深化学校督导评估 促进学校内涵发展

强化教育平日督导 促进学校内涵发展

随着教育改革与发展的不断深入，教育督导应与时俱进，不断创新督导形式和内容。在促进学校内涵发展过程中，我区以推进学校发展规划实施为抓手，创新教育督导评估机制，发挥教育督导评估的导向、激励、诊断、调控与改进功能，强化监督、检查、指导、服务，确保学校发展规划提出的各项目标任务全面落实，加强学校内涵建设，提高办学质量，促进学校内涵发展、特色发展。

一、开展普通中小学校督导评估的实践过程

多年来，我市义务教育阶段学校的督导评估工作，完全按照国家和省、市统一部署，积极适应教育改革与发展的需要，经历了从统一评估到分层次评估、从选拔性评估到发展性评估、从验证性评估到研究性评估、从传统评估观到科学评估观，从试验性评估到常态化评估的革新发展过程。基本上形成了适应素质教育需要的督导评估机制，有力地促进了学校持续、快速、健康、均衡发展，办学条件、教师素质、办学水平得到全面提升。 1.坚持开展义务教育阶段中小学办学水平督导评估

1991年5月，国家教委印发了《普通中小学校督导评估工作指导纲要（修订稿）》及其试点意见。1997年国家教委关于印发《普通中小学校督导评估工作指导纲要》，临江市认真落实?两基?标准，全面实施中小学素质教育，建立健全科学的中小学教育督导评估机制。从1992年开始，临江市教育督导室开始在城区中小学进行了办学水平督导评估试点工作，进而将此项工作开展到全市中小学。2002年按照上级要求进一步完善了工

作方案和相关评价体系，顺利完成了新一轮中小学办学水平督导评估工作。

2.进一步完善义务教育阶段中小学素质教育的监督机制

2005年临江市教育督导室积极承担了国家教委开展的《学校实施素质教育发展水平监督机制与教育督导制度》试验与研究工作，推进义务教育阶段中小学素质教育工作。根据要求成立了课题领导机构，制定了《学校实施素质教育的发展水平的监督机制与教育督导制度的研究方案》，迅速在全市中小学开展素质教育的监督和评价工作。实践中，我们把国家级课题《学校实施素质教育发展水平监督机制与教育督导制度》的研究与对校长任期目标的督导评估工作结合起来。通过课题研究，我们完善了监督机制和评估标准，健全了督导制度，不断总结提炼，使督导工作走向规范化科学化。

3.强化对学校的监督与评价，落实?以县为主?的管理体制 2004年1月出台的《国务院办公厅转发<教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见>的通知》（国办发[2004]8号），标志对县级人民政府教育工作进行督导评估已经形成一种制度。为了全面贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和《吉林省关于贯彻<国务院关于进一步加强农村教育工作的决定>的实施意见》文件精神，市委、市政府通过贯彻落实《关于加快基础教育改革与发展实施意见》，理顺了?以县为主?的教育管理体制，将学校干部的选拔、聘用，教师的考核、管理等工作纳入教育局管理。积极开展了全市义务教育阶段的学校关于教育教学管理、中小学布局调整、教师工资发放、学校经费投入、校长、教师素质与管理权等内容的督导评估工作，及时将评估结果报告市政

府，为政府管理学校、增加经费投入、改善中小学办学条件提供了决策依据，中小学办学水平得到进一步提高和加强。

4.认真落实年度教育重点工作目标管理责任制，强化义务教育的督导评估工作。

为进一步落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，政府切实把中小学教育工作纳入工作日程。及时将改善义务教育阶段的办学条件、加强学生素质教育、提高教师整体素质、增加学校投入、强化中小学校舍安全工作，全部纳入教育目标管理责任书之中。加强了基础教育工作，改变了中小学管理模式和管理方法，推动了临江市教育工作的发展，全面提高了义务教育阶段中小学整体办学效益，巩固、提高了?两基?成果和水平。

二、开展普通中小学校督导评估实验的基本作法

十几年中，临江市始终坚持开展义务教育阶段中小学办学水平督导评估工作，在工作中边实践，边探索，边总结，边完善，奠定了很深的工作基础。2008年在全省开展的中小学督导评估实验工作，是落实科教兴国战略，促进国家教育事业均衡发展，全面实施素质教育的重要举措。借此契机，依据《关于按照吉林省中小学校督导评估新方案和指标体系进行评估实验的通知》的文件精神，全力重点地做好全市义务教育阶段中小学督导评估实验工作。为此，在认真学习研究新的评估体系基础上，临江市教育局、教育督导室结合当地实际情况联合下发了相关文件，确定了督导评估人员的组成，从评估对象、方法、结果使用等方面做出了具体要求，确立了评估工作必须遵循的三条原则，即?科学性和整体性原则?、?发展性和前瞻性原则?、?现实性和平衡性原则?。通过对义务教育阶段中小学

发展水平进行综合评估，解决学校在办学方向、教育观念、办学理念等方面存在问题的，为政府领导的科学决策提供服务。进一步规范中小学的办学行为，切实解决对国家的教育方针和教育法律法规执行不到位，片面追求升学率等问题。

1.扎实做好评估实验准备工作，确保评估工作的顺利实施

为切实保证评估实验工作的顺利实施，加强对督导评估工作的领导，市政府在人员上给予保障、经费上给予支持，严格依据《吉林省中小学督导评估新方案》和《吉林省普通初中评估指标体系》等有关文件的要求，确保了义务教育阶段中小学督导评估实验工作的正常开展。突出表现在： 一是地方政府加强对义务教育阶段中小学评估工作的领导，成立督导评估领导小组，选拔有经验、业务水平高、有督导经验的人参加督导评估小组，并根据个人专长结合评估指标进行了合理分工。

二是根据《吉林省普通初中评估指标体系》制订的标准，设计评估工作内容。制定开展义务教育阶段学校督导评估实验方案及其实施细则，向被评估学校下发了评估通知，对学校如何进行自评和接受督导评估提出具体要求。

三是根据指标体系细则内容，科学研究设计评估的量化工具。本着评价指标更准确、更具体、更利于操作和客观、科学、量化等原则，根据《吉林省普通初中（小学）评估指标体系》研究制定量化评估细则和各种表格、试卷、问卷等评估工具，排除个人主观臆断，多用事实和数字、档案资料为依据，多角度听取并吸纳校长、教师、学生、家长及社会各界办学思想、要求、建议等，确保评价和测试的客观公正的原则，对各评估项目负责人研究提出设计评估过程中所需要的各种评估工具，进行集体讨论，加以印

证，保证评估过程科学性和 评估结果的准确性。

四是对评估实验相关人员进行评估前的岗位培训。切实保证督导评估人员能够准确理解和把握评估方案和指标体系的内涵和外延，结合学校自身现状，对学校校长，主管学校评估工作的负责人进行必要的专项培训与指导，明确学校自评工作的具体要求。切实保证学校督导评估与促进教育教学的有机结合，充分调动学校教师、学生、家长及社区相关方面人员参与学校督导评估的积极性，有效提高学校自评和督导评估质量。 2.规范学校自评工作，为督导评估打下扎实基础

学校自评是义务教育阶段中小学督导评估的重要基础，也是学校自我完善和发展的重要过程。为保证学校自评工作的规范性，强调学校根据督导评估实验方案的要求，成立自评工作领导小组，并责成分管教学工作的副校长主抓自评工作。学校制定自评工作方案和相应的工作制度、自评办法，进一步明确自评工作的目的、内容和形式。明确各部门责任、责任人及具体的工作日程。学校各部门按照职责分工，对照评估指标的要求，广泛采集信息，广泛征求教师、家长和社区组织对学校的意见和要求，实事求是、客观公正的对学校各项工作做出评价，写出自评报告，填写好学校督导评估手册，整理好各项评估工具，上报教育督导评估领导小组。在学校自评过程中，督导评估领导小组及时派专人进行了检查指导，保证学校自评工作的规范性和质量。

4.精心组织督导评估，确保评估实验工作取得实效

在对义务教育阶段学校评估中，评估组在入校评估阶段首先听取校长的自评汇报；检查组查看校园建设、校舍环境、办学设施装备；随堂听个学科教师的授课情况；观摩学校大课间活动；要及时与校级领导、中层干

部、教师、学生进行沟通和个别访谈；召开必要的学生家长座谈会；结合实际走访社区同志；查阅教师的教案，抽查学生的作业及教师的批改记录；查阅学校准备的评估资料，对教师学生进行了学校管理情况的随机问卷调查。按学生比例对学生进行学科知识和能力的测试。保证了评估和考核内容全面、客观、真实。

