公文写作漫谈四十讲在线

公 文 写 作 漫 谈

一、公文概述

（一）什么是公文。自古以来定义甚多，众说纷坛，见仁见智。取其共识，公文乃公务活动的产物和工具，是公务所作之文，是公事所用之文。换言之，公文是各级各类国家机构、社会团体和企事业单位在处理公务活动中有着特定的效能和广泛的用途的文书，它能够超越时空的限制，为国家管理提供所需的信息。认识公文的特点、内涵是写好公文的先决条件。公文处理是围绕公文形成并产生效力的整体过程，它涉及了国家机关和社会组织的各级各类人员。公文属于应用文。公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。

（二）公文的起源和古代公文。公文的起源简而言之就是起源于阶级社会的产生，是伴随着阶级社会的发展而发展的。我国古代公文也叫公牍文，一般可分为上行公文与下行公文两大类。上行公文主要是指臣下给帝王的上书；下行公文主要是指帝王给臣民的指令。在古代这两类文章名目繁多，如臣下给帝王的上书，就因时代或所陈述的内容不同，而分为章、奏、表、议、疏、启、

1

剳子、弹事等不同的体类和名称。帝王给臣下的指令，同样也有诏、命、令、制、谕等不同的体类和名称，而且还有专用于军

第二讲 常用公文写作

第一节 公文概述

一、公文的含义

公文，即公务文书。是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中所形成的具有法定效力与规范格式的文书，是传达政令，指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况，联系公务、记载工作活动的重要工具。

公文的含义，可以从以下几个方面来理解：

1.公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。这些机关或组织都是依据国家的法律和有关的章程、条例建立起来的，是具有法定地位的。这种法定的地位赋予了这些机关与组织在自己的职权范围内制定和办理公文的权力。

2.公文形成的条件是行使职权和实施管理。具有法定地位的机关、组织，都有自己的组织系统、领导关系和职权范围，有自己主管的事务与办事意图它们在行使法定职权和实施有效管理的公务活动中，必然会产生体现自身意志的文字材料。这是公文形成的必要条件。

3.公文是具有法定效力与规范格式的文书。这是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。公文的法定效力是由公文形成者的法定地位所决定的。公文的规范化格式，不仅增强了公文的权威性与有效性，也方便了公文的处理。

4.公文是国家机关及其他社会组织处理政务、办理事务的重要工具。任何一个机关、组织在日常的工作活动中都需要通

作 业

1．第1题

（ ）适用于答复下级机关的请示。 A.批复 B.意见 C.决定 D.指示

标准答案：A 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0

2．第2题

根据写作形式划分，下列哪一个不属于此类（ ）。 A.文章式公示 B.表格式公示 C.综合式公示 D.单位公示

标准答案：D 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0

3．第3题

决议和决定的共同点不包括______。 A.都是决策性文种 B.都是由会议产生 C.都是下行文

D.都要求下级机关贯彻执行

标准答案：B 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0

4．第4题

特殊情况越级向上行文，应抄送给 A.直属上级机关 B.直属下级机关

C.系统内的所有同级机关

D.有业务联系的机关

标准答案：A 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0

5．第5题

计划是对未来工作的规定，难免有预测不到的地方，因此，计划在写作时要求（ ）。 A.论证充分 B.模糊不清 C.实事求是 D.留有余地

标准答案：D 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0

6．第6题

公文的作者是指（ ）。 A.制发者 B.审稿者 C.撰稿者 D.印文者

标准答案：A 您的答案： 题目分数：1

17春西南交《公文写作》在线作业二答案

一、单选题（共 20 道试题，共 40 分。）

1. 毕业论文目录中的页码和序号一般用( )标明。 A. 大括号 B. 中括号 C. 小括号 D. 书名号 正确答案：

2. 下列说法中正确的是( )。

A. 申论对专业知识的要求特别高,所以大学生平时一定要加强专业知识训练 B. 毕业论文和学术论文不一样,不必选那些有很高学术价值的选题 C. 申论写作就是考生在结合材料思考时所得到的心得体会 D. 无论是写作毕业论文还是申论,都要注意理论联系实际 正确答案：

