城市社区居民自治法规与政策

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我国城市社区居民自治问题研究

作者：于敏

来源：《法制与社会》2013年第06期

摘 要 城市社区居民自治是加强我国基层民主建设、促进社会民主政治发展的必然要求，是我国历史发展的客观要求。社区居民自治是实现居民自我教育、自我管理、自我服务的机制，关系到政权的稳定和和谐社会的构建，对促进政府改善管理、重构权威具有重要的现实意义。

关键词 城市社区 社区自治 居民自治

作者简介：于敏，朝阳师范高等专科学校思政部，讲师，法学硕士，研究方向：法学。 中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）02-149-02

伴随社会结构的转型，中国社会体制向政府、市场、社区三大领域转化，政府权力逐渐下放社区，为城市社区发展提供了广阔的政治空间。社区居民成为社区管理的主动参与者，社区居民自治成为基层群众自治发展的主导。现阶段，我国社区居民自治还存在一些问题，如何加强社区居民自治，是社区建设的重要课题，关系到地方政权的稳定，应在政府的指导下进行社区自治，使社区自治走上健康发展轨道。

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我国城市社区居民自治问题研究

作者：于敏

来源：《法制与社会》2013年第06期

摘 要 城市社区居民自治是加强我国基层民主建设、促进社会民主政治发展的必然要求，是我国历史发展的客观要求。社区居民自治是实现居民自我教育、自我管理、自我服务的机制，关系到政权的稳定和和谐社会的构建，对促进政府改善管理、重构权威具有重要的现实意义。

关键词 城市社区 社区自治 居民自治

作者简介：于敏，朝阳师范高等专科学校思政部，讲师，法学硕士，研究方向：法学。 中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）02-149-02

伴随社会结构的转型，中国社会体制向政府、市场、社区三大领域转化，政府权力逐渐下放社区，为城市社区发展提供了广阔的政治空间。社区居民成为社区管理的主动参与者，社区居民自治成为基层群众自治发展的主导。现阶段，我国社区居民自治还存在一些问题，如何加强社区居民自治，是社区建设的重要课题，关系到地方政权的稳定，应在政府的指导下进行社区自治，使社区自治走上健康发展轨道。

居民自治与社区建设

班志鹏

（云南民族大学法学院 云南昆明 650031）

[摘要]: 居民自治是新时期社区建设的必然要求,发展社区居民自治可以有力地推进基层政治文明建设。当前我国城市社区居民自治的发展普遍存在着居委会角色错位、参与不足、资源匮乏、法制滞后等瓶颈问题。未来城市社区居民自治的发展应该针对这些问题探索新的发展思路。

[关键词]：居民自治 社区建设 问题 一、居民自治在新时期社区建设的背景和意义

社区是一定地域空间内居民社会生活和生产经营的共同体,是城市构成与管理的基本单位,是构建社会主义和谐社会的基础平台,是党和政府了解社情民意的最前沿。和谐社会是由成千上万个文明和谐的社区所构成。和谐社区应该是民主法治、管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体;应该是社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与生态、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区。

所谓社区居民自治,就是社区居民群众在社区党组织的领导下,以社区居委会为依托,结合社区成员代表大会和社区协商议事会,实行以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要形式的居民自治。在和谐社区建设上,要把扩大社区民主,完善居民自治,增强基层社会建设和管理的合力作为根本

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社区治理：构建自治法治德治融合体系

作者：李幸祥

来源：《上海城市管理》2018年第06期

摘要：新时代上海如何开展社区治理成为重要课题，自治、法治、德治相融合无疑是正确的方向。上海社区治理面临人口结构呈现多元化、城市管理出现新难题、基层矛盾趋于多样化、居民自治缺乏积极性等问题。考虑到传统治理模式难以适应社区治理的新形势，社区治理体系和治理能力亟须现代化的内在要求，以及上海社区治理的实践有助于构建自治法治德治融合体系，建议从加强党对社区治理工作的领导、积极转变基层政府职能、全面落实社区自治权利、不断拓宽法治路径、发挥德治的支撑作用等方面，进一步完善社区自治、法治、德治融合体系。

