北京怀建集团有限公司文件

北 京 怀 建 集 团 有 限 公 司 文 件

怀建集字[2006]1号

签发人：曹建东

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认清形势，抓住机遇，明确战略任务

努力开创经济工作新局面

—怀建集团2005年度工作总结及

2006年工作意见

第一部分

“十五”工作回顾

2001-2005年，怀建集团在集团党委和董事会的领导下，坚持以经济建设为中心，深化改革，完善机制，自我定位、自我约束、自我调整、自我发展，在“企业盈利、股东分红、员工增收、生活富裕”的目标指引下，通过集团上下的共同努力，实现集团经济的持续、稳步发展，为集团在今后的发展奠定了坚实的基础。

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一、经济指标完成情况

开复工面积 （万m） 2295.01 100.04 120.19 112.38 127.62 555.24 竣工面积（万m） 54.24 29.09 56.58 55.29 46.38 241.58 产值（亿元） 收入（亿元） 利润（万元） 税金（万元） 9.51 5.84 3445 2084 9.03 6.17 287 1778 9.73 6.3 1344 1814 8.27 5.74 1127 2938 12.78 49.32 9.14 694 3525 33.19 6897 12139 开复工面积555.24万㎡（其中，新开面积270.47万㎡），占计划的88.8％；

竣工面积241.58万㎡，占计划的56.8％； 产值49.32亿元，占计划的93.9％； 收入33.19亿元，占计划的83.3％； 利润6897万元，占计划的53.1％； 税金12139万元，占计划的105.6％。

与2001年同期相比，2005年完成新开工面积增长52.9%，竣工面积减少14.5%，产值增长34.4%，实现收入增长56.5%，利润减少79.9%，税金增长69.1%。

二、企业体制改革

为了适应市场经济的发展， 2001年以来，怀建集团在已经建立了产权清晰的现代企业制度的基础上，对集团公司与各分

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公司的资产控股比例进行了两次大的调整，将原来集团公司控股逐步改为由各分公司的经营班子控股，由各分公司主要经营者占有较大股份。集团由原来的绝对控股转变为现在的绝对控股、相对控股以及参股相结合的股权分配形式，调整后，各分公司的经营者自主决策、自主经营、自我发展、自负盈亏，大大激发了基层经营者的积极性。

三、企业资质认证

2001年，集团完成了资质就位工作。2003年9月，申报完成文物保护施工单位一级资质。2003年11月，申报完成了园林古建筑工程专业承包一级资质、市政公用工程施工总承包和钢结构工程专业承包二级资质。2004年，集团又获得对外承包工程经营资格证书，为集团开拓广阔的国际市场奠定了基础。

截至到目前，集团已获得房屋建筑施工总承包一级、建筑装修装饰工程专业一级、文物保护工程施工一级、园林古建筑工程专业一级、地基与基础工程专业二级、机电设备安装工程专业二级、钢结构工程专业二级、市政公用工程施工总承包二级、工程地质勘察乙级、建材检测一级、建筑设计丙级、拆除（不含爆破）工程专业承包三级、城市道路照明工程专业承包三级等资质。

今年，集团开始着手准备市政公用工程施工总承包和钢结构工程专业承包二级升一级、地基与基础工程专业承包二级升一级的资质升级工作，现已完成书面材料的收集、整理等准备

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工作，计划2006年申报完成。

四、体系认证工作

为了规范质量管理工作，提高企业整体素质和管理水平，集团在1996年通过中质协质量保证中心ISO9001质量管理体系认证的基础上，通过不懈努力，在2001年底顺利通过IS014001环境体系管理认证，2002年通过了OHSASl8001职业健康安全管理体系认证和IS09001：2000版质量体系认证工作，同年，顺利完成了质量管理、环境管理与职业健康安全管理体系三个体系的整合工作。“十五”期间，通过集团上下共同努力，保障了体系的有效运行，通过认证及体系的运行，使集团的管理走向正规化、系统化、程序化，一方面提高了自身管理水平，另一方面也提高了集团在国内市场的声誉，同时，为进军国际市场取得了必要的通行证。

五、科技创新与工程创优

科技是第一生产力。“十五”期间，集团积极地将现代先进的管理工具和管理设备应用到企业的管理中来，特别是普及计算机的应用，现在工程预算软件、工程资料管理、梦龙网络编制软件、CAD绘图软件以及幻灯片制作软件等已经在集团内部得到普及应用。

