扎实推进党风廉政建设和反腐败工作为全省水利改革发展提供有力保证

山西水利富

党风廉政建设工作会议?２０１３年第３期

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

为全省水利改革发展提供有力保证

奥雨迎

经省水利厅党组研究决定，我们今天召开全省水利系统党风廉政建设工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、中央纪委第二次全会、全省党风廉政建设干部大会暨省纪委第三次全会、全国水利系统党风廉政建设工作会议和全省水利工作会议精神，总结２０１２年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署２０１３年工作任务。

一、２０１２年反腐倡廉工作回顾

２０１２年，全省水利系统继续深人贯彻党中央国务院关于加快水利改革发展的决定和省委、省政府的决策部署，紧抓机遇，扎实苦干，全力推进大水网建设及各项工作，水利事业取得了重大进展。与此同时，我们按照中央纪委、省纪委以及省水利厅党组关于反腐倡廉工作的部署，紧紧围绕水利中心工作，坚持基本方针，认真履行职责，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为大水网建设和各项民生水利工作提供了有力保证。

（一）加强监督检查，有力促进了各项水利政策的落实和工程建设的顺利进行

一是制定监督检查实施方案，开展联合检查。为了进一步推动中央１号文件和中央水利工作会议精神的贯彻落实，规范水利工程建设和资金管理，提高工程建管水平，加快转变发展方式，省水利厅制定了贯彻落实《关于加快水利改革发展的决定》及山西大水网建设监督检查实施方案，并从６月下旬开始由省纪委组织，通过听取汇报、查阅资料、察看现场、召开座谈会及调研等方式，对水利改革发展落实情况进行注：本文系山西省纪委驻省水利厅纪检组组长奥雨迎于２０１３年３月２８日在全省水利系统党风廉政建设工作会议上的讲话摘要，本刊略有删节。集中监督检查。总体看，我省水利改革发展进展顺利、态势良好，各市及时出台政策措施，强化对中央１号文件和省委实施意见的贯彻落实，尤其对加大水利投资方面，多数市、县对“从土地出让收益中提取１０％用于农田水利建设”有了具体措施并开始运作，但也有少数市、县至今也没有措施，更没有落实资金，对水利的投人几乎为零。针对存在问题，检查组及时反馈了意见。二是对２０１１年工程项目两轮督查发现问题的整改情况进行了抽查，在全省水利工作会上进行了通报，要求对查出的问题进行全面整改，并对责任人员进行纪律处分。整改期间，暂不安排项目和资金。同时，对出现工程质量问题的设计、施工、监理等单位，也作出了停止其一年在同类工程中参建资格的处罚。整改后，组织人员对上述３个项目的整改情况进行了验收，并督促有关地方政府对相关责任人进行了责任追究。三是对“打非治违”专项行动和晋治工办发［２０１２］１号文件的落实情况进行了抽查。５月下旬到６月，按照省治工办的要求，组织人员分３个组，对全省部分县及大水网骨干工程“打非治违”工作进展情况进行了监督检查，重点检查了工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质等问题。共检查３０个县、３１个项目。检查后召开全省水利工程专项检查视频通报会，对少数工程项目存在的问题进行通报批评，要求采取得力措施加强工程建设监督管理，并对发现的问题进行认真整改，确保如期完成建设任务。四是以稽察的方式对大型灌区２００６年以来项目的工程量进行了专项检查。１０月下旬抽调专家，采取听汇报、现场检查、仪器复测、业主填报与核查比对等方式，对全省９个大型灌区２００６－－２０１１年续建配套与节水改造项目完成情况进行了专项检查，检查情况向厅长办公会

塑垒！旦回

Ｉ兰堡塑量∑辽

议作了汇报。五是对招投标活动进行了全过程监督。驻厅纪检组及相关处室对１９４项工程项目招投标活动从招标备案、发布公告、编制标底、开标、评标、公示到发中标通知书进行了全过程监督，及时纠正了招投标活动中的违规问题。

