《商河县白桥镇总体规划(2011-2030年)》说明书

商河县白桥镇总体规划（2011-2030年） 【说明书】

目 录

第一章 现状概况 ............................................................................................................ 1 第一节 自然条件 .......................................................................................................... 1 第二节 历史沿革 .......................................................................................................... 2 第三节 自然资源 .......................................................................................................... 2 第二章 规划背景分析 .................................................................................................... 3 第三章 规划依据与规划目标 ........................................................................................ 4 第四章 镇域镇村体系规划 ............................................................................................ 7 第一节 城镇现状及优劣势分析 ................................................................................. 7 第二节 镇域经济发展战略 ......................................................................................... 8 第三节 镇域总人口与城镇化水平预测 ..................................................................... 9 第四节 村镇体系规划 ................................................................................................11 第五章 镇驻地规划 ...................................................................................................... 16 第一节 镇驻地概况 ................................................................................................... 16 第二节 城镇的职能、性质与规模 ........................................................................... 16 第三节 用地布局 ....................................................................................................... 17 第四节 道路系统规划 ............................................................................................... 22 第五节 绿地系统与景观风貌规划 ........................................................................... 24 第六节 环保环卫规划 ............................................................................................... 26 第七节 综合防灾规划 ............................................................................................... 27 第六章 公用工程设施规划 .......................................................................................... 30 第一节 给水排水规划 ............................................................................................... 30 第二节 电力电讯规划 ............................................................................................... 35 第三节 热力燃气规划 ............................................................................................... 37 第四节 管线综合规划 ............................................................................................... 40 第七章 近期建设规划 .................................................................................................... 42 第八章 远景规划 ............................................................................................................ 43 第九章 规划实施建议及措施 ........................................................................................ 43

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第一章 现状概况

第一节 自然条件

一、地理位置

白桥镇位于商河县城东南，北靠孙集乡，南临济阳县，西接商河县城和玉皇庙镇，全镇总面积83.00平方公里，全镇耕地面积5000公顷。大蒜为本镇的特色农产品。 二、地形地貌

白桥镇地势平坦，属于浅平洼地，系黄河泛滥尾水缓流或静水沉积而成，地势封闭平缓，土壤表层多为厚层粘土，地下水矿度2-3克/升。

白桥镇属于华北冲击平原，境内无高山和丘陵，地势平缓。 白桥镇土壤性质为潮土，占全镇面积的95%以上。 三、气候气象

境内气候为半干旱半湿润大陆性季风气候。 附表：主要气象数据表 月份 全年 一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 十二月 四、水文

境内河流有徒骇河和徒骇河故道。

徒骇河：又名土河，前身为古漯川，是境内最大的河道。起源于山东省梓县文明寨，

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气温(摄氏度) 平均 历年 2007年 12.8 -3.1 -2.6 -0.3 4.4 6.2 7 14.2 13.8 19.9 21.1 25 24.2 26.6 25.9 25.3 20.3 14 5.8 -0.8 极端(高) 历年 14.3 22.6 26 32.3 39 39.4 39.3 36 34.6 30.9 24.5 17.5 极端(低) 2007年 历年 10.2 -20.8 17.1 -20.3 22.9 -14.3 27.9 -3.2 33.4 2.8 36.8 8.3 34.6 12.4 11.5 5 -3.3 -14.3 -20.6 降水量(毫米) 2007年 -11.3 -1 1.1 -9.9 -1.7 8.6 15 18 历年 573 3.9 7.4 10.5 22.8 41.6 77.4 186.8 125.6 45.3 33.3 13.2 5.3 2007年 0 10.1 50.8 3 48.8 117.8 178.3 商河县白桥镇总体规划（2011-2030年） 【说明书】

流经白桥镇南，隔河与济阳县相望，在白桥镇境内长13.6公里。

徒骇河故道南北段：1968年徒骇河按“1964年雨型”排涝标准扩大治理，河道截弯取直后存留的一段原徒骇河河道。南北段长6公里，为商东河首段，在白桥镇西，自小营子村至岳桥村。东西段穿境而过，自岳桥村至西付李村，长14公里，与徒骇河相汇。

第二节 历史沿革

白桥镇驻地白桥村，位于县城南25公里处。白桥村原属于济阳县，1965年划归商河后，即为公社、镇驻地。44个行政村，面积48.03平方公里。

岳桥乡驻地为岳桥，位于徒骇河故道北岸。清人有“且读荒碑记岳桥”的诗句。民国期间，第四区区公所驻此，并建有商河县第六高级小学。1984年始为乡政府驻地。行政村36个，面积35.28平方公里。

2005年11月，根据省里的有关精神，白桥乡和岳桥乡合并为白桥镇。 2011年9月，山东省人民政府决定撤销白桥乡，设立白桥镇。

第三节 自然资源

一、土地资源

全镇耕地面积5000公顷，主要生产大蒜、小麦、玉米等产物。 二、农产品资源

白桥镇的主要农产品为大蒜，白桥镇政府针对大蒜品种逐年退化的问题，与山东省农科院蔬菜研究所联合培育出了商河一号、商河二号等一批市场前景好、适宜当地种植的优良品种，全镇大蒜的良种化程度不断提高。特别是从2006年开始，山东省蔬菜研究所将白桥大蒜基地列为国家948项目基地，拟把白桥镇建设成为全国最大的良种繁育基地。二是积极推广测土配方施肥技术。与济南阿波罗公司等科研单位联合开发推广了测土配方施肥技术，每亩可增产蒜薹100公斤、蒜头200公斤左右。三是聘请山农大、省农科院等科研单位的专家进行技术讲座和田间指导，积极促进全镇大蒜种植由粗放型向集约型转化。2006年共举行技术授课15次，培训农民达4000余人次。作为济南市唯一的整建制大蒜生产专业乡镇，白桥镇大蒜种植面积达7万亩，年产大蒜10万吨，蒜薹5万吨，全镇农民人均纯收入连续多年位于全县之首。该镇大蒜生产基地也先后被命

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名为“国家一类农业标准化生产示范基地”、“济南市农业特色品牌基地”，2010年“商玉宝”牌大蒜被评为济南市著名商标，2011年“商河大蒜”荣获国家地理标志证明商标，白桥镇已成为是商河县15万亩大蒜基地的技术推广中心、信息交流中心和大蒜流通中心，大蒜产业成为振兴农业经济、促进农民增收致富的支柱产业。 三、畜产资源

白桥镇近几年把加快畜牧养殖业作为促进农民增收的又一个突破口，不断加大畜牧养殖园区的建设力度。主要是做到了“四个强化”。一是强化组织领导。成立了以镇长为组长的领导小组。二是强化资金扶持。协调扶持资金100多万元。三是强化技术指导。成立了畜牧兽医科技服务队，切实解决群众在养殖中遇到的实际困难。四是强化防疫。截止目前，全镇共建有占地10亩以上畜牧小区25处，全镇养殖大户达到了460多户，猪存栏量达7万多头。其中东付李村鑫海源良种猪养殖场占地面积50亩，总投资353万元，存栏规模达3000头，年可繁育仔猪4000头，出栏商品猪6000头。

第二章 规划背景分析

一、本次规划的主要任务

1、抓住发展机遇，构筑白桥镇未来发展总体框架，合理确定性质、规模、发展方向及发展目标，从宏观上确定白桥镇的区域地位和发展前景，形成完善的城镇体系。

2、充分研究白桥镇与商河县的发展关系，分析确定城镇产业发展方向、类型、发展规模和时序。

3、强化市政工程设施建设，形成现代化、高效能的基础设施网络。

4、加强交通体系规划，充分考虑与商河县其它乡镇间的联系，形成畅通便捷的交通体系。

5、强化规划控制功能，对各类强制性用地进行有效控制。 6、强化近期建设规划，增强规划的可操作性。 二、规划背景分析

1、社会大环境的要求

在加快小城镇建设及建设社会主义新农村的大环境下，白桥镇面临新的发展机遇，作为商河县东南部的特色乡镇，白桥镇急需一个具有法律效力的总体规划，对该镇的村镇建设起到科学的指导作用。

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2、城镇自身发展的要求

近年来，由于经济的快速发展，全镇的各项社会经济指标发生了较大变化，部分居民点的性质、规模及职能也发生了很大变化，需要对村镇体系重新规划。 三、上位规划

在《商河县城市总体规划（2007-2020年）》中，规划县域内形成“县城——中心镇——一般镇”三级城镇网络结构，其中中心城人口达18万人，玉皇庙镇人口达7万人，郑路与怀仁两个中心镇人口规模分别控制在3万人左右，一般乡镇人口在2万人以内。

