如何提升企业安全管理绩效

安全教育培训记录

人身伤害和(或)健康损害的能量或危险物质；第二类危险源是指可能 导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的危险因素， 第二类危 险源等同于事故隐患。危险源管理是安全管理的源驱动力，危险源及其 风险控制是现场安全管控的核心。 为保证危险源辨识和风险预控措施的有效落实，就危险源辨识、风 险评价、风险控制及隐患排查治理明确基本规范。 关于危险源辨识和管控。要遵循干什么活、有什么危险源、怎么防范危 险发生的基本路径，以岗位为单元，采用以作业活动(场所)分析为主 的方法，辨识第一类危险源，评估其风险，落实控制措施，加强检查评 价，强化风险预警，保证风险可控。危险源辨识要根据环境条件变化动 态进行，建立并不断完善危险源清单。危险源原则上由作业长负责组织 相关技术、管理和操作人员进行辨识，自下而上逐级审定。危险化学品 重大危险源按相关法律法规标准进行管理。 关于事故隐患排查治理。按照事故隐患等同于第二类危险源的原 则，紧紧围绕第一类危险源的控制措施，抓住“人、物、环、管”等核 心要素， 排查可能导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的事 故隐患，有效整治事故隐患，通过事故隐患的排查治理，确保第一类危 险源控制措施充分、有效。通过对本区域事故隐患的汇总分析，把握现 场的基础管理状态，优化完善管理措施。 要完善应急管理体制机制，提高预防和处置突发事件能力。

保证预 案的完整性、有效性，建立应急队伍，备足应急物资，按计划组织演练 和评估，提高应急响应能力。

2.依靠科技进步，提高本质安全水平。 本质安全是现场安全管理的根本保障，是宝钢安全管理始终不渝追 求的目标。要强化安全“三同时”管理，新建、改建、扩建工程项目的 安全设施要符合最新版规范要求， 必须与主体工程同时设计、 同时施工、 同时投入生产和使用，要在规定时间内通过政府部门的评估验收；要按 照设备设施全生命周期安全管理的要求，保证安全费用投入，加强设备 设施维护保养，保证安全运行；要持续推进信息化、自动化作业，减少 人机接触，降低安全风险；要推广应用安全生产新技术、新成果，加强 安全技术创新。 要重视并做好并购企业并购前的安全风险评估工作， 加强对新并购企业 安全管理和技术支撑，提高企业本质安全管理水平。 三、加强安全教育培训 培育提升各级各类人员安全工作意识、 知识和能力。 按照 《安全生产法》 和政府有关规定，严格执行企业负责人、安全管理人员和特种作业(含 特种设备作业)人员上岗资格培训要求。梳理完善管理人员特别是分厂 (车间)及作业区负责人上岗安全资质要求，公司安全生产监督部和人 才开发部门要协同做好制订安全教育培训大纲， 编写安全培训教材和师 资配备工作，按计划组织培训，未经培训考核合格的不得上岗。公司要 健全新员工入厂、在职员工安全教育培训制度，明确培训要求和具体内 容，实施滚动培训，强化实际操作和现场安全培训，优化培训效果验证 与评估方式。要提升班组安全活动的针对性、有效性，将危险源控制措 施学习、岗位规程学习、事故案例学习、应急预案学习等作为班组安全

活动的重点，要创造条件推广多样化、可视化、网络化安全学习。通过 强化安全教育培训，提高全员安全素质。 四、加强安全管理人员队伍建设 规范安全管理机构设置及安全管理人员岗位设置。 一类、二类子公司必须设置安全管理部门，配备必要的专职安全管 理人员，安全管理部门负责人应与其他职能部门负责人同岗、同级。二 级厂(部、公司)要设置安全管理机构，配备必要的专职安全管理人员， 安全管理机构负责人可与其他职能部门负责人同岗、 同级。 分厂 (车间) 及相当于分厂(车间)的作业区原则上要设置一名专职安全员或以安全 工作为主的兼职管理人员，也可以由其上级部门派驻安全管理人员。根 据 《中央企业安全生产监督管理暂行办法》 (国务院国资委令第 21 号) , 集团公司作为第一类中央企业可以向安全