三、普通中小学校督导评估的主要成果分析与想法 （一）中小学督导评估工作结果

通过督导评估促进了中小学学校、教师以及学生整体素质的提高，激发了学校的活力，达到了预期效果。

1.校长的办学责任明显增强，办学方向明确

通过对中小学督导评估，提高了校长的工作积极性和科学决策能力。各中小学在科学分析学校现状的基础上，制定了年度任期目标，并从预期目标出发确定年度目标，分步实施，做到年有工作计划，月有重点工作，明确学校发展目标的价值取向，使校长任期整体目标与教师个人奋斗目标达成一致，有效地调动了全校教师的工作积极性。各中小学校长十分注重加强理论学习，积极参加各种培训，为教师举办理论讲座,并通过校长论坛、外出考察、挂职锻炼、课题研究，不断充实提高自己。以加强校长队伍建设为龙头，在实践上下功夫，坚持自修研究、反思课题教学，增强其实践引领能力，全面提升校长自身管理水平。 2.学校管理民主科学，师德建设成效显著

通过对中小学督导评估，学校依法管理学校观念明显增强。各校经过民主讨论，集中提炼，各中小学按办学标准制定了切实可行的规章制度，根据新修订的《义务教育法》和《吉林省义务教育条例》，结合学校实际

进一步修订和完善了《学校章程》,并以此开展工作。各中小学校认真落实师德建设工作方案，召开了师德建设工作会议，积极开展了年度主题教育活动以及?双万?和?千名校长进社区?活动，在全市举办了以爱为主题的教师风采大赛，充分展示了教师的风采。学校的考核办法增加了师德砝码，师德建设工作得到了推进，通过各方面的问卷调查，对教师的满意率达到98.9%。

3.转变办学思想，创办特色学校

在督导评估过程中，校长们对学校有了准确的定位，增强了自己的核心竞争力。为了提高校长引领学校办学理念的能力及其综合素质，政府加大了对校长的培训力度，普遍开展了学习现代教育理论，举办教育文化论坛等活动。聘请省内外专家学者来本地讲学，提升并初步形成具有学校特色的办学理念。在研究学习的基础上，各学校树立品牌意识，根据所确定的办学理念，重新修订和完善自己学校的发展规划，积极创办特色学校。?用文化的方式发展生命化教育?的理念在办学的各个方面得到贯彻与体现。结合开展校园文化创建活动，打造了校园文化品牌，形成了各具特色的校园文化氛围，为加强学生思想道德建设提供了载体，充分发挥了环境育人整体功能，搭建起了环境育人平台，带动学生的艺体活动、教育教学活动和教师文化、教育网络文化等方面的大发展，进而加强了精神文明建设，实现了?校园无死角，处处都育人?的目标。 4.注重评价结果运用，推进学校整体工作

通过对中小学督导评估，完善了学校个体评价机制。各中小学注重建立符合素质教育的评价体系，开展了形式多样，内容丰富发展性教师评价研究，尊重学生的个体差异，给予适当的鼓励与评价，于细微处体现评价

的功能，将对校长的评价结果纳入校长的年末综合绩效结果中，对教师的综合评价纳入教师年度进职、晋级、评优、评先的工作中。通过对校长、教师、学生的综合评价，充分调动了各个方面的积极性，促进学校整体工作健康和谐发展。

5.教育教学信息化手段得到进一步拓展

通过对中小学督导评估，各中小学积极倡导教师运用现代化教学手段进行教学。各中小学逐步从加强学校信息技术硬件建设，转变到不断提高教师应用现代教育信息技术能力的计算机远程教育上来。将培养教师应用现代教育信息技术和实施网上教学能力纳入学校发展规划，逐步由计算机应用向设计、开发课件辅助教学过渡，与学科教学整合，初步实现信息技术与课堂教学整合。充分利用远程教育的信息资源对教师和学生进行专业知识教育和培训工作。教师用多媒体手段教学的人越来越多，上网学习的人越来越多，上网交流的人越来越多，自己动手制作课件的人也越来越多，通过远程方式进行教学学习的人越来越多。教师素质不同程度的得到提高。

（二）开展中小学督导评估的工作几点想法

一是中小学的指标评估体系，本身还存在不平衡性。在落实中小学指标评估体系标准，衡量所有中小学的办学水平、管理水平时存在很大的差异性。有地区的差异性、县与县的差异性，城市中小学与县镇中小学的差异性，农村中小学与城市中小学的差异性，大校与小校的差异性，校长自身素质的差异性等，由于各种差异性的存在，评估也就有不公平的现象存在，导致义务教育阶段中小学发展不平衡现象的存在。

二是中小学的指标评估体系责任主体的不公平性。将经费投入、人事

编制等纳入到学校的评价内容，这就存在他的不合理性，因为人财物的话语权主要在政府。经费投入、办学条件的改善，编制的合理性都是政府的责任。所以中小学指标评估体系应如何对学校评价值得研究与商榷，校长对经费投入、办学条件的改善，编制的合理性是无能力办到的，评价的客观性就不准确。

三是中小学指标评估体系细则与中小学学校资源的矛盾性，目前一些农村中小学（偏远山区中小学）的办学规模越来越小,班额人数越来越少,师生比例存在严重的不合里情况，中小学学校编制就难以达到合理的标准。目前农村一些学校就存在人、财、物的不合理性，导致中小学教育资源浪费，编制短缺与编制浪费情况比较严重，如校舍、学校教学设备等。部分中小学评价指标和内容难在一些农村中小学当中难以实现,例如对学校工会、共青团工作、少先队工作、领导班子等相关内容的评价，也是比较困难的。一些农村中小学的领导，大多都是一人身兼几个职位,一部分教师都任两个以上学科的专业课,特别是农村中小学领导都有上课任务，存在中小学人员配备不足的现象也存在。指标体系中所列?学生基础性发展和自主发展?工作将受到极大限制。

四是对中小学督导评估评价结果的运用，存在一定的难度。对中小学督导评估是1993年就开始了，到现在没有进行任何形式的?定级?、?挂牌?、?命名?，学校对评估工作，主动性不强。政府领导态度缺乏积极性，导致督导工作有一定的难度。因为评估后的主要问题，大多都在政府方面，达不到督导评估预期目的。

四、对深入开展普通中小学校督导评估的未来构想

通过对义务教育阶段中小学学校评价，我们深知评价中小学的重要

性，通过开展对义务教育阶段中小学学校评价与评估，各中小学确实发生了诸多的好的变化。为了使此项工作更趋于完善、合理，提出几点构想： 一是必须增强各级人民政府、教育行政部门主要领导和主管领导对中小学督导评估工作的认识。使政府官员深知中小学校长办学、管理学校的难度。只要领导重视、能够亲自过问此项工作，发现问题及时解决，我们相信中小学的办学标准、水平、中小学学生素质就一定会有新的提高，中小学的管理更科学合理。

二是明确指标责任的划分。对中小学督导评估的指标进行分类，部分C级指标其中有些指标不适合用于评价学校，而适合用于评价政府，应将其纳入评价政府系列，如；经费投入、教师工资、办学条件改善等。对义务教育阶段中小学校校长的评价要注重管理。

三是必须注重中小学中小学督导评估结果的运用。由于义务教育管理体制的制约，中小学的校长主要工作抓教学管理，重在提高学生素质，建议上级政府在充分研究的基础上，科学合理地评价学校。划清责任，理顺关系，发挥教育督导功能，运用督导结果，考核中小学领导班子，提高中小学办学效益。

四是政府要重视各级教育督导开展的对中小学督导评估工作，教育督导对义务教育阶段中小学中小学的督导评估结果，应该作为政府对统筹当地教育发展、中小学教育资金投入、学校编制规划、中小学素质教育等重要问题决策的重要依据，同时也是作为选拔任用校长、评价中小学校的重要依据，使评估能促进学校发展。要坚持评估方法多样化，定性与定量相结合，让评估充满生机与活力，在中小学评估活动中，使每一次学校的评估结果，都成为学校走向成功的新起点。

五是政府要完善对中小学办学水平的适时监督机制。建立多元参与的评估机制，自评与他评相结合，使受评估中小学成为学校自身发展的动力。必须注重坚持以学校自评为主的原则，加强与学校之间的互动，用多把尺子来衡量学校，使中小学评估工作走进各个义务教育阶段学校，成为各个义务教育阶段学校自我发展第一需要。

