当前会计中介机构存在的问题及对策

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摘要???????????????????????????????????1 关键词??????????????????????????????????1

一、会计中介机构的概述………………………………………………………………1

（一）会计中介机构定义?????????????????????????????1 （二）会计中介机构现状?????????????????????????????1

二、会计中介机构面临的问题………………………………??…………………2

（一）金融中介服务业收入偏低??????????????????????????2 （二）执业不规范????????????????????????????????2 （三）行业公信力不高??????????????????????????????3 （四）政企不分，弄虚作假????????????????????????????3

三、会计中介机构面临问题的原因……………………………………………………4

（一）政府宏观调控???????????????????????????????4 （二）机构自身?????????????????????????????????4 （三）社会环境?????????????????????????????????4

四、会计中介机构面临的问题的对策??????…???????????????4

（一）国家政府适度引导?????????????????????????????4 （二）树立统一的标准与管理体制?????????????????????????5 （三）会计机构自我提高?????????????????????????????6

五、会计中介结构发展之我见…………………………………………………………6 参考文献…???????????????????????????????6

当前会计中介机构存在的问题及对策

(会计096班 xxx 指导教师 何xx)

摘要：会计中介机构是金融市场机制运行的最主要主体之一，在金融市场

经济的发展过程中承担着比较重要的责任。近年来，随着金融市场经济的不断发展，随着政府职能的转变，各类会计中介机构如雨后春笋般迅速发展。目前我市经工商行政部门注册登记的各类会计中介机构已经为数不少，这还不包括一些未经工商注册登记的。大量的会计中介机构的存在，给人们的社会生活经济活动带来了便利，满足了市场，也满足了人民群众的需求。但是，目前，会计中介机构市场存在着的一系列问题，对金融市场经济秩序造成了一定的扰乱，同时也给社会的信用体系建设带来了严重影响。因此，必须认真地加以研究，找出会计中介机构存在的问题及其对策，使其规范、健康地发展壮大。

关键词：会计中介机构；监管；自我提高

一、当前会计中介服务业整体特征

（一）会计中介机构定义

会计中介机构是指在会计信息市场中介于会计信息供需方之间，为会计信息的验证、传递、交换提供服务的机构(或组织)。

（二）会计中介机构现状

当前会计中介机构总量迅速扩大，但机构规模较小、缺少品牌效应。随着国内金融市场的不断完善，会计中介机也开始加速成长，但由于是新兴市场，总量中小型会计中介机构占了会计中介机构市场的绝大部分，应运而生的也有许多问题，缺少行业竞争力，存在恶性竞争等令人困扰的问题。会计中介机构各行业门类不断完善，但各领域发展并不均衡。金融中介服务业范围已基本涵盖经济金融发展的各个领域，开始形成门类较为齐全的金融中介服务业体系，对经济社会发展的服务功能不断增强，但同时，金融中介机构存在发展上的明显不均衡。主要表现为，仍以传统行业为主，高端、新兴行业偏少，代表金融中介服务业发展高端的会计、投资咨询等机构发展明显不足。再者就是行业呈现群体发展态势，但产业化、规模化仍处于较低水平。新增金

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融中介所占比重不断提高，呈现加速发展态势，但行业集聚度不高，仍处于各自为政、分散发展阶段，主要体现在缺乏行业龙头的引领、规模企业群体的支撑及行业整体品牌效应的提升，规模化、产业化水平较低。四是行业整体发展比较规范，但机构内部治理不完善，风险控制能力不强，不少金融中介机构缺乏自律机制，内控制度不健全，存在不少风险隐患。

二、当前会计中介机构存在的主要问题

（一）金融中介服务业收入偏低，机构种类不全，结构不合理。

其发展规模和结构比例，不能适应扩大开放、建立外向型开放经济的需要，也不能满足本土企业自身发展对金融中介服务业的需求。有人说做会计有“钱”途,虽是戏言，但也从侧面反映了当前人们的心态及社会现状，就是会计中介机构提供的服务跟不上市场，经济的发展需求，会计中介市场仍有空白。

目前，市场金融中介多是以经济鉴证类和咨询服务类为主的各种专业服务机构，而为银行业金融机构参与金融市场活动的中介服务配套不齐。至今未建立三板市场、金融期货市场；存在金融中介服务空白点，如票据经纪公司、保理公司、应收账款管理公司等；缺乏为银行项目融资服务的财务监理、银团贷款专门中介等；缺少权威的培训认证机构、安全认证机构、银行业及其中介业信用评级机构等。根据我在本市的会计中介机构的实习经历和对本事的会计中介机构行业的了解，调查，发现除了有限的会计中计机构，绝大多数的会计中介机构都是以经济鉴证类和咨询服务类经纪业务为主，存在金融中介服务空白点，提供服务种类过于单一的问题，闵代解决。