白桥镇为商河县的以特色农业和农产品加工为主的农贸型城镇。

第三章 规划依据与规划目标

一、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（自2008年1月1日实施） 2、中华人民共和国《工程建设标准强制性条文》 3、《镇规划标准》GB50188-2007。 4、《村镇规划编制办法》

5、中共中央、国务院2000年出台的《关于促进小城镇健康发展的若干意见》 6、《商河县城市总体规划》（2007—2020年）

7、《商河县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 8、其它有关小城镇建设的技术规范和标准 二、规划原则

1、“区域协调和城乡统筹”原则

从商河县的角度分析白桥镇的地位和作用，明确白桥镇的发展方向和发展策略，形成合理的区域分工和协调机制，同时考虑镇驻地与各村庄发展建设，促进村镇统筹发展。

2、“可持续发展”原则

树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，在研究和制定发展目标和实现目标的途径时，把可持续发展的观念融入经济、社会、环境的协调发展中去，合理、高效地配置各类资源，保持生态环境良性循环。

3、“以人为本”原则

充分满足人的多层次、多元化需求，强调“以人为中心”和“为人服务”的城镇建

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设宗旨，为人们提供高质量的生活环境。

4、“节约用地和保护环境”原则

根据实际情况，进行适当集中、紧凑发展，少占耕地和良田，尽可能节约用地，并充分利用自然条件，加强环境保护，强化城镇景观建设，创建特色鲜明、生态环境优美的现代化新型城镇。 三、规划指导思想

以加快小城镇建设及建设社会主义新农村理论思想为指导，立足白桥镇的实际，面向未来，注重发展，积极推行城乡一体化战略，科学构筑城镇发展的总体框架，使规划具有较强的科学性、超前性和可操作性，把白桥镇建设成为设施完善、功能齐全、环境优美的现代化城镇。

1、依据《中国人民共和国城乡规划法》、《镇规划标准》、《土地管理法》和《环境保护法》等法规的要求，做到合理建设、节约土地、保护环境。

2、依据宏观战略规划，以区域的观点，科学分析白桥镇在商河县的地位和作用，合理确定该镇职能和经济发展战略。

3、充分体现改革开放的要求，以社会主义市场经济为导向，正确处理好建设与发展的关系，发挥总体规划的宏观指导作用。

4、充分贯彻落实国家关于农村发展的政策措施，调整农业经济结构，加快小城镇建设步伐。

5、合理确定城镇规模及用地发展方向，完善城镇布局，优化用地结构。 6、充分运用先进的规划理论和手段，保证规划成果的标准化和规范化，增强规划成果的弹性及可操作性。 四、规划期限

近期：2011－2015年 远期：2011－2030年 远景：2011－2050年 五、规划目标

1、经济发展总目标

不断提高全镇经济运行质量，大力稳定农业基础，巩固提高第二产业，加快发展第三产业，保持经济持续、快速、稳定增长，推动社会事业全面进步，近期把村镇建设及

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人们的生活水平、生活质量、生活环境提高到一个新的水平，远期把白桥镇建设成为鲁北大蒜生产基地，以农副产品生产加工为主导产业的农贸型小城镇。

2、社会经济发展目标

（1）逐步实行工业化战略，构建新型经济体系；

（2）进一步深化改革，转变政府职能，加快市场化进程，壮大驻地规模，提高城镇活力；

（3）合理确定城镇居民点，实施合村并点，提高整体竞争力； （4）建立完善的社会服务和社会保障体系，全面建设小康社会。 3、城镇建设目标

（1）高度重视生态建设和环境保护，建设生态型城镇，实现可持续发展。 （2）全面提高城镇建设和管理水平，现代化综合服务功能进一步增强。 （3）建立畅通便捷的对外交通体系和完善的基础设施。

（4）营造高标准的城镇空间、特色鲜明的城镇景观以及宜人的人居环境。 4、建设指标

1）镇域指标（至2030年） 全镇总人口 人口自然增长率 城镇化水平 2）镇驻地指标 规划区总人口 规划区建设总用地 人均建设用地 人均居住面积 人均道路面积 道路硬化率 人均公共绿地面积 自来水普及率 人均日生活用水量 电话普及率 污水集中处理率 大气环境指标 2.0万人 2.06平方公里 103.0平方米 43.7平方米 13.4平方米 100% 7.6平方米 100% 160升 60部/百人 大于90% SO2年平均值及总悬浮颗粒物平均值符合国家有关标准 5.5万人 4‰ 36.4％ 一、二、三产业比例 30：40：30 自来水普及率 道路硬化率 100% 90% 6

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水环境质量 固体废物无害化处理率 噪声环境质量 符合《地表水环境质量标准》及《生活饮用水水源地水质标准》（GB3838-2002）的要求 工业固体废弃物综合利用及处置率为100％，生活垃圾无害化处理率达到80%以上。 符合《城镇区域环境噪声标准》（GB3096-93）的要求 第四章 镇域镇村体系规划

第一节 城镇现状及优劣势分析

一、现状

1、镇域工农业经济现状

2010年，全镇完成地方财政收入385万元，规模以上工业销售产值完成13469.4万元，增加值完成4175.5万元，固定资产投资完成14600万元，超额完成预定目标，人民生活水平进一步提升，经济持续发展并保持了快速增长的良好势头。

2、人口发展现状

2010年，全镇总户数有1.25万户，总人口共4.81万人。 3、城镇化水平现状

2010年，白桥镇非农业人口1901人，白桥镇目前仍以农业人口为主。

镇驻地的大力发展对镇域农村地区的发展起到很好的辐射带动作用，同时也对外来发展提供必要的吸引力，自身则充分发挥基础设施及社会服务的效益。今后本镇仍应充分发挥当地优势，加快镇驻地非农产业发展和小城镇的建设步伐，引导全镇农业走规模化经营之路，进一步提高全镇的城镇化水平。 二、镇域发展条件分析

白桥镇为商河县的特色农产品乡镇之一，在整个商河县城镇化进程中担任较为重要的角色，具有较大的发展潜力。根据现状统计资料显示，白桥镇发展存在以下有利因素和不利因素。

1、有利因素

1）较优越的区位交通优势

白桥镇位于商河县的最东南部，地处济阳县、商河县二县交界处，同时接受二县的

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经济辐射，具有一定的区位优势。此外，规划中的徒骇河大桥在镇东部经过，并向南接到国道220线，极大方便了白桥镇交通。

2）发达的农业产业

白桥镇自然条件优越，农业基础雄厚。现已形成商河县南部重要的农业产业板块。 该镇的大蒜产品远近闻名，2011年“商河大蒜”荣获国家地理标志证明商标。 2、不利因素

1）虽然近年来镇驻地建设取得一定成绩，但镇驻地规模仍偏小，经济辐射力尚不足，用地结构不平衡，除镇教育卫生设施较完备外，其它公共设施建设滞后，公共绿地较少，缺少公厕等必要的环卫设施，居民居住环境有待提高。

2）全镇81个行政村，除镇驻地三个村外（白桥、徐李、大候家），规模最大的河南张村共有人口1395人，最小的燕家仅120人，大部分居民点人口规模在1000人以下，居民点数量多、规模小，布局分散，村镇体系层次不分明。随着市场经济与生产力的不断发展，这种居民点布局形态，越来越影响着生产力的进一步发展，并从某种程度上制约了城镇化的发展进程与城镇一体化的最终实现。

第二节 镇域经济发展战略

一、经济发展战略

在白桥镇的三大产业中，第一产业基础较为雄厚，第二产业有一定基础，第三产业发展较为滞后。

根据三大产业的现状及发展趋势，提出以下经济发展战略：以商河县城为依托，以工业发展为基础，加快驻地发展，提升环境品质，完善基础设施建设，促进现代化进程，具体到三大产业，主要体现在“优化一产，强化二产，激活三产”。

1、优化一产：作为全县的特色农产品乡镇，与其他乡镇相比，白桥镇拥有诸多有利条件，一是具有特色农业优势与雄厚的农业基础，二是具有各项优惠政策，三是交通便利、通讯设施发达。因此根据以上条件，在积极发展大蒜特色农业的基础上，大规模发展畜牧业、绿色无公害蔬菜，使之成为该镇农业的又一大特色。