总之，在对义务教育阶段中小学校的评估时，必须注重改变传统教育评估观念、思想、价值取向，采取?尊重人，一切为了学生成长、老师进步、学校发展?的评估策略，促进义务教育阶段中小学的全面发展。

创新督导评估机制 促进学校内涵发展

随着教育改革与发展的不断深入，教育督导应与时俱进，需要不断创新发展。在促进学校内涵发展过程中，我区以推进学校发展规划实施为抓手，创新教育督导评估机制，发挥教育督导评估的导向、激励、诊断、调控与改进功能，强化监督、检查、指导、服务，确保学校发展规划提出的各项目标任务全面落实，加强学校内涵建设，提高办学质量，促进学校内涵发展、特色发展。

一、进一步更新教育督导理念

教育督导评估机制是在教育督导理念的引领下所形成的，创新督导评估机制，首先需要进一步更新教育督导理念。一是尊重和理解学校，服务学校发展，凸现?引导改进?、?帮助发展?的作用；二是评估标准上尊重差异，以关注学校发展规划目标与任务达成情况为主，共同推进学校自主纵向发展；三是评估主体注重多元化、评估方式强调多样性，以发现问题与总结经验相结合，监督检查与反馈调控相结合 ，确保督导评估的科学性、

合理性和有效性。使整个督导过程体现出督学与学校双边互动，共同建构的过程，推动学校依法自主发展。 二、进一步完善督导评估机制

以学校发展规划实施达成情况为重点内容，建立健全学校自我评估机制和督导评估机制，以常态随访检查和定期督导评估相结合，将规划目标落实和绩效列为督导重点，加强各学校发展规划实施的监督指导，发挥教育督导对深化学校教育改革的助推作用，激发学校自主办学的积极性，以利于改进和完善学校办学行为，推进学校发展规划实施。

1、建立自评，自我监控。学校建立和完善自我评估机制，加强对规划实施过程的内部监控管理，立足于自身发展需求，以学校自身为主体，通过自主选择评估标准和内容，每年组织进行一次年度规划实施情况的自我评估，形成自评报告，在反思与改进中不断提高办学的品质，促进学校自我分析，加强自身内涵建设。

2、随访检查，常态监督。结合学校课程教学、校园安全、招生入学等工作检查，我区教育督导部门开展对学校发展规划实施情况不定期的督查，重视规划实施过程监控管理。

3、中期督导，过程管理。在学校规划实施过程期间，。我区教育督导部门制定评估标准，对学校规划实施情况进行一次中期督导评估，兼顾检查与指导，以评促管，充分尊重和理解学校，服务学校发展，共同诊断分析，促进调控，激励学校更好的推进规划的实施。

4、终期督导，总结评估。在学校规划实施完成年，我区教育督导部门制定评估标准，与学校共同协商督导评价方案，对学校规划实施完成情况进行一次总结性督导评估，以发现问题与总结经验相结合，监督检查与反馈

调控相结合，全面评估学校规划的达成，为学校新一轮规划制定提供分析基础，进一步激发学校自主办学的积极性，促进学校自主发展向纵深推进。 5、结果反馈，注重效果。督导评估后的督导报告采用?对话恳谈?、?商榷研讨?等形式与学校进行互动沟通、反馈交流，强调指导与服务，既要充分肯定学校办学成绩和亮点，也要提出学校发展的瓶颈及可行性建议，督学与学校在?平等?的地位上共商学校发展大计，以利于学校进行调控、改进，激活督导报告的运用价值。 三、进一步加强督导自身建设

教育督导自身建设在很大程度上其重要性并不亚于督导评估机制，同样是促使教育督导创新的基础工作。一是建立完善督学责任区工作制度，按学段建划分督学责任区，进一步明确责任督学的职权、督导的原则，要求责任督学坚持依法督导、认真履行职责，形成督学与学校间的?合作伙伴?关系。二是建立健全规划、实施、监控、反馈的科学管理机制，充分发挥教育督导的监督、指导和反馈功能，促进教育督导工作科学发展。三是切实加强督导人员的专业培训和学习，在理论与实践结合中，不断提高自身素质，以适应教育督导创新发展对督导人员提出的新要求。 创新发展是时代对教育督导的要求，我们要以教育督导的改革与创新来促进学校的内涵发展，在服务与指导学校的发展中，共同努力奋斗，进一步完善和创新教育督导机制。 强化教育督导，促进学校内涵发展

宜昌市伍家岗区人民政府教育督导室

伍家岗区位于宜昌市城区东大门，面积82平方千米，人口20万，现有中小学12所。多年以来，区委、区政府坚持教育优先发展战略，全面实施?科教兴区?工程，使我区教育始终处于适度超前发展的态势。在1994年通过省?两基?验收，并被授予省?两基?工作先进区。

高标准实现?两基?目标以后，区委、区政府提出了?全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，注重教育内涵发展，努力提高教育质量，为全区经济社会发展提供智力支撑和人才保障?的教育发展目标。实现教育内涵发展的关键是实现学校的质量发展、特色发展和创新发展。区政府教育督导室紧紧围绕这一目标，强化教育督导工作，促进学校内涵发展，全面提高全区教育发展水平。

一、强化等级评估，实现质量发展。

学校内涵发展是一种追求质量的发展。强调提高办学质量，提升学校的?软实力?，把注意力集中在不断提升办学水平上，实现办学规模与质量、效益有机的协调统一。提高教育教学质量，提升学校办学水平是实现学校内涵发展的基本途径。为此我们强化中小学分级分等、升等晋级和示范学校评估，推进教育均衡发展，提升全区整体办学水平，努力办人民满意的教育。

1、建立学校办学水平综合督导评估年度自评制度。区政府教育督导室印发了《关于认真开展学校办学水平综合督导评估年度自评工作的通知》，进一步明确了学校办学水平年度自评工作的目的、要求，对自评的过程作了具体规定。自评工作把握五个环节：建立由校长负责的自评领导小组，加强协调、统筹安排；做好对全体教职工的宣传、动员工作，认真学习有关评估工作的文件，明确要求和做法；对照评估方案和实施细则，查漏补缺，认真整改；收集整理、规范有关的资料表册；按指标逐项进行评议打分，汇总自评结果，写出自评报告。做好四个结合：把自评和学校日常工作相结合，和规范学校管理相结合，和学校学年工作总结相结合，和学校工作目标考核相结合。区政府教育督导室每年对学校办学水平年度自评工

作情况进行检查通报，并纳入学校年度工作责任目标考核，作为学校评先表彰、校长奖励、晋级的依据之一。建立学校自评机制的建立，充分发挥了学校的主观能动性，有效地推动其自我认识、自我完善、自主发展、主动发展。

2、完善中小学办学水平等级评估验收机制。一是建立了严格的评估验收申报机制，学校在规定的时间内提出申请，区政府教育督导室严格审查申报材料，核对有关数据，并进行前期考察，对存在的问题提出整改意见，对符合评估条件的下发评估通知书；对不符合评估要求的实行缓评。二是严格按照《湖北省普通中小学办学水平综合督导评估方案》的规定，规范程序，把握标准，严格验收。三是坚持评估与指导相结合，督导人员经常深入学校调查研究，在办学思想、队伍建设、学校管理、办学条件等方面为学校发展出谋划策，为学校发展提出意见与建议。四是坚持开展复评工作。即一方面对已评估定等的学校每隔5年进行一次复评，考察其发展状况，对符合标准的给予再次认定，对不符合标准的给予降级定等。这种复评已作为一项常规工作纳入教育督导年度工作计划。另一方面对已评估的学校要求晋级升等的学校进行复评，对符合标准的学校给予晋级升等。五是积极创建市级名牌学校。对达到区一等标准的学校，督导室积极推荐申报市名牌学校评估。主动邀请市督导室领导、专家到学校考察、指导工作。截止2007年，全区12所中小学全部达到区一等学校的办学标准，其中市级名牌学校6所，占学校总数的50%。所有学校都经过了2-3轮办学水平的综合督导评估。整体办学水平、教育质量不断提高，教育公平得到进一步发展，2007年被授予省首批?办人民满意教育?先进单位。

二、实施品牌战略，实现特色发展。

学校内涵发展是一种特色发展，要求学校管理者和教师树立特色立校的基本理念，将办学特色放在学校发展的突出位臵，在特色的形成和品牌的培育中使学校上升到一个新的更高的水平。为实现这一目标，区政府教育督导室在开展办学水平综合督导评估的同时，把学校特色评估放在了督导评估的重要位臵，引导学校创办特色，实现特色发展。

