关税措施与非关税措施

国际贸易理论与实务——关税措施与非关税措施

国际贸易理论与实务——关税措施与非关税措施

非关税措施是指除关税以外影响一国对外贸易的主 要政策措施。包括限制进口措施、鼓励出口措施、 鼓励进口措施、出口管制措施、贸易制裁措施等。

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一 限制进口措施关税以外一切限制进口的措施也称 非关税壁垒(Non-tariff Barriers-NTBs)。非关税壁垒与关税壁垒都有限制 进口的作用，非关税壁垒可分为直接和 间接的两大类。

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一 配额许可证 1. 进口配额制进口配额制又称进口限额制，是一国政府 在一定时期(如一季度、或一年)内，对某些 商品的进口数量或金额加以直接的限制。在 规定的期限内，配额以内的货物可以进口， 超过配额不准进口，或者征收更高的关税或 罚款后才能进口。它是多数国家实行进口数 量限制的重要手段之一。进口配额制，主要 有绝对配额和关税配额两种。

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关税配额(Tariff Quotas)

关税配额是对商品进口的绝对数额不加 限制，而对在一定时期内在规定配额以内的 进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对 超过配额的进口商品则征收较高的关税，或 征收附加税或罚款。

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2.进口许可证制进口许可证制(Import license System) 是指进口国家规定某些商品进口必须事先 领取许可证才可进口，否则一律不准进口。

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3. 自动出口配额制自动出口配额制(Voluntary Restriction of Export)又称自动限制出口，也是一种限制进口 的手段。所谓自动出口配额制是出口国家或地 区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时 期内(一般为3-5年)某些商品对该国的出口限制， 在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁 止出口。

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自动出口配额制一般有非协定的出口配额 和协定的出口配额两种形式。非协定的自动出 口配额即不受国际协定的约束，而是出口国迫 于来自进口国方面的压力，自行单方面规定出 口配额，限制商品出口。协定的自动出口配额 即进出口国双方通过谈判签订“自限协定”或 “有秩序销售协定”。在协定中规定有效期内 某些商品的出口配额，出口国应据此配额实行 出口许可证制或出口配额签证制，自行限制这 些商品出口。

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4. 配额的经济效应配额和关税一样，对贸易双方的经济都有深 刻的影响，这里仅分析配额对进口国的影响。为 便于分析，假定配额不影响国际价格；进口配额 和上一章的关税效应中的进口税是等效的，即进 口配额所容许的进口数量和征收关税后的进口数 量相等。

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(1)国内竞争条件下的配额效应

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(2)国内垄断条件下的配额效应

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(3) 国外垄断条件下的配额效应

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(二) 汇率低估汇价低估(Exchange Rate Undervalued), 是指低估本币价值，有意识地使本国货币对外 币贬值。汇价低估，提高了

进口产品的价格， 其经济效应类似于对进口产品征收了相应的关 税，起着限制进口的作用。

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在一国的进口需求弹性较大而国外的出口供 给弹性较小的情况下，汇价低估对一国外汇收支 的平衡是有利的，也有利于保护本国民族工业的 发展。但是，汇价低估对进口的限制是隐蔽和无 选择性的。它在限制了本国需要限制的产品如高 档消费品等最终产品进口的同时，也限制本国急 需的技术设备和原材料的进口，妨碍本国经济的 发展。汇价低估还会形成对民族工业的过度保护， 使本国产品成本的降低和质量的提高失去国际竞 争的刺激。

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(三) 外汇管制外汇管制(Foreign Exchange Control)是指一国政 府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平 衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。

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(四)

国家垄断

国家垄断(State Monopoly)也称国营贸易，是指 在对外贸易中，某些商品的进出口由国家直接经 营，或者把这些商品的垄断权给予某些组织。经 营这些受国家专控或垄断商品的企业，称为国营 贸易企业。国营贸易企业一般为政府所有，但也 有政府委托私人企业代办

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(五) 歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策(Discriminatory Government Procurement Policy),是指国 家制定法令，规定政府机构在采购时必须优 先购买本国产品，从而导致对国外产品歧视 的做法。

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(六) 进口押金制进口押金制(Advanced Deposit)又称进口 存款制。在这种制度下，进口商在进口商品时， 必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间， 在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。这 样就增加了进口商的资金负担，影响了资金的流 转，从而起到了限制进口的作用。

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