全面深化改革工作总结

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全面深化改革工作总结

2015年是全面深化改革的关键之年。今年以来，全市上下深入贯彻落实中央、自治区党委改革决策部署要求，紧紧围绕全市改革发展大局，把准改革方向，坚持问题导向，聚焦群众期盼，精心组织，精准发力，各领域改革扎实有序推进。

一、经济体制改革领域 （一）深化行政审批制度改革

成立由市委、市政府主要领导担任组长的市级行政审批局组建领导小组，研究制定《**市推进相对集中行政许可权组建市行政审批局的改革方案》等“1+5”系列文件，市级行政审批局筹建工作稳步推进。落实好行政审批事项的“接、放、管”工作，停止审批上级明确取消的77项市、县审批项目，下放92项审批事项到县区，下放60多项经济社会管理事权到城区，委托或授权国家级开发区实施245项市级审批事项，将8大类89项市级行政审批权交由五象新区行使。全市45个具有行政审批职权的市直部门全部进驻市政务服务中心，553项审批事项进入政务服务中心受理，部门和事项进驻应进必进率达100%。削减市本级权限设立的审批事项，除保留“户外广告设置许可”1项以外，其他65项全部取消或调整监管方式，红头文件设立的审批事项均全部取消。市本级46个承担有行政审批事项的部门单位全部向社

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会公开审批事项清单。探索推行行政审批与技术审查相分离的办法，构建涉及行政审批中介机构诚信和奖惩体系。政务服务“一张网”建设正在加快实施。研究制定《**市重大项目审批代办服务实施办法（试行）》，实行“重大项目代办制”，探索开展市代办机构对审批绿色通道重大项目实行免费代办。实行“先照后证”改革，改变企业登记与前置审批相互渗透的登记模式，加快推进“先照后证”后续监管工作，按部门职责制定工作方案并严格组织落实。制定了《在全市范围内推广实施“三证合一”登记制度改革的工作方案》，年底前在市、县区全面实施。积极探索“一照一码”，**县率先在全区实施“一照一码”登记制度试点改革并取得成效。

（二）深化国资国企改革

启动并推进房产业开发总公司等12户企事业单位改革，已批复同意**市城市建设发展总公司等5户全民所有制企业实施改制。继续推进五县一城区新华书店改制工作。积极参与“央企**行”活动，多渠道进行项目推介，吸引央企、大型国有企业和各种非公资本参与国有股权多元化改革。推动南方融资性担保公司增资扩股，推进广发重工、五菱桂花、保安公司引资重组，推动南南铝加工、新华书店国有股转让工作。选择条件成熟的企业进行股份制改造并进行上市辅导，绿城水务股份有限公司成功发行并上市。制定加强监管企业法律风险管理的指导意见，试点在轨道交通集团和农工2页

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商集团设立总法律顾问职位。制定并印发《**市人民政府国有资产监督管理委员会国有企业监事会监督检查成果运用暂行办法》。推进集团公司试行市场化选聘职业经理人，通过契约严格任期管理和目标考核，强化考核结果运用，建立健全退出机制。研究探索国有企业领导人员选任方式与薪酬收入、企业类别、企业效益相匹配的差异化薪酬分配制度，规范国有企业领导人员履职待遇，形成《**市贯彻落实<**壮族自治区关于合理确定并严格规范国有企业负责人履职待遇、业务支出的意见>的实施办法》。研究制定我市发展混合所有制经济的实施意见。

（三）深化财税体制改革

推进预算绩效管理改革，要求市直各部门在编制2015年部门预算时同步编报预算绩效目标。建立政府债务管理及风险预警机制，启动编制全市各级政府性债务收支计划相关工作，认真开展地方政府存量债务清理甄别工作，报送**市2015年地方政府债券需求和2015年政府债券置换存量债务分项目情况，各项政府债务管理工作正有序开展。推行财政资金竞争性分配制度改革，2015年市财政安排“学前教育发展专项经费”6000万元，继续对多元普惠幼儿园进行补助，扶持和鼓励民办幼儿园发展；安排“民办教育发展专项资金”2000万元，对部分符合条件的民办学校进行奖补；印发实施《2015年标准化社区卫生服务中心设备补助资金推行竞

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