在农业产业上大力实施科技兴农战略，全面推行大蒜标准化生产，不断提高产品科技含量。积极引导群众向科学要效益、向质量要效益、向深加工要效益，提升产品科技含量和市场竞争力。

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2、强化二产：全镇现已形成大蒜副产品初步加工产业，根据该镇工业的现状特点，首先要继续巩固现有的工业基础，重点加大对大蒜等农产品的深加工企业的扶持。其次在镇驻地设立工业区，并尽量将分散在各村庄中的村办企业逐步迁入工业区，集中发展全镇工业。应通过技术改造和设备、产品的更新，不断开拓市场，扩大经营规模，提高经济效益，积极实施名牌战略，走集团化、外向型的发展道路。

3、激活三产：本镇第三产业的发展重点应从以下几个方面考虑：一是利用本镇的交通区位优势，建设农副产品批发市场及其它商业服务设施，在镇驻地形成一定规模的商业区、市场区，使之形成县域南部的区域性商品流通基地，充分发挥小城镇的商品交换功能及经济辐射功能。二是逐步完善镇驻地的服务性第三产业，如宾馆、饭店、交通、邮电、娱乐设施等，改善城镇投资环境，提升白桥镇的形象。

第三节 镇域总人口与城镇化水平预测

从地域空间上讲，城镇化就是农村人口不断向城镇迁移的过程，在这一过程中有两种作用力，即农业推动力和城镇吸引力。农村推动力是指由于农业劳动生产率的提高，而产生大量农村剩余劳动力和农产品，城镇吸引力则是城镇较高的经济收入、生活水平及较多的就业机会对居民的吸引。

在未来的发展中，在一定的优惠政策推动下，白桥镇驻地人口和用地规模将快速增加，驻地人口的增加可分为三部分：第一部分为镇驻地人口的自然增长，第二部分来自本镇的农村剩余劳动力，第三部分是受到城镇吸引的异地人口。根据白桥镇的实际情况，由于该镇为商河县的一般乡镇，因此吸引异地人口的可能性不大，因此驻地人口的增长因素将来自第一、二两个方面，而驻地以外居民点人口会逐渐减少，主要原因就是向驻地的大量转移。由于这两部分人口存在不同的变化趋势，因此对驻地以外的农村人口和驻地人口和分别采用综合增长率法、农村剩余劳动力转移法来预测。 一、总人口预测

采用综合增长法分析

白桥镇现状总人口4.81万人，农业人口4.62万人，非农业人口0.19万人。 近几年，白桥镇人口自然增长率一直维持在4.0‰左右，规划确定2011-2030年人口平均自然增长率为4.0‰。规划确定全镇年均人口机械增长数为150人。按照增长率测算法建立模型：

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P=P0(1+X)n+Q×n

式中P：预测期末人口数 P0：基准年人口数 X：人口自然增长率 n： 预测年数

Q：平均每年净迁入人口数

根据以上分析,预测2015年全年总人口数为5.0万人，2030年为5.5万人。 二、城镇人口预测

根据2010年现状人口调查资料，白桥驻地（现状包括白桥1958人、小候294人、大候611人、徐李630人。规划将路家253人、窦家530人、候维思811人、王先生352人、南董302人划至驻地内）现状户籍人口为5741人，通勤人口1854人，用农村剩余劳动力转移法计算城镇人口。

采用农村剩余劳动力转移法，公式如下： Pn=A0（1+r）t+[G×B0（1+r）t-s/Q]a×b×M 代号 Pn A0 R G B0 S Q Aa B M 代号含义 预测期末城镇人口 现状城镇人口0.76万人 平均人口自然增长率 劳动力人口占总人口的比例 基期农业人口，2010年底4.62万人 耕地面积，2010年底6.90万亩 平均每个劳动力承担耕地面积 农村剩余劳动力承担转移比例 进城农村劳动力带眷系数 城镇用地扩大，农转城镇系数 5亩 55% 1.1 1.1 2015年 4.0‰ 55% 2030年 4.0‰ 58% 5.5亩 58% 1.2 1.1 计算得全镇城镇人口2015年为1.5万人，2030年为2.0万人。

三、城镇化水平预测

M1

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公式：W= ── M

式中：W──城镇化水平 M1─城镇人口 M──全镇总人口 计算得，城镇化水平2030年为36.4％。

远期2030年总人口5.5万人，其中城镇人口2.0万人，城镇化水平达到36.4％。

第四节 村镇体系规划

一、村镇体系现状分析

现状全镇共81个行政村，在镇域内均匀分布。在规模上，除镇驻地外，人口规模大于1000人以上的村庄有高桥、河南张、白桥、岳桥、潘桥、段集、关王庙、赵屯8个村庄，其余村庄人口规模均在1000人以下。

从以上看出白桥镇村庄的分布均匀，但规模差别较大，规模最大的村庄超过1900人，规模最小的燕家仅120人，1000人以上的村庄仅8个，接近半数的村庄规模小于500人。

二、村镇体系规划原则

1、以镇驻地建设为龙头，全面提高镇驻地公共设施和基础设施的发展水平，发展规模综合考虑镇域的要求。

2、根据农业的规模化经营和集约化生产，逐步合理地缩并零散的自然村落，有效节约耕地，合理布局镇域基础设施，使村镇的发展更加有序。

3、本着因地制宜、合理布局、有利于建立区域合理分工的原则，从各村实际出发，重点建设中心村。

4、体现可持续发展的要求，实施基本农田保护规划，相对集中布置镇域内的各项生产、生活用地。

三、村庄规模、等级结构规划

根据白桥镇的发展趋势，农业将逐步实行规模经营，随着农业生产率的提高以及第二、三产业的发展，必然会有大量农村人口向城镇转移。为便于基础设施和社会服务设施的集中配套，建议在全镇范围内实行村庄合并，逐渐撤销规模小、基础较差、交通闭

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塞、位置偏僻或离中心村较近的村庄。

村庄合并对城镇发展具有重要的功能和作用：（1）有利于村庄统一规划，便于人口向城镇集中，从而推动农村城镇化进程，加快小城镇发展。（2）有利于土地的集约化、规模化和专业化经营，从而推动农村经济发展。（3）有利于节约土地，保护土地资源。（4）有利于缩小贫富差距，实现共同富裕。

确定被保留的村庄原则：（1）现状规模较大，基础较好；（2）靠近交通干线，对外联系方便；（3）均衡布局，有利于农业耕作；（4）有些村庄虽然行政上是分离的，但实际建设已连为一体，因此统一规划，统一建设。

村庄的集中、归并是一个较长的过程，应当有一个缓慢的过渡阶段，这个过程贯穿于整个规划期中以至规划期以外，它必须与农村生产力的提高、城镇化的进程、农村户籍制度改革、养老保险制度改革等一系列改革过程配合起来，应长远规划，循序渐进实施，切忌违反客观规律，一哄而上，大拆大建，盲目拆村并点，追求短期效果。

通过合并，行政村数量将由现在的81个减少到56个村、1个驻地。有24个村庄被合并。村庄的搬迁与合并，要充分考虑现状区域条件，通过适当的行政措施和经济措施引导农民，尽量按照自愿的原则进行。

根据现状条件，提出以下村庄合并建议： 1、西瓜王、东瓜王、小薛园合并到瓜王

2、小侯、大侯、徐李、白桥、候维思、窦家、窦路、王先生、南董合并到白桥 3、蒿子孙、王学诗、王崇华合并到蒿子孙 4、赵家、燕家合并到赵家 5、新尚、小骆家合并到新尚 6、西杏、东杏合并到东杏 7、乔家、魏南、尹家合并到北乔家 8、贾家圈、吴家合并到吴家 9、小庄子、岳桥合并到岳桥 10、小袁家、小营子合并到小袁家 11、俎家、于家洼合并到俎家 12、王天开、大吕家合并到大吕家 13、西尚、东尚合并到西尚

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到2030年，随着全镇社会经济的发展，最终过渡成为1个镇驻地、1个次中心、4个中心村和51个基层村的四级村镇体系结构。

第一级：镇驻地，人口2.0万人。镇驻地作为全镇的综合中心，具有政治、经济、文化、交通等综合的中心功能，具备全镇最主要的公共建筑和基础设施，镇驻地建设应重点突出全镇第二三产业的主体地位，辐射带动全镇经济的发展。

作为全镇的政治、经济、文化中心，未来服务于全镇的行政、经济、文化、教育、科技等部门均应分布于此，如镇政府、派出所、税务、法庭、银行、邮电、中学及全镇性的商业服务设施、集贸市场及专业批发市场等。