科技创新方面：共获市级成果发布奖22多项，获全国优秀质量管理小组5个，获得市总工会经济技术创新优秀成果3项，全国工程建设管理现代化成果一等奖1项，国家级企业管理现

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代化创新成果二等奖1项。2001年被评为全国质量管理小组活动优秀企业，2005年被评为全国工程建设质量管理小组活动优秀企业。

技术质量方面：集团共创区级优质工程884473.88m；创市级以上优质工程26项，其中结构长城杯金杯9项，结构长城杯银杯4项；竣工长城杯金杯4项，竣工长城杯银杯4项；竣工市优工程2项；市级装饰优1项。

安全文明施工方面：共创建文明工地60个，其中市级23个，区级37个。

六、市场开拓方面

“十五”期间，集团相继在广州、沈阳等地洽谈并承接工程。今年10月，集团在福建省惠安县惠安孔庙保护修缮工程的招标中脱颖而出，成功中标，标志着集团继土建施工企业在广州、沈阳等地承接工程之后，集团的古建企业又成功走向全国。截止到目前，集团在北京市外承接工程已达50多万平方米，同时一些实力强劲的成员企业在集团取得对外承包工程业务资格后，也相继到蒙古、俄罗斯等国洽谈工程，为实现集团“立足北京，走向全国，面向世界”的战略目标向前迈出了一大步。

七、企业文化建设

在企业文化方面，重视有特色的文化理念的提炼总结，并通过企业通讯等途径大力宣传，使之深入人心。怀建集团从2000年开始实施CI战略，并于同年颁布了企业CI手册。随着企业

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规模的不断壮大，2004年，怀建集团CI项目组与楚星国际集团有限公司合作，进行了新一轮的企业CIS设计策划。这次CIS设计，充分结合了企业现状和未来的发展，进一步提炼了企业识别理念，完善了企业行为识别和形象识别系统。现在，企业文化建设已经深入人心，并得到广泛的推广与应用，集团公司总部、各分公司和各项目部均严格按照手册要求实施，包括各个工作岗位的行为规范、施工现场标识、临建标准等。

八、各类荣誉

五年来，集团遵循“诚信筑基础，质量树形象，创新促发展”的企业方针，不断进取，连续12年被评为“重合同、守信誉”单位。2001年荣获全国用户满意企业奖、2003年和2004年被公示为北京市守信企业，2004年获得北京地区质量管理奖， 2005年怀建集团被市总工会授予北京劳动奖状。

九、存在不足

2001-2005年，是集团持续、快速、健康、稳定发展的五年，通过集团上下不懈的努力，在企业基础建设、制度改革、人才开发、技术创新、工程创优及安全文明施工等方面取得了较好的成绩，积累了很多宝贵的经验，但在肯定成绩的同时我们必须清楚地看到自己的不足。

1．在企业经营方面，个别成员单位对市场开拓意识不到位，使企业之间发展不均衡，导致怀柔区内市场占有率降低（2005年27%）；

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2．在人才开发和利用方面，部分公司人力资源储备不足，发展后劲受到制约；

3．在质量创优方面，部分公司对创优工作重视程度不够，片面强调眼前利益；

4．在拓展市场、寻找活源方面手段不够灵活，活源少，尤其是专业公司整体优势还没有充分发挥出来；

5．管理工作操作水平还有待提高，一些公司对集团的管理办法认识不够、学习不到位。致使操作过程水平偏低，出现了各种问题。

针对这些不足，怀建集团将在下一个五年计划中重点改进。

第二部分

2005年工作总结

2005年即将过去，伴随着益万金昊投资控股管理有限公司的正式挂牌成立，在董事会的英明决策下，各部室和各施工公司通过共同努力，集团在生产经营、安全生产、技术质量管理等方面取得了可喜的成绩，下面就北京怀建集团有限公司2005年度工作做一总结回顾。

一、根据集团年初下发的工作任务责任制，各项指标完成情况如下：

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1．完成开复工面积127.62万平方米（其中新开68.94万平方米），占计划的102％，同比13％。区内新开工面积21.86万平方米，占全区新开工面积的28.35％。