关键词：社区治理；自治；法治；德治 DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2018.06.006

随着中国特色社会主义建设进入新时代，上海社区治理如何开展成为一个重要课题。党的十九大报告指出，健全自治、法治、德治相结合的鄉村治理体系。这是首次在党的重要报告中将自治、法治、德治相结合应用到乡村治理体系之中，同时也适用于中国基层社

中华人民共和国村民自治法

第一章 总则

第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。

第二条 村民大会、村民代表会议、村民委员会都是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它们决定问题实行少数服从多数的原则。

第三条 乡、民族乡、镇的人民政府对村级自治组织的工作给予指导、帮助，但不干预依法属于村民自治范围内的事项。

第二章 村民大会和村民代表会议

第四条 村民大会是行政村的最高决策形式，由本村十八周岁以上的村民组成。

具有本行政村户籍；或者户籍不在但在本行政村有固定住所，并连续居住一年以上者，可称为本村村民。

第五条 召开村民大会，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。必要的时候，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。

第六条 村民大会可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。

村民自治章程、村规民约以及村民大会决定的事项不得与宪法、法律相抵触。 第七条 村民大会每年最少应举行一次，所有带有规则性的事项以及

2013年陕西省社区专职工作人员招聘考试学习笔记

第一节 社区居民自治的基本概念和要素

《中华人民共和国宪法》规定：城市和农村按照居民居住地区设 立的居民委员会和村民委员会是基层群众性的自治组织。

党的十七大第一次把基层群众自治制度作为一项政治制度，与人 民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 民族区域自治制度共同构成我国的基本政治制度。

一、自治的定义：根据宪法规定，我国实行的是基层群众自治制 度。

二、社区居民自治的基本要素：

（一）自治区域：农村社区：建制村范围内。城市社区：居民居 住范围内。

（二）直至组织：农村是村民委员会。城市是居民委员会。居民 的条件：中国人民共和国国籍，居住在该区域内的人。居民既是 自治主体，也是自治客体。

（三）自治事权：自治事权是自治的核心。

三、社区居民委员会的自治：

居民委员会是居民自我管理，自我服务，自我教育的基层群众性 自治组织。

居民委员会的自治权：委办事务，自治事务。

（一）委办事务

本来是属于国家的而不是属于自治组织的，由中央或上级政府以 法律或命令的形式委托自治组织予以把你的事务。

三个特点：

（1）委托事务与该地区居民有直接的厉害关系，但在政策上必 须由中央或上级政府规定；

（2）委托事务的决定权在中央

二、城市社区居民自治存在的主要问题

(一)城市社区居委会的行政化以及由此而来的自治

功能缺位从我们对社区居民自治现状调查的结果来看，社区居委会对政府存在着全方位的依赖，社区居委会行政化色彩浓重，社区居委会工作还不能自主开展。社区居委会行政化色彩浓厚，政府的“腿”的角色始终没有摆脱，领导推进社区居民自治的自主性和内动力不足，必然带来居委会自治功能的缺位。

首先，在社区居委会工作人员的聘任中，街道直接决定或干预社区居委会工作人员聘任工作的情况总计占到84%;居委会固定的工作经费的主要来源100%是由政府(街道)划拨;社区居委会具有的物质资源来源中有84%由政府(街道)提供。另外，在被调查的居委会中，居委会指出其社区居委会内部规章制度64%是由政府(街道)制定的或是居委会根据政府(街道)的行政要求制定的;76%的社区居委会其工作计划主要根据政府(街道)布置的任务或提出的要求制定;80%的社区居委会的评估工作由政府(街道)负责; 96%的社区居委会指出居委会的评估标准是由政府(街道)制定的。

