经济地理学

石河子经济发展概况及评价

摘要：以石河子市为中心，以国营农牧团场为依托、以大中型企业为主体，农林牧副渔全面发展，工交建商服综合经营，工农结合、城乡结合、贸工农一体化的新型经济联合体。

关键词：市场 承接 转移 产业 经济技术开发区 正文：

概述 ：在半个世纪的开发、建设历程中，垦区各族人民发扬“艰苦创业、开拓奋进、团结奉献、争创一流” 石河子的石河子精神，在亘古荒原上建成了被誉为“戈壁明珠”的石河子新城，创建了以石河子市为中心，以国营农牧团场为依托、以大中型企业为主体，农林牧副渔全面发展，工交建商服综合经营，工农结合、城乡结合、贸工农一体化的新型经济联合体。石河子是军垦事业的缩影和自治区、兵团对外开放的重要“窗口”。特别是近几年来，农八师石河子市党委和市人民政府带领垦区各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，抓住机遇，深化改革，实现了国民经济持续、快速、健康发展，社会各项事业全面进步。2010年，国内生产总值195.52亿元，比上年增长17.6%。师市实现生产总值188.51亿元，增长17.5%。人均生产总值33 400元，增长18.7%。 农业

石河子垦区系典型的灌溉农业，水土光热资源较为丰富，宜农宜林宜草宜牧。经过五十年的发展，现代化农业已初具规模，形成了规模化经营和机械化水平较高的大农业优势。机械化程度达85%，科技贡献份额达45%，农业商品率达85%。是自治区、兵团棉花生产基地，其中，“银力”牌棉花享誉国内外，总产量占全疆九分之一，建成了全国天然彩色棉花生产基地。盛产优质瓜果，“花园”蟠桃、“下野地”西瓜闻名遐迩。实施“科技兴农”战略，大力推行精准农业、膜下滴灌技术及高密度植棉模式，促进了“特色、优质、高效”农业的发展。目前，已建成一个国家级农业高新技术园区。 工业

突出工业主导作用，以做大做强三大上市公司和优势产业为支撑，以结构调整和产业升级为主线，以项目引进为重点，深化国有企业改革，培育新的经济增长点，新型产业格局正在形成。以棉花产业化、节水灌溉技术产业化、绿色环保食品产业化和电力基础设施区域化为主体的工业布局日趋完善。正在打造天业塑化、天宏纸业、天富电力、银

力棉纺四大集团，初步形成了“天业、天宏、天富”股市板块。 商贸流通

围绕建立大流通、大市场和大贸易的思路，不断深化流通体制改革，积极培育规模化市场。消费品市场繁荣活跃，对外贸易不断扩大。年社会消费品零售总额19亿元，外贸进出口总额8000万美元。 交通电信

石河子市交通发达便利。亚欧大陆桥之兰新铁路西段、连霍高速公路和115省道贯穿市区南北两侧，垦区公路通达各农牧团场，其中省道7条，县道16条，等级公路里程1640公里，石河子火车站交通方便，有通达疆内阿拉山口、乌鲁木齐、北屯市、伊宁、博乐、克拉玛依、乌鲁木齐、哈密，疆外兰州、宝鸡、西安的旅客列车石共计7对，市区3大客运站汽车客运通达北疆各地，同时还包含数条出疆线路。石河子城市公交32条其中市区19条，郊区线路13条，2006年石河子公交市区线路普及IC卡乘车。邮电通信事业快速发展，多种现代通信业务相继开通，通信保障能力不断增强。城乡居民电话普及率每百人达到27.87部。

科技、教育、文化体育、卫生

石河子拥有国家西部大开发重点支持的大学石河子大学、新疆农垦科学院、新疆石河子职业技术学院等39个各类科研机构和3万名各类专业技术人员（平均每百人有专业技术人员5名），科技成果年鉴定验收均在30项以上。现有各类院校118所，已形成多层次、多类型、多形式的教育体系。拥有《石河子日报》、电台、电视台、《绿风》诗刊、图书馆、群艺馆、文化宫、体育馆、艾青诗歌馆、军垦博物馆、周总理纪念馆和2个专业文艺团体。医院35个，病床4050张，专业卫生技术人员4465人，人均期望寿命达到76岁，健康主要指标达到我国中等城市水平。

城市及精神文明建设

石河子市是新疆自治区最早对外开放的城市之一，是联合国“人居环境改善良好范例城市”、中国首届“人居环境奖”城市、全国“双拥模范城”、“卫生城市”、“园林城市”，“全国创建文明城市工作先进城市”、自治区“文明城市”四连冠、自治区“科技兴新”先进市。城市功能齐全，小区建设规范，环卫设施配套，绿化覆盖率41.32%，绿地率36.7%，人均公共绿地12.1平方米。市区已形成以多行宽阔街道树为骨干，以环城防护林为屏障，以三十里花带为特色，以园林小品为景点的点、