2．完成竣工面积46.38万平方米，占计划的77％，同比-16％。

3．完成产值12.78亿元，占计划的127％，同比54％。 4．完成收入9.14亿元，占计划的131％，同比59％。 5．完成利润694万元，占计划的35％，同比－38％。 6．完成税金3525万元，占计划的118％，同比20％。 7．组织召开的集团各施工公司生产调度会共计15次，每季度组织集团相关部室对在施工程项目进行联合检查，检查结束后，及时整理了书面总结。

8．全年组织竣工验收23项，41个单位工程，验收合格率100％。

9．共申报区优工程21项，51个单位工程，总面积41万平方米。申报长城杯4项：其中“结构长城杯”工程3项，竣工“长城杯”工程1项。

10． 对历年竣工工程全部进行了回访，回访保修率为100％。 11．2005年开复工合同项目共计113项，合同建筑面积778581平方米，其中区外61项，建筑面积为522075.58平方米，区外工程建筑面积占总面积的67.05%。

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12．全年组织工程投标159项，中标69项，中标工程造价按照投标工程总造价计算，中标率为35.22%。

13．办理工程竣工结算24项，工程结算价款41512.3万元；工程结算率100%。

应履行施工合同项目85项，合同总价为39138.54万元，实际履行施工合同项目85项，工程合同履约率100%。

对2005年已完工程合同进行了归档，完成工程合同签约率100%。

14．顺利通过建筑业协会和北京市工商行政管理局怀柔区分局评选的2005年度“守信企业”工作，现正在公示期。

15．盛京怀公司、向前公司、一帆公司3个QC小组获北京市优秀质量管理小组称号。盛京怀公司张凤鸣QC小组获得全国优秀质量管理小组奖。

16．组织申报区级以上科技奖及技术经济创新成果2项。 17．未在国家级技术刊物上发表技术论文。

18．申报市级文明工地3个、区级文明工地8个，完成计划总数的52.3%；年度创文明工地总面积172478平方米，完成计划的38.3%。

19．2005年集团通过各方面的共同努力，实现了无死亡、重伤、火灾、重大机械设备事故，事故发生率为0；食物中毒、煤气中毒和各种传染病发生率为0。

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20．本年度的工伤频率为0.02‰，完成了全年工伤频率控制在0.55‰以下的指标。

二、未完成指标原因分析

1．从生产经营指标完成情况来看，开复工面积、产值、收入、税金已完成年度计划。但是竣工面积、实现利润值距离年度计划还有一定差距，分析原因有以下几个方面：

（1）上年度结转的复工工程面积普遍较小，再加上受前两个季度活源少、工程开工时间较晚等影响。

（2）个别工程受民扰影响及开工手续不全、停工窝工影响较为严重。

（3）个别工程合同为包干价合同，工程造价固定，但是在施工过程中，2005年建材价格上浮较大，比如钢筋、地材等，影响利润形成。

（4）今年开工工程以住宅居多，合同承包价格偏低，再加上项目部在成本控制方面管理松散，造成材料和资源的浪费。

2．从今年争创长城杯完成情况来看，符合申报条件的工程不多，而且开工较晚，造成准备工作时间推后，未能完成争创的计划指标。

3．工程中标率实际完成35.22％，通过综合分析并与一些下属公司座谈，单纯追求高中标率，对经营活动有积极作用，但同时也存在一定负面影响。2006年计划放弃对中标率的指标要求，而改为要求工程投标综合得分排名的方法。

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4．今年集团承建的工程没有高大难新的项目，缺乏高科技的技术含量，没有新的课题所选，加之项目上技术人员缺乏创新意识，所以没有形成有一定分量的论文成果。

5．今年虽然集团新开的项目不少，但因为相当数量的工程规模较小，达不到文明工地的评选标准，有的规模够了，开工手续却不健全，造成申报文明工地计划指标未实现。

三、怀建集团综合管理工作 （一）招投标管理工作

1．2005年集团为各施工公司积极努力寻找活源，共计发布工程信息280条，并对208项工程进行了投标报名，编制并报送资格预审文件470份。

2．组织工程投标建筑面积824803.31平方米，投标报价134602.41万元；其中中标工程建筑面积295805.5平方米，中标工程造价47403.457万元。按照投标工程总造价计算中标率为35.22%。经济标排名前两位的工程共计136项，经济标入围率95%。

