关于开展全面提升“一通三防”管理水平活动的通知

关于开展全面提升“一通三防”管理水平活动的通知

各单位、各部门：

为全面贯彻落实国务院领导关于?认真总结推广神华集团先进安全管理经验?的重要指示和集团公司?四会?精神，按照公司开展?全国学神华，我们怎么办？?系列活动的总体部署，结合公司?一通三防?工作实际，通过自我否定、自我加压、自我超越，找差距、抓整改、促升级，全面提升?一通三防?管理水平，推动公司?一通三防?工作再上新台阶。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持?安全第一、预防为主、综合治理?的安全生产方针，?超前思维，超前防范?，全面贯彻落实安全生产?十二五?规划，按照公司2012年安全工作部署，以全国煤炭行业学习神华为契机，以抓好现场和?一通三防?技术管理为基础，以加快?一通三防?系统建设为保障，以排查整改隐患为重点，以全面提升?一通三防?管理水平为目标，开展?找差距、抓整改、促升级?为主题的大讨论、大排查、大整改、大升级活动。

二、工作目标

进一步健全?一通三防?机构，配齐?一通三防?人员，修改完善各项管理制度，逐步完善?一通三防?系统，加强基础和技术管理，规范现场管理和人员行为，明确职责，落实责任，全面整治?一通三防?安全隐患，杜绝?一通三防?

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事故，努力推动公司?一通三防?工作再上新台阶。

三、组织机构及职责

按照?全国学神华，我们怎么办?系列安全活动要求，成立?全面提升‘一通三防’管理水平?领导小组：

组 长：杨俊哲

副组长：武子生 安世岗及各矿矿长

成 员：王开远 孙中润 薛夏民 通风管理部成员及

各矿总工程师和通风副总

职 责：负责全面提升?一通三防?管理水平的组织领导工作，制定具体实施方案；配合集团公司、国家煤监局调研组做好现场调研及亮点的总结梳理工作；负责督促指导各矿扎实推进?一通三防?工作。

四、时间安排

按照?全国学神华，我们怎么办?系列安全主题活动安排，全面提升?一通三防?管理水平活动时间为2012年1月1日至2012年12月31日，共分四个阶段。

（一）1月1日至1月31日为大学习、大讨论阶段。 1、各单位要组织召开座谈会，认真学习张喜武董事长2011年12月31日和2012年1月2日讲话精神，贯彻学习两级公司2012年安全工作会议精神和《关于开展?全国学神华，我们怎么办?系列安全活动的通知》（神东“2012”2号），进一步提升各级管理人员和全体员工对?一通三防?工作的认识和重视程度。

2、各单位组织全面开展大学习、大讨论活动，结合公

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司全面提升?一通三防?管理水平实施方案，研究制定本单位的具体实施方案，并于2月8日前上报全面提升?一通三防?管理水平领导小组。

3、 全面动员各级领导干部和全体员工积极参与活动，充分利用矿区网络、广播、调度会、班前会及宣传栏等多种形式，广泛宣传，层层发动，做到人人皆知，全员参与，形成浓厚的会战氛围。

（二）2月1日至6月30日为排查整改阶段。 各单位每月20日报送当月?一通三防?工作总结，并制定下月详细的活动安排、具体工作要求，由通风管理部汇总，做到月月有活动、有总结、有评比。

1、各单位要精心组织，对照《煤矿安全规程》等国家法律法规和行业标准以及地方政府有关规定，认真自查、自纠，特别是要在符合国家法律法规、规范标准前提下，进行全面排查梳理，找到与同行业先进水平的差距，分析本单位?一通三防?方面存在的问题与不足，积极与兄弟单位进行对标学习，找出差距，要查大隐患，防大事故。

2、各单位要将排查梳理出的问题与不足分类进行整理，于2月20日上报通风管理部，按照?五定?原则制定具体整改落实方案，加大整改力度，完善?一通三防?系统建设，增强系统的保障能力，提高矿井的防灾、抗灾能力。