生产重点子公司委派专职安 全生产总监，加强对子公司安全生产的监督。 五、明确各级管理人员安全责任 很多企业安全管理上的制度是不缺的。然而，员工自觉遵守的不 多。如果将安全管理的责任全部放在安全员身上，一个企业动辄上百 过千人，需要配多少安全员看着!各级管理者对各自安全负责。但真 正懂得如何负责的管理人员不多，参与具体管理的更少。从责任体系 上，应该明确各级管理者应对本辖区的安全负责，包括事故的防范、 现场危险源识别与控制、安全检查的实施、员工安全技能与意识的培 训、 安全行为的监督等工作。 通过安全目标的设定与亮化(绩效展示), 对各部门管理者的安全绩效进行评定。

六、推进安全管理信息化 加快安全生产信息化建设。实现与公司安全生产监督管理信息系 统对接，实现公司安全生产监督管理信息系统全覆盖。 七、加强协力安全管理 1.强化属地安全管理责任。协力安全管理坚持属地化原则，使用协 力的单位或部门负有安全管理主体责任，协力寻源、合同签订、准入审 核、安全监管等部门负有专业管理责任，有关责任部门和人员必须加强 协力安全管理。对协力员工生产安全事故，按等同于宝钢员工生产安全 事故和有责问责的原则，对相关责任部门和人员实施问责。 2.完善协力安全管理制度，规范协力安全管理。要建立健全协力安 全管理制度，明确协力安全管理流程，规范协力安全管理。要明确对协 力单位安全管理能力的基本要求。对使用协力的业务范围要审慎研究， 建立目录，防止滥用协力。协力使用部门要实施对协力进厂后的全过程 安全管控，加强安全教育培训、安全交底、安全检查、安全监护、安全 评价、问责处理，特别要重视新进协力人员、临时性项目的安全监管， 要加强对协力单位的安全管理技术支撑， 对协力单位进行定期评审与指 导，帮助协力单位提升安全管理能力。监管部门要加强全过程监管。要 建立协力单位安全诚信档案，实施优胜劣汰。坚决遏制协力员工生产安 全事故居高不下的势头。 八、加强安全文化建设 1.着力培育宝钢安全文化基础。深入宣传、深刻领会、深入贯彻安 全管理理念，使其成为各级各类人员的共同思想基础。深入持久地推进

安全管理体系建设，增强“做事做安全、管事管安全”、“我的安全我 负责，他人安全我有责，企业安全我尽责”的责任意识，落实“区域自 治、员工自主”的安全管理责任；深入持久地培育提升各级各类人员的 安全管理知识和能力；深入持久地推进严格管理；深入持久地开展制度 建设、 行为养成、 团队互

助等活动， 使安全文化成为公司的品牌和实力。 2.发挥各级领导人员的示范作用。 各级领导人员要自觉践行安全管 理理念，树立良好的安全管理是重要绩效的观念，在安全文化建设中发 挥示范引领作用，从优化领导方式和改进工作作风做起，深入基层、深 入一线，掌握问题和风险，服务基层、服务员工，解决最直接、最现实 的问题，抓基层、打基础，提升队伍素质，提升执行力，用实际行动营 造安全生产的良好氛围。 九、强化督导评价 1.加强监督检查指导。 要加强对优化完善安全管理体系和安全基础 管理工作的监督检查指导，及时查找和发现薄弱环节，有针对性地改进 提升，及时总结交流最佳实践，形成良性互动，整体推进，务求实效。 2.改进安全管理评价模式。围绕优化和完善安全管理体系，按风险 高低区分分类；既突出重点，又注重过程，优化完善对公司的安全管理 评价模型，通过对公司安全生产管理体系运行状况评价，提出合理可行 的建议， 促进公司提高安全管理水平。 公司要建立和完善逐级评价机制， 加强过程性安全管控有效性评价。 评价结果与相应单元和责任人绩效挂 钩。 十、推进和实施

1.建立推进和实施机制。 优化和完善安全管理体系是安全管理重中 之重，确定年度安全生产重点工作，并实施过程检查和评价。结合转变 安全管理理念和管理方式， 在深入梳理分析的基础上， 结合本单位实际， 制订实施方案，明确推进机制，落实工作责任，扎实推进实施。

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