1、制定特色学校创建方案，引导学校积极创办特色学

校。区政府教育督导室出台了《伍家岗区特色学校创建实施方案》，明确创办特色学校的目的、意义、要求。通过学习、研讨、交流宣传，使学校校长、广大教师明确认识到创办特色学校有利于全面贯彻党和国家的教育方针，培养社会主义现代化建设需要的、各具特色的、多种层次多种类型的人才，有利于深化教育教学改革，推进素质教育向深层次发展，有利于一般学校、特别是薄弱学校发挥优势，形成特色，一点突破，带动全局，迅速提高学校办学水平。同时指导学校构建特色学校创建机制。一是建立特色学校创建组织机构和管理制度，把特色学校创建融入学校日常管理与工作之中。二是依据学校教师力量、办学条件等教育资源优势，确定特色学校创建项目。三是制定创建工作计划，明确特色学校创建的指导思想、目标、方法、步骤。四是强化教师培训，使教师具有成熟的教育思想和较高的专业素质。五是建立投入机制，多方筹措资金，加大投入，不断强化，实现滚动发展。

2、制定评估方案，开展特色学校评估。为推进全区特色学校创建工作，区政府教育督导室制定并印发了《伍家岗区星级特色学校评估实施方案》。该方案把学校特色从传统的学校等级评估方案中的三级指标升格为一级指标，从特色学校创建的目标与管理、特色项目的选择、师生的参与程度、对外交流与成果展示等方面对学校特色发展进行较全面的评估。方案规定特色学校评估与学校等级评估同步进行，学校每年在进行办学水平综合督导年度自平的同时，根据特色学校评估细则对学校特色发展进行自评，并形成自评报告报区政府教育督导室。星级特色学校评估申报、评估程序与等级评估一致。评估结果根据得分多少分为三星、四星、五星级特色学校。对获得星级特色学校的单位予以通报表彰，对获得五星级特色学校的单位授予特色学校的奖牌，并给予经费奖励。特色学校评估结果与学校等级评估结果一样纳入学校年度工作责任目标考核，作为学校、校长评先表彰的重要依据。这样从宏观上引导学校根据自身优势选择特色发展，分级推进、循序渐进，使全区特色学校建设呈现出生机勃勃、百花争艳的局面。

中南路小学坚持书画教育12年，发挥书画教育育德、启智、强身健体和鉴赏美、创造美的功能，全面推进素质教育，着力打造墨香校园，取得了突出的成绩。100%的学生、60%的教师参与特色学校创建，拥有以省书法协会会员为代表的一批书画教育特色教师和一批获得国家、省、市书法竞赛奖励的小书法家，学校被授予省?书画教育实验学校?、省?书画教育明星学校?。其中一名学生代表参加了海峡两岸文化交流活动。特色学校创建有力推动了学校的发展，使这个由企业移交、三所学校合并组建的学校在不足5年的时间内一跃而成为我区一等学校。区实验小学发挥教师队伍优势，打造学习型教师团队，立足校本教研，创建特色学校，取得突出成绩，在省、乃至全国具有一定的影响，受到教育部、基础教育司领导和专家的高度评价。扬岔路小学的书香校园、隆中路小学的艺术教育、伍家岗小学、花艳小学的科技教育等特色教育也已取得阶段性成果。

三、开展教育科研，实现创新发展。

学校内涵发展是一种创新发展。内涵发展的动力源于学校内部的改革与创新。开展教育科研，改革教育方法，创新教育模式是实现学校创新发展的重要途径。基础教育课程改革以来，区政府教育督导室坚持把教育科研作为督导工作的重点，开展专项督导，引导学校开展教育科研，实现创新发展。

一是区政府教育督导室印发了《伍家岗区学校教育科研工作专项督导评估细则》，从队伍与机构、课题立项、研究实施过程及研究效果等方面对全区各学校的教育科研工作进行专项督导评估。二是督导室组织教育科、教科所等部门定期对各学校的教育科研工作进行专项督导；三是对各学校教育科研工作专项督导评估结果进行通报，并对取得优异成绩的学校予以表彰和奖励。通过专项督导，规范了全区各学校的教育科研工作，有力的推动了我区教育科研工作的蓬勃开展。

区实验小学在上级教科研部门的指导下，在教育叙事、教育网志、教学案例的基础上，开展了以?案例科研活动?为平台，促进教师专业化发展的校本研究活动。运用先导小组引领，教研组连环跟进，全校辐射与持续发

展的策略，扎实开展了以案例研究为载体的校本研修活动。数十个课题齐头并进，这些课题既相互联系又相互区别，让所有的教研组投入到案例分析教研活动，一个都不能少，让所有的教师投身校本研究，一个都不能少，在多次案例分析研究活动中，教师们体验到了校本研究的魅力，同时，也让学校的制度不断完善，提高了教师的专业能力，真正唤醒了教师的生命意识，构建了学校校本研究文化，提升了学校的文化品味。伍家岗小学承担的国家级课题《综合实践活动理论与实践研究》取得的阶段性成果在全省都有影响力，在湖北省连续三届创新教育研究成果展示会上，学校研制的案例、光盘、论文都以绝对优势获得大奖，学校也被评为湖北省创新教育先进单位。在一年一度的湖北省综合实践活动实验课程研究中，研究成果连年获一等奖，学校连年被评为?湖北省综合实践活动课程研究先进单位?。研制的探究型学习资源光盘《水》由湖北省九通音像出版社出版，被收录到?探究性学习百科资源虚拟网站?，并先后获得国家级、省级奖励。学校参与编制的《基于信息技术的综合实践活动》教学用书已公开出版发行。隆中路小学的学生评价研究、大公桥小学的流动人口子女教育研究、杨岔路小学的校本课程开发研究、万寿桥小学、中南路小学的社区德育研究均取得阶段性成果。

就全区而言，我们先后承担了《学习型组织建设和学校制度创新》、《中小学综合实践活动课程改革实验》等4个国家级课题，《区域性学习型校园建设与发展策略研究》、《流动人口子女的养成教育》、《城郊小学校本研究文化的途径与方法研究》等43个省级课题，《小学语文阅读教学中积累与感悟研究》、《小学数学教学内容与评价整合研究》等13个市级课题。21个课题通过省、市级鉴定，其中8项课题研究成果在湖北省第四届教科研成果评比中获奖，10项课题研究成果获市级奖励。尤其是在研究性学习实验、综合实践活动课程实验与研究、信息技术的开发与利用、校本研究方面始终走在湖北省前列。涌现出一批省级?教育科研100佳个人?、?教育科研学术带头人?、?骨干教师?，我区也被评为湖北省?教育科研五强区?。

正是因为我们始终坚持走?科研兴区，科研兴教，科研兴校?之路，坚持以课题研究策略促进教育科研工作向纵深发展，这不仅促进了教师的专业化成长，更重要的是提升了学校的文化内涵，促进了学校的创新发展。

我区位于宜昌城区，教育发展已经进入以量的扩张为显著特征的粗放型发展阶段过渡到以质的提高为显著特征的内涵式发展阶段。因此，追求教育质量发展、学校特色发展和创新发展是当今教育发展的主题。作为教育督导部门，我们将秉承这一宗旨，进一步发挥教育督导功能，继续推进学校内涵发展，不断提高全区整体办学水平，丰富教育发展内涵，为教育事业持续健康协调发展做出积极的贡献。 实施发展性督导评价

助推素质教育深入实施

淄博市张店区人民政府教育督导室

李兵 田 军

【内容提要】

自实施发展性督导评价以来，我们整体构建了实施发展性督导评价的长效机制，分步落实了学校发展性督导评价的各项工作，建立了合作共赢的新型督导评价关系，为学校自主、内涵发展搭建了平台，使学校发展性督导评价工作得以顺利、健康的开展，促进了学校、教师、学生的自主、个性发展，以评价改革为突破，助推了素质教育的深入实施。

【关键词】

发展性 自主 个性 素质教育 【正文】

我区自2006年实施发展性督导评价以来，整体构建了实施发展性督导评价的长效机制，分步落实了学校发展性督导评价的各项工作，建立了

合作共赢的新型督导评价关系，为学校自主、内涵发展搭建了平台，使学校发展性督导评价工作得以顺利、健康地开展，促进了学校、教师、学生的自主、个性发展，以评价改革为突破，助推了素质教育的深入实施。

一、发展性督导评价释义

学校发展性督导评价是以现代教育发展观为指导，以促进学校发展为目的，以学校发展过程为对象的评价。它关注学校的发展目标和潜力，注重总结办学经验，诊断发展中的问题，寻求学校发展的关键因素和对策，帮助学校发现发展的主要增长点和教育价值，推动学校沿着既定目标不断向前发展的评价机制。实施学校发展性督导评价要求充分尊重学校依法自主办学的主体地位，从而建立完善的现代学校制度，增强学校可持续发展的能力，形成自我约束、自我完善、自我发展的内在机制，推进素质教育的全面实施。