与2004年同期相比较，投标项目增长了114.86%，投标建筑面积增长了61.84%，投标报价增长了113.14%；中标工程项目增长53.33%，中标建筑面积减少27.06%，中标工程造价增长15.15%。

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（二）合同管理工作 1．工程施工合同

2005年开复工合同项目共计113项，合同建筑面积778581平方米，合同总价为91989.16万元。其中区外61项，建筑面积为522075.58平方米，合同总价为58673.07万元。区外工程建筑面积占总面积的67.05%。

与2004年同期相比较，施工合同项目增长22.83%，施工合同建筑面积减少25.49%，施工合同价款减少20.6%。

2．劳务分包合同

2005年共组织劳务招标42项，新签订劳务分包合同42项，合同总价为3372.6万元。

3．专业分包合同

组织专业分包招标5项，签定专业分包合同5项，合同金额51.38万元。

4．评审、合同归档及合同履约率

2005年完成招标文件评审37项，合同评审17项。完成了工程合同签约率100%。

（三）工程施工管理工作

2005年全年，集团各公司有施工任务的公司31个，共计成立项目部76个，从全年的各项管理来看，包括：工程项目管理、技术质量管理、安全管理等，相对2004年度，都有不同程度的提高，具体表现在以下几个方面：

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1．作好基础工作，为企业的稳步发展创造第一条件，随着各级管理人员意识的增强，“百年大计，质量第一”、“安全第一，预防为主”等，已经不仅仅是一个口号，更是一种责任。在2005年度，集团共计组织基础验收24项、结构验收25项、竣工验收23项，一次验收合格率100%；全年工伤频率控制在0.02‰，实现了无死亡、重伤、火灾、重大机械设备事故、食物中毒、煤气中毒和各种传染病等事故的发生。

2．改变思维方式，精细管理，切实解决工程中遇到的实际问题，各公司、项目部在2005年的施工中，能够从小处着手，重点针对工作中遇到的实际难点、老百姓关心的通病、竣工后业主比较集中的投诉，比如：塑钢窗渗漏、地面裂纹等，有针对性的采取一些措施，改变安装方式，变胀栓固定为拉片固定、变后塞口为先塞口做法等。在全年的检查工作中，塑钢窗渗漏、地面裂纹已经基本得到控制。又比如：安全检查施工过程中，改变过去脚手架钢管、扣件本身质量由租赁单位负责的观念，将检查范围扩大到检查钢管、扣件的壁厚、连接点质量上来。集团的该项检查，比全市要求的检查时间提早了将近两个月时间；在充分发挥了集团管理与服务职能的同时，也反映出各公司、项目部务实的工作作风。

3．科技创新与工程抓创工作

2005年度，完成上年度申报的6项创优工程的检查工作（历代帝王庙工程获得竣工长城杯金杯；望京A1区A5、A6号住宅

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工程获得结构“长城杯”金杯；北京中医药大学学生公寓工程获得竣工长城杯银杯；历代帝王庙一期、二期修缮工程获得市级装饰优质工程；黄花城长城一期修缮工程获得市装饰优质工程）。同时完成2005年度21项区级优质工程、4项长城杯工程的申报工作（盛京怀公司施工的黄花城长城保护修缮工程；辰辉公司红居小区7＃楼工程；向前公司北汽福田研发楼工程。辰辉公司施工的望京新区A5、A6楼住宅楼工程，申报“竣工长城杯”）。在对辰辉公司施工的历代帝王庙工程检查过程中，专家评委一致建议集团以此项工程申报国家级奖项，现申报资料正在整理中。

在安全文明工地创优方面，组织申报区级文明工地8项，市级文明工地3项，以上工程都顺利通过了检查。

盛京怀公司、向前公司、一帆公司3个QC小组获北京市优秀质量管理小组称号。盛京怀公司张凤鸣QC小组获得全国优秀质量管理小组奖。组织申报区级以上科技奖及技术经济创新成果2项。

4．外施劳务管理方面

全年集团共计使用外施劳务企业 56家，共涉及7个省市，其中，拥有一级劳务资质52家，二级劳务资质4家。使用劳务队伍111个，已与集团签订劳务分包合同的劳务队伍78个（因工程前期开工手续不全，造成不能按规定时间签订合同的33个），备案人数7272人。按照市、区政府及集团有关文件要求，