（二）深入开展多种形式的反腐倡廉宣传教育，党员干部廉洁自律意识不断增强

我们始终坚持从教育人手，按照“经常化、多样化、立体化”的工作要求，把反腐倡廉教育纳入全厅干部教育工作总体部署，积极构建反腐倡廉“大宣教”格局。一是常响“警示钟”，加强反腐倡廉警示教育。组织厅机关及厅直干部职工集体观看中纪委、省纪委录制的警示教育光盘，不定期给领导干部群发廉政短信。二是常念“紧箍咒”，积极开展自查自纠活动。７月底，召开了党风廉政建设推进会，在听取各单位上半年党风廉政建设进展情况汇报的同时，针对存在问题，特别是几轮专项检查和审计发现的问题进一步部署了下半年的工作。三是筑牢“防火墙”，对各级领导干部进行廉政专题培训。在全省市县水利局长培训班上讲廉政课，培训廉政风险防控；与省人民检察院联合召开山西大水网工程建设专项预防职务犯罪工作现场会，做到与中心工作同步进行，防范在先。此外，在厅机关大型电子屏上，每周出一期廉政专栏，在山西水利网上宣传纪检监察重点工作和重要活动，努力营造廉洁从政、风清气正的工作环境。

（三）加强反腐倡廉制度建设，具有水利特色的廉政风险防控机制逐步形成

在严格执行原有制度的基础上，依据形势变化和工作需要，又出台了一批新的制度。一是在项目前期及设计变更管理上，为加强水利工程项目前期工作、投资计划及建设管理，印发了《山西省水利工程项目合规性审查制度》《水利工程设计变更管理暂行办鬻黼法》，保证水利工程项目符合水利发展规划、流域综合规划、有关专业和专项规划要求，严格基本建设管理程序，规范设计变更行为。二是在县级民生水利工程管理上，本着“划分事权、明确责任”的原则，出台了《关于切实加强县级民生水利工程建设管理的意见》，出台７条措施，着重提出了对违规操作的问责及处罚办法。三是在工程招投标管理上，印发了《关于加强水利工程建设招标投标监督管理意见》，对招投标监督管理办法进行了改革。全省水利工程建设项目招标投标监督按照“划分事权，重心下移”的原则，实行分级管理，县级组建项目法人的水利工程建设项目招标投标活动由市级水行政主管部门监督，市级组建项目法人的水利工程建设项目招标投标活动由省级水行政主管部门监督。凡投资额度规模达到招标投标规定的水利工程项目都实行了招投标。从执行情况看，在评标定标中有效减少了人为因素，使评标过程更加公平公正，择优选择施工队伍。四是在廉政风险防控管理上，按照水利部要求，结合我省水利工作实际，对已有的廉政风险防控机制进行了修订完善，起草了《山西省水利厅廉政风险防控手册（试行）》，现已印发执行。

（四）强化作风建设，树立执政为民理念，干部作风和政风行风明显改进

一是加强领导干部作风建设。按照省委、省政府、省纪委的统一安排部署，进一步巩固和深化纪律作风教育整顿工作，创造有利于水利改革发展的良好环境。积极开展了以整治“吃拿卡要”问题，创优发展环境为主题的专项治理工作。为了确保专项整治工作出实绩、见实效，结合水利厅工作实际，成立了整治“吃拿卡要”问题创优发展环境领导组，召开动员会，印发了实施方案，明确整治重点，并将整治工作列为２０１２年度党风廉政建设责任制考核的重要内容，切实解决影响水利发展的突出问题，创建廉洁高效的水利建设环境，专项治理取得明显成效。二是加强

水利行风建设。２０１１年水利厅民主评议政风

行风工作名列前茅，２０１２年，水利厅领导积

极参加《政风行风热线》节目，落实解决听众

提出的问题，所提问题全部答复或落实解决；

组织开展了以“端正政风行风、优化发展环

境”为主题的民主评议政风行风宣传活动，接

受群众咨询，发放资料５００余份；邀请部分省

人大代表、水利政风行风监督员以及新闻媒

体代表，参加水利厅民主评议政风行风听证

对话会，认真倾听基层水管单位、用水户代表

的意见和建议，以“抓作风，管行风、促政风”

山西水利寓

为切人点，全面提高水利行风建设成效。省水利厅

的民主评议工作经过省行评办组织的考核，在省

直经济管理部门中排名第一。

（五）严肃查办违规违纪案件，始终保持对各

种腐败的高压态势

严格按照信访举报工作领导责任制，坚持领

导阅信、接访、包查信访案件、查办案件反馈等工

作制度，做到事事有回音、件件有着落。全年共受

理２７件信访举报，其中上级转办３件，都已查结

并按时上报了结果。

纪检部门自身建设得到加强。积极适应反腐

倡廉建设和转型跨越发展的新形势新任务新要

党风廉政建设工作会议?２０１３年第３期

求，切实加强队伍建设，省纪委调整充实了驻厅监察室干部，部分纪检干部参加了第三联组组织的培训，对纪检干部严格教育、严格管理、严格要求、严格监督，树立了监督者更要自觉接受监督、执纪者更要带头守纪的意识。积极推进省直派驻机构联组管理，重点开展交叉监督、专项检查和查办案件等工作，派驻机构的作用进一步发挥。