第二级:岳桥次中心，人口规模0.5万人，应配套建设小学、卫生院、小型商业网点、银行、邮电所、集贸市场等设施。

第三级：中心村，康家、段集、北乔家、指挥李4个村庄，人口规模1000人－1200人。

中心村具有一定人口规模和较为齐全的公共基础设施的崭新农村社区，也是农村中完整的农居规划单元。

中心村的设置依据为：

（1）村庄的发展条件特别是交通条件和区位条件较优越，如指挥李、菜园均靠近县域内重要道路。

（2）具有较强的人口规模优势。

（3）合理的间距。中心村既是未来主要的居住点，也是主要的农业作业点。既要考虑到合适的耕作距离，又要考虑到农村基本生活设施配置的经济合理性及小学校合理的规模和服务半径。从宏观上看，4个中心村围绕镇驻地在镇域内均匀分布，呈扇形展开，较好地为全镇提供了服务。

中心村具有较大的人口规模，基础设施的条件相对基层村较好，为一定区域内的经济文化中心，主要起到辅助镇驻地和次中心布置次一级的公建、基础设施的作用，应将其在镇域内率先建设成为配套设施较为齐全的农村现代示范村。

作为镇域范围内的片区中心，中心村应配套小学、卫生分院、文化大院、小型商业网点、小型农机农资服务、饭店、邮电所、中小型集贸市场等公共基础设施。

第四级：基层村，共51个。人口规模500-1000人。

基层村为镇域村镇体系中最基本的构成要素，基层村的发展本着节约土地、提高镇

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域基础设施使用效率的原则，规划中适当紧凑集中，以节约用地，便于布置公共服务设施，并将其中的村办工业逐步向镇驻地集中，逐渐撤并自然、零星分散的农户，将其建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的农村居民点。

基层村应配套的公共服务项目主要有卫生室、小商店、幼儿园等。 白桥镇村镇体系规模结构表 村镇等级 镇驻地 人口规模 2.0万人 数量 1 名称 镇驻地 性质及职能 全镇的政治、经济、文化中心 次中心 中心村 0.5万人 1 岳桥 1000人至15004 人 康园、段集、 北乔家、指挥李 基层村 500—1000人 51 村镇体系中最基本要素，以农业生产为主要职能。 四、镇域基础设施设施规划

1、道路交通系统规划

现状全镇的公路交通主要由白玉路、龙白路等县级道路承担，全镇大部分村庄已通公路，全镇道路主框架已基本形成，道路红线宽度在4至10米之间，路面质量一般。

规划镇域公路交通的基本结构以镇驻地为中心，建设覆盖全镇的道路交通网络。连接镇驻地、次中心及中心村的县乡级道路红线宽度不低于7米，连接基层村之间的道路红线宽度不低于5米，使镇域内道路主次分明，并加强道路设施的建设，在镇驻地设立汽车站。

规划镇域的道路框架为“两横、一纵、一环”。 两横——分别为岳桥至西尚、吴家至北乔家。 一纵——龙白路。

一环——关王庙至马家庙至党坊至镇驻地的环乡路。 2、给水设施规划

规划2030年驻地和村庄全部使用自来水。各中心村、基层村根据实际情况建设集中供水工程。

3、排水设施规划

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白桥镇驻地及农村居民点雨污水目前分散直接排放，镇域内大量的水塘及溪流成为接纳雨污水的主要场所。未经处理的污水直接排入水体，对镇域地面水造成较大污染。

规划措施：

1）驻地内生活污水和雨水分别经过管道、场地收集，经过污水处理站处理之后排入附近水体。

2）各村庄污水在人口密度不大，水体农田吸纳能力容许的条件下，采取雨污合流制。

3）在白桥镇驻地南侧新建设一座污水处理站进行污水处理排放。 4、供电设施规划

白桥镇主要使用的变电站有2座：一是在白桥镇潘桥村北；二是在杨庄铺驻地，主变容量：3150KVA ×4台。配电线路总长109.11KW，敷设方式是架空加设。年用电量在1500万kWh，最大用电负荷5000KW，最大负荷利用1200小时。其中工业用电480万kWh，农业用电500万KWH，生活照明用电520万KWH。

规划措施：

1、应完善镇域10KV配电网的网络结构，逐步形成环网供电，合理配置变压器的数量和容量，缩短低压供电半径，提高线路末端电压。

2、镇域供电线原则上以架空敷设为主。

3、考虑到未来镇驻地经济的发展及人民生活需求，用电量将会增大，根据县城电力规划，建议远期将原35KV白桥变电站升级为110KV变电站。

5、电信设施规划

规划期内，电信业应以增加程控交换机容量，发展移动通信及互联网用户为重点，规划到2030年驻地电话普及率达到60部／百人，中心村达到30部／百人，基层村达到25部／百人，增加技术人员，更新广播站播音、摄像、电脑制作设备，提高节目质量，丰富节目内容，及时采访、编制好的节目，为新农村建设做好舆论宣传工作，推广普及农业科技，丰富居民业余文化生活。有线电视要加大收费力度，增设光缆连接。有线电视网络向基层村延伸，提高有线电视普及率，达到90%以上。远期使全镇互联网普及率达到40％。

6、燃气工程规划

多种能源并举，充分利用太阳能、沼气、生物等天然能源和再生能源，取代燃烧柴

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草与秸秆，以减少对空气和环境的污染。逐步在驻地推广管道天然气。

第五章 镇驻地规划

第一节 镇驻地概况

1、白桥镇驻地位于镇域南部，形状不规则，由徐李、窦家、白桥庄三村庄组成，建成区总面积128.5公顷，白玉路、龙白路两条县级道路分别从驻地南北、东西方向经过，交通条件便利。徒骇河从驻地南部东西流过，环境优美。

2、近年来，由于历届党委、政府的努力，驻地面貌有了较大改善，具有较完善的公共基础设施。尤其是文教卫生设施取得长足发展。

3、由于种种原因，驻地规模偏小，经济辐射功能尚不足。驻地现有功能分区不尽合理，各种功能用地混杂，居住用地所占比例过大，缺乏公共绿地、文化娱乐等服务性设施，在一定程度上影响了该镇的形象与驻地居民的生活质量。

第二节 城镇的职能、性质与规模

一、城镇的职能

1、全县的特色农产品大镇。

2、以发展农副产品加工为主的小城镇。 3、全镇的第三产业承载地。 二、城镇的性质

城镇性质是指城镇在一定区域范围内社会经济的地位和作用，即城镇的主要职能和特征。

白桥镇的性质应当从以下几方面来认识：

1、白桥镇位于上商河县南部，为全县特色农产品生产基地，具有一定的区位交通优势。

2、现状白桥镇的主要工业项目为大蒜产品的初步加工。

根据以上分析，确定白桥的性质为：鲁北大蒜生产基地，以农副产品生产加工为主导产业的农贸型小城镇。

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三、城镇规模

1、人口规模

至2010年底，镇驻地人口0.76万人，随着经济的进一步发展，其中心地位日益增强，尤其是驻地二、三产业的发展，农村剩余劳动力快速转移，人口的迁入会大大增加，加上自然增长，驻地人口增长速度将明显加快，根据镇域人口的综合分析预测，驻地人口规模为：