我们经过几年的探索和实践，充分证明了这种新的督导评价模式是促进学校自主内涵发展、保障素质教育深入实施的有效机制。

二、实施发展性督导评价的意义

首先，增强了学校管理层的自主规划意识，提高了自主规划能力。学校规划由原来的?纸上画画，墙上挂挂?转变为客观、科学和极具可操作性的自主发展蓝图，它要求校长在依法办学的基础上用好学校自主发展权，带领广大教职工在充分考虑、论证学校基础状况、发展优势和存在的不足的基础上，理性分析、自行确定学校三年发展规划总体目标，设计年度发展目标和达标措施，形成学校详实可行的三年发展规划并扎实落实、自主评价，由原来鉴定性评价时的?被动工作?方式变为?自主发展?方式，其工作实践对学校管理人员的理念和行为的转变产生了深刻的影响，有助于学校、教师、学生自主发展观念的转变。

其次，全员参与，发扬民主，集结了智慧，凝聚了人心。我们从规划制定到评价实施，倡导了?三全?原则，即全员参与、全面实施、全程评价，

遵循了?自下而上－自上而下?的酝酿互动过程，营造了坦诚理解、团结合作、科学严谨、务实创新的民主评价氛围，使实施发展性督导评价的过程成为反思、成长、锤炼队伍和分析诊断、促进学校发展的过程。

第三，评价导向为学校内涵自主可持续发展拓宽了空间。在由鉴定性评价向发展性评价过渡期间，学校受传统评价观念的影响，仍然过于关注外部评价的最终结果，为解决这个问题，在过渡时期，我们一是不断缩小?规范性指标?在外部评价总成绩中所占权重，扩大?自主发展性指标?项目权重，促使学校更多地考虑和注重学校内涵自主发展。二是在外部评价实施过程中，加强了督导队伍建设，注重了督导人员培训工作，以弱化督导人员在原来评价过程中重?横向比较?的成分，实现对学校在原有基础上发展幅度的客观评价。三是在督导评价结果的运用上，以纵向发展比较为主，实行?轻奖惩，重导向?的奖励表彰办法。结果表明，基础相对薄弱学校的年度发展幅度有的已经超过了基础较强的学校的年度发展幅度，外部评价导向有效的转变了督导评价观念，进一步增强了学校自主内涵发展的信心和动力。

三、整体构建实施发展性督导评价的长效机制

1、确立一个目标。确定学校发展目标就是确定学校?希望到达什么地方?，它是学校发展前景的形象设计，是学校未来要达到的质量、水平和标准，因此是学校发展规划的极其重要的核心部分。我们要求学校制定发展目标的依据可从两方面考虑：一是要考虑发展的基础，学校现有的发展水平，即学校发展的优势、成绩、机遇和弱势、不足、挑战，如果是二次规划就是上一轮或上一学年度的学校发展总结；二是要考虑发展的导向，国家教育政策的变化、教育形势的改变，教育理论的发展、上级主管部门的工作重点与学校中长期发展规划的设想。在对以上两方面进行准确分析的基础上，确定学校发展的总体目标。我们把对现状分析所形成的发展目标分为三类：扬长性发展目标、补短性发展目标、基础性发展目标，三类目标构成了学校发展的?目标链?。它们之间是同生共长、相互关联的，但扬长性发展目标和补短性发展目标是构成学校规划中发展目标的核心部分。

2、制定一个规划。学校发展规划是学校根据时代和社会发展对教育的要求及学校自身发展的现状和需求，为实现学校内涵自主可持续发展而确定的目标，体现的是校际间的差异性和内涵自主发展的思路。学校发展规划制定的过程，是发扬民主、集结智慧、明确目标、凝聚人心的过程。我们制定学校发展规划坚持了自下而上的原则，注重了它的?生成?过程。为了保障各校发展规划的制定质量，我们组织三个评审小组分别对区属中学、区属小学和镇中心学校的发展规划进行了认真审议,学校再根据审议的意见和建议修订出发展规划正式文本。规划的制定增强了学校管理层的自主规划意识，提高了自主规划能力。学校规划由原来的?纸上画画，墙上挂挂?转变为客观、科学和极具可操作性的自主发展蓝图。发展规划的制定使学校由原来的?被动工作?方式变为?自主发展?方式。

3、建立一种评价。校本评价机制的构建和实施过程，是保障学校规划落实，达成规划目标的过程。首先，学校要对发展规划按学年进行分解，设计制作出可监测、可操作的校本评价指标体系。其次，要制定出校本评价的总体方案，对校本评价的运行提出总体要求。其三，要制定出专题评价方案，成立专题评价工作小组，制定评价工具，确定评价步骤，对规划中各发展性指标的评价提出要求。然后，根据工作需要和评价方案要求，落实评价工作，做到?四个结合?，即：过程性评价和终结性评价相结合、即时性评价和阶段性评价相结合、定量评价和定性评价相结合、自我评价和他评互评相结合；?三个及时?，即：及时总结经验，及时发现问题，及时整改提高；倡导了?三全?原则，即：全员参与、全面实施、全程评价，营造坦诚理解、团结合作、科学严谨、务实创新的民主评价氛围，使实施发展性督导评价的过程成为反思、成长、分析诊断、锤炼队伍和促进学校发展的过程。

4、完善两个体系。我们制定了?规范性指标?加?自主发展性指标?为基本框架的发展性督导评价指标体系。规范性指标是由区教育督导室依据国家有关教育政策、法规与区教育行政部门对学校教育的基本要求，组织制订的各校必须达到的规范管理行为和基本质量水准，具有基础性、强制性与统一性，增强了学校依法治教意识。自主发展性指标是学校根据时代和社会发展对学校教育的要求及学校自身发展的现状和需求，为实现学校

内涵自主可持续而确定的发展目标，体现了校际间的差异性和内涵自主可持续发展思路。

5、实施两项评估。我们根据?基础加发展?的发展性督导评价模式，分别对学校的规范性指标以及自主发展性指标进行评估。?规范性指标?由机关各职能科室负责，实行随访督导，不再集中进行，解决了督学人数少与学校处数多的矛盾，形成了人员少、素质高、业务精的督学队伍，提高了督学督导权威性。?自主发展性指标?由督导室组织专门的督导队伍进行，不再是简单的用统一标准对所有学校衡量排队，而是对学校校本评价过程和结果的验证性评价，是对?校本评价的评价?，以帮助学校科学、客观地开展校本评价为主要目的，使学校真正成为评价的主人，评价过程更为严谨，评价结果更为客观、真实，成为学校发扬成绩、改进工作、促进发展的重要依据。

在由鉴定性评价向发展性评价过渡期间，学校受传统评价观念的影响，仍然过于关注外部评价的最终结果，为解决这个问题，在过渡时期，我们不断缩小?规范性指标?在外部评价总成绩中所占权重，扩大?自主发展性指标?项目权重，促使学校更多地考虑和注重学校内涵自主发展。在督导评价结果的运用上，以纵向比较为主，实行?轻奖惩，重导向?的表彰奖励办法，有效地转变了督导评价观念，进一步增强了学校自主内涵发展的信心和动力。

四、实施发展性督导评价的效果-

1、促进了教育评价工作的?三个转变?。其一，实现了评价标准从?一把尺子?到?多把尺子?的转变。它改变了用固定标准衡量学校、教师、学生的传统做法，实现了量身定做、自主发展、个性发展，使整个教育活动真正体现了素质教育的要求。其二，实现了评价周期从?点?到?线?的转变。即由原来一年一次的终结性评价变为全程帮助指导学校发展的过程，促进了教育评价诊断、校正、导向功能的发挥。其三，实现了评价主体从?一元化?到?多元化?的转变。师生、家长、社区、行政部门、督学等全员性参与，全方位诊断，动态调控，做到了评价主体的多元化，评

价方法的多样化，评价内容的多元化。

2、学校实现了内涵特色发展。发展性督导评价的实施，调动了全员共谋发展的积极性，教育资源得到了充分利用，为学校提供了广阔的自主发展空间。结果表明，有的基础相对薄弱学校的年度发展幅度，已经超过了基础较强学校的年度发展幅度。如，大成小学是05年的企业剥离学校，基础十分薄弱，现在已成为我区年度发展先进单位。发展性督导评价机制的实施促进了学校自主、特色发展，张店二中的民乐走出了国门，张店区实验中学和人民东路小学被中央教科所表彰为?全国现代科技教育研究示范学校?，和平小学、人民东路小学等学校被授予?山东省科技教育示范学校?称号。