２０１２年纪检工作进展是顺利的，成效也是明显的。但距上级的要求和干部职工的期望还有一定距离。随着水利资金投入加大和建设项目的增加，监管力量与任务不相适应的矛盾更加突出，廉政风险也在增大；水利基层单位党风廉政建设责任制的落实需要进一步强化；水利系统党风廉政建设工作创新仍然不够；事前、事中监督不到位，办法也不多；水利资金管理使用和工程建设管理中还有漏洞，监督检查力度不够；制度虽然比较完善，但执行中存在打折扣甚至有章不循问题，对违反制度追究不力等等。这些都需引起高度重视，在今后的工作中加以解决。

二、２０１３年党风廉政建设和反腐败工作任务

２０１３年，是全面落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”水利规划承前启后的关键一年，水利系统党风廉政建设面临新情况新任务新要求，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，扎实推进水利系统反腐倡廉建设。２０１３年水利系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深人学习和全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记重要讲话精神，按照中央纪委二次全会、省纪委第三次全会和全省水利工作会议要求，紧紧围绕水利改革发展，坚持反腐倡廉工作方针，着力加强党的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，着力提高反腐倡廉建设科学化水平，认真解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，加强教育防范，完善制度机制，形成有效制约，突出项目审批、工程建设、资金管理、干部任用等重点环节，加大监督检查和查办案件的力度，切实抓好反腐倡廉各项工作的落实，为加快水利改革发展提供有力保证。

２０１３年，水利厅要重点做好以下五项工作：

（一）加强监督检查，促进水利工程建设

严明党的政治纪律，保证政令畅通。各级各单位要开展党性党风党纪教育，使党员干部认识到遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。引导和督促党员干部自觉遵守党的纪律，维护党的团结统一，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。纪检监察部门要加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律等各项纪律执行情况的督促检查，对于党章规定的不折不扣执行、党章禁止的坚决查处纠正。特别加强对政治纪律执行情况的监督检查，决不允许在贯彻执行上级决策部署和厅党组决定上打折扣、做选择、搞变通。严肃查处有令不行、有禁不止的行为。

继续加强对中央《决定》及省委《实施意见》贯彻落实情况的监督检查，确保水利重大决策部署贯彻落实。纪检监察部门要继续把中央及省委关于水利重大决策部署贯彻落实情况作为２０１３年监督检查的重要内容，充分发挥联合监督检查工作机制作用，重点督查配套政策执行情况，督查水利基金建立和提取、资金投入和从土地出让收益中提取１０％用于水利建设、各种规费收缴和使用情况，以及重点水利建设任务推进情况，水资源管理“三条红线”落实情况，工程建设和水利资金使用监管等情况，对发现的问题要分类处理，严格落实责任，督促整改到位，确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。

加强对重点和民生水利工程的监督检查，保证质

型！生！旦圜

ＳＨＡＮＸＩＷＡＴＥＲＲＥＳＯＵＲＣＥＳ

量和进度。纪检监察部门要会同业务部门加大督促检查力度，按照“稳政策、增投资、夯基础、促改革、强管理、惠民生”的总体要求，大力促进各项任务落实。对有明确时限要求的水利建设项目，要及时跟进，定期检查。对重点水利工程建设项目特别是大水网建设要实现全过程、全方位、零距离监督。对于小型水利建设项目，要加强项目监管，充分发挥群众和社会监督作用，实施“阳光工程”，有效防范廉政风险。

创新监督检查方式，强化监督检查责任。坚持全面检查与重点检查相结合，例行检查与突击检查相结合，要注重运用现代科技手段和信息网络技术加强对水利建设项目的监管，实现对重点领域和关键环节的全程监控、动态预警。要充分发挥财务、稽察、审计等部门的监督作用，加强协调配合，形成有效的监督检查机制，必要时请上级纪检监察机关联合监督检查、联合查办案件。坚持“谁主管，谁对纠正整改监督检查发现的问题负责”，“谁检查，谁对监督检查的结论负责”的原则，务求把监督检查工作做深、做细、做实。要改进监督检查方法，提高监督检查质量。

