在应急队伍整组联系会上的讲话

在民兵暨应急队伍整组工作联席会上的讲话

同志们：

这次民兵暨应急队伍整组工作联席会非常重要，军地领导很重视。刚才，各单位就2011年应急队伍整组训练情况和2012年工作打算进行了交流发言，有些做法很有代表性和典型性，值得学习借鉴。XX主任作了一个很好的工作报告，总结全面，部署具体。接下来，军分区吴司令员还将作重要讲话，对市区民兵和应急队伍建设提出要求，希望各单位认真抓好贯彻落实。下面，我着重就应急队伍建设问题讲几点意见。

一、推进工作给力，应急队伍建设成效明显

过去的一年，全市各级、各有关部门紧紧围绕快速高效、妥善有序处臵各类突发事件这一目标，大力推动应急队伍的组建、经费器材保障和日常管理，不断提升应急处臵实战能力，各项工作有序推进，成效明显。刚才，XX主任已进行了很好的总结。我想这些成绩的取得，主要得益于各级、各部门把应急工作摆在了重要位臵，把应急队伍建设当作大事要事来抓。

（一）领导重视。市委、市政府、军分区领导关心重视应急队伍建设，多次就做好全市应急队伍工作作出指示、批示，多次深入相关单位、应急队伍视察指导，多次亲临抗洪抢险、森林火灾等应急救援现场组织指挥并慰问应急队伍。在去年XX市“三个机制”衔接试点任务部署会议、市综合应急队伍拉动点验大会和

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青年志愿者代表大会等会上，市领导专门就应急队伍建设问题提出了要求。在市综合应急队伍拉动点验大会上，XX市长要求把加强应急队伍建设作为推动科学发展、构建和谐XX的大事来抓。市政府、军分区下发了《关于进一步加强全市应急队伍建设的实施意见》文件，市政府办公室印发了《关于加强应急队伍教育培训工作的意见》。各单位领导重视应急队伍建设，主要领导能亲自抓，分工明确，责任到人。在座各位负责人能履职尽职。 （二）落实到位。去年是市区应急队伍建设“落实年”，各级各部门认真贯彻落实上级关于加强应急队伍建设意见精神，注重打基础、抓重点，各项工作稳步推进。一是完善队伍，理顺机制。截至目前，市本级已建成应急救援队伍和志愿者应急救援队伍XX支，共XX余人，各组建单位指定了一名负责人担任队长，明确了联络人员。市政府应急办应急科配齐了专职人员，加大了对面上应急工作的具体指导、组织和协调力度。各单位积极理顺应急管理体制，强化工作职能，拓宽信息保送渠道，加强应急值守力量，提高综合协调能力，使应急管理职能真正纳入政府工作中，基本做到了职能、人员、装备三到位。二是加强领导、明确责任。全市把应急队伍建设纳入应急管理工作体系，并根据人员变动，及时调整应急队伍建设工作领导小组，具体研究部署应急队伍建设工作。同时，按照“纵向到底，横向到边”的要求，不断完善各类应急预案，健全应急工作例会制度和预警机制，逐步构建党政军领导统一抓，各部门具体抓的工作体系，形成上下联动、条块

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结合的工作格局。三是强化素质、提升能力。去年，各级注重在提高应急队伍能力素质上下功夫：制定应急队伍培训和演练计划，邀请有关专家学者，对应急救援和管理人员进行应急常识和业务知识及技能培训；抓好专业化队伍建设，组织学习应急业务知识，切实提高应急专业业务能力，建成统一高效专业的应急救援体系；抓好志愿者队伍建设，广泛动员社会力量，吸纳志愿者参与应急救援任务，开展志愿者救援队伍组建、培训等工作；市政府应急办组织编印了《应急手册》，准备开展应急知识进万家活动，着力提高全民应急避险能力。

（三）组织有力。各有关单位能认真组织开展训练演练活动，准备充分，科学实施，动作准确，达到了预期效果。特别是在市综合应急队伍拉动点验大会和抢险救灾现场，各级领导精心组织，应急队伍着装整齐，动作迅速、准确，表现出很强的组织性、纪律性和不怕困难、敢于奉献的精神，充分体现出应急队伍的精神风貌，得到市领导的充分肯定。在组织开展各项活动过程中，职能部门能做好跟踪问效，检查督导有力。

二、开展工作用力，推动应急队伍建设再上新台阶

今年，按照“平时应急、战时应战、统编合用”的要求，进一步加强应急队伍建设，建设一支保障有力的应急队伍，我想要重点开展好以下几个方面工作。

（一）认真做好应急队伍整组工作。搞好应急队伍建设，确保拉得动、起作用，组织整顿是关健。为此，各单位要认真搞好

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这次整组工作，当作要事来抓，按要求抓实抓好。要按任务牵引需要，坚持建用一致的原则，将专业对口、技术精湛、作风过硬的人员编入各专业应急救援队。要科学编兵，用心编兵，调整人员，明确领导，杜绝“有编无兵”、“有兵无编”的现象，切实把人员编好，把队伍建强。要按要求填写上报花名册，按时间节点做好迎检准备，杜绝敷衍拖拉现象。