近期2015年为1.5万人，远期2030年为2.0万人。 2、用地规模

近期建设用地可达155.04公顷，人均用地103.4平方米。 远期建设用地可达到206.00公顷，人均用地103.0平方米。

第三节 用地布局

一、用地布局的指导思想和发展方向

1、用地布局的指导思想

1）新区发展依托现状镇驻地的拓展，创造新建和旧区有机结合、协调发展的城镇布局形态。

2）合理安排驻地各项功能用地，形成一个系统完善、运转高效的城镇功能结构体系。

3）驻地道路结合地形、地貌和现状道路布置，构成线型流畅、联系便捷、主次分明、功能清晰的城镇道路网络。

4）综合安排驻地的绿化系统，营造一个多层次、全方位、立体化的绿化体系，提高城镇环境质量，增强城镇空间效果。

5）合理配置各项公共服务设施，形成一个分级完善、配套齐全的城镇服务网络体系，提高居民生活质量。

2、发展方向

城镇用地选择是城镇总体规划的重要内容，是城镇用地布局的基础，针对该镇的实际情况，用地选择应从以下几方面进行分析：

1）现状交通条件、用水条件、电力条件以及通讯条件是总体规划在选择发展用地时所必须考虑的因素。

2）现状用地布局，特别是现状公共设施和工业用地的布局，也是在城镇发展方向

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和用地选择时所要考虑的重要因素。

白桥镇周围地势较平坦，对驻地的建设基本无影响，对外交通也均为县级路，对驻地的发展也无制约。对驻地发展影响较大的为现状用地布局、主导风向及水系（徒骇河）。

从现状来看，由于商业设施、卫生院等公共设施均沿白玉路（驻地部分名为常丰街）建设，且商河县城位于西北部，因此向西发展是大势所趋。

从风玫瑰图上看，当地的夏季主导风向为西南风，因此应将工业区安排在主导风向的侧风向，即规划区的东北部。

镇驻地南部靠近徒骇河，且越过徒骇河为济阳境，发展余地较小，因此控制向南发展。

综合以上几方面的分析，确定镇驻地的发展方向为：北部、西部为重点发展方向，适当向东发展，控制向南发展。

规划区范围：西至候维思以西，东到白桥村东，南至徒骇河故道，北至徐李以北。规划区范围5.0平方公里。 二、镇驻地发展目标

镇驻地发展的总目标是：将白桥镇驻地建设成为布局合理、设施完备、环境优美的以农副产品生产加工为主导产业的农贸型小城镇。

要点如下：

1、依托现状，发展新区，形成科学合理的用地布局。

2、居住用地集中成片发展，达到交通通畅，设施配套、环境优美。

3、建设现代化的公共服务设施，商业、文化、教育、卫生等设施水平不低于国家标准，服务范围为全镇。

4、高质量建设和高效率使用镇驻地的基础设施，供电、邮电、道路、供水、排水、热力、燃气、环卫等设施不低于国家定额指标。

5、充分利用镇驻地的河流、坑塘等自然地形条件，建设绿带、公园等公共绿地，提高驻地的绿化覆盖率。

6、严格控制各类污染，保持良好的生态环境。 三、规划结构

根据现状自然环境条件和对城镇建设用地条件的分析，考虑到生态环境的强化，以城镇一体化的思路，将城镇结构确定为“两轴、一心、四片”，各组团在布局上采取相

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对集中且独立的原则，以达到良好的结构形态与空间效果。

1、两轴：常丰街、开拓路，在驻地内将形成本区重要的发展地带，带动本区的发展。

2、一心：镇驻地以及商业金融业组成的综合区，形成驻地的发展核心。 3、四片：分别为综合区，两个居住区，一个工业园区。 四、用地布局

1、居住用地

现状镇驻地的居住用地为白桥、徐李、窦家等村庄，共占地98.74公顷，居民住宅多为平房，均为砖木结构，建筑密度大，布局零乱，居住环境尚待提高。

本着“尊重现状、节约用地”的原则，规划居住用地主要依托现状向西、北发展。居住用地分为新建与改造两种形式，在以现状为基础的旧区改造中，以2至3层的联排楼房为主，绿地率控制在30%以上，配套建设好各种服务设施。新区住宅应统一规划，集中成片发展，尽可能以街坊为建设单位，按照现代化居住区的要求，建设4至5层公寓式住宅，严格控制低层低密度独立式住宅的建设比例。

住宅建筑造型宜体现地方特色，注重屋顶、阳台的装饰处理，外墙装修以淡雅明快为主。各组团规划应富于变化，条式与点式建筑相结合，空间有收有放，住宅建筑间距要符合消防、抗震、采光的要求，并注重公共活动场地的规划建设，真正建成功能合理、设施配套、环境优美、各具特色的花园式小区。

此外，规划区内现有农居应服从总体规划，逐步向镇驻地居住用地集中。居住用地应适当提高容积率，以提高土地使用强度，开发方式以统一开发与私人建房相结合，商住楼应以统一开发为主。

驻地内分为两个居住片区

1）北部居住片区，以新建住宅为主，体现传统居住模式。建设用地35.36公顷，可容纳居民0.8万人。

2）东部片区，旧区改建和新建住宅相结合，环境优美，设施配套完善，生活便捷。建设用地52.12公顷，可容纳居民1.2万人。

各居住小区根据《城市居住区规划设计规范》进行公共服务设施和基础设施配套，形成市政公用设施齐全、布局完整、环境较好的城镇居住区。

规划居住建筑用地共占地87.48公顷，占总用地的42.47％。

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2、公共设施用地

现状公建设施大部分分布在常丰街上，共占地13.83公顷，主要有镇政府、小学、卫生院及其它镇直机关。

根据镇驻地的现状特点，规划公共建筑主要沿常丰街和开拓路分布，基本形成中部综合区的格局，并结合交通组织、景观及合理服务半径的要求，形成线、面相结合的布局特点。

1）行政管理用地：

现状行政管理用地主要为镇政府及派出所、工商所等镇直机关，镇政府位于常丰街上，院内建筑均为平房，建筑质量一般，环境较好。

规划镇政府位置不变，远期修建一座办公大楼，并将其它镇直机关迁入，集中作为全镇的行政中心。同时，在镇政府以北，保留行政办公用地，适应远期发展的需要。规划行政管理用地共占地7.34公顷，占总用地的3.56％。

2）教育机构用地

现状本镇的教育机构主要为中学及中心小学，中学位于镇驻地以北，位于河南王村。建筑为平房，教学设施及教学环境一般。新设计的中学教学楼正在建设中，规划中学原址发展完善。

中心小学位于镇驻地常丰街以南，教学设施及教学环境较好。小学在原址发展，优化教学环境，并在小学以东建设幼儿园。

将来随着镇驻地人口规模的增大，在市场南街和安居东路交汇处另设立一处幼儿园。幼儿园、托儿所应以教育部门办学为主、社会办学为辅，园、所应达到一定的规模。

规划教育机构共占地4.16公顷，占总用地的2.02％。 3）文体科技用地

现状镇驻地内文体科技设施相对不足，除中学内部的体育场外，缺乏专门的文体科技用地。

规划在小学以南，开拓路两侧布置文体科技用地，以休闲、娱乐、文化科技为主，主要设施为影剧院、图书馆及文化站等。

规划体育场位于小学以西，完善各种体育设施。主要内容为田径场、灯光球场等，作为全镇人民强身健体的活动场所。

规划文体科技用地共占地4.68公顷，占总用地的2.27％。 4）医疗保健用地

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现状镇驻地的医疗保健设施为镇级卫生院及私人诊所，镇卫生院位于常丰街和安居东路交汇处，共占地2.20公顷，医疗设施完备，医疗环境良好。

规划将卫生院扩大规模，配置现代化的医疗设备，配备高素质的医疗人员，成为以医疗保健及卫生防疫为主的综合性医院。居住片区在建设时，也应按标准配套医疗保健设施，服务于小区居民。规划期末全镇应达到每千人4张病床、5名医护人员的医疗保健标准。

规划医疗保健用地占地面积为2.20公顷，占总用地的1.07％。 5）商业金融用地：

现状商业金融用地主要分布在常丰街两侧，除供销社外，其余基本为沿街商业，呈带状分布。

规划商业金融用地大致形成“一带、三片”的格局。“一带”为沿常丰街商业带，为驻地重要的商贸发展带，以商业、贸易、金融、餐饮服务为主。“三片”为文化街和开拓路交汇处的商业片区，盛世街和开拓路交汇处的商业片区，安居东路和市场南街交汇处的商业片区。以发展商业、餐饮服务为主。

另外在各居住组团内也适当设置小型商业服务设施。 规划商业金融用地共占地8.55公顷，占总用地的4.15％。 6）集贸设施用地：

集贸市场按布局方式可分为集中式和分散式，镇驻地现尚无集中式集贸市场，徐李街上5天一集的集市为分散式，服务范围辐射至周边村庄。

规划结合仓储用地的建设，在安居东路和市场街交汇处设置集中式集贸市场，以农副产品收购、冷藏、批发、销售为主要经营方式，并将分散式的“马路市场”迁入此处。为全面提升档次规模，改善环境，扩大影响力，应完善市场服务设施，修建休息廊亭、公共厕所、公共小品等。

规划集贸设施用地共占地1.66公顷，占总用地的0.81％。 3、工业用地及仓储用地

现状镇驻地没有较大的工业用地，企业多以家庭作坊式为主，规模偏小。 规划在驻地东北部设置工业区，这样设置有以下优点： 1）此处紧邻县级公路（龙白路），交通条件便利。

2）工业区集中布局，可提高工业的综合效益，减少基础设施的投入，节约资源，同时有利于企业间生产协作。

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3）工业区地处镇驻地夏季主导风向的下风向，工业所排放的废气、粉尘对镇驻地的影响较小。