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全年办理履约合同保证金29笔，累计104.78万元。

（四）资质证书的使用与管理工作

（2005年全年共发放资质复印件448份，其中200份用于洽谈工程，其余248份用于工程备案、贷款担保、营业执照年检、办理各种手续等。资质副本原件使用24次）。根据近3年的生产经营情况以及下一个五年计划要求，计划将原市政公用工程施工总承包贰级、钢结构工程专业承包贰级、地基与基础工程专业承包贰级全部晋升为壹级。现人员资料、业绩资料、综合资料等正在整理中，计划于年初进行网上申报。

（五）三体系运行工作 1．体系文件的修改与换版

根据发展的需要，集团对组织机构（部室设臵）进行了调整，为了尽快完善体系文件适用性，年初各部室对文件进行了较大幅度的修改，并于9月份完成GB/T24001：2004新版环境管理体系标准的换版准备工作。

2．内审与外审工作

2005年8月23日－28日，集团按计划组织实施了2005年度内审工作。2005年10月22日至25日，集团接受了中质协质量保证中心4人专家审核组的外审。质量和职业健康安全管理体系复评，环境管理体系监督检查。通过审核，集团的贯标工作得到了外审专家组充分的肯定，并顺利通过。

3．管理评审工作

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计划于2005年12月29日实施本年度的管理评审会议，对集团管理体系的运行情况进行评价，对存在的重要问题，研究决定解决和改进方案。

（六）学习与培训工作

为了提高管理人员自身素质与操作水平，集团在2005年针对各类标准的变化以及实际工作中薄弱环节，采取自培、外培、联合办学等多种形式，与人力资源部、建筑协会、市防火中心、疾病控制中心共同组织各类培训20余次，参加培训人数2356人次。

2004年开始进行的项目经理转建造师工作，集团共组织107人次进行了建造师的培训。2005年3月，98人参加了建造师资格考试。目前集团已有24人通过了二级建造师评审，一级建造师考试结果近期即将公布。

（七）其他

1．2005年度怀建集团在各项市级以上评比中，获得多项个人荣誉。董事长付志凯被评为2005年度全国工程建设质量管理先进工作者；总工程师徐爱民被评为2005年度全国建筑业企业优秀项目经理、2005年度北京市“十佳”项目经理；张凤鸣、赵生亮、刘学明等同志被评为市级优秀项目经理。

2．12月14日，北京质量协会完成了对怀建集团市场用户满意度测评，怀建集团入选“2005年用户满意企业”。

3．组织进行质量等级AAA级申报工作。根据京质监管发

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（2005）245号文件《卓越绩效评价准则及其实施指南》，10月份完成了质量等级AAA级申报资料的准备和申报工作。12月16日顺利通过现场评审。

四、2005年度工作中存在的不足 1．经营工作中存在的不足

（1）经营市场工作不到位。分析2005年怀建集团市场占有分配情况可以看出不足。首先，进入市场的企业萎缩。从原来的区外十个企业到现在六个企业，说明有的企业已经退步；第二，区内市场占有率偏低，仅28.35％，说明我们在占有市场操作方法上存在问题，是思想意识问题，还是对发展灰心问题，可能都有，需要大家深思。

（2）经营方法不到位。集团所属各成员单位，大部分企业是土建专业公司，而集团拥有七项资质，除主业资质外，其它资质均属弱项，专业公司对其他专业资质均未充分利用，制约了企业的发展。

（3）关键岗位人员短缺。以项目经理为例，现有一、二级项目经理分布很不均衡，有的公司仅有1个甚至没有一、二级项目经理，还有如安全员、质检员、注册造价师、注册建造师、注册会计师等等，各公司情况都不一致，同样制约了公司的发展。

2．劳务管理工作存在的不足

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（1）受甲方或其他原因影响，部分工程开工手续办理不及时，导致部分工程劳务备案手续不能如期进行，在检查中存在手续不全的隐患。