线、片、环相结合，乔、灌、花、木错落有致的绿化体系，被中央绿化委员会评价为公园城、生态城。对外交往日益扩大，国内缔结了20个友好城市，与加拿大东贵林瑞市结为友好城市。周总理纪念馆、军垦博物馆、军垦第一犁、王震将军铜像等人文景观已成为重要的旅游观光景点和爱国主义、革命传统、军垦事业教育的主要阵地。 经济技术开发区

1992年，自治区人民政府批准设立石河子经济技术开发区；2000年4月经国务院批准升格为国家级开发区。自2000年以来，开发区地区生产总值、税收、招商引资等主要经济指标，均保持每年30%以上的递增速度。目前已有康师傅、娃哈哈、旺旺、南京雨润、伊利乳业、燕京啤酒、今麦郎、张裕葡萄酒等食品企业，山东如意、江苏华芳、浙江雄峰、华孚等纺织企业，新疆天业、天山铝业、合盛硅业、宏远电子等化工及新材料企业，贵航采棉机等农机制造企业先后落户开发区，初步形成食品、纺织、化工和农业装备四个主导产业，并成为新疆国内知名企业最为集中的区域之一和新疆最重要的加工制造基地。2011年，开发区实现生产总值100亿元，比上年增长29．7%；全年完成固定资产投资128．1亿元，比上年增长69%；招商引资到位资金102亿元，比上年增长94．5%。开发区已成为带动八师石河子市乃至全兵团经济发展的“火车头”和“加速器”。到“十二五末”，开发区预期实现生产总值215亿元，实现工业总产值750亿元，预期实现税收34亿元，预期累计完成固定资产投资450亿元以上。 二、开发区发展的环境分析

在新的形势和背景下，研究开发区的发展，需要对开发区具有的强势和弱势、面临的机会和威胁进行客观而准确的评估（即国际流行的SWOT分析）。 （一）强势

1.产业聚集优势突出。经过多年的努力，开发区已经形成了龙头企业、骨干企业作支撑，上下游产品配套延伸，集群化发展的格局，一批国内知名企业的落户，使开发区成为自治区重要的特色化工产业基地、纺织工业基地、绿色食品加工基地和现代农业机械装备生产基地，这为扩大招商引资成果奠定了坚实基础。

2.通达性强的地理区位。开发区地处新疆天山北麓腹心地带，东距首府乌鲁木齐138公里，南临第二条欧亚大陆桥——北疆铁路和

乌鲁木齐至奎屯高速公路，西距阿拉山口口岸330公里，距霍尔果斯口岸549公里，北依312国道。若以石河子市为中心，以400公里为半径划个圈，可以辐射至以奎屯、伊宁、塔城、博乐等四个开放城市为中心的奎屯地区、伊犁地区、塔城地区、博州地区及以昌吉市为中心的昌吉州和首府乌鲁木齐市，实际上就是覆盖了自治区经济相对发达的北疆大部分地区，换言之，石河子位居新疆天山北坡发达经济带的相对中心位置。

3.相对完善的产业配套条件。通过测算，石河子市工业的集中度虽低于乌鲁木齐市，但远远高于周边的昌吉市、阜康市、米泉市、玛纳斯县和奎屯市。随着城市化和工业化的推进，通过合理规划和审批程序，相当一部分可转化为城市和工业用地，而且石河子工业已经在石河子市成为一个主导的、专业化的、产品输出的产业部门，在天山北坡经济带具有相对比较优势和配套能力。

4.独特的军垦文化。军垦文化的内涵不仅是体现军垦人的坚韧和奉献精神，随着时代的发展，它更展现出诚实、守信的品德。在今天市场经济条件下，拥有诚信的美誉是一笔巨大的财富，它使投资者、企业家有安全感，这将成为区域投资环境评价中的越来越重要的核心因子。

5.适宜的人居环境。石河子是1950年开发建设，并于1976年才建市的年轻城市。由于重视绿化和不断改善环境，没有因经济发展而导致环境污染。目前石河子市的绿化覆盖率已经达到40%以上，人均占有公共绿地8平方米，是首届“中国人居环境奖”5座获奖城市之一。2000年，在联合国“人居环境改善良好范例城市”评比中，石河子又有幸与大连、威海、珠海共享殊荣。石河子市已经成为一座公平的城市、美丽的城市、创新的城市、生态适宜的城市、易于交往的城市和具有多样性的城市。

6.雄厚的创新创业基础。石河子市从1995年起，科技投入以每年15%的速度递增。全市现拥有3.63万名专业技术人员。有科研机构13家、科技型企业21家。石河子大学是我国西部的综合性大学，在校生人数已经位居新疆第一，每年都有来自全国各地的学子前来求学，为社会培养、输送了大量专业人才。新疆农垦科学院科研力量雄厚，内设７个研究所，新疆的棉花新品种基本上都是从这里培育出来的。这种教育和科技条件，成为开发区经济发展的重要支撑，也为外来投资者和企业提供所需人才、技术研发和服务等保障。