4）工业区用地空旷，没有已建建筑，建设成本低。

为最大程度地减轻工业区对镇驻地环境的影响，工业区内工业项目应以一二类工业为主，原则上禁止三类工业项目。

镇驻地现状的粮管所外，无大型仓储设施，粮管所位于镇驻地北部，位置较远。本着紧临交通干线、方便运输的原则，在工业区西侧、开拓路以西设置两块仓储用地。仓储区以储存一般物资的储备仓库、转运仓库、收购仓库和服务于居民、企业的供应仓库为主。

工业用地和仓储用地的规划，应保证建筑和各项设施之间的防火间距，并设置消防通道。对一些易燃易爆的危险品仓库，应在规划区的外部布置，且要符合安全距离的有关规定。

规划工业用地共占地20.55公顷，占总用地的9.97％；仓储用地共占地8.44公顷，占总用地的4.10％。

第四节 道路系统规划

规划依据总体布局的要求，结合现状条件，按照主要人流、车流方向，遵循“近远期结合、功能明确、结构合理、主次分明、安全便捷”的原则，逐步实现外部成环、内部成网、动静结合、四通八达的道路系统。 一、道路交通现状

现状存在的问题： 1、道路网结构不完善；

2、过境交通穿越驻地较多，路面损毁较严重； 3、缺乏公共停车场。 二、道路交通规划的原则

1、完善驻地道路网络，提高道路网密度，合理确定道路功能，提高道路通行能力。 2、妥善处理城镇交通与过境交通的关系，保证驻地交通安全。 3、强化静态交通设施的规划和建设。

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三、客运站规划

1、 现状

镇驻地没有集中的客运站点，简易的街边停靠候客的模式，对居民生活干扰较大。 2、规划原则

1）强化对外交通设施与市内道路系统的衔接，提高交通的综合效率。

2）充分发挥公路对经济发展的促进作用，改善运输条件，提高客运、货运能力。 3、规划

规划远期在常丰街和西环路的交叉口建设客运站。

根据《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT 200-2004），白桥客运站远期按照五级汽车站（日发客量300人以下）规模预留建设场地，按照规定，五级车站要求配备设施，占地面积不应小于500平方米。规划汽车站的占地面积0.8公顷。 四、 道路广场规划

结合镇驻地的地形特点，规划镇驻地的道路采取网格式布局，规划主干道形成“两纵、两横、一环”的主道路骨架。

1、主干道

两纵：常丰街、市场南街 两横：开拓路、安居东路，

一环：在规划建成区边缘设置道路，形成驻地的环路。

常丰街红线宽度为36米，开拓路道路红线宽度22米，其余主干道均为18米。 2、次干道

市场街、盛世街、文化街、安居路、开拓西路、工业路，道路红线均为12米。 规划在镇驻地的主要出入口及大型公建前面均设置停车场，其容量根据建筑物的性质、规模设置。

中心广场设在镇政府用地以南，常丰街北侧，占地面积1.5公顷。广场要统一设计，统一建设。此处位于规划区相对中心位置，交通方便，为驻地的黄金地段，位置较好，利用率高。中心广场作为驻地的开敞空间与重要的公共活动中心，为驻地中心区的重要组成部分，性质为集会、娱乐、休闲。广场应以绿化为主，结合地面铺装，再设置具有地方特色的室外设施及娱乐健身设施，使之成为居民茶余饭后的良好去处。

规划道路广场用地共占地26.79公顷，占总用地的13.00％。

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第五节 绿地系统与景观风貌规划

一、规划原则

1、着眼于生态系统的保护和改善，以建设生态城镇为目标，满足对环境质量的要求，体现镇驻地的景观风貌。

2、以建设环境优美、景观丰富、富有特色的城镇形象为出发点，理论与实际情况相结合，对城镇街道、建筑、地貌等要素进行平面与空间综合景观控制。

3、合理分布，点、线、面相结合，重点与一般相结合，以中心公园绿地为核心，道路绿化、沿河防护绿带、工业防护隔离带为脉络，广场绿化、社区绿化、街头绿化、单位绿化为主体，形成不同层次、不同功能、完整有机的绿地系统，营造绿色城镇空间。 二、绿地系统规划

现状镇驻地基本以行道树绿化和庭院绿化为主。

规划镇驻地绿地系统由生态景观绿地、公共绿地、防护绿地组成，其中防护绿地与公共绿地形成“三带、三片”的绿化格局，“三带”为沿徒骇河、河南王沟及工业用地周围的带状绿化，“三片”为位于规划区内较大的三片公共绿地。

1、生态景观绿地

指镇驻地外围的农田、果园、河道绿化带等，对改善驻地的生态环境和塑造城镇景观特色起着重要作用。

2、公共绿地

规划公共绿地为滨河森林公园、沿河绿化、两处小游园及两处街头绿地。滨河森林公园位于滨河路以南，为驻地最大的绿色空间，应多布置观赏性树木和草皮、花卉等，以及凉亭、座椅、花架等休闲设施，公园宜建设成为开放型绿地。

小游园分别位于常丰街西侧及开拓路以东，为一定区域内的公共绿地，也要适当布置休闲设施，为周围的居民服务。

沿河绿化为公共绿地的重要组成部分，规划沿河南王沟两侧设置宽度不低于20米的绿化带，加强水面周围的景观绿化，并布置一定数量的休闲设施，使之成为驻地的绿色走廊。

街头绿地为道路交汇处的小型绿化，本规划重点建设市场南街和安居路交叉口和医院南侧的街头绿地。应充分结合公共建筑和道路节点，构筑多样、灵活多变的绿地形式。

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3、防护绿地

防护绿地由工业区防护绿地和道路防护绿带组成。驻地主要道路两侧均规划形成绿化带，主、次干道两侧分别预留5米、3米宽绿化带。

规划沿环路设置20米宽地防护绿带。

工业区南侧和西侧沿开拓路和市场南街均设置30米防护绿带。 规划绿化用地共占地25.34公顷，占总用地的12.30％。 三、景观风貌规划

规划将城镇景观分为景观区、重要景观轴线、景观节点三类。 1、景观区

规划将景观区分为四个区来控制，即城镇综合景观区、两个居住生活景观区、工业生产景观区。

城镇综合景观区是指规划区中部公共建筑区，包括中心广场、商贸、金融、文体科技等用地。该景观区为驻地最重要的城镇景观标志区，大型公建要求建筑体量较大，建筑形式新颖，富有时代气息。在建设和管理上要特别注重道路、绿化和建筑之间的关系，对建筑高度、色彩、造型、格调和绿化等方面应提出较高的要求，公共建筑一般采用绚丽明快的颜色，庄重而不呆板，明丽又不失沉稳，建筑色彩与环境成一定对比或协调关系，丰富而有特色。

居住生活景观区为规划区内居住用地，分为两个居住区，均应统一设计，村民居住区着重突出传统风格，新建居住区主要体现现代风格。居住建筑要求布局灵活，造型新颖，根据不同的居住区在层数、色彩、造型方面形成不同的风格，居住建筑色彩一般以淡雅轻盈为主，体现温馨宁静的气氛，村民居住建筑色彩以灰、白为基调，创造出古朴、典雅的气氛，居民建筑以淡雅色彩为主基调，如乳白、淡黄等，丰富平原地区的景观层次，形成特色鲜明、环境优美的景观风貌。

工业生产景观区为规划区西北部的工业区和仓储区，应重点搞好厂房体型及后退红线，加强厂区绿化，处理好沿街景观及工业厂房的布局，建筑造型简洁、新颖，充分体现城镇企业风貌。

2、重要景观轴线

即驻地主要的视觉走廊，规划开拓路、常丰街为重要景观轴线。作为全镇最重要的主干道，该两条道路在很大程度上代表着白桥镇的整体形象，为重要的景观视廊。

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另外，徒骇河为滨河景观线，该区域以沿河绿化为重点，对沿河区域各功能用地进行统一控制，以营造优美的滨水轮廓线。

3、景观节点及标志性景观点

由对驻地景观有重要影响的建筑和空间组成，共分为绿化景观节点和建筑景观节点。

绿化景观节点由小游园和街头绿地组成。

建筑景观节点由道路交叉口建筑群、商业中心主体建筑及驻地重点对景建筑组成。规划建筑景观节点为开拓路与常丰街、市场南街与安居东路交汇处的两处建筑景观节点，此两处景观节点均位于驻地的重点地段，需精心设计，提升节点绿化与建筑的品位，并配以富有象征意义的雕塑等小品，使之成为驻地的景观亮点。