3、通风管理部组织成立考核验收评比小组，每月对活动成果进行考核验收，对各单位排查出问题的整改落实情况进行复查验收，严格按照考核评比标准进行奖罚通报，确保

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全面提升?一通三防?管理水平活动顺利开展。

（三）7月1日至9月30日为整改提升阶段。 1、通风管理部和各单位要对排查整改阶段?一通三防?方面问题与不足的整改落实情况进行梳理，落实问题的整改进度，总结与国家法律、法规、标准、规范及同行业先进水平的差距，在排查整改的基础上确定新的提升目标，制定具体的提升措施，确保实现全方位、全系统的整体提升。

2、公司和各单位就?一通三防?管理方面选树标杆单位、标杆科队，梳理科学管理模式和典型工作经验，在全公司范围内广泛开展对标学习活动，促进整体提升。

（四）10月1日至12月31日为总结推广固化阶段。 1、全面分析总结?全国学神华，我们怎么办?系列安全主题活动成果，推广?一通三防?典型经验和先进做法，形成公司的总结推广材料。

2、公司各单位要全面总结本单位?一通三防?工作中的亮点，形成推广学习材料，做到处处有亮点，时时能推广，为全国推广学习神华安全管理经验提供基础资料。

3、公司对总结梳理出的?一通三防?管理亮点和典型经验进行固化，形成统一标准规范，在全公司范围内进行推广学习，学标准、用标准、上标准岗、干标准活，实现全员、全过程、全方位动态达标。

五、活动主要内容和具体措施

（一）提高认识，完善制度，健全机构。

充分认识?一通三防?无小事，树立?瓦斯超限就是事

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故?的安全理念。完善公司?一通三防?管理制度。根据国家《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》（安监总煤装“2011”162号）规定，修订公司《瓦斯鉴定管理办法》等相关管理制度。根据两级公司要求，进一步健全?一通三防?组织机构，配齐 ?一通三防?专业和特种作业人员。

（二）加大资金投入，完善系统建设。

1、加大?一通三防?投入，确保资金到位、专款专用。根据各矿实际情况，配足矿井安全管理需求的通风装备、仪器仪表、防护器具以及防灾、抗灾设备，做到保障可靠。

2、加大科技资金投入力度，与国内外有关院所进行技术交流与合作，根据生产与安全需要，解决矿井通风、防治瓦斯、防煤层自然发火、防治粉尘等?一通三防?技术难题，保证安全生产，做到技术领先。

3、建立和完善矿井通风、瓦斯防治、防灭火、综合防尘、监测监控系统，坚持以系统保安全。循序渐进的清理?一通三防?系统历史欠账，逐步完善安全技术保障体系，消灭死角死面，做到管理到位。

（三）加大?一通三防?整治力度，消除?一通三防?隐患。

1、对2011年?一通三防?专项整治过程中没有按期完成和长期需要督办的项目，制定具体实施方案和技术措施，持续整改，加强督查，落实责任、限期整改。

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2、定期组织开展?一通三防?系统安全评估工作，每季度对各矿井?一通三防?系统进行评价，分析、查找?一通三防?系统存在的问题，并制定相应的整改措施。

3、加强业务保安，强化现场管理。

矿井主要灾害防治坚持?一矿一策?、?一面一策?原则。不断地完善和优化矿井通风系统、全面提高矿井的防灾、抗灾能力。以防瓦斯、防火、防尘为重点，狠抓现场管理。

4、开展专项整治工作。通风管理部每两个月组织开展?一通三防?和安全监控专项检查，根据考核结果进行评比、奖罚。

5、进一步加大现场监督检查力度。通过监督检查不断地发现隐患、问题，及时解决和落实，把事故隐患消灭在萌芽状态，保证安全生产。

（四）强化?一通三防?管理，抓好2012年各项重点工程建设和基础管理。

1、加强矿井通风系统管理。 （1）做好矿井通风系统调整。

①6月份停用大柳塔矿大井双沟回风斜井主扇；7月份完成大柳塔矿活井2#进风井、乌兰木伦矿新进风井建成投用；9月份完成补连塔2#回风井主扇投运，榆家梁矿52煤通风系统改造；11月份柳塔矿新回风立井建成，启用新主扇，停用现主扇。

