环境保护措施落实情况进行工程监理的，已按规定完成；

9、环境影响评价文件要求建设单位采取措施削减其它设施污染物排放或要求建设项目所在地地方政

府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物总量控制要求的，其相应措施得到落实。

对符合验收标准的建设项目，环境保护行政主管部门批准建设项目竣工环境保护验收申请报告、建设项

目竣工环境保护验收申请表或建设项目竣工环境保护验收登记卡。

（三） 申请人应当提交的材料目录：

1、建设项目环保审批批复复印件1份及《建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表》4份； 2、对编制环境影响报告书的建设项目，须提交《建设项目竣工环境保护验收申请报告》，并附环境保

护验收监测报告或调查报告；对编制环境影响报告表的建设项目，须提交《建设项目竣工环境保护验收申请表》，并附环境保护验收监测表或调查表；对填报环境影响登记表的建设项目，须提交《建设项目竣工环境保护验收登记卡》(以上材料均需提交4份）。

3、对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目，建设单位应提交环境保护验收监测报告

（表）。对主要对生态环境产生影响的建设项目，建设单位应提交环境保护验收调查报告（表）。

（四） 审查方式：书面审查、实地审查

（五） 许可程序：需要经同级环境监测部门监测合格。

所有环境影响报告书项目及部分所在位臵敏感或周围单位、群众密切关注的项目，本行政机关在受理后将在互联网上向社会公示。

（六） 许可期限：30日（依据为《中华人民共和国行政许可法》第42条第1款和《建设项目环境保护管理条例》第22条）

（七） 许可形式：报告书（表）项目经处长签署意见、登记表项目经副处长签署意见后发出。 （八） 行政许可变更：无 （九） 行政许可延续： 无

附件10：市政专业部门市政接用意见

依据规划意见书到区市政管委管理科办理的相关行政许可内容，需市级主管部门批准的项目有4项： 一、

（一） 行政许可事项名称: 古树名木移植许可

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土地开发实施流程

（二） 行政许可依据: 《城市绿化条例》第25条 （三） 行政许可收费依据: 本项目许可不收费

（四） 行政许可审查总时限: 12个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间和上级审批时间） （五） 申请表: 《北京市园林绿化局古树名木移植申请书》 （六） 办理程序：受理 审查 决定 送达 （七） 申请条件：

1、因特殊情况必须移植的； 2、古树名木移植方案符合要求。 （八） 申请条件依据：

1、《城市绿化条例》第25、27条； 2、《北京市城市绿化条例》第22、23条；

3、《城市古树名木保护管理办法》第10、12、16条； 4、《北京市古树名木保护管理条例》第11、15条。 （九） 申请方式：书面申请。 （十） 申请人提交材料目录：

1、北京市园林绿化局古树名木移植申请书。申请内容包括申请单位名称或个人姓名；联系电话；单位

绿化面积总况；申请树种、规格、数量、原因；申报单位意见(盖章)；产权业主单位意见(盖章)；

2、北京市园林绿化局绿地指标审核签署意见； 3、北京市规划委建设工程规划许可证及附图；

4、项目工程树位平面图。在施工平面图上标明树位、树种、规格、占用绿地的面积； 5、古树名木移植方案。

申请人应当如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则将承担相应的法律后果。

二、

（一） 行政许可事项名称: 临时占用城市绿地（含代征绿地） （二） 行政许可依据: 《城市绿化条例》第20条 （三） 行政许可收费依据: 本项目许可不收费

（四） 申请表: 《北京市园林局临时占用城市绿地(含代征绿地)申请书》

（五） 行政许可审查总时限: 12个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间和上级审批时间） （六） 办理程序：受理 审查 决定 送达 三、

（一） 行政许可事项名称：树木移伐

（二） 行政许可依据：《城市绿化条例》第21条《北京市城市绿化条例》第23条 （三） 行政许可收费依据：本项目许可不收费

（四） 行政许可审查总时限：12个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间和上级审批时间） （五） 申请表：《北京市园林绿化局树木移伐申请书》

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土地开发实施流程

（六） 办理程序：受理 审查 决定 送达 （七） 申请条件：确需砍伐或者移植的。 （八） 申请条件依据：

1、《城市绿化条例》第21条； 2、《北京市城市绿化条例》第23条。 （九） 申请方式：书面申请。 （十） 申请人提交材料目录：

1、北京市园林绿化局树木移植和砍伐申请书。申请内容包括申请单位名称或个人姓名；联系电话；

单位绿化面积总况；申请树种、规格、数量、原因；申报单位意见(盖章)；产权业主单位意见(盖章)；

2、北京市园林绿化局绿地指标审核签署意见； 3、北京市规划委建设工程规划许可证及附图；

4、项目工程树位平面图。在施工平面图上标明树位、树种、规格、占用绿地的面积。 申请人应当如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则将承担相应的法律后果。 四、

（一） 行政许可事项名称：公共绿地改变使用性质批准(含其他绿地) （二） 行政许可依据：《北京市城市绿化条例》第25条 （三） 行政许可收费依据：本项目许可不收费

（四） 行政许可审查总时限：20个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间和上级审批时间）特殊情况下可延长10日