（二）加强作风建设，实现干部作风的进一步转变

深入开展党的群众路线教育实践活动，密切干群关系。要充分认识加强作风建设的重大意义，切实增强密切联系群众的责任感和使命感。水利系统党员干部特别是领导干部必须切实转变观念和作风，摆正自己和群众的位置，自觉做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。在加强作风建设上狠下功夫，继承优良传统，弘扬新风正气，永葆共产党人政治本色。

认真落实中央“八项规定”和省委关于搞好调查研究、精简会议文件、规范新闻报道的三个《实施办法》以及厉行勤俭节约、反对铺张浪费的“十条规定”，严肃工作纪律。我们要充分认识加强作风建设的重大意义，把思想和认识统一到中央、省委省政府的要求上来。各级领导干部要深刻领会中央“八项规定”和省委“三个办法”及“十条规定”的精神实质，强化为人民服务这个根本宗旨，抓住领导机关和领导干部这个重点，切实提高作风建设的针对性，达到转变作风成效的长久性。各单位要认真研究制定贯彻落实的具体措施和办法，尽快建立相关配套制度，为改进作风提供制度保障。纪检监察部门要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关，以严明的纪律监督各单位和领导干部改进作风。对没有做到的加强督促，违反规定的责令整改。及时受理对有关单位和领导干部违反上述规定方面的信访举报，对顶风违纪、情节严重、造成

恶劣影响的，严肃查处并予通报。

坚决整治慵懒散及奢靡之风，弘扬正气。党员干部尤其是各级领导干部要厉行勤俭节约反对铺张浪费，牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要从自身抓起，从现在抓起。各单位要深化预算管理制度改革，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，健全预算执行动态监控体系，推进节约型机关建设。

提高行政效能，优化水利发展环境。要把加强作风建设与加强水利行风建设结合起来，与弘扬水利行业精神结合起来。要围绕加强民生水利工作，把群众受益度作为评判水利工作的重要内容，把群众满意度作为评判水利工作的最高标准。认真解决和处理事关人民群众利益的问题，努力改善群众生产生活条件，让群众从水利改革发展中得到更多实惠，全面提升水利行业整体形象和社会对水利工作的支持。同时要进一步改进文风会风，切实提高文件会议的质量和实效。要进一步精简文件和简报，能不发的不发，必须发的文件和简报要严格把关，力求精炼简短、有的放矢、言之有物。要改进会风，能不开的会不开，能合并的会合并开，必须开的会要严格控制会议规格、规模、会期，尽量开短会、开视频会、开解决问题的会，讲真话、讲实话、讲管用的话，防止出现以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的现象。

（三）坚持惩防并举，抓好反腐倡廉各项工作

要把深入推进具有水利特色的惩治和预防腐败体系建设放在更加突出的位置，全面总结省水利厅落实中央《２００Ｓ－－２０１２年工作规划》及省委实施办法的经验，认真调查研究，抓紧制订落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系２０１３－－２０１７年工作规划》实施办法，并抓好责任分解和检查考核，建立健全督查机制、考核结果运用机制，保证惩治和预防腐败体系建设任务落实，使惩治更加有力、预防更加有效。

加强廉政教育，筑牢思想防线。要牢固树立社会主义核心价值体系，加强廉政文化建设。以党性党风党纪教育为重点，以《廉政准则》为主要内容，不断创新和丰富廉政文化建设形式，加大宣传教育力度，引导党员干部正确认识反腐败形势，增强反腐败斗争的坚定信心，树立正确的世界观、人生观和价值观，营造浓厚的廉政文化氛围，要抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错，促使党员干部自

觉增强拒腐防变的能力，筑牢思想防线。

山西水利富

严格执行廉政规定，规范领导干部行为。水利系统各级领导干部要自觉遵守《廉政准则》，严格做到“五十二个不准”和“八个禁止”，认真落实领导干部报告个人有关事项和对配偶子女加强管理等制度。深入治理领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题；违规建房或多占住房、买卖和出租保障性住房问题；违规放贷以及利用职权委托理财等形式谋取不正当利益问题。严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。自觉规范从政行为，守住做人、处事、用权、交友底线。特别是“一把手”要身体力行、当好表率，带头转作风、树新风、扬清风，切实促进党员领导干部廉洁自律。