（二）执业不规范，服务质量良莠不齐。

就如第二条所提到，以本市为例，除了有限的几所会计中介机构，我是会计中介机构以中小机构居多。会计中计机构自身规模小，资质不高，自身业务单一，形成不了规模经济，在市场上缺乏竞争力。有的会计中计机构服务层次低，职业不规范，服务质量不能保证，影响和制约了会计中介服务业的发展，形成了恶性循环。同时不规范主要表现在：①黑市中介；不注册登记，不交纳税金，无经营执照，无资金场所，从业人员无执业资格，仅凭一张广告，一个电话，或一个简易的招牌从事中介活动。②私下交易；不按行业规则办事，唯金钱是从，有人肯出钱就什么业务都可以做。③超经营范围承揽业务；明明是经核准从事职业介绍的，但房屋出租、二手房销售等等都做。 （三）是行业公信力不高。

近年来，金融中介整体规范化经营水平不断提高，诚信经营体系基本建立，但随着市场

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的不断扩大与竞争的加剧，部分中介服务组织欺瞒、欺诈等现象时有发生，中介行业的可信度受到整体质疑。甚至为迎合客户需要出具虚假证明、虚假会计报表、虚假评估、虚假签证的违规或不法行为时有发生。我走访了本市的镜湖区法院，就刚好发现这样一个例子。一位金融人士非法吸收公众存款，数额达1.2亿，而案发至今只追回了5千万，相信这对会计中介服务发展的影响绝不是良性的。

（四）是政企不分或事企不分，弄虚作假，乱收费。

会计中介机构应当完全由市场决定其发展，但一些政策因素，行政行为总在背后影响和制约，会计中介机构和行政部门有着千丝万缕的联系。许多中介机构的服务行为是市场行为，但一些行政因素、行政行为在干扰和妨碍市场行为，致使中介机构不是站在中立的立场上服务，失去了公正性。具体表现在：①部分行业的中介机构还没有完全同行政部门脱挂；有的行政部门的下属单位仍在履行本属中介机构的业务，而一些比较特殊的垄断性行业，只有较少的一、二家中介机构，中介机构借助行政部门的影响承揽业务，不许他人插手。②行政部门的工作人员还有在中介机构兼职的情况；业务人员双重身份，既是国家机关工作人员，同时又是中介机构从业人员。③行政机关及其工作人员以本人或以配偶子女的名义在中介机构入股，参与中介机构的分红；有的以办公场地折合股份，有的以支持中介机构发展的名义直接用现金入股，还有的则以家属子女的名义进行参股。④行政部门在中介机构报销费用，有的甚至直接由中介机构给机关部门发放奖金、福利。⑤机关部门的工作人员参加中介机构组织安排的高消费活动，活动的费用由中介机构承担。

弄虚作假，乱收费表现在：①收费的指标不明确，存在乱收费，同时价格的弹性大，全有会计中介机构自身决定价格。②一些服务项目虽经物价部门核定，但弹性较大。③一些独家经营性的服务项目或垄断性行业的服务项目收费标准高，或只收费但无相关的服务。④有的中介机构为承揽业务随意承诺，承诺了不兑现；有的业务承揽后半途而废，收取的费用又不退还；有的出具的文书不真实，搞虚假证明、虚假报告，或对被服务的项目、被鉴定的物体本身就不清楚不了解，不进行现场的调查勘测或测定，而是凭借服务对象的授与。 三、原因分析

（一）政府职能转变还未完全到位，职能部门监督不力。

中介机构与政府职能部门未完全脱钩，同行业管理部门还存在利益上的关系，法律法规、制度还不健全，相关的法规建设还比较滞后。中介机构与政府职能部门未完全脱钩，同行业管理部门还存在利益上的关系。虽然近几年来对行政机关与所办企业脱钩方面做了一些工作，但有的企业改制后仍然与行政机构有着千丝万缕的联系。一是人员上有的虽然从行政

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机关中“走”了出去，但行政机关中的工作人员同中介机构中的执业人员都是一些老同事，有事无事还经常聚在一起。二是一些部门利用本部门空闲房屋出租给所管理的中介机构作营业房。三是少数行政部门有些工作人员在中介机构投资入股，包括有用亲友、家属子女名义投资入股的。四是事业单位改革不彻底，一些行政部门特别是国土资源、环境保护、质量技术监督等一些行政部门，无论是人员还是经费都还没有同行政机关完全脱离关系，事业单位虽然有自己的法人，但经营并不独立，只是摇身一变干起了社会中介的行当，所以其行为表现为行业垄断，受行业主管部门保护，市场竞争不充分，更谈不上公平、公正。