在居委会的换届选举中，在选举方式上主要采取户代表制，与直接选举方式相比较，在社会基层民主实现程度上还有很大提升空间，在规范选举程序、扩大居民参与等方面也还需要进一步提高

论文提纲

当今社会城市社区部分居民的失业现状、问题与对策研究，当今失业现象已出现了超越社会形态的特点,无论社会主义、资本主义都不同程度地存在失业问题。加强宣传教育，转变择业观念，是治理失业问题的思想基础，为进一步强化城市基层社会管理功能，提高城市现代化管理服务水平，根据党的十六大关于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标，本着“发展是第一要务、发展才是硬道理”的主要理论思想，把握改革发展稳定大局、解放思想、与时俱进、大胆构筑，努力做到发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面，各项工作要有新举措。结合我街道实际，制定了社区建设方案，以推动社区经济快速发展。

1

城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究 内容摘要：

当今失业现象已出现了超越社会形态的特点,无论社会主义、资本主义都不同程度地存在失业问题。所谓失业是在一定劳动年龄内有劳动能力的劳动者愿意工作却没有工作,虽有劳动报酬但不能维持其劳动力的生产和再生产的一种社会现象。经济建设和经营机制深层次矛盾多年积累的结果，导致了当前的企业困难和下岗职工增多。下岗失业者自身的素质偏低、观念陈旧，使再就业难度加大。

关键词：

城市社区、居民失业、问题、对策研究

2

正文：

当今失业现象

城市管理“网格化”模式与社区自治关系刍议

田毅鹏 薛文龙

2012-8-14 17:12:47 来源：《学海》2012年第3期

内容摘要：作为当下中国城市日渐流行基层管理服务模式，网格化管理在提供社区服务、城市信息化建设等方面表现出其特有的优势。但因其本身作为基层政权行政力下沉的一种方式，与代表基层民主的社区自治力量之间难免存在着一定的张力，同时也蕴含着城市基层政权“内卷化”的风险。本文认为，当前城市社区治理中，政府“自上而下”的管理诉求与社区居民“自下而上”的权益诉求在社区服务上存在着衔接点，关键在于淡化网格化管理模式的行政色彩，做到“社区服务网格化，社区管理民主化”，从而使网格化管理模式与社区自治能够相互协作，并获得良性持久的发展。

关键词：网格化；社区自治；社区服务

作者简介：田毅鹏，吉林大学哲学社会学院社会学系教授，博士生导师；薛文龙，吉林大学哲学社会学院社会学博士研究生。

自上世纪末社区建设在大陆发轫以来，便一直以社区自治，即“自我管理、自我教育、自我服务”为其高层次建设目标，试图通过来自政府的扶植和培育，以激活单位体制下长期处于休眠状态的社会自治力量。经过十多年的强力倡导推进，我国当下的社区建设业已取

《学前教育政策与法规》试题

（闭卷考试时间：120分钟）

培训院校： 班别： 学号： 姓名： 分数：

一、判断题（每小题 1 分，共 15 分）

1.中华人民共和国实行以法治国，建设社会主义法制国家。 （ ） ．．．．

（ ）

3.幼儿园教师是幼儿的临时监护人或者委托监护人，幼儿园对在园幼儿的安全负有监护责任，所以凡在园幼儿出事都由幼儿园负责。 （ ） 4.依法治园是依法治教的要求，也是落实办学自主权、提高管理效率、保护有关法律关系主体合法权益的需求。 （ ） 5.按我国现行法律法规和政策，幼儿园教育在性质上属于义务教育。 （ ） 6.任何组织和个人不得以营利为目的举办幼教机构。 （ ） 7.《关于幼儿教育改革与发展的指导意见 》规定，地方各级人民政府不得出售或变相出售公办幼儿园和乡（镇）中心幼儿园，已出售的要限期收回。 （ ）