3、教师的专业化成长取得可喜的成绩。教师是实施素质教育的主力军，实施发展性督导评价对教师的专业、个性成长起到了促进作用。如，人民东路小学围绕教师专业化成长的要求，编写教师发展指导纲要，教师自主选择、申报，制定出专业成长规划和评价标准，学校帮助教师实施自主评价，促进自主专业发展。再如，张店七中根据教师专业成长规划，为每位教师建立了成长档案袋，有评价指标体系，有评价实施记录，每次阶段性评价均有自评报告，报告中有达标情况描述，有问题分析，有改进措施，促进了教师的专业化成长。到目前为止我区有全国优秀教师7人，获得省级以上各种荣誉称号的169人次。

4、学生的综合素质得到了全面提高。学校发展的最终落脚点是学生综合素质的提高，我们注重对学生进行即时性评价、无分数等级评价、学生综合素质评价，把着眼点放在学生学习和活动的整个过程之中，多维度地对学生进行评价，注重评价对象的全员化，评价内容的多元化，评价方式的多样化，尤其注重学生个性成长评价，鼓励学生发展特长，张扬个性，全区学生综合素质显著提高。张店区中考成绩连续9年全市领先。在淄博市第四届?争当小实验家?科学体验活动中，张店区获得一等奖521个；在全省中小学优秀自制教具评选活动中一等奖作品《风力小车》被推荐到全国评选获三等奖；全国中小学信息技术创新与实践活动（?NOC?）获恩欧希教育信息化发明创新奖（特等奖项）7个，一等奖34个；全国信息学奥

林匹克赛获一等奖16个，张店七中、实验中学获省金牌学校称号；省、市中小学电脑制作活动获一等奖43个；淄博市第十二届市长杯中小学足球赛获五个组别中的四个冠军、一个亚军；淄博市第十五届运动会获男排冠军、男足冠军、女排亚军、女足亚军。在科技、艺术、体育、创新能力等各级各类比赛中张店区获奖总数均以显著的优势居全市之首。

我区发展性督导评价的探索与实践促进了学校自主内涵发展，助推了素质教育的深入实施，但还未完全形成区域教育评价特色。6月18日，我们刚刚召开了?学校（10＋X）增值评估实施方案?论证会，就这一新的评价改革方案向部分学校校长?开门纳谏?，以进一步深化发展性督导评价改革，逐步构建起发展性督导评价的长效运行机制，助推素质教育深入实施，促进区域教育科学、自主、内涵、可持续发展。实践创新，让督导评估指标体系推动学校教育全面发展

来源： 作者：东营市人民政府教育督导室 薄其峰 2011-10-25 15:19:16实践创新，让督导评估指标体系推动学校教育全面发展

东营市利津县第二实验学校 张桂传 摘要

教育督导评估工作已经成为当前推进素质教育工作的关键，教育督导评估指标体系是教育督导评估工作的纲领和准则，作为联系国家政策和学校教育工作实际的?桥梁?，引导学校科学和谐发展。立足、贯彻教育督导评估指标体系精神，做到学习落实、全员参与；实践创新、打造特色；及时反思、完善提高；从而推动学校全面发展。 关键词

教育督导 指标体系 实践创新 全面发展

素质教育的成功推进，最终通过学校教育教学活动的成效得以实现。教育政策评估是实素质教育发展的重要环节，教育督导评估的意义不仅反映在学校发展的表象上，更主要渗透到学校发展的内涵上，真正促进学生全面

发展和教师专业成长。因此，强化素质教育督导评估工作已经成为当前推进素质教育工作的关键。

?人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。?新修订的《中华人民共和国义务教育法》第八条明确地规定了政府教育督导机构的工作职责任务，奠定了教育督导工作的法律地位。加强教育督导是完善政府依法治教、实行教育管理科学化的重要举措。

教育督导评估指标体系是教育督导评估工作的纲领和准则。作为联系国家政策和学校教育工作实际的?桥梁?，既是对党和国家教育方针政策的正确?解读?，又是对教育实践工作目标的系统化。督导评估指标体系为我们学校开展教育工作，全面提高教育质量和办学水平，提供了科学指南。在实践中，我们要把?督导评估指标体系?的?标尺?用好，凝聚学校的教育合力，促进教育和谐发展。 一、学习落实 全员参与

只有全面、深入学习，理解教育督导评估指标体系的各项标准，才能真正发挥其指导效能。为此，学校根据自身实际情况，着重做好以下几项工作：

1．加强学校自我评估队伍建设。成立学校教育督导评估指标体系工作领导小组，办公室设在政教处，由王利彬主任负责。领导小组制定学习工作计划，拟定学习细则，确定具体要求。结合学校部门分工和评估指标要求，学部牵头，以级部为单位成立若干专项学习小组。

2．加强学校教育督导评估指标体系的学习培训。政教处牵头，组织教育督导评估指标体系的学习和培训。不但要使学校领导、教师的自我认识到位，而且要进行评价指标体系、评价标准的内涵、外延和评价的一般程序、方法步骤等内容的培训。

3．发动全体教职工参与。召开教职工大会，学习《东营市普通中小学校办学水平督导评估方案》和《评估细则》，让教职工明确目的和意义、方法和步骤，明确评估指标的内容，明确学校的办学方向和实施素质教育的要求，使教职工成为学习的主体。

4．精心整理、搜集资料。各专项学习小组按照所负责的指标和要素的要求，全面收集资料、数据，对获得的资料信息、数据进行认真分析，整理。

5．充分发挥学习的延伸功能。学习要善于归纳总结，形成人人都关注的良好氛围；对学习中提出的合理性建议要及时整理，并加以广泛讨论；对学习中发现的不足，及时研究分析并提出整改措施。 二、实践创新 打造特色

1．提高认识转变观念，全面把握教育督导评估指标体系的内涵。 实施素质教育的主体是学校，教育督导评估指标体系是督导评估的基础，能否发挥学校的主体作用，是督导评估成败的关键。实践教育督导评估指标体系的过程，也是学校阶段性总结、认真对照，不断完善与发展的过程。因此，学校的各项工作如学期、年度工作，学校各部门、级部、教职工考评工作计划都要与教育督导评估指标体系相结合。其目的是通过全面的认真的实践，促进学校改进工作，提高办学水平。 2．自我创新，打造学校本色

立足教育督导评估指标体系，关键是在实践教学工作中贯彻落实，更是立足学校实际的自我创新。创新工作，让办学思路更加开阔，使办学水平再上一个新台阶。

（1）管理机制方面。教育督导评估指标体系标准要求：实行校长负责制、全员聘用制和岗位责任制①。学校制定了《2008-2014年学校整体改革与发展规划》，确立了新时期二校人的十二字办学策略，即?规范管理 科学引导 自主发展?。近几年来，我校大力完善内部管理机制，实行校长负责制下的?校长领导—分部管理—级部负责—班级承包?的四级管理模式，实现和谐育人。按工作内容，学校下设?三个中心?，即?教学管理中心，后勤服务中心，德育管理中心?分别由业务、行政、德育副校长领导。为引进良性竞争，解决原管理体制中?可比性差，缺乏活力?的问题，把全校分为两个分校，初中部为一个分校。各分校设学部校长，由学部校长聘用级部主任，级部主任聘用各班主任及科任教师，实行级部负责制。这种责任模式给我校管理、教学和育人留下足够创新空间和调控舞台，极大促进了全校教学工作。近三年来，学校全面落实教育管理的?严、细、实、靠?的精神，坚持?全员管理管理全员?之原则，已经形成学校特色——?三全?管理模式（全天候、全方位、全员）。学校里没有不育人的岗位，教职工人人都是德育工作者。学校坚持值班制度，形成多层面的网络值班制：校长、主任、党员、教师、学生五个层面的值周、值日和监督岗。各个层面的值班管理，有效地防止了意外事故的发生。

(2) 德育管理方面。教育督导评估指标体系标准要求：①健全德育工作机构和德育工作制度，改进德育工作方法，充分利用校内外德育资源，寓德育于各学科教学之中，加强学校德育与学生生活和社