②保德矿延伸三盘区大巷，6月份调整井底通风系统，增加三盘区风量，按需要调整主要通风机运行角度。

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③做好各采煤工作面通风系统调整，如补连塔22305、42103、保德矿81305、布尔台矿22104等。根据采掘部署及时调整掘进工作面通风系统，如布尔台42104运顺、42105回顺双巷掘进通风系统，将42104运顺调整为进风，杜绝不符合规定的串联通风。

（2）优化矿井通风系统。

进一步完善和优化矿井通风系统，完善主扇供电系统和安全防护系统，确保主扇运行稳定、可靠；各矿每季度对矿井通风系统进行优化、简化，提高有效风量率，使矿井负压、风量合理匹配。

①封闭保德矿康家滩进风巷（失修），封闭28道防火密闭，将废旧巷道进行封闭。

②补连塔五盘区立风井投入使用后，解决12煤总回煤门风速超限问题。

③布尔台矿22煤二盘区采掘队伍增加后，优化调整通风系统，增加系统稳定性。

④寸草塔二矿启封旧回风，对31煤暗副斜井通风系统进行调整。

⑤大柳塔矿大井零度大巷通风系统优化。封闭22616采空区后，停用双沟回风斜井主扇，封闭双沟总回。扩大部分巷道通风断面，减小阻力，保证五当沟主扇担负大井一水平供风。

⑥封闭上湾矿西二盘区三条大巷。封闭东翼辅运大巷；通过增加一条巷道降低通风阻力，减少12煤工作面个数，

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降低风量，减小矿井通风阻力。

⑦优化石圪台矿12煤北翼旺采系统，施工永久密闭将12煤北翼原有工作面局部小系统封闭，采用逐段封闭的方式简化12煤北翼旺采通风系统；优化22煤南翼、22上煤北翼胶辅运大巷系统，封闭胶辅运大巷间连通的联巷。

⑧优化榆家梁矿42煤通风系统，封闭42212、42213-1、42215、42216-1综采和42211房采工作面、42215-1房采工作面、张明沟房采采空区。

（3）加快通风系统改造。

①加快6个矿井10个采区变电所通风系统改造工程，年底全部实现采区变电所独立通风，全面提高矿井的防灾、抗灾能力。

②完成保德矿、布尔台矿原煤仓通风系统改造，彻底解决原煤仓瓦斯超限问题。

（4）做好榆家梁、哈拉沟、石圪台、补连塔、乌兰木伦、寸草塔、寸草塔二矿、万利一矿主通风机性能鉴定和阻力测定。

（5）加强矿井专用回风巷管理，随着井下压风系统逐步完善，将各矿井总回风巷的排水泵更换为风泵。

（6）做好大柳塔矿52煤通风信息化系统建设。 （7）进一步加强通风设施管理。

严格按照《神东煤炭集团公司进一步加强通风设施管理的规定》（神东“2011”406号）对新施工的通风设施进行严格施工和验收，对不符合要求的通风设施进行改造，对受损

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密闭及时采取加固、喷浆、喷涂高分子材料等措施进行处理，确保设施可靠。

2012年全公司需要施工的挡风墙9394道；行人小风门1079组，行车风门682组；一般性防火密闭1996道；采终封闭防火密闭760道；防水防火密闭211道，防爆密闭191道；新增自动风门11组。

2、加强瓦斯防治管理。

认真贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局瓦斯防治?十条?禁令、《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》和《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》，做好以下工作。

