国防建设与武器装备

国防建设与武器装备

坚持在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观(树立和落实科学发展观)

解正轩

内容提要

科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，对新世纪新阶段国防和军队建设具有重大指导意义。坚持在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观，首要的问题是坚持国防建设和经济建设协调发展的方针，正确认识和把握国防建设与经济建设的关系；本质和核心在于贯彻以人为本要求，始终坚持人民军队宗旨；基本内容是坚持全面、协调、可持续发展，切实做到“四个必须”，从而把科学发展观贯彻到军队建设的实践中去。 科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，反映了我们党对发展问题的新认识和对社会主义现代化建设指导思想的新发展。全军必须坚定地高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻江泽民国防和军队建设思想，牢固树立和全面落实科学发展观，更加自觉地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断开创国防和军队建设的新局面。

科学发展观对新世纪新阶段国防和军队建设具有重大指导意义

科学发展观为推进国防和军队建设提供了重要遵循。进入新世纪新阶段，我国国防和军队建设所处的环境和面临的任务发生了重大变化。如何在国际形势复杂多变，我国改革发展进入关键时期，特别是“台独”分裂势力严重威胁祖国和平统一大业的背景下，更好地履行党和人民赋予军队的神圣使命，有效维护国家主权、统一和稳定；如何在世界新军事变革加速推进，争夺国际军事竞争战略主动权日趋激烈的形势下，大力推进国防和军队现代化建设，不断增强应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争的能力；如何在我国经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力不断增强，国防和军队建设取得巨大成就的

基础上，继续抓住机遇、乘势而上，推动国防和军队建设迈上新的台阶；等等。这些都是新世纪新阶段国防和军队建设需要解决的时代性课题。我们党提出的科学发展观，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，进一步回答和解决了新世纪新阶段党的各项事业要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。只有坚持和落实科学发展观，才能进一步拓展国防和军队建设的战略视野，更加自觉地从国家利益全局筹划国防和军队建设；才能进一步把握国防和军队建设的时代要求，更加自觉地肩负起新的历史使命；才能进一步明确新形势下国防和军队建设的指导方针和根本途径，更加科学地把国防和军队建设推向前进。 科学发展观为把握国防和军队建设规律提供了强大思想武器。科学发展观充分体现了辩证唯物主义和历史唯物主义原理，是我们党关于新形势下发展本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，为整个改革开放和社会主义现代化建设提供了科学的世界观、方法论，也为我们把握国防和军队建设新的特点、规律开启了认知之门。坚持运用科学发展观蕴含的系统协调思想，就能够正确处理国防和军队建设中的重大关系；运用科学发展观蕴含的质量效益观念，就能够紧紧抓住军队建设的核心和关键，自觉把提高战斗力作为衡量部队一切工作的根本标准；运用科学发展观蕴含的以人为本思想，就能够深刻把握军队建设的主体和动力源泉；运用科学发展观蕴含的制度创新思想，就能够在坚持国防和军队建设积累的宝贵经验基础上，着力探索既有中国特色又符合现代军队建设一般规律的组织模式、制度安排和运作方式。

科学发展观为凝聚全军官兵意志和力量提供了重要思想基础。党的十六大以来，全党全军全国各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，不断加快全面建设小康社会的进程，取得了新的重大成就。党和国家出台的一系列大政方针得到了人民群众真心实意的支持和拥护，社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展。全军深入学习贯彻江泽民国防和军队建设思想，贯彻落实科学发展观，中国特色军事变革和军事斗争准备加速推进，国防实力进一步增强。实践证明，科学发展观具

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有巨大的真理感召力和实践指导作用。坚持在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观，必将进一步强化党对军队绝对领导的军魂意识，进一步增强官兵对全面建设小康社会、实现国防和军队现代化的坚定信心，进一步激发官兵聚精会神干事业、一心一意谋打赢的创造精神和高昂热情。

贯彻科学发展观对推进国防和军队建设提出了新的更高要求

在国防和军队建设中贯彻科学发展观，首要的问题是坚持国防建设和经济建设协调发展的方针，正确认识和把握国防建设与经济建设的关系。国防和军队建设是社会主义现代化建设的重要组成部分，正确处理国防建设与经济建设的关系是我们党执政经验的科学总结。胡锦涛同志根据国家发展对国家安全提出的新要求，深刻把握国防建设与经济建设的内在规律，明确提出：从国家讲，要在经济发展的基础上，逐步增加国防投入，保障和促进国防和军队现代化建设。从军队讲，要坚决服从服务于国家经济社会发展的大局，自觉在大局下行动。这一重要论述，坚持了江泽民同志关于国防建设与经济建设协调发展的思想，指明了把国防建设融入国家现代化建设全局的正确途径。本世纪头20年既是国家经济社会加快发展的重要时期，也是国防和军队现代化建设加快发展的重要时期。集中精力把经济建设搞上去，国防建设才能获得持续发展的雄厚基础；建设一支同我国安全和发展利益相适应的军事力量，才能确保全面建设小康社会有一个长期的安全环境。只有这样去认识和实践，才能始终沿着正确的强国兴军之路阔步前进。