①《东营市普通中小学校办学水平督导评估方案》

会实践的联系，讲究实效，克服形式主义。②教师实行一岗双责，既教书又育人，形成全员育人、全程育人的德育工作机制，把德育渗透到学校工作的各个领域和各个环节①。在多年的德育实践中，学校专设的德育管理中心引领二校人走出了一条大德育之路：实行教育、管理相结合的方法，加强学校、家庭、社会的联系，建立三位一体的学生思想道德教育网络。大德育是既注重学生德育又注重教师职业道德建设；教育、管理相结合是说在德育工作中，既要?管理?又要?教育?,?教育?使其知如何做，?管理?是通过督促使其更规范。三位一体是注重家庭、学校、社会的联系、配合，使德育更新鲜、灵动、扎实有效。

近年来，学校购臵了大量艺体教学器材，完善了活动场所（现有运动、健身场所4处），建设了学生舞蹈房、书法室、美术室等，通过开展各级各类有益活动，学生的艺术创造能力和审美能力不断提高，不断向高中输送了近100名音、体、美方面的优秀新生。学生创作的歌曲、舞蹈、书法、绘画作品屡次在国家、省级比赛中获得奖励。学生在全市、县组织的文艺调演、舞蹈比赛、书画比赛、体育比赛、信息技术比赛、创造发明比赛中多次获一、二等奖。特别指出的是，二校独创的舞蹈连续七年获市舞蹈比赛一等奖。学校先后被评为市级?艺术教育示范学校?，市级?体育传统项目学校（乒乓球）?，市?青

①《东营市普通中小学校办学水平督导评估方案》

少年足球业余训练先进单位?等。在近三届全国科技创新大赛中，该校有

2名同学获全国奖，3名同学获省一等奖，48名同学获市一、二等奖。二校被评为东营市信息技术试点学校，市实验教学先进单位，市?发明创造先进单位?； 2008、2010年获山东省中小学电脑制作活动评选?最佳组织奖?。

（3）校园文化方面。教育督导评估指标体系标准要求：优化校园环境，力求净化、绿化、美化、秩序化、人文化、教育化，营造平安、文明、和谐校园氛围，使中小学成为弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明建设基地①。

我们的管理理念是：让校园处处充满爱。由此，学校确立了?人本、尊重?的管理理念，以教师管理?家庭化?体现人文关怀，其内涵是①领导像关心家庭成员一样关心教师；②教师像关心子女一样关心学生；③老师的困难就是学校的困难，教师解决不了的问题学校要帮助克服；④既要创设严格的工作环境，又得为师生提供自由的活动空间。

学校以长远的眼光，制定了《文化建设方案》，有计划地开展学校文化建设系列活动，采取?严格管理加校园文化熏陶?的方法，来点亮学生心灵，让学生奋发自强、自觉进取，由?要我学?转变为?我要学?，由?他律?变为?自律?，这是我们二校成功的经验之一。目

前，二校的?444?文化建设工程已渗透到各个层面和角落：第一个

①《东营市普通中小学校办学水平督导评估方案》

?4?是指物质文化、精神文化、制度文化和行为文化；第二个?4?是指教学区文化、生活区文化、绿化区文化和运动区文化；第三个?4?是指班级文化、级部文化、学部文化和学校整体文化。就显性文化，已拥有字幅、字画共近600幅，学生自制宿舍文化800余幅，宣传展板220余块，拥有校徽、校旗、校歌，开辟艺术长廊、英语沙龙、雏鹰之声广播电台、舞蹈房、科技室、编辑部等文化场所十几处，具有二校特色的《太阳蝴蝶 花》、《文苑风景线》、校刊《学人》、校报《龙舟神》、校本教材《小小医生》、《关注科技》、《我爱利津》等出版物深受广大师生喜爱…… （4）校本教研方面。教育督导评估指标体系标准要求标准：①实行校本

教研制度，研究课程建设、课程实施和教育教学重点、难点问题，提高课程计划实施质量和单位时间内教学效率。②鼓励教师从事科学研究、学术交流，参加专业学术团体，在学术活动中充分发表意见。③建立各种业务档案，充分发挥业务档案材料在教育教学、教研科研中的重要作用①。 为了保持学校长足发展的后劲，促进教育教学质量的稳步提高，学校成立了独立的教科研机构——教科室，制定了《教育科研发展规划》《教育科研奖励条例》，确定了?实施科研兴校战略，走内涵式发展道路?的战略决策，将教育科研作为各项工作的制高点，积极营造

①《东营市普通中小学校办学水平督导评估方案》

教科研环境和氛围，不断更新教育观念，推进教育教学改革的深入开展。一是抓好教研组常规教研活动，各组根据组员课程安排，实行每周半日教研制。选定一个合适的半天（至少2课时）为固定教研活动时间，学校实行组长问责制和定期验收制，组长负责活动内容选择、活动效果、考核记录、校本培训的阶段性总结等。二是每学期定期召开课程复习研讨会、课改经验交流会、文化建设汇报会，另外还有外出学习汇报与研讨会，拜师带徒汇报会。三是不定期召开专题培训会。主要用来进行一些专题交流与培训。教科室以自编自印的《校本教研辅导材料》（已出3期）为教材，组织教师学习了教科研相关知识，教师对教科研方法，论文撰写要领有了一定的认识。通过开展教研活动、专题研讨，达到了名师资源共享的最优化。所有这些活动给予了教师充足的交流机会，大大提升了教师的业务素养。

积极探索教改实验，参与课题研究，已形成鲜明的二校特色，取得丰硕教研成果。二校先后被确定为全国?研究性学习?重点实验基地，?综合实践活动?实验基地，先后承担?后进生转化的实践研究?等国家及省级实验课题10余项。语文组承担课题?以学为主的教学模式探究?圆满结题，其教学模式和方法在二校承担的?山东省语文教学及课题现场会?上得到

好评。英语组的?四位一体?教学法在哈尔滨举行的全国英语教研会上交流，并受到表彰。省级以上科研课题?信息技术与学科教学整合?的研究也如期结题（等级：良好）。2010年6月，我校申报的?基于‘自主—引导’的高效教学研究与探索?课题被批准为山东省教育科学规划课题，目前正在研究实践中。 三、及时反思 完善提高

在工作实际中，对比教育督导评估指标体系的标准要求，学校在发展中尚存在一些问题。有认识的偏差，对督导制度的长期性、经常性缺乏深层理解；有评估方案理解上的偏差，缺乏对学校发展中问题的冷静思考，喜论成绩，怕暴露问题，缺少对问题整改的措施。分析存在的问题，及时反思，积极修正、完善，使学校发展稳步前进。

1．重视教育督导评估指标体系标准要求，增强学校的自评意识。 督导工作成败的关键在于能否发挥学校的主体作用。督导评估的监督制约作用、评价激励作用和导向作用是?外因?；学校的开拓创新、不断进取是?内因?。?外因?只有通过?内因?才起作用，只有加强学校的自评和整改才能使督导评估达到理想效果。学校自评不是简单回顾过去的成绩，评定现在的水平，更要认真梳理过去到现在的发展历史，总结经验教训，分析现在的发展现状。充分意识到自评工作的重要性，认真组织好自评各项工作，把评估指标的各项要求变为规范办学行为的具体目标，变?督导压力?为工作动力。

2．加强管理，摒弃形式，务实求效。

学校管理过程是周期性循环往复向前推进的过程，时刻立足教育督导评估指标体系，加强管理，摒弃形式主义，坚持自我评价、自我发展。学校教育督导评估指标体系工作领导小组，要定期检查，确保学校各项工作务实有效的开展，坚决查处平时应付，后期突击造假的不良行为。 3.与信息技术相结合，实现教育督导评估指标体系指导现代化。 充分运用学校的信息技术资源，借助学校网站平台，进行教育督导评估指标体系的深入、全面学习。开辟教职员工讨论交流区，及时进行交流。教育信息资源得以挖掘、利用，形成信息流，提高工作质量和效率，实现了教育督导工作由?手工业?时代向?信息化?转变。

实施素质教育督导评估，引导中小学校全面贯彻党的教育方针，加强科学管理，提高教育质量，促进学校发展。学校只有全面贯彻教育督导评估指

标体系，开展创新性工作，才能有效地推动学校教育的全面、健康发展。

以督导评估为契机，促进学校内涵式发展

十堰市人民小学 校长 汤水琴

2003年，为进一步规范办学行为，提升综合办学质量和效益，我校提出争创省级示范学校的奋斗目标。对照《 湖北省 普通中小学 校办学水平综合 评估方案》，在省市教育督导部门的帮助指导下，我们进一步深化教育教学改革，加强质量管理和过程管理，改善办学条件，促进学生全面发展，实现了学校快速的发展。