（2）部分公司对集团年初制定的缴纳工程履约合同保证金的做法，重视程度不够，拿出种种理由拖欠缴纳，为集团劳务管理工作造成很大难度，不能保证出现特殊情况时应急使用。

3．技术质量管理工作中存在的不足

（1）部分公司创优积极性不高，特别是在创精品工程上积极性不高。

（2）公司总工在项目上兼职现象多，工程科技术质量管理人员配备不足，个别人员不满足岗位资格要求。

（3）个别项目上，技术质量管理人员配备不足，水、电专业兼职多，专业管理人员技术水平偏弱。个别公司有技术骨干人员流失现象。

4．安全管理工作中存在的不足

（1）部分公司安全管理工作对集团有依赖思想，自身的管理力度弱，麻痹思想及侥幸心理依然存在。公司安全员队伍年龄老化现象严重，知识水平低，工作思路陈旧，不适应当今建筑业对安全生产文明施工的工作要求。

（2）部分公司项目部对安全生产、文明施工执行力不够，缺乏在安全生产方面的投入，过期老化的设备和工具还有使用的现象。对内业资料的整理编制上还存在差距。

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5．体系运行中存在的不足

（1）个别贯标认证公司领导不重视，组织机构不够健全，存在着“有活有岗、无活无岗”，管理体系运行与集团管理体系文件还存在一定差距。

（2）有的公司科室人员设臵不合理（包括不适当兼职和人员能力与岗位需求存在较大差距），科室职能不能充分发挥。

6．企业文化建设存在的不足

个别公司在贯彻集团形象识别系统问题上，意识落后、舍不得投入、效果不明显，与集团要求还有一定的差距。

2005年度是“十五”规划的最后一年，是成功的一年，是催人振奋的一年，怀建集团将在益万金昊董事会的带领下，上下一心，共同奋进，加快企业改革步伐和现代化建设进程，为全面建设小康社会，构建和谐企业，推进农村现代化进程而努力奋斗！

第三部分

2006年工作意见

2006年是我国步入城市化加速发展阶段的一年，也是奥运工程启动的关键年，建筑业将是具有广阔发展前景的产业，充满了机遇与挑战。面对新形势，我们必须牢牢把握各种有利因素，乘势而上，健康快速发展。

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2006年怀建集团的经营思想是：以市场为导向，以经济效益为核心，以提高市场竞争力和管理水平为目的；坚持争优创新，科技兴企；发挥优势，集中力量，使怀建集团快速发展壮大。真正实现“打造百年品牌，共筑美好生活”的企业宗旨。

怀建集团2006年主要工作目标：

1.完成开复工面积135万平方米，竣工面积75万平方米； 2.完成产值17亿元； 3.完成收入15亿元； 4.获取利润3750万元； 5.上缴税金6000万元；

6.创区优工程60万平方米以上，市省优工程7个（力争创国优1个、装饰国优1个）；

7.创安全文明工地65万平方米以上，市省级11个； 8.单位工程验收合格率达到100％，顾客满意度85％以上； 9.注册执业资格达到40人以上； 10.确保集团“守信企业”荣誉称号；

11.劳务费结算率达到100％，给付率达到95％以上； 12.区内建筑市场份额占有率不低于40％，外阜开复工面积达到60万平方米以上，境外施工项目1项；

13.火灾、重大机械设备事故、食物中毒、煤气中毒和传染病发生率为0；

14.获得市级优质质量管理小组6个以上、国家级1个以上；

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15.获得区级以上科技成果2项； 16.投标完成150项以上。

要实现上述目标，铸就怀建集团再次辉煌，我们要努力做到：

一、从管理入手，完善怀建集团各项制度 1.健全制度

从“科学决策、注重流程、系统管理、追求卓越”的管理观入手，严格贯彻执行国家法律法规，引入《卓越绩效评价标准》，按照其要求制定、完善集团内部相关规定，在质量管理、安全管理、劳务管理上在企业内部建立四级预警机制，加强各企业不良行为管理，减少不良行为的发生。

2.完善考核制度

完善考核机制，追求卓越绩效的经营管理模式。同时加大怀建集团各种管理办法和制度的执行力度。各企业要以集团为管理中心、集团要以各企业业绩为依托，增强统一认识、统一思想、统一作战的团队意识。

二、进一步深化体制改革，保证企业持续良性发展 在市场经济的冲击下，集团2006年将继续深化改革。按现代企业制度要求，构建灵活的经营机制，科学化地管理集团所属企业，转变经营观念、市场观念，树立风险意识，培养应变能力，使企业在激烈角逐的建筑市场上立于不败之地，以期创造更丰厚的利益，达到企业增收、员工分红的预期目的。