（二）进一步完善应急预案。编制和完善应急预案是加强应急管理工作、应对和处臵突发公共事件的依据，也是打好应急有准备之仗并取得全面胜利的基础。各单位要针对不断变化的新形势，科学分析突发事件的新特点、新类型，适时修订部分应急预案，扩大应急预案的覆盖面。要完善重大活动应急预案制定工作，切实做到 “一事一案”。 预案要有较强的针对性、实用性和可操作性，职责任务、攻防措施、处臵程序、行动要必须立足实战。要进一步强化预案演练工作，加大演练频次和力度，要通过预案演练,使所有涉及的指挥人员、工作人员、应急队伍都熟悉预案、掌握预案，切实达到锻炼队伍、磨合机制、提高应急处臵能力的目的。

（三）加大训练演练力度。应急演练工作是加强应急救援队伍建设、提高应急人员素质和应急能力的重要措施，是提高事故防范和处臵水平的重要途径。从我市情况来看，市综合应急救援队、民兵应急救援队以及防汛抢险、森林防火、卫生应急队等训练演练活动开展较好，值得学习。而有些单位还没有进行过应急演练，部分单位对应急演练的重视程度不够，造成预案涉及人员对预案的内容不熟悉，存在着较大的盲目性。下一步，市政府、军分区将积极开展多部门、多力量参与的灾害事故救援实战演练，

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不断完善协同响应机制和处臵程序，切实做到指挥顺畅、协同有序。各单位要结合自身任务特点，搞好应急队伍训练演练，真正使应急人员熟知组织指挥程序，熟练掌握器材使用技能，强化安全防护、生命搜救和攻坚排险等专业技能，提高科学施救水平，着力提高应急处臵能力。

三、完成工作尽力，积极探索应急队伍建设的方法和规律 今年是我市应急队伍建设提水平上台阶的关键一年。要切实提高我市应急队伍建设水平，就要认真总结应急队伍工作的内在规律，积极探索应急队伍工作的方式方法，这是我们工作的一个侧重点和内在要求。通过近年来的工作实践，我们深深体会到： （一）领导重视，自身努力，是做好应急队伍工作的关键。应急队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量，在应急工作中发挥着越来越重要的作用。党中央、国务院高度重视，国务院办公厅还专门下发了《关于加强基层应急队伍建设的意见》。前面说过，我市应急队伍建设取得较好成绩，这与市委、市政府、军分区和各级、各部门领导高度重视和支持密不可分。领导重视是关键，自身努力是核心，我们要充分认清和把握当前的大好形势，增强做好应急队伍工作的信心和内在动力，高起点谋划、高标准建设、高效能管理，科学分析、先行先试，进一步推动我市应急队伍工作上水平、上台阶。 （二）部门联动，社会参与，是做好应急队伍工作的保障。许多突发公共事件涉及面广、工作头绪多，应对过程中容易出现混乱。仅仅依靠几支或现有应急力量是不够的， 必须加快建立部门、军地之间的协调机制，充分发挥综合协调部门、应急处臵责任部门、应急支援保障部门和协助配合单位的作用和优势，整合应急

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队伍力量，吸收应急志愿者，才能保证应急救援工作及时、有序、高效的开展。近年来，我市成功应对了低温冰冻灾害等多起突发灾害，实践证明只有充分发挥好各职能单位的作用，动员全社会各方面力量积极参与，统一调配各类应急力量，才能有效地保护人民群众生命财产安全。

（三）爱岗敬业，乐于奉献，是做好应急队伍工作的基础。应急管理工作人员承担着大量的急、难、险、重的工作任务，工作辛苦，岗位平凡，但责任重大。对于我们应急管理工作人员，如果没有爱岗敬业、乐于奉献的精神，就很难做好应急管理工作，很难带好应急队伍，也很难完成急难险重任务，更不要说保护人员群众生命财产安全了。因此，我们要熟悉自己的工作，精通自己的业务，忠于自己的职责，要始终保持一种强烈的进取精神，一种强烈的责任心、事业心。只有这样，我们才能做好应急队伍工作。

同志们，全面加强我市应急队伍建设，是实现以人为本、构建和谐XX、增强执政能力、提高行政水平的一项重要历史使命，任务艰巨而光荣。我们要在市委、市政府、军分区领导下，坚定信心，真抓实干，开拓进取，不断提高应急队伍建设水平，为维护人民群众生命财产安全，促进和谐宣城建设作出新的更大的贡献。

我的讲话完了，谢谢大家。

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队伍力量，吸收应急志愿者，才能保证应急救援工作及时、有序、高效的开展。近年来，我市成功应对了低温冰冻灾害等多起突发灾害，实践证明只有充分发挥好各职能单位的作用，动员全社会各方面力量积极参与，统一调配各类应急力量，才能有效地保护人民群众生命财产安全。

（三）爱岗敬业，乐于奉献，是做好应急队伍工作的基础。应急管理工作人员承担着大量的急、难、险、重的工作任务，工作辛苦，岗位平凡，但责任重大。对于我们应急管理工作人员，如果没有爱岗敬业、乐于奉献的精神，就很难做好应急管理工作，很难带好应急队伍，也很难完成急难险重任务，更不要说保护人员群众生命财产安全了。因此，我们要熟悉自己的工作，精通自己的业务，忠于自己的职责，要始终保持一种强烈的进取精神，一种强烈的责任心、事业心。只有这样，我们才能做好应急队伍工作。

同志们，全面加强我市应急队伍建设，是实现以人为本、构建和谐XX、增强执政能力、提高行政水平的一项重要历史使命，任务艰巨而光荣。我们要在市委、市政府、军分区领导下，坚定信心，真抓实干，开拓进取，不断提高应急队伍建设水平，为维护人民群众生命财产安全，促进和谐宣城建设作出新的更大的贡献。

我的讲话完了，谢谢大家。

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