强化对权力运行的制约监督，规范权力正确行使。要把权力关进制度的笼子里，在完善制度的同时，让制度刚性运行。不仅重视制度的完善，更要重视工作程序和流程的认真执行。要继续推进政务公开，让权力在阳光下运行。努力形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。要认真落实党内监督制度，严格执行民主集中制。加强对领导干部特别是主要领导干部的监管，改进工作方式方法，增强发现问题的能力，要善于整合力量，强化同步并行、优势互补的监督机制，督促各级领导干部认真履行职责。

严肃查办案件，坚决惩处腐败。坚持党要管党、从严治党原则，始终保持对腐败的高压态势。紧紧盯住工程建设和资金管理使用中的关键环节，严肃查处发生在领导机关和关键岗位上的违纪违法案件。要进一步提升办案水平和能力，在充分发挥信访主渠道作用的前提下，注重从干部考核、监督检查、工程稽察、专项审计和巡视监督中发现线索，注意从新闻媒体和网络媒介反映的热点问题中挖掘线索，对腐败案件发现一起坚决查处一起，绝不手软、绝不姑息。要充分发挥办案的治本功能，对查处的典型案件，要认真剖析案发原因，查找堵塞漏洞；坚持保护与惩处相结合，对受到诬告、错告的干部，要及时为其澄清是非，保护干部干事创业的积极性。

推进制度改革创新，强化廉政风险防控管理。按照与水利改革发展相适应、与重大举措相配套的要求，找准加强水利反腐倡廉制度建设的着力点，从重点领域、重点部门、重点环节人手，健全内控机制，构筑制度防线。加强程序性、监督性、惩治性制度建设，推行制度廉洁性审查。探索公共资源交易综合监管体制，实行公共资源统一进场交易。积极推进廉政风险防控管理，构建覆盖所有水利业务管理的廉政风险防

党风廉政建设工作会议?２０１３年第３期

控体系。我们已出台《水利厅廉政风险防控手册（试行）》，要加强学习培训和运用，并推动这项工作向深度和广度上发展。要认真研究如何完善和严格执行防止利益冲突的各项制度，研究如何运用科技或其他手段防治腐败，使风险防控工作经常化、见实效。要定期或不定期对照《防控手册》的规定开展抽查，检查各项工作是否按照相关制度、程序和流程施行，发现问题及时整改。通过不断完善和创新制度，确保从制度上堵塞滋生腐败的漏洞，减少权钱交易的机会。

完善网络监督功能，发挥网络反腐作用。健全网络舆情收集研判、应对处置和引导机制，充分发挥其运用“制度＋科技”手段规范权力运行、加强制约监督的作用。建成统一完整、规范可靠，互联互通、信息共享、业务协同、保障有力的综合网络服务和监管平台，建立以党的纪律、法律法规和反腐倡廉有关制度为依据，以信息技术为支撑，以网络为载体，以加强权力运行全过程监督制约为核心的网络监督体系。实现公共信息在网上公开、公共服务在网上提供、公共资源在网上交易、公共资金在网上拨付、反腐倡廉教育在网上开展、预防腐败职能在网上发挥、公共权力运行在网上监督、惩治腐败合力在网上协调。

（四）深入开展行风评议和专项治理，切实解决突出问题

继续开展民主评议政风行风工作，推进办事公开。在加强政风行风建设，完成日常民主评议工作的基础上，重点在全系统窗口服务单位深入开展“为民服务创先争优”活动。参与活动的范围是承担公共服务职能和社会管理职能的各级水行政主管部门的工作窗口，基层水管单位、乡镇水利站、所，各级水行政审批窗口，农民用水合作组织、抗旱服务队等。目标要求是推动科学发展，促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。强化各部门各单位的监管职责，对问题长期得不到解决的，严肃追究主要领导的责任。充分发挥群众监督、舆论监督的作用，形成监督和整顿合力，要建立和完善科学规范的民主评议指标体系、运行方式，拓展民主评议工作范围，搞好评议结果运用，认真整改评议中发现的问题，以评议促建设，逐步建立健全水利系统民主评议政风行风长效机制。

深入开展专项治理，认真解决挂靠借用资质投标、违规出借资质和转包、违法分包工程等问题，净化水利建筑市场。要通过核查现场实际施工单位是否为中标单位，中标单位与施工现场的项目经理及主要工程管理人员之间有无合法的人事及社会保险关系等多种手段，发现和认定挂靠借用资质投标、违规出借

型ｉ生ｉ旦囹

资质和转包、违法分包工程问题。对违规违法的市场主体，视情节轻重，给予限制或取消市场准人、罚款等处罚，问题严重的要立即清除出山西水利建筑市场。对违规出借资质收取“管理费”等问题，要坚决查处。