（二）行业协会未普遍建立，行业自律管理不够。

金融中介服务业发展缺少统一规划、激励政策。金融中介服务业管理体制尚未理顺，宏观调控失范。行业自律是规范中介组织的核心环节，中介机构应当参加行业协会，或成立中介行业协会。但现实中，各中介组织都是“自顾自”，普遍未建立行业协会，更不要说制定职业准则、执业规则、奖惩规则、信用等级制度，加强对从业人员的教育培训，规范、约束执业行为了。

（三） 社会认识不足。

会计中介业务处于买方市场，从业人员各方面素质参差不齐，银行业自身存在的各种问题也限制了会计中介服务业发展。

四、规范会计中介机构问题的对策建议

国家政府适度引导，培育适当数量的大型会计中介服务机构。 1．秉承“公平，客观，公正”原则，加速会计中介服务行业的发展。

2．将会计中介机构置身于市场竞争中进行适度竞争，用市场竞争磨练会计中介服务机构

3．会计中介机构自身也需要加强，规范执业，提高会计中介服务质量，取信于民。 培育适当数量的大型会计中介服务机构。当前国际上的四大会计事务所正是此中翘楚，其属下包罗万象涉及律师，会计，咨询等多行业务，大型的会计中介机构不仅可以弥补这一机构的种类不全，结构不合理这一缺点，还可以有效增强市场竞争力，更好的拓展业务范围，开展多项中介服务，加速与国际惯例和国际市场接轨。

（一） 行业主管部门认真履行职责，树立统一的计中介行业标准与管理体制。 1．把好会计中介机构的市场准入关，加强监督，严格审查。

2．加强会计中介机构的业务指导，定期培训人员，提高中介机构的人员业务水平。

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3．督促并监督会计中介机构的职业情况及管理，使其遵守相关的法律法规，加强其自律意识和法律意识。

当前社会对会计中介服务的需求量日益增长，而会计中介服务行业职业资格的交叉重叠造成了人力财力的浪费，同时又使竞争日益激烈，各行业主管部门及各行业管理组织可以通过统一的管理平台协调并管理会计中介服务机构，是会计中介服务规范化，提高会计中介服务质量。

（二） 会计机构自我提高。

行业协会必须从事与开展行业自律活动。从目前的情况看，大多数的行业协会都没有发挥作用，行业协会还没有从事行业管理方面的一些工作。有的协会从设立到目前没有开展过活动，有的协会开展了一些活动，但所从事的是一些与其行业管理毫不相干的事情。还有一些协会，以服务为名，只收费不服务，变相为单位搞创收谋福利。行业协会既无章程，又无自律规范，所以各系统部门要对加强对行业协会的领导，对行业协会的性质、职能要科学的定位，使之担负起相应的行业管理职能。针对行业协会目前存在的一些问题，行业主管部门要引导和帮助协会在以下几个方面作出努力：一是加强协会内部管理，进一步明确协会设立的宗旨，帮助建立相关的活动章程。二是制定本行业的自律规范和奖惩规则，使之成为一个行业自律和监督管理的工作机构。三是开展从业人员的业务培训，提高执业人员的素质，引导本行业中介机构上规模、上水平，指导成员单位的发展。四是建立本系统行业的信用等级制度，对违反协会章程，无序竞争，不讲诚信，弄虚作假等予以公开或曝光。

（三）创造良好的外部环境，社会各界广泛参与共同督。

会计中介机构的管理与监督工作，仅依靠行业主管部门和行业主管组织是远远不够的，还需要全社会的共同参与。

1．社会上要形成遵守法律和行业规范的氛围，用强大的舆论来监督会计中介服务。 2．会计中介机构要向全社会加强宣传，便于社会各界的了解与监督，尤其是在服务方式，服务范围，服务内容，收费的依据标准等方面。

3．社会上各界人士应当积极参与，大家要善于举报和敢于举报，充分发挥监督作用。

五、会计中介结构发展之我见

随着市场的不断发展，会计中介机构的发展也面临新的挑战。随之应运而生的问题也值得我们关注，概括后主要集中在三个方面：政企不分，自身素质不高，行业公信力不够，这都该引起我们警觉。希望政府机关杜绝对会计中介机构的干扰，行业主管发挥应有的作用。同时会计中介机构也应严于律己，提高自身素质及服务水平，推行行业自律活动。同时取信

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于民，社会各界也应当正视会计中介机构，发挥社会舆论监督作用。希望会计中介机构充分正确发挥自己的作用，为社会经济的发展贡献自己的力量。

参考文献：

[1]吴得林：关于会计中介机构改革的几点思考 [J]，奉新，奉新县财政局. [2]侯秀婷：当前会计中介机构存在的问题和对策[J]，河南，河南省财政厅. [3]湖州市财政局课题组，《加强我市会计监督工作的对策建议》[J]，湖州市，2003年. [4]付玲：中小企业财务管理存在的问题及对策[J]，网络，百度文库.

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/99w8.html