在国防和军队建设中贯彻科学发展观，本质和核心在于贯彻以人为本要求，始终坚持人民军队宗旨。鲜明地提出以人为本，是我们党执政理念的创新发展，是唯物史观在现时代的生动运用，集中体现了“三个代表”重要思想立党为公、执政为民的本质要求。胡锦涛同志深刻指出：科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。对军队来说，就是要始终坚持人民军队的宗旨，全心全意为人民服务，坚决维护人民群众的根本利益。在军队建设中，必须充分尊重官兵的主体地位和创造精神，心系基层、情系官兵，切实维护官兵权益，不断改善官兵的物质和文化生活条件。这一重要论述，系统回答了新世纪新阶段我军建设为了谁、依靠谁的根本问题，赋予了人民军队性质宗旨和本色作风以新的时代内涵。贯彻以人为本要求，就是在党的绝对领导下，始终把维护人民的根本利益作为人民军队存在的价值和意义，始终把促进官兵全面发展作为军队建设的重要方面，始终把尊重和实现官兵的合法权益摆在谋划开展工作的重要位置。

在国防和军队建设中贯彻科学发展观，基本内容是坚持全面、协调、可持续发展，切实做到“四个必须”。面对新世纪新阶段国防和军队建设艰巨而繁重的任务，能不能贯彻好科学发展观，对于我军抓住新机遇、解决新问题、实现新发展至关重要。胡锦涛同志明确提出：必须按照“五句话”总要求，以提高部队战斗力为根本出发点和落脚点，全面加强革命化、现代化、正规化建设，使军事、政治、后勤、装备建设相互配合、相互促进、共同进步；必须下功夫解决军队内部存在的某些结构失调、关系不顺的问题，进一步优化结构、理顺关系，加强体系建设，提高整体效能；必须把中国特色军事变革与军事斗争准备、机械化建设与信息化建设、当前建设与长远发展统一起来，为建设一支同我国地位相称、同国家安全和发展利益相适应的军事力量创造持续发展的条件；必须大力加强科学管理，切实转变传统的管理模式，不断提高国防和军队现代化建设的质量和效益，走出一条投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子。这“四个必须”，是一个相互联系、有机统一的整体，抓住了军队转型时期建设发展的战略性问题，明确了新世纪新阶段推进国防和军队建设的基本思路、主要原则和重要遵循。坚持做到“四个必须”，国防和军队建设就能不断打开新的局面，实现又快又好的发展。

把科学发展观贯彻到军队建设的实践中去

打牢在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观的思想根基。把科学发展观贯彻落实好，

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首先必须学习领会好。要以胡锦涛同志一系列重要讲话为基本依据，把学习科学发展观与学习邓小平理论和“三个代表”重要思想特别是江泽民国防和军队建设思想结合起来，与学习党的十六大、十六届三中和四中全会精神结合起来，认清科学发展观同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想是一脉相承的，是与时俱进的马克思主义发展观。要不断深化对科学发展观理论基础、深刻内涵、基本要求和指导意义的认识，切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性。要努力把对科学发展观的认识成果转化为高举旗帜、听党指挥的坚定政治信念，转化为促进部队建设协调发展、全面推进、整体提高的科学思路和体制机制，转化为抓思想政治建设、抓军事斗争准备、抓中国特色军事变革、抓依法治军从严治军的实际能力。 着眼于提高质量效益推进军队现代化建设。科学发展观强调的发展，是高质量、高效益的发展。要努力适应军队现代化建设的新形势，不断强化质量效益观念，加强现代管理知识学习，转变传统管理模式，在军队建设的各个领域积极引入先进适用的管理方法、技术和手段，向科学管理要效益和战斗力。要加强战略筹划，着眼于全局和长远确定科学可行的发展目标和思路，掌握好各种资源的投向和投量，运用综合集成的方法对各种作战要素进行系统整合，防止重复建设和分散建设，有计划有步骤、快速高效地推进部队建设。要大力发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭建军、勤俭办一切事业，坚决反对大手大脚和铺张

浪费，使有限的资源最大化地转化为国防实力和战斗力。

坚持用改革的思路和办法解决军队建设中的矛盾和困难。科学发展观要求我们牢固树立以改革求发展的观念和思路，把制约军事斗争准备和军队现代化建设的突出矛盾作为突破口，在研究解决部队建设发展中的重点问题上有新作为，在研究解决官兵关注的热点问题上有新成效，在维护官兵合法权益的问题上有新举措。要立足我国国情军情，在武器装备、组织结构、作战方式、管理方法、保障方式、军事训练和人才培养等方面，加大改革力度，注重体制创新，推动部队全面建设。要坚持积极稳妥的原则，坚持从部队实际出发，处理好局部与全局、需要与可能、当前与长远的关系，看准一项改革一项，成熟一项推

广一项，积极探索体现时代性、把握规律性、富于创造性的现代化建设新路子。

以求真务实的精神促进科学发展观在军队的全面落实。求真务实是党的思想路线的核心内容，是落实科学发展观的思想和作风保证。要把求真务实精神贯彻到军队革命化、现代化、正规化建设的全过程，体现到军队建设和改革的各项工作中，在全军大兴求真务实之风。要树立正确的政绩观，自觉地用是否有利于部队建设的发展进步、有利于部队战斗力的提高、有利于解决官兵的实际问题来衡量和检验工作成效。要在加强思想政治教育的针对性、实效性上下功夫，在抓基层、打基础上下功夫，在克服形式主义、官僚主义上下功夫，把从严治军真正落到实处。要依据条令条例和规章制度来指导和开展工作，筹划和安排各项工作一定要充分考虑部队的实际承受能力。要建立健全科学的干部实绩评价标准和体系，充分调动广大官兵坚持求真务实的积极性和主动性。各级领导干部要带头弘扬求真务实的精神和作风，坚持重实际、干实事、求实效，确保党中央、中央军委的各项决策指示落到实处。

《人民日报》〔20050801 第9版〕

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