唐王镇镇村体系规划 - 图文

? 济南市市区镇村体系规划

唐王镇镇村体系规划

说明书

济南市规划局 二〇〇九年七月

目 录

1 规划背景与总则 ............................................................................................................................................................................................................. 2

1.1 规划背景 .................................................................................................................................................................................................................. 2

1.2 规划依据 .................................................................................................................................................................................................................. 2 1.3 规划指导思想与原则 .............................................................................................................................................................................................. 2 1.4 规划范围与期限 ...................................................................................................................................................................................................... 3 2 现状分析 ......................................................................................................................................................................................................................... 4

2.1 现状概况 .................................................................................................................................................................................................................. 4 2.2 镇村建设现状及存在问题 ...................................................................................................................................................................................... 4 2.3 资源与环境发展条件分析 ...................................................................................................................................................................................... 6 2.4 产业发展现状分析 .................................................................................................................................................................................................. 6 2.5 劳动力与人口流向趋势分析 .................................................................................................................................................................................. 7 2.6 镇村发展条件评价 .................................................................................................................................................................................................. 7 3 上位及相关规划解读 ..................................................................................................................................................................................................... 9

3.1 《济南市城市总体规划（2006—2020）》 ............................................................................................................................................................. 9 3.2 《济南空港地区（遥墙片区—唐王片区）控制性规划》 ................................................................................................................................... 9 3.3 《济南唐王片区控制性规划》 .............................................................................................................................................................................. 9 4 城乡统筹发展 ............................................................................................................................................................................................................... 10

4.1 发展目标与发展策略 ............................................................................................................................................................................................ 10 4.2 城乡空间资源分区管制 ........................................................................................................................................................................................ 11 4.3 经济区划分与产业发展 ........................................................................................................................................................................................ 12 4.4 城镇化与镇村人口空间转移 ................................................................................................................................................................................ 12 5 发展定位与规模 ........................................................................................................................................................................................................... 13

5.1 发展定位 ................................................................................................................................................................................................................ 13 5.2 发展规模 ................................................................................................................................................................................................................ 13 5.3 城镇化水平 ............................................................................................................................................................................................................ 13 6 镇村体系结构 ............................................................................................................................................................................................................... 14

6.1 镇村等级结构 ....................................................................................................................................................................................................... 14 6.2 镇村规模结构 ....................................................................................................................................................................................................... 15 6.3 镇村产业发展导向 ............................................................................................................................................................................................... 15 7 村庄迁并整合与布点 ................................................................................................................................................................................................... 15

7.1 村庄迁并整合原则 ................................................................................................................................................................................................ 16 7.2 村庄迁并与空间布点 ............................................................................................................................................................................................ 16 7.3 村庄布点规划 ........................................................................................................................................................................................................ 17 7.4 村庄规划建设标准 ................................................................................................................................................................................................ 19 7.5 历史文化与特色保护 ............................................................................................................................................................................................ 19 8 公共服务设施规划 ....................................................................................................................................................................................................... 20

8.1 规划原则与标准 .................................................................................................................................................................................................... 20 8.2 行政办公设施 ........................................................................................................................................................................................................ 21 8.3 商业服务设施 ........................................................................................................................................................................................................ 21 8.4 教育设施 ................................................................................................................................................................................................................ 21 8.5 医疗设施 ................................................................................................................................................................................................................ 22 8.6 文化体育设施 ........................................................................................................................................................................................................ 22 9 基础设施与环境保护规划 ........................................................................................................................................................................................... 23

9.1 道路交通系统规划 ................................................................................................................................................................................................ 23 9.2 水资源及供水工程规划 ........................................................................................................................................................................................ 24 9.3 排水工程规划 ........................................................................................................................................................................................................ 24 9.4 电力工程规划 ........................................................................................................................................................................................................ 25 9.5 通信工程规划 ........................................................................................................................................................................................................ 25 9.6 燃气工程规划 ........................................................................................................................................................................................................ 25 9.7 供热工程规划 ........................................................................................................................................................................................................ 25 9.8 防洪规划 ................................................................................................................................................................................................................ 26 9.9 消防规划 ................................................................................................................................................................................................................ 26 9.10 环境卫生规划 ........................................................................................................................................................................................................ 26 9.11 防灾规划 .............................................................................................................................................................................................................. 27 9.12 环境保护规划 ...................................................................................................................................................................................................... 27 10 近期建设与政策措施 ................................................................................................................................................................................................. 29