（1）做好瓦斯基础研究。

①3月份完成保德矿三盘区煤与瓦斯突出性鉴定，实施保德煤矿瓦斯参数测定和深部区瓦斯治理科研项目。

②年底完成石圪台矿31煤煤层瓦斯各项参数测定，形成石圪台矿31煤煤层瓦斯涌出量预测报告。

（2）加快瓦斯抽采系统建设。

①加快保德矿两个地面瓦斯抽放系统建设，力争9月份建成保德矿刘家堰低负压瓦斯抽放系统，12月份建成枣林高、低负压抽放系统。完成保德矿81305面采空区抽放系统和81308、81309、81504、81505面预抽系统建设。

②新建布尔台矿22201、22104、42103面瓦斯抽放系统。 ③建立寸草塔二矿22114、22115面移动抽放系统。 ④7月份寸草塔矿完成22108综采面瓦斯抽放系统建设。 （3）完成抽放瓦斯计划。

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2012年全公司计划瓦斯抽放量1930万m。其中保德矿抽放瓦斯1600万m；布尔台矿抽放瓦斯180万m；寸草塔矿抽放瓦斯60万m；寸草塔二矿抽放瓦斯90m。保德矿计划全年施工瓦斯钻孔量12万m。

（4）强化瓦斯治理。

①2012年为保德矿增加一支掘进队伍，尽快延伸三盘区大巷，达到?抽、掘、采?平衡，按照?多打孔、严封闭、综合抽?的原则，延长预抽时间，优化瓦斯抽放参数，做到抽采达标。积极探索利用高位钻孔治理回风隅角瓦斯；回采工作面瓦斯抽放系统要合理选型，确保抽放效果。

②装备11套瓦斯稀释器，用于布尔台矿、寸草塔矿、寸草塔二矿、保德矿、上湾矿、补连塔矿综采工作面回风隅角，解决回风隅角瓦斯积聚和氧气浓度偏低问题。

③ 各矿瓦斯管理要实行?一矿一策?、?一面一策?。从巷道贯通、综采面安装、初采强制放顶、回撤、采终封闭期间的通风系统管理、瓦斯治理、综合防尘、矿井防灭火各方面提前制定方案措施。

④ 按照《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》安监总煤装“2011”162号规定，对各矿井进行瓦斯等级鉴定。

⑤各瓦斯矿井要严格执行《神东煤炭集团公司瓦斯矿井高瓦斯区域管理办法（修改）》，加强矿井瓦斯管理。

（5）加快保德矿刘家堰瓦斯发电厂建设，积极开展瓦斯利用项目。

3、加强防灭火管理。

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各矿严格执行公司下发的《关于进一步加强防灭火工作的通知》（神东“2010”455号）中的各项规定，积极落实井上下堵漏、减少浮煤、喷洒阻化剂、合理调风、采空区观测等管控措施，强化回风隅角一氧化碳和氧气治理的有关要求。特别是要加强采空区气体检测，做好预测预报工作，防患于未然。全年计划完成注浆量5.09万m，注氮量706.5万m，阻化剂喷洒量193吨，岩粉撒布6975吨，切实提高矿井防灭火能力。

（1）2012年年底新建14个地面注浆系统；新装备12套注氮设备、2套液态CO2直注系统；完善14个矿的束管监测系统；建立完善以灌浆、注氮、注液态CO2等为主的综合防灭火系统和束管监测系统。

（2）2012年公司拟成立专业化预防性灌浆队伍，对采空区实施地面打钻注浆，防治采空区煤炭自燃。

（3）5月份验收公司与山西先导公司合作开展的?神东矿区综采面回风隅角一氧化碳治理技术研究项目?，提交防治措施和管控标准的研究报告，明确回风隅角管理标准。 （4）由中国矿大负责公司6个矿的采空区?三带?观测及煤层自燃标志性气体项目研究，根据研究结果，确定各矿煤炭自燃标志性气体和采空区?三带?管理措施。 （5）加强地表回填，确保回填质量。各矿全年地表回填面积78153亩，全年采空区地表回填计划费用1330.2万元，比上年度增加382.7万元。

（6）加强疏放采空区积水管理。在疏放采空区积水过程

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中，要采取措施，加强监测，防止放水时使采空区形成高负压漏风造成遗煤自燃。特别是要做好补连塔矿三、四盘区采空区探放水中的防灭火工作。