（五） 申请表：《北京市园林局公共绿地(含其他绿地)改变使用性质申请书》 （六） 办理程序：受理 审查 决定 送达

（七） 申请条件：新建项目确需改变绿化规划、绿化用地使用性质的。 （八） 申请条件依据：《北京市城市绿化条例》第25条。 （九） 申请方式：书面申请。 （十） 申请人提交材料目录：

1、北京市园林局公共绿地(含其他绿地)改变使用性质申请书； 2、北京市园林局绿地指标审核签署意见； 3、北京市规划委建设工程规划许可证及附图；

4、项目工程占用绿地平面图。在施工平面图上标明占用绿地的面积及准确位臵。 申请人应当如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则将承担相应的法律后果。

到区市政委城建科能直接办理的有 7项： 一、

（一） 项目名称：市政公用工程穿越公园或临时占用公园内土地许可 （二） 项目类别：许可

（三） 项目依据:《北京市公园条例》第25条。

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土地开发实施流程

（四） 办理对象及范围：平谷区 （五） 办理条件：

1、 市政公用工程确需穿越公园或者临时占用公园土地的。 2、 建设单位应当征得公园管理机构和园林行政管理部门同意。 （六） 提交的材料：

1、 平谷区市政管理委员会穿越公园或临时占用公园内土地申请书； 2、 北京市平谷区规划分局建设工程规划许可证及附图；

3、 项目工程需穿越公园或临时占用公园土地平面图。在施工平面图上标明占用公园绿地的面积及准

确位臵。

（七） 申请人应当如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则将承担相应的法律后果。 （八） 办理程序：受理 审查 决定 送达

（九） 办理时限：20个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间）；特殊情况下可延长10日 （十） 费用情况：本许可项目不收费

（十一） 办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结 二、

（一） 项目名称：道路上空或者建筑物、构筑物之间架设管线行政许可 （二） 项目类别：许可

（三） 项目依据：《北京市市容环境卫生条例》第三十四条 （四） 办理对象及范围：平谷区 （五） 办理条件：

1、平谷区范围内建设各类架空线路，或者在现有架空线路上搭挂线缆的，由平谷区市政管理委员会

负责行政许可。

2、新建或临时架设架空线路必须符合国家或行业的有关规定;搭挂线缆须符合国家或行业有关合杆的

规定。

3、具有书面申请。

4、具有拟建架空线路的设计图纸。

5、搭挂线缆建设单位须提交与电杆权属单位签订的安全维护协议。 （六） 提交的材料：

1、由北京市市政管理委员会统一格式的《架空线路建设申请表》：建设单位的全称、加盖建设单位公

章；申报项目名称、建设地点；建设目的、建设规模和内容（起止点位臵、路径长度、线缆长度、线缆数量、线缆容量、电杆数量、附属设施名称及数量）、计划开工时间、工期；临时架空线的使用天数、拆除时间。

2、拟建架空线路的设计图纸，须由专业部门绘制，内容包括：在1：500地形图上绘制架空线路总平

面图、1：100的带有道路横断面的线路断面图；图中须表明拟建线路与周围现有各种架空线路的关系。

3、搭挂线缆建设单位须提交与电杆权属单位签订的安全维护协议。 （七） 办理程序：受理 审查 决定 送达 （八） 办理时限：20个工作日

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土地开发实施流程

（九） 费用情况：本许可项目不收费

（十） 办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结 三、

（一） 项目名称：临时占用城市道路批准 （二） 项目类别：许可

（三） 项目依据：《城市道路管理条例》第三十一条（1996年国务院令第198号） （四） 办理对象及范围：平谷区

（五） 办理条件： 依据《行政许可法》第二十九条第二款，申请单位提出申请符合申请条件，提交的申请材料齐全、符合法定形式。

（六） 申请条件的依据：

1、北京市市政管理委员会、北京市公安局1994年第2号《北京市临时占用道路许可管理若干规定》

第八条；

2、北京市市政管理委员会、北京市公安局1996年国务院令第198号《城市道路管理条例》第三十条； 3、《行政许可法》第二十九条第二款。 （七） 提交的材料：

1、临时设施占道申请（包括：占用道路位臵、范围、性质、时间、采取的相应措施及占道原因等）； 2、申请人委托代理人提出许可申请时，应出示申请人的授权委托书。 （八） 办理程序：受理 审查 决定 送达 （九） 办理时限：20个工作日 （十） 费用情况：本许可项目不收费

（十一） 办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结 四、

（一） 项目名称：挖掘城市道路批准 （二） 项目类别：许可

（三） 项目依据：《城市道路管理条例》第三十三条（1996年国务院令第198号） （四） 办理对象及范围：平谷区 （五） 办理条件： （六） 申请条件：

1、掘路施工申请（申请内容包括申请单位名称或个人姓名、申请的理由、地点、施工期限等）； 2、已取得有效的规划主管部门工程规划许可和建设主管部门施工许可； 3、设计完成工程图纸（包括：城市地域图、施工平面图、挖掘回填剖面图）； 4、有切实可行的掘路施工方案（含施工承诺书）；

5、申请人委托代理人提出许可申请时，应出示申请人的授权委托书。 （七） 申请条件的依据：

1、《北京市临时占用道路许可管理若干规定》第八条； 2、《城市道路管理条例》第三十三条；

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