1、坚持正确的办学方向，办学理念内涵不断丰富。

督导评估的过程是促进学校进一步端正办学方向，丰富办学实践的过程，也是促进学校提高实施素质教育的能力的过程。对我校来说，通过督导评估，提高了对推进学校教育教学改革、全面实施素质教育、培养全面发展的社会主义事业的建设者和接班人重要意义的认识。学校在认真总结学校办学的成功经验，确立了?让孩子快乐学习，健康成长?的办学理念，全校统一了思想，形成了共识。办学理念的引领下学校的教育教学工作遵循少年儿童身心发展规律和学习规律，将德育、智育、体育、美育、劳动技术教育有机地统一在教育活动的各个环节之中，并重视学生的个性特征，让每一个学生都能得到充分发展。在此理念指导下我校 ?十一五?发展规划，明确提出将着力推进品牌建设，重点实现构建充满生命活力的快乐课堂，开展促进学生个性发展的快乐活动，创建浓郁的文化底蕴的快乐校园，为学校未来的发展勾画了蓝图，凝聚了人心，也为全面实施素质教育指明了方向和目标。

2、学校管理机制进一步健全，过程管理更为规范 。

完善了校长负责、各方参与的管理体制。学校实行校长负责制，党支部发挥保障监督作用，教代会履行民主监督、参与决策职能。涉及学校重大事情和重要事项，坚持会议商讨，集体研讨、个别酝酿，集群体智慧，作科学决策。建立了全员聘任、目标管理运行机制，大力推进校内人事制度改革，实行目标责任制、全员聘任制、结构工资制和绩效工资制。充分调动了全体教职工的工作积极性和主动性。更加注重?以人为本?的管理，尊重教师的愿望和需求，在校内设立?金点子?奖，鼓励教师创新，着手建设?亲情校园?，推出了?五必访?措施，让教师感受到亲情关怀。进一步建立和完善学校人性化管理制度。学校依法治校工作取得成效，2007年学校被确定为湖北省依法治校示范校试点学校，今年2月，又顺利通过专家的评审验收。

3、干部教师队伍素质不断提高，专业化发展加快。

通过开展学习型领导团队、服务型领导团队、创新型领导团队创建活动，学校领导班子政治坚定、业务过硬、团结协作、勤勉高效，中层干部分工明确、责权分明，作风扎实；工作中互相协调，互相支持，形成了一支有创造力、凝聚力和战斗力的干部队伍。通过精师德、精练教艺，着力打造一支一专多能、德艺双馨的教师队伍。为教师营造教学成长的讲台、专业发展的平台、科研强师的舞台，着力提高教师业务素质。切实增强了校培训的实效性，2007年我校开展了?会前五分钟教育观念大家谈?成为教师培训的创新之举。每周随机抽取2名教职工作为下周教师大会发言对象。教师结合工作实际，畅谈个人的教育理想、教学理念、育人方法和教育困惑等，为准备好5分钟发言，教师要博览群书，吸取先进理论，自觉主动学习，从效果上来看，智慧之花在这里点燃，教育理想在这里放飞，教育方法在这里提高，教育问题在这里引人反思，这种培训改过去的强制培训为自主培训，传递了教育智慧，变?要我学?为?我要学?。

经过五年培养锻炼，队伍素质不断提高，学校校委会成员16人中本科以上学历13人，校级领导全部进行了校长岗位培训。学校教师大专以上学历由76%提高到94%；中级以上职称的教师94人，，教育科研学术带头人由1人增加到4人；省级特级教师由1人增加到3人。学校30余教师被

评为省学科优秀教师，先后有26位教师代表十堰市参加全省各学科各类竞赛活动，并取得优异成绩。

4、素质教育扎实推进，学生全面主动发展。

坚持德育为首，坚持师生共同参与、共同发展、共同成长的德育观念；整合德育资源，形成全方位的、全过程的和全员参与、齐抓共管的德育工作机制；并跟随时代要求和学生实际，增强德育工作的针对性、主动性和实效性。2006年我们以?五小?（小帮手、小伙伴、小标兵、小卫士、小主人）行动为切入点和突破口，探讨争做?五好小公民?活动，制订?五小?行为量化考评体系，构建学校、家庭、社会三位一体、密切配合的教育网络,使学生在校内和在校外一个样，在教师前和教师后一个样，知、行、情、意统一促进学生养成良好的行为习惯。2007年我们提出?建书香校园，育儒雅学生?德育工作目标，扎实开展?文明礼仪伴我行?活动，以《青少年文明礼仪教育读本》为载体，利用班队会组织学生学习?学校礼仪?、?少先队礼仪?、利用思想品德课组织学生学习?家庭礼仪?和?社会礼仪?。安排专门的时间，组织学生观看青少年文明礼仪影视教材。制订?课堂礼仪细则??校园文明礼仪细则?等，取得了明显成效。

在校本课程开发和课程资源整合方面做一些有益地尝试。一是以提高学生综合素质为目的，开设了?经典颂读?校本课程，把《三字经》、《论语》和古代诗词等经典名篇引入课堂，让学生从小接受中国传统文化的熏陶。结合学科特点和学生发展需要，开设了语文口语交际、数学思维训练、英语口语交际等课程。二是按照?分层开展、典型引路、整体推进?，在不同年级开设不同内容的综合实践活动课，开展了?我与社会、我与自然、我与学校、我与科技?等为主题学生实践活动。不断深化课堂教学改革，创设快乐课堂。课堂教学是育人的主阵地，要让学生变?要我学?为?我要学?，变?苦学?为?乐学?，必须要深化课堂教学的改革，善于经营快乐课堂。我校近年来大力推进了有效课堂构建，将有效课堂构建和学生的学习习惯养成有机结合，制定了课堂礼仪标准和规范，开展了督导检查，并将其作为评价教师教育教学能力的重要指标。并通过开展?一课多讲?、?同课异构??一题多论?活动，举办有效课堂论坛、有效课堂沙龙，组

织35至45岁中青年教师研究课活动，推动了有效快乐课堂构建。大兴科研强师措施，注重科研项目管理、过程管理、服务管理，注重课题研究成果的推广应用，有效促进了教育教学质量的提高和学生的全面发展。几年来，学校承担的《小学生德育评价研究》、《小学生艺术审美素质评价研究》、《器乐进课堂》、《自学〃点拨〃应用课堂教学结构研究》等8项课题研究成果，通过国家、省级专家评审验收。 《?自学〃点拨〃应用?课堂教学结构研究》成果和《小学生艺术审美素质评价研究》被评为湖北省第二届、第四届优秀科研成果二等奖；

5、办学条件大为改善，环境育人成效明显。

不断改善办学条件。学校先后投入960多万元，新建一栋4500平方米的科技大楼，内设20多个专用功能室。添臵教学仪器，配齐专用实验室的设备，加强现代教育技术装备建设，购臵了投影仪、计算机等，实现了计算机校园网、电视电话网的全覆盖。加强图书室建设，拥有图书达5万余册。教室和办公室配备了微机、电视机、空调机、饮水机和电话机，全部学生都使用保健桌凳，师生学习生活所需各种用房符合标准，配套齐全。

不断丰富校园文化。学校逐步形成了 ?民主、和谐、快乐、进取?的校风；?敬业、爱生、乐教、善教?的教风和?乐学、勤学、会学、活学?的学风。走进校园，?让孩子快乐学习，健康成长?的巨幅办学理念彩绘和?热爱祖国、尊师守纪、团结友爱、勤奋上进?的校训显得格外耀眼，给人以启迪；科技雕塑，激励着每一个人学科学、爱科学、用科学；展示橱窗和教学楼走廊的各类学生活动图片、奖状和学生绘画作品更是光彩夺目，激励着每一个师生。以?弘扬儿童文化，张扬儿童个性，开发学生资源，挖掘儿童潜能?为主题的班级文化、墙报成为学生展示聪明才智的乐园；以?学习教育理论，优化课堂教学，提高教学效益?为主题的年级组文化、墙报，成为教师们交流课改经验，展示课改成果的阵地；在校园文化墙每学期开展学生习作、学生绘画作品展，成为校园文化建设的重要园地。校园文化让师生真切体会到了墙壁说话、花草抒情的文化氛围。

6、示范学校的示范作用得到发挥

五年来，学校先后接待浙江、内蒙古、新疆等地的教育考察团到校参观交流。十堰市五县一市的教育行政部门领导和学校及教师到校参观学习达200余人次。在相互交流学习中，进一步促进学校发展，同时，学校先后派出10余位骨干教师进行对口支教，为全市送课、送理论讲座达80余节次。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/cjqp.html