标志性景观点为中心广场，中心广场作为驻地的标志性地段，为驻地景观中最重要的部分，一定要高标准设计，突出现代化小城镇的特色。

第六节 环保环卫规划

一、环境保护规划

环境保护是我国的一项基本国策，环境质量的好坏是衡量一个地区总体水平的重要标志，作为商河县南部的滨河城镇，白桥镇的环境保护工作尤为重要。

根据规划区的功能分区，确定镇驻地环保分区为：

一类环境保护区：包括生活居住区、行政办公区和文教科研区。要求大气达到国家二级标准，噪声昼间小于55分贝，夜间小于45分贝。

二类环境保护区：包括商住混合区、一类工业区及商业繁华地带。要求大气达到国家二级标准，噪声昼间小于60分贝，夜间小于50分贝。

三类环境保护区：二类工业区和有少量污染的市政设施用地。要求大气达到国家三级标准，噪声昼间小于70分贝，夜间小于55分贝。

交通干道噪声昼间小于65分贝，夜间小于50分贝。

水体保护根据《地面水环境质量标准》规定，饮水水源地设置卫生防护林带，水源地保护范围和取水点上游1000m及下游100m，不得设置任何有可能污染水质的仓库、工厂和放牧活动，水厂周围20m不得设置生活区、厕所，不得堆放垃圾和铺设污水管道。

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二、环境卫生规划

现状：驻地内卫生设施较少，驻地街道无公厕设施，驻地内无固定的垃圾收集点，对环境造成一定的污染。

规划：驻地内环卫设施的规划以公厕、垃圾集散点和垃圾转运站的设置为主，环卫设施的设置应按照《城市规划环卫设施设置标准》执行。

在驻地主要街道及一些主要的公共场所设置公厕，远期全部为水冲式厕所，服务半径不大于300米；垃圾集散点按服务半径300—500米设置，新建居住区内设垃圾箱，服务半径不大于100米；沿主要道路和商贸区设置垃圾箱，主干道垃圾箱间距按50—80米设置，次干道按80—100米设置。

根据相关规范要求小型垃圾转运站每2～3km2设置一座，驻地垃圾转运站的服务半径按2km计，则驻地设小型垃圾中转站1座，位于市场街和安居东街交汇处，用地面积不小于800m2，在隐蔽处独立设置。

根据每人每天约1.0公斤的垃圾产生量，预测驻地远期每天共产生生活垃圾20吨，医疗和工业垃圾约2吨，因此驻地每天所需处理的垃圾量约为2吨，垃圾处理场结合周围其它乡镇统一设置，实现垃圾的资源化、环保化处理。

医院所产生的有毒垃圾由单位消毒后，单独清运至专门场地进行处理，不得随便乱扔或自行处理。

第七节 综合防灾规划

综合防灾规划是镇驻地总体规划的一项重要内容，认真搞好城镇防灾规划建设，是增加城镇抵御重大灾害事故的能力，保障城镇建设顺利进行的重要前提。根据本镇实际情况，综合防灾规划包括抗震规划、消防规划、防洪规划。 一、抗震规划

本次规划主要从避震和疏散两方面考虑。根据《建筑抗震设计规范》，确定白桥镇工程抗震防灾规划以地震基本烈度六度为一般工程抗震设防标准，以地震基本烈度七度为生命线工程抗震设防标准。驻地主次街道为主要救援通道，中心广场、较大的公共绿地作为震时避难场地，镇驻地医院作为医疗防灾救助点，仓储用地为临时供应中心，变电站、消防站、电信局及水厂为市政工程保障系统。

通讯系统、供电系统、交通系统、供水系统、医疗救护系统、消防系统、燃气系统

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商河县白桥镇总体规划（2011-2030年） 【说明书】

均为城镇的生命线工程。生命线工程的抗震规划为：驻地供水系统对取水、加压等设施处应设置备用电源，根据规划要求，升级或改造变电站，供变电线路采用双回路系统，保证一定的电力储备及电力畅通；通讯系统应确保震时畅通，做到中小震不坏，大震能尽快修复，平时应给重点用户以不同的优先等级，提高无线通讯的能力，保证震时的通讯联络；道路、桥梁应适应震时抗震要求。

规划确定重点设防单位为：政府机关、医院、中小学校、给排水设施、电力电讯设施及主要公路、桥梁等。 二、消防规划

驻地内现状尚未建立消防站，主要道路两侧无消防栓。驻地内居住建筑密度较高，房屋大多为砖木结构，一旦发生火灾，火情很难控制。

远期在开拓路与盛世街交汇处设立一处二级消防站。此处紧邻交通干道，道路通达顺畅，且靠近工业区与综合区，位置较好，能在第一时间到达火场。消防给水系统与生活生产给水系统合并，消防给水量按35升/秒计，同一时间发生两次，并在河南王沟边设立天然取水点。

镇驻地主要道路按120米间距、次要道路按150米间距设置消火栓，并加强消防通讯建设，根据《城镇消防站布局与技术配备标准》要求进行配备，设置专用火警电话，同时增设无线通讯联系，利用城镇道路形成通畅的消防通道。

消防重点保护单位为政府机关、供变电站、电信等重要城镇公共设施，以及工业区、仓储区。 三、防洪规划

1、防洪现状及存在的问题 1）防洪现状

白桥镇内的主要防洪河流为徒骇河及徒骇河故道。

徒骇河：位于白桥镇南，隔河与济阳县相望，在白桥镇境内长13.6公里。 徒骇河故道南北段：在白桥镇西，自小营子村至岳桥村。长6公里；东西段：穿境而过，自岳桥村至西付李村，长14公里，与徒骇河相汇。

2）存在的问题

河道防洪工程设施、不完善、不配套、标准偏低，不能满足城市发展的需要，影响城市的安全。

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对工程设施管理不善，堤防损害和河道淤积严重，抵御洪灾害的能力减弱。 2、防洪工程规划 1）标准

根据城镇的地形条件和人口发展规模，按《防洪标准》（GB56201-94），白桥镇防洪标准按30年一遇进行规划。在规定的防洪标准内，保证主要防洪河道堤防不决口，平原排水畅通，确保城镇及工矿企业安全度汛，主要交通干线正常运行；对防御超标准洪水有措施、有安排，全力保障人民群众生命安全和城镇居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度地减轻灾害损失。县城防洪贯彻“全面规划、综合治理、防治结合、以防为主”的方针，与流域规划相协调，因地制宜确定防洪标准。采取工程措施与非工程措施，提高驻地的防洪能力。

2）防洪工程

徒骇河和徒骇河故道是白桥镇的主要防洪河道，要按照30年一遇的防洪标准进行统一的治理，对沿河桥涵要逐一复核。对不满足泄洪要求的桥涵要逐步拆除和更建，确保标准内安全泄洪。为增强排水能力，规划对河流进行治理，一方面疏浚，加宽河道,砌筑岸壁，另一方面尽量保持原有河道的流向，提高过水能力。

3）防洪措施

徒骇河：按三十年一遇防洪标准治理，清淤，两岸堤防进行加高护砌。河道两侧蓝线控制在不少于100～150米。为河道施工、维护方便，河道两侧蓝线内禁止修建一切构筑物，已有建筑应逐步拆除。

徒骇河故道：按三十年一遇防洪标准治理，清淤，两岸堤防进行加高护砌。河道两侧蓝线控制在不少于50～100米。为河道施工、维护方便，河道两侧蓝线内禁止修建一切构筑物，已有建筑应逐步拆除。

防洪规划应结合农田水利建设，绿化造林等专项规划，并结合上级有关部门规划，采取治理河道等防洪措施，使之对驻地的危害降至最低。加强防洪的非工程措施。建立防洪抢险救灾队伍，对群众进行宣传教育，对现存隐患及早清除等。河务、水文部门应与通信、气象等部门密切联系，及时沟通。