继续开展水利安全生产“打非治违”专项行动，进一步明确和落实安全生产责任，认真排查和处理安全隐患，确保生产安全。要严厉查处安全生产责任事故，严肃追究事故责任。同时要严肃查处安全生产责任事故背后的腐败问题。

（五）强化纪检部门建设，更好地履行职责

各单位党委要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，加强组织领导，明确职责分工，确保２０１３年反腐倡廉各项任务落到实处。一要抓好任务落实。结合自身实际，研究落实办法，把任务进一步细化，把措施进一步实化，做到每项工作都有具体的抓手，每项措施都有可操作的方案，一环扣一环地抓出成效。二要做到责任落实。严格执行党风廉政建设责任制，及早把各项任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人；严格责任考核，强化责任追究，做到以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。三要加强对纪检监察工作的领导，及时研究党风廉政建设的重要问题，切实加强纪检监察队伍建设，关心纪检监察干部的培养和进步，提高他们的能力和水平。

各纪检监察部门要履行好协助党委抓党风廉政建设的重要职责，不断提升履职能力和水平，以更加务实的作风、更加有力的措施，推动２０１３年反腐倡廉各项任务的落实。要充分发挥党委的参谋助手作用，及时报告党风廉政建设工作和重要情况，积极争取支持，提请帮助解决工作中出现的困难和问题。要加强自身思想建设、能力建设和组织建设。注重把握全局，找准纪检监察与水利业务的结合点和着力点，不断提升工作的针对性和有效性。要把调查研究作为推动工作的基本方法，无论是研究工作，还是推进落实，都要开展深入细致的调查研究，要善于从调查研究中发现问题，探索解决问题的方法，提升解决问题的能力。要善于从基层发现总结经验和培育典型，以点带面，推动全局。要正确履行职责，严守工作纪律，牢固树立执纪者更要带头遵守纪律、监督者更要自觉接受监督的意识，主动接受各方监督，树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

水利系统反腐倡廉建设任务艰巨、责任重大。我们要按照中央纪委和省纪委的要求，以更加强烈的政治责任感和使命感，更加饱满的工作热情，更加严谨的工作作风，围绕水利中心工作，进一步统一思想，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，为推进我省水利改革发展做出新的、更大的贡献！■

（上接第１２页）腐倡廉制度体系。当前在反腐倡廉制度上面临的突出问题，不是制度缺失，而是制度与制度间的不匹配，在一定程度上带来权力运行中的监管漏洞，从而为腐败的发生提供可乘之机。因此，反腐倡廉的制度安排必须从系统功能实现的角度，高度重视各项制度的配套建设和科学对接。

三要强化反腐倡廉制度执行。反腐倡廉的实践证明，腐败的发生固然有制度建设不完善的原因，但更重要的原因则是制度执行不力。有令不行，有禁不止，选择性执行制度，势必造成权力执行中的自由裁量空间不断扩大，腐败行为不断滋生。因此，必须以更大力度、更高标准严格执行制度。

（三）坚决惩治各种腐败。习近平总书记在中纪委第二次全会上强调，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，这充分表明我们党坚决惩治各种腐败的信心和决心。因此，要紧紧盯住水利的关键环节和关键部位，严肃依法查处违纪违法案件。不管涉及什么人，不论权力大小、职务高低，只要利用职权在工程建设和资金管理使用中谋取私利，都要依纪依法惩处，决不姑息，决不让腐败行为损害水利改革发展的惠民成果。

（四）大力支持纪检监察部门开展工作。要重视纪检监察干部队伍建设，选拔优秀年轻干部充实到纪检监察部门，对纪检监察干部既要严格要求、严格管理，又要真诚爱护、多方关心。要加大纪检监察干部的轮岗、交流力度，对优秀纪检监察干部要提拔重用。

纪检监察部门要适应加快水利改革发展的新要求，深入分析当前反腐倡廉建设中遇到的新情况、新问题，加强调查研究，开展反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，积极探索反腐倡廉教育、制度、监督、惩治、纠风、改革等方面的新举措、新办法，不断提高全面履职的能力和水平。

做好党风廉政建设和反腐败工作，事关水利改革发展全局。我们要在省委、省政府正确领导下，以高度的政治责任感、强烈的忧患意识和扎实的工作作风，不断推进全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作，坚定不移地加快水利改革发展，为加快我省转型跨越

发展作出新的贡献！■

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/ov1e.html