3. 下列本科毕业论文的标题中,正确的是( ). A. 荒原中的独行者——卡夫卡中长篇小说研究 B. 关于三农问题的研究 C. 物理界神秘现象研究 D. 医学界最新成果研究 正确答案：

4. “决定”的定义是（ ）

A. 决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项

B. 决定适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项 C. 决定适用于公布社会各方面应当遵守或者周知的事项

D. 决定适用于批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者

14秋学期《公文写作与处理》在线作业

试卷总分：100 测试时间：-- 试卷得分：100 单选题 多选题 判断题

包括本科在内的各科复习资料及详细解析，可以联系屏幕右上的“文档贡献者”

三、判断题（共 10 道试题，共 20 分。） 得分：20V 1. 通知具有多种功能，既能上传，又可以下达A. 错误 B. 正确

.满分：2 分 得分：2

2. 通报用于反映新情况、新问题，行文强调及时快捷A. 错误 B. 正确

.满分：2 分 得分：2

3. 答复询问报告中，可以同时汇报本机关的最近工作进程A. 错误 B. 正确

.满分：2 分 得分：2

4. 意见只限于党政机关使用A. 错误 B. 正确

.满分：2 分 得分：2

5. 请示的内容必须是属于本机关职权范围之内的事A. 错误 B. 正确

.满分：2 分

公文写作辅导

内容提要

?公文写作概述 ?公文写作要则 ?常用公文的写作要点

公文写作概述 一、公文的特点和功能 （一）公文的特点

（1）突出政治性（2）恪守法定性（3）保持权威性 （4）注重保密性（5）讲究规范性（6）围绕事务性 （二）公文的功能

1、发挥领导、指导作用 2、沟通纵向联系作用 3、规范作用 4、进行横向联系作用

5、提高觉悟及认识水平的作用 6、凭证作用 二、公文种类 （一）公文分类 （二）公文种类

教材里的十七种公文的使用范围：

1、命令（令）2、决定 3、公告 4、通告、5、通知 6、通报 7、议案 8、报告、9、请示 10、批复 11、意见 12、函、13、会议纪要 14、决议 15、条例、16、规定 17、办法 公文写作要则 一、公文写作的基本要求

1

1、合“法” 2、求实 3、合体 4、简明、5、严谨 6、耐久 7、规范 8、完整、9、清晰 10、准确 二、公文的行文规范 （三）行文规则

1、根据机关之间的工作关系准确行文 2、选择适宜的行文方式，一般不得越级行文 3、正确选择主送机关与抄

河南省公安厅警令部副主任 侯钦东

一、对公文写作工作的认识 （一）公文起草工作非常重要 （二）公文起草工作非常辛苦 （三）公文起草工作非常锻炼人 一是便于学习提高； 二是便于塑造良好的自我； 三是便于提高综合能力； 四是便于磨砺意志； 五是便于政治进步。 二、公文概述 （一）公文的概念

公文是国家机关、政党、军队、社会团体和企事业单位为处理公务而使用的具有一定格式和要求的文字材料。

（二）行政公文的种类

1、命令（令）；2、决定； 3、公告；4、通告；5、通知；6、通报；7、议案；8、报告；9、请示；10、批复；11、意见；12、函；13、会议纪要。

根据实际工作需要，以上公文又可按以下两个方面分类： 一是按性质和作用划分可分为：

1、指令性公文；2、指示性公文；3、呈请性公文；4、决策性公文；5、公布性公文；6、知照性公文；7、商洽性公文；8、记录性公文。

二是按行文关系划分，可分为： 1、下行文；2、上行文；3、平行文。 （三）行政公文的格式

公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期共16个要素组成。

《公文写作》教学大纲

一、课程的性质、目的和基本要求：

《公文写作与处理》是行政管理类、文秘类专业的专业基础课，是为培养和检验相关专业学生的公文写作与处理的基本理论、基本知识与基本技能而设置的一门课程。

《公文写作与处理》是一门应用性很强的课程，它以党和国家的有关规范性文件为指导，主要研究国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中公文形成与办理的基本规律与方法。其内容具有政治性、综合性、规定性与应用性的特点。