（7）公共关系部和榆家梁矿要做好地企协调，加快朝阳煤矿52煤灭火工程。

4、防尘管理方面。

做好负压诱导除尘系统设备采购、安装、使用维护工作，积极推广应用粉尘防治新技术、新工艺、新装备、新材料，采取综合防尘措施，最大程度降低粉尘浓度。

（1）各综采（放）工作面全部装备并使用好负压除尘系统，敷设消防管路632551m，安装隔爆水棚1198组。

（2）安设30套水雾除尘器，14个矿井和开拓准备中心各在一掘进面安设两套水雾除尘装置。

（3）开拓准备中心掘进岩巷、半煤岩巷时推广长压短抽联合通风方式，有效降低粉尘浓度。使用矿用通风湿式除尘系统，做好\智能局部通风系统\试用工作。

5、加强矿井安全监控系统及仪器仪表管理。 （1）严格按照AQ1029-2007标准及《煤矿安全规程》等规定安装、设置、使用、维护监控设备，确保装备齐全、系统完善、数据准确、断电可靠；按期标校和维护仪器仪表，确保仪器仪表准确完好。

（2）严格贯彻执行神华集团公司《关于增设煤矿安全监控系统传感器的通知》（神华安“2011”761号）相关规定，要求各矿井对监控设备的库存情况进行一次全面排查，按文

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件要求尽快组织增设传感器。全公司需要增设分站284台，敷设监测电缆962100m，增设传感器1960个。

6、加强?一通三防?技术交流和业务培训，不断提升?一通三防?业务能力和管理水平。

（1）定期召开?一通三防?例会，指导、督促、协调解决各矿存在的问题，搭建各矿?一通三防?技术交流平台，相互学习各矿做得好的经验，取长补短。

（2）2月份对各矿束管监测人员进行技术培训。 （3）3月份组织各矿?一通三防?技术管理人员到宁煤、乌海矿区参观学习工作经验。

（4）6月份聘请?西北院?专家结合神东矿区实际，从?一通三防?理念、技术、管理等各方面对相关人员进行培训，提高?一通三防?人员的业务能力和管理水平。

（5）按照相关规定由教育培训中心组织对特殊作业人员进行专项培训，提高?一通三防?特种作业人员安全意识和操作技能。

（6）各矿根据实际情况制定?一通三防?年度培训计划，并组织实施。

（五）认真总结先进经验，总结公司多年来在?一通三防?方面好的做法、好的经验，加以提炼，形成神东?一通三防?管理企业文化。

六、活动要求

（一）各矿井要成立全面提升?一通三防?管理水平领导小组，建立信息上报工作制度，确定专人，负责收集、整

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理并及时上报活动进展情况和相关信息，每月20日向通风管理部报送活动开展情况，由通风管理部整理汇总后于每月25日前报送公司?全国学神华，我们怎么办?活动领导小组。

（二）各矿井要明确责任，精心组织，采取有效措施，按照既定的指导思想和目标任务，认真组织开展相关活动，利用会议宣讲、媒体宣传等多种形式，全面宣传开展活动的重要意义、目标任务和实施措施，形成浓厚的舆论氛围。

（三）各矿井在活动每个阶段初要制定工作计划，各阶段末要进行总结，形成总结材料，及时反馈全面提升?一通三防?管理水平领导小组。

（四）公司上下要及时总结、推广实施活动中好经验和做法，让活动成果及时推广和应用，固化安全管理模式，提升?一通三防?管理水平。

（五）公司将各单位活动开展情况纳入?一通三防?专项考核中，作为?一通三防?专项奖罚的重点考核内容。活动结束后，公司要对活动开展情况进行总体考核评比，对活动开展效果好的单位进行表彰奖励，对活动效果差的单位给予通报批评和处罚。

附件：2012年全面提升?一通三防?管理水平工作安排表

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/ps1a.html