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1.对经营业绩较好、管理措施得力、发展前景广阔的企业要在政策上予以倾斜，加大支持力度，使他们快速壮大。

2.对生产经营一般甚至是经营困难，进入警示系统或出现不良行为的企业要加大监管频次，严重者将其清除集团。

3.扩大总承包部的承包范围，加大人才引进，逐步实行独立管理、联合管理和输出人才管理。

三、把握机遇，积极拓展市场

2006年，集团以经济建设为中心，以拓展市场为第一要务，内抓管理、外塑形象，不断发展壮大怀建集团。

1.2008年北京奥运会即将举办、国家推进农村城市化进程和怀柔区东扩南移、旧村改造等政策实施为集团提供了千载难逢的发展机遇，我们要把握这些有利契机，充分利用优惠政策，及时掌握相关信息，紧密跟踪市场，利用集团强大资源优势，吸引乡镇政府、企业和投资方合力打造市场。实现区内建筑市场份额占有率40％以上。了解北京奥运会场所需的项目建设、涉及相关区县的开发机会及机构和企业的搬迁方向。研究《北京市城市总规划》，用长远发展的眼光抓住每一个机会不放过，拓展建设市场。

2.利用集团的资源优势，从集团在东北、华南地区发展的分公司入手，逐步向周边地区渗透发展，力争在其它区域成立1～2家分公司。同时，力争与西部或国家政策有倾斜的地区联

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合承接工程项目。在拓展国内市场的同时，拓展国际市场，2006年至少承揽一项国外工程项目任务，实现境外施工零的突破。

3.提高投标管理工作水平，成立招投标管理中心，为企业提供有偿服务。加大工程投标数量，提高工程投标中标率，从源头上占领市场。认真总结工程招标、投标及合同管理的经验，从理念上增强中标的信心。加强市场调查和信息跟踪力度，了解市场导向，年内向各企业发布市场信息180条，并及时跟踪和了解各企业信息利用情况，必要时，责令其编写“效果汇编”上报集团，全面评价信息的利用率和利用价值。

4.集团将以总部为基本管理中心，成立专业性强的项目管理中心。利用集团资源，拓展相应市场占有份额。

5.加强GB\\T19001、GB\\T24001、GB\\28001标准的宣传、贯彻与指导，并保持其持续有效运行，确保顺利通过管理体系认证的监督检查与复评。

6.加强企业宣传 （1）公益事业树形象

在益万金昊投资公司的领导下，集团积极参与公益事业活动，以此提高知名度。

（2）企业文化塑内涵

企业文化是企业各项工作顺利开展的保证。集团通过制定相应的宣传重点和计划，继续加强对导入的CI系统的学习和认识，统一思想、规范管理，统一视觉形象，所有企业必须执行

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集团视觉识别系统的实施，全面提升企业内涵，以达到增加经济效益和社会效益的目的。

（3）集团以业绩、先进事迹、项目经理和科技人员在协会、上级主管部门、业主及相关媒体中进行重点宣传，扩大怀建集团的影响。

四、加强工程管理操作水平，提高工程实体质量 1.加强工程管理队伍建设

怀建集团作为施工企业，项目部是最直接最关键的管理层，直接影响到工程的实体质量及企业的社会信誉，因此，怀建集团将按照国家法律法规及地方规定，健全项目部管理机构，并完善制度，以适应市场需要。提高项目部管理人员素质，增加项目部管理人员的责任意识和集体荣誉感。

2.依靠科技进步，打造精品工程

坚持实施“科技兴企”、“质量兴企”的战略，投入不少于10万元科技经费，不断提高科技创新能力。无论从技术上还是管理中都要引进先进的科学经验，致力于科技成果的创造和发表，并实行强有力的奖惩机制；积极宣传、推广“四新”技术的应用；鼓励创新工法，激发质量管理小组活动的主动性和创造性；努力解决质量通病，塑造更多精品工程，为创优打下坚实基础。