设置本课程的具体目的和要求是：使学生比较全面系统地掌握机关公文协作与处理的基本理论、基本知识与基本技能。认识机关公文形成与处理的基本规律，熟悉并掌握我国国家机关、社会组织现行的公文种类、体式稿本、行文规范、写作要求以及公文办理、公文整理与归档的程序、原理与方法。培养和提高撰拟公文与处理公文的能力，以便毕业后能够比较好地适应相关工作的需要。

二、教学重点内容和教学基本要求：

第一章 公文概述

第一节 什么是公文 第三节 公文的特点 第四节 公文的作用 第二章 公文的种类

第一节 公文的种类 第二节 党政公文的区别 第三节 行政公文的稿本 第三章 公文的格

《公文写作》教学大纲

一、课程的性质、目的和基本要求：

《公文写作与处理》是行政管理类、文秘类专业的专业基础课，是为培养和检验相关专业学生的公文写作与处理的基本理论、基本知识与基本技能而设置的一门课程。

《公文写作与处理》是一门应用性很强的课程，它以党和国家的有关规范性文件为指导，主要研究国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中公文形成与办理的基本规律与方法。其内容具有政治性、综合性、规定性与应用性的特点。

设置本课程的具体目的和要求是：使学生比较全面系统地掌握机关公文协作与处理的基本理论、基本知识与基本技能。认识机关公文形成与处理的基本规律，熟悉并掌握我国国家机关、社会组织现行的公文种类、体式稿本、行文规范、写作要求以及公文办理、公文整理与归档的程序、原理与方法。培养和提高撰拟公文与处理公文的能力，以便毕业后能够比较好地适应相关工作的需要。

二、教学重点内容和教学基本要求：

第一章 公文概述

第一节 什么是公文 第三节 公文的特点 第四节 公文的作用 第二章 公文的种类

第一节 公文的种类 第二节 党政公文的区别 第三节 行政公文的稿本 第三章 公文的格

一、公文格式

博尔塔拉蒙古自治州公安局文件

博州公办（1994） 博州公办（1994）第 4 号

签发人： 签发人：宋××

转发《国家行政机关公文处理办法》的通知

各县、市公安局、阿拉山口分局、州局各科：

现将国务院办公厅国办发[1993]81 号文件《 现将国务院办公厅国办发[1993]81 号文件《关于发布 〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》发给你们，年底将国家行政机关公文处理办法〉的通知》发给你们，据此“办法”为评查公安公文质量的依据。查公安公文质量的依据

博尔塔拉蒙古自治州公安局办公室（印章） 一九九四年三月一日

主题词：转发 公文 二、通报

关于表彰江×同志临危不惧，勇擒歹徒的通报

各级党组织：

时许，××市出租公司车队驾驶员李 5 月 4 日下午 3 时许，××市出租公司车队驾驶员李 ××的车子遭到歹徒袭击。歹徒用枪顶住李××的头，命令他把车子开往车站。李××巧妙地骗过歹徒，将车子开到大 巧妙地骗过歹徒 运河畔的十字路口。李××机智地把车速从四挡减为二挡， 机智地把车速从四挡减为二挡 悄悄打开车门，一踏刹车，飞身下车，高喊“抓坏人， 悄悄打开车门，一踏刹车，飞身下车，高喊“抓坏人，抓坏 人。”此刻，歹徒狗急跳墙，向李××身子