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Q=ψqF（升/秒）

式中：Q—雨水设计流量（升/秒）

ψ：径流系数，ψ=0.5 F：汇水面积（ha）

2）雨水管渠的规划 a、原则

·充分利用原有河流水系，减少管线敷设长度和深度。 ·充分利用原有排水管线，降低工程投资。

·尽可能避免机械提排，减少管理环节，降低能源消耗。 b、管道布置

根据城区地形特点和水系情况，本着不设泵站、雨水就近排放的原则。沿道路设置雨水管道，就近将规划区内的雨水排入城内的防洪河道。

第二节 电力电讯规划

一、电力规划

1、电力现状

白桥镇主要变电站有2座：一是在白桥镇潘桥村北；二是在杨庄铺驻地，主变容量：3150KVA ×4台。配电线路总长109.11KW，敷设方式是架空加设。年用电量在1500万kWh，最大用电负荷5000KW，最大负荷利用1200小时。其中工业用电480万kWh，农业用电500万KWH，生活照明用电520万KWH。

2、规划原则

以“全面规划、注重实效”，加快发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，以经济建设为中心，着重研究电网的整体，并综合考虑降低线损和提高供电可靠性。在改造和加强现有电网的基础上，解决电网结构中的薄弱环节。作到发展速度适中，项目安排可行、方案规划合理、负荷预测准确可靠，并以长远的眼光和目标安排项目。

3、电力负荷预测

规划白桥镇用电负荷预测采用综合用电水平指标法及根据远期规划用地负荷进行预测，根据远期用地平衡表：

居住用地87.48ha 负荷密度100KW/ha

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工业用地20.55ha 负荷密度200KW/ha 仓储用地 8.44ha 负荷指标 50KW/ha 道路广场用地26.79ha 负荷密度30KW/ha 工程设施用地1.81ha 负荷密度80KW/ha 公共设施用地28.59ha 负荷密度80KW/ha

规划远期总负荷为16515.7KW，取利用系数0.6，则规划远期用电负荷为9909.4KW。 4、变电站规划

由于现状变电站在今后一定时期内能基本满足全镇用电需要，近期依旧采用现有的变电站。考虑到未来驻地经济的发展及人民生活需求，用电量将会增大，根据县城电力规划，远期将原35KV白桥变电站升级为110KV变电站，主要是由10KV中压配电线路供电。

5、线路规划

10KV中压配电线路应根据总体规划的需要进行统一合理的规划建设，采用环网供电方式，充分提高供电质量和供电可靠性，完善供电网络，要近期建设与远期发展相结合、新网建设与旧网改造相结合。具备足够的相对稳定可靠的供电能力，以满足不断增长的供电需求，并应有一定的裕度和应变能力，具有较强的适应性。逐步取消驻地架空线路，提高电缆辐射率，实现配网自动化和环网供电。

在大负荷处设10KV电力开闭所，缩短低压线路供电半径，提高线路末端电压保证供电可靠性和供电质量。10千伏变压器配电所按低压供电半径最远不超过300米的原则布置。每座10KV变压配电所宜采用2台变压器，单台变压器容量不宜大于1000KVA，按一进一出两变形式布置，变压配电所宜逐步采用组合箱式变压配电所。配电房宜与其它公共设施联建。10/0.4KV的变配电房深入负荷中心布置，新建建筑物应预留变配电房建设用地。

6、高压走廊

110KV高压架空线走廊宽度15-25米，35KV高压架空线走廊宽度12-20米。根据县总体规划，110KV白桥站由220KV商河站供电。 二、电信规划

1、电信现状

现有中国网通公司商河分公司白桥支局1个，位于镇政府东北。

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商河县白桥镇总体规划（2011-2030年） 【说明书】

2、话机预测

采用电话普及法进行预测，远期电话全区普及率为60部/百人，远期全区电话可达1.20万部。

3、电信规划

一般电话端局的设置数量以城镇性质和人口密度为依据，主要考虑端局的容量、网络安全的因素，电话端局的设计容量在8－10万门左右，服务半径2.5－3.5km。

规划扩建原电信局，使其交换机容量达1.5万门。

规划电信线路敷设方式宜为地下通信电缆，宜综合考虑弱电类线路的容量，避免和减少重复建设，贯彻“大容量、少端局”的原则，使光纤尽量接近用户。同时积极扩展移动通信以及宽带业务，实现多种通信方式并存的局面。

4、有线电视

规划有线电视线路与通信线路同路由敷设，积极发展宽带业务，传输网络以光缆为主，有线电视覆盖率实现100％，实现有线电视数字化。

发展改进和完善有线电视光缆系统，每500户设一光缆接收机装置，占地约4m。有线电视网络建设逐步由驻地向农村地区延伸，基本实现全镇农村村村联网。结合有线双向网改造，全面提升网络系统运行质量，提高网络运行安全性，规范网络管理，提高为网络用户服务的质量。

5、邮政规划

白桥镇现有邮政局1个，位于镇政府东北邻。按照邮政支局2.0－2.5km合理服务半径，规划远期现状邮政局扩大规模。同时，要大力发展传统业务，积极开拓新业务，以加快邮政速度为主线，提高全网综合能力，在营业、生产管理等领域广泛应用计算机处理系统，形成技术先进、功能齐全、邮运快捷、服务优良的邮政通信网。按照小区邮政所服务半径500米设置邮政网点，满足社会广大用户用邮的需要。

2第三节 热力燃气规划

一、热力规划

1、规划指导思想

（1）实行区域集中供热，提高集中供热率。

（2）贯彻近期和远期相结合，工业与民用相结合，合理布局，统筹安排分期实施

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商河县白桥镇总体规划（2011-2030年） 【说明书】

的原则。

（3）采用先进和可靠技术，以节约能源和综合利用为前提，实现经济效益，环境效益和社会效益的全面提高。

2、集中供热率

根据白桥镇的实际情况，确定集中供热普及率，远期（2030年）达到60%。 3、热负荷预测

根据资料调查和总体规划发展确定下列指标。 1）采暖热指标 综合热指标 40W/m2 2）用地和人口指标 驻地规划人口 2.0万人 驻地规划用地 206.00万平方米 3）其它指标

居住建筑面积 87.48万平方米 公建建筑面积 28.59万平方米 工业建筑面积 20.55万平方米 居住容积率（综合） 0.6 公建容积率（综合） 0.6 工业容积率（综合） 0.3 采暖面积折算系数 0.7 集中供热普及率 0.6

据上可测算出，2030年驻地采暖热负荷： 居住采暖面积 22.05万平方米 公建采暖面积 7.20万平方米 工业厂房采暖面积 2.59万平方米 总采暖热负荷 12.74兆瓦

根据白桥镇现状工业发展和规划，预测2030年城镇工业单位用汽量约6.20t/h。上述热负荷已考虑用热同时使用系数和管网漏损。

4、热源规划

根据城镇发展布局和方向及工业区分布，确定城镇集中供热以发展白桥镇区域锅炉

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商河县白桥镇总体规划（2011-2030年） 【说明书】

房热源为主，发展供热设施。规划在市场街以北、开拓路以西建设区域锅炉房。近期建设规模为1×15兆瓦，外供高温水采暖，暂不考虑蒸汽负荷，近期工业企业用热建议由企业自行解决。远期扩建规模为1×10吨/时，最终采暖供热规模15兆瓦，蒸汽供热规模10吨/时，规划热源占地1.0公顷。

5、热网系统规划

1）供热方式：规划以蒸汽管网对工业用户供热，居民及公共建筑采暖需经换热站将高温水转化为95－70℃低温水暖。

2）热网布置：规划供热管道采用支状管网，走向尽量靠近热负荷中心。 3）管材：热力管网均为钢管。

4）敷设方式：采用架空与直埋相结合方式，重要路段采用地下直埋敷设，管道穿越河流或大型渠道时，可随桥墩架设。

5）埋深：人行道下不小于0.7m，车行道下不小于0.8m。穿越路口处需加设钢套管。 6）保温和防腐：热网应做防腐及保温处理，并考虑热补偿。 二、燃气规划

1、规划指导思想

1）在镇总体规划的指导下，根据白桥镇的现状和发展，考虑远近期结合，合理安排，分期实施，逐步实现燃气化。

2）贯彻国家能源政策，优化能源结构，保护生态环境，节能降耗，力求较好的经济效益、环境效益和社会效益。

3）贯彻城镇燃气为人民服务、为经济发展和各行各业服务的方针，扩大供气范围，采用科学技术管理、高效服务，满足各类用户对燃气的需要。

4）规划坚持科学态度，积极采用先进工艺、新技术和新设备，做到技术先进、安全可靠、经济合理。

2、城镇气化率

根据白桥镇的具体情况，参照商河县经济发展目标，确定白桥镇远期（2030年）驻地气化率为80%。

3、发展规模 1）确定城镇供气原则

优先满足城镇居民用气，尽可能满足公共福利用户用气，供应工艺上有要求并具有

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