3.搞好安全生产、文明施工，贯彻以人为本方针 加强安全质量管理是企业信誉的保障。建立健全安全管理

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工作的各项制度，层层签订责任书。凡是符合安全文明工地标准的项目均要申报相应级别的安全文明工地，对那些不符合申报条件的工地，更要严密监督其按照安全文明工地标准实施。加强施工管理，对安全事故防微杜渐，防患于未然。及时制定和修改应急救援预案，提高对安全生产事故的处臵能力。做好体系运行的管理工作。坚持安全教育活动，不断提高全体员工的安全意识，体现“以人为本、安全第一”的方针，并通过对工地VI视觉形象的宣传，树立企业良好形象。

五、努力健全社会保障制度，稳定员工队伍，提升企业社会信誉

1.引进人才

继续实施竞聘上岗和公开招聘等方式，广开渠道吸收有识之士参与集团的建设，求贤若渴的接纳所需人才，尽快解决各类专业人才的匮乏问题，要以人才更新促进企业快速发展。

2.使用人才

要充分发挥各类人才优势，使人尽其材、才尽其用。要从多方位为人才的成长考虑，鼓励其自我发展并给予机会，避免其转岗和流失。保持队伍的精良和稳定，为他们创造物质和社会保障。

3.培训

集团将建立健全培训机制，以适应企业发展的需要。采取奖励措施，鼓励员工向执业注册资格发展。2006年，集团将投

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入大量资金安排培训，争取年内完成执业注册人员达到40人以上。

4. 员工管理

集团将监督各企业对员工工资发放及社会保障金上缴等方面的管理。各企业要严格按照国家相关规定按时发放员工工资，及时上缴社会保障金，倡导为员工缴纳住房基金，并保证员工工资增长不低于北京市工资增长标准。

5.劳务队伍管理

劳务队伍管理已成为国家关注重点，并出台了一系列规定，各企业要严格遵守国家及集团规定，对劳务队伍进行管理。按照有关规定建立劳务人员工资帐户及劳务费结算给付的四级预警机制，各企业要严格按照《劳务管理办法》规定，对劳务费进行月清季结，结算率达到100％，给付率在95％以上。监督劳务公司按规定发放到劳务人员手中。关心劳务人员的生活，让每个劳务人员都感受到怀建集团的家庭式温暖。对违规企业进行责令限期整改、罚款、通报批评、不良行为记录和扣除保证金等措施予以惩罚。

六、加强成本控制，增强经济效益

企业最终目的是追求利润最大化，加强成本控制是重要的手段。

1.工程成本控制

目前在建筑市场竞争激烈、工程造价低下的情况下，2006

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年在重点研究如何抓市场的前提下，着重研究如何加强成本控制，实现企业利润最大化。首先从工程项目施工入手，聘请专业机构，针对某一项施工项目的每个环节做深入细致的调查研究，找出成本控制点，做重点控制，并将成功经验向全集团推广。

2.办公用品控制

2006年集团将全面实行无纸化办公，网络化管理。集团总部大部分文件、指令将通过网络传达到各企业及项目部，以达到节约的目的。

3.能源消耗控制

通过制定节水节电公约、张贴显著标识等手段，倡导员工从节约每一滴水、每一度电开始，培养节约意识，尽最大可能地降低设备及工具的使用频率，以延长其使用寿命。

4.人力开支控制

树立按责任大小在分配上拉开距离，敢于重奖的观念，引入和运用竞争机制，贯彻“优胜劣汰”竞争上岗的用人方针，实行优化组合，合理办公的原则。

七、怀建集团党务工作建设

按照益万金昊党委的统一部署，怀建集团进一步加强党务工作建设，健全组织机构，有目标有重点地加强基层党支部的建设，增强对基层党支部和所有党员的管理，有组织的开展各种丰富多彩的宣传教育活动，提高所有党员的思想觉悟和政治

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头脑。本年度至少组织大型的党建活动6次以上。

新的一年即将来临，回顾过去，展望未来 ，怀建集团将以“诚信筑基础、质量树形象、创新促发展”的崭新姿态全心投入到建筑市场竞争中，为实现“十一五”规划打好基础，用“打造百年品牌、共筑美好生活”的全新理念，实现立足北京、走向全国、面向世界的发展战略！

二○○六年一月

主题词：十五回顾 总结 意见 报送：北京益万金昊投资管理有限公司 北京怀建集团有限公司办公室 2006年1月印发

共印55份

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