（二）劣势

1.距离中心市场区远。由于远离东部消费集中的市场区，因而造成产品运输距离两三千公里，加上诸多辅料来源均远离开发区，从而导致企业运输成本高。同时，石河子市作为“西进”的出口基地，要打进中亚、东欧、西欧市场，目前难度较大。同时随着开发区招商引资力度加大，新建企业不断增多，在建项目不断增资扩产，不断增加的产品运出和原辅材料、生产设备的运进，促使运输越来越紧张。由于交通部门查超速、超限的力度加大，公路运费上涨，部分运输户歇业，致使车流量和运量都有所下降，导致产品库存增加，急需的原材料难以保障，给企业维持正常生产运营造成很大的影响，尤其是食品、纺织企业影响最大。旺旺集团新疆总厂每年通过汽车将大批量的奶粉运至上海，运费每吨高达600元，增加了公司的成本。娃哈哈公司往南疆运输饮料时，由于车皮紧张，改用汽车运输，结果运费每瓶增加0.12元，每年的运输成本都在800万元以上。由于交通存在的突出问题，既增加产品的生产成本、营业成本，又降低其市场竞争力，给招商引资增添困难。这些因素不仅制约着企业的规模扩张，也在一程度上影响了转移产业的承接。

2.工业对资源依赖性强。开发区轻工业产值中以农产品加工业为主，对农副产品的依赖过重，致使农副产品加工业的快速发展在原料供应和平衡方面存在较突出问题。同时，现有大多数企业所需的零配件特别是关键性的配件大多都是从内地输入或从国外进口。市内企业和企业之间、行业与行业之间的配套能力和相互促进能力弱，在业务上的关联并不多，中小企业在某些产业环节上为大企业提供专业化供应配套的也少。

3.投资成本洼地优势日益弱化。在国土资源部最近发布的《全国工业用地出让最低价标准》的通知中，将石河子市的工业用地出让最低价标准确定为9等，也就是每亩工业用地最低出让价格标准为13.6万元，而与紧临的玛纳斯县和沙湾县则被确定为13等，每亩工业用地出让最低价标准为6.4万元。与石河子形成竞争的库尔勒、阿克苏、喀什、伊宁被确定为10等，昌吉、奎屯等地比我们的幅度就更大，再加上水、电、汽价格的调整，可以说，开发区形成的投资成本洼地的优势逐步弱化。

4.周边地区加快发展形成的挑战。乌昌地区市场经济一体化已基本形成，汇聚了全疆工业发展的资源、资本、技术、信息、人才等

各种生产要素，区域优势资源已经充分聚集。在国家发改委完成的《我国主体功能区划分及其分类政策研究》报告中，将乌鲁木齐周边地区列入重点开发区域，将加大基础设施建设投资支持，有针对性地适当扩大建设用地供给，支持重大产业项目及配套能力建设等政策支持。 5.人力资源缺乏，用工成本快速上升。随着大批企业的进入，对人力资源的需求空前旺盛。经济发达的东部地区出现的“民工荒”状况，在新疆提前出现了，突出表现在“想用的不好招、好用的难留住”。棉纺企业，需求大量既熟练技术操作又能吃苦耐劳的工人，可由于工资待遇普遍不高，实用人才难以稳定。现代农业设备企业急需大量高科技人才，可企业知名度低，吸引力弱，待遇低，招不到想用的人才。食品、化工企业急需大批量的一线工人，虽然工资待遇高，可劳动强度大，愿意从事该职业的人不多，即使公司花大量资金培训甚至压担子、给机会，可是有些人才经验积累丰富很快又转向其他行业或流向沿海发达地区。

6.开发区管委会内部管理流程与管理制度尚未完善。部门之间的沟通不畅和协作不好是问题的表象，产生这个问题的主要原因是缺乏规范的管理流程。部门之间是“平级”的，如果没有关于主要事项的规范管理流程，则会产生责任不明、权力不清的问题，沟通和协作就产生一定障碍。在没有规范的管理流程的条件下，部门之间的沟通和协作需要通过两个部门的分管领导，甚至是共同的最高领导，这样就增加了沟通的环节，降低了沟通的效率。作为一个组织，应该对其经常重复发生的、重要的管理事项制订规范的管理流程，当该管理事项发生时，各部门“自动”按照“既定”的管理流程执行，如果在执行过程中存在某些问题，则可以按照流程的规定和要求确认责任主体。对于非重复性的管理事项，按照“例外原则”处理，由管委会主要领导决定。如果对于经常重复的管理事项也没有规范的管理流程，当事人就会按照“例外原则”来处理，既增加了管委会主要领导的工作量，也降低了处理效率，甚至影响处理效果。

资料来源：中国知网 天山网

题 目 石河子经济发展概况及评价

姓 名 常健 张猛 晏珣玥

所在学院 师范学院

年级专业 10级地理科学

指导教师 牟炳友

完成时间 2012 年 5 月 08 日

姓名：常健

学号：2010501408

姓名：张猛 学号：2010501394 姓名： 晏珣玥 学号：2010501382

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/4txw.html