10.1 近期建设重点 ...................................................................................................................................................................................................... 29 10.2 政策措施 .............................................................................................................................................................................................................. 30

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唐王镇镇村体系规划

1 规划背景与总则

1.1 规划背景

（1）社会主义新农村建设的宏观背景

十六届六中全会强调的社会主义新农村建设是构建和谐社会，实现五个统筹的必然要求。以城乡协调发展为基础，推进工业化、城市化是一致的，是“以工促农、以城带乡”的顺势而为之举，是农民群众的迫切愿望，也是全社会的共同责任。

（2）济南市“北跨”城市发展战略实施的中观背景

自济南市城市发展战略确定为“东拓、西进、南控、北跨、中疏”后，空港地区的规划建设是城市实施“北跨”战略，推进城市空港地区开发建设的的关键，对于城市下一阶段的发展提升、引导城市向北发展意义重大。

（3） 本地农民自身发展需求的微观背景

唐王镇作为距城市最近的市镇组群组成部分之一，城市东部建设热点地区仅剩的土地储备空间，其建设开发条件正日臻成熟，本地农民具有强烈的发展愿望，诸多村庄正在寻求各种发展途径，努力改善原有生活状况，提高生产、生活水平，为唐王的长远发展储备足够的能量。

1.2 规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)； （2）《镇规划标准》（GB50188—2007） （3）《山东省村镇规划编制办法》( 1997年)

（4）《山东省建设用地集约利用控制标准》（2005年） （5）《济南市新农村建设规划编制技术规定》（试行） （6）《济南市城市总体规划（2006年~2020年）》 （7）《济南市土地利用总体规划》 （8）《济南空港地区空间布局规划研究》 （9）《济南空港地区（唐王片区）控制性规划》

（10）《唐王镇国民经济与社会发展“十五”计划及2010年远景规划》 （11）《唐王镇年度政府工作报告（2005年）》

（12）唐王镇有关领导、行政部门对有关经济、社会和城镇发展的要求和计划 （13）国家、省、市有关村庄规划建设法律、法规、政策、规范与标准等

1.3 规划指导思想与原则

1.3.1 规划指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，统筹城乡协调发展，以构建和谐社会、建设社会主义新农村为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，立足当前、着眼长远、科学规划、分步实施、统筹兼顾、分类指导，有计划有步骤有重点地稳步推进新农村建设发展。结合唐王实际，制订科学合理的镇村体系规划。努力把传统农村建设成为社会和谐、经济繁荣、生态协调的社会主义新农村。

1.3.2 规划原则

（1）政策与技术相结合

布点规划涉及村庄的撤并整合，政策性较强，并非仅靠技术层面所能解决，必须结合相关各级政府、农民意见，

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唐王镇镇村体系规划

实现政策性与技术性的统一，才能真正保证镇村体系规划的实施。

（2）控制与发展相协调

寻求可持续的城市经济与环境资源相互协调，处理好村庄发展与环境保护、机场控制的关系，保持环境优势，实现控制与发展的“双赢”。

（3）引导与控制相结合

唐王镇域范围较广，村庄类型较为复杂，对于不同地区应采取不同的方法，对于生态重要地段村庄应进行有效控制，对于鼓励建设地段应积极引导。

（4）近期与长远相结合

布点规划的实施与当地村庄的经济水平紧密相关，应该采取近期与长远相结合的策略逐步实施，即兼顾现实，又考虑远景。

1.4 规划范围与期限

（1）规划范围

唐王镇镇域行政区范围。 （2）规划期限

本次镇村体系规划基期为2007年，基本期限为2007~2020年，近期为2007~2010年，远期到2020年。

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唐王镇镇村体系规划

2 现状分析

2.1 现状概况

唐王片区行政区划上隶属历城区，位于空港地区的东部，是空港市镇组团的重要组成部分。距离机场的约7公里，距离遥墙镇区约8公里，距离机场南部的临港开发区3公里。

唐王镇东至白云湖邻章丘县境，西至太平庄以小清河为界邻遥墙镇境，北至井家村以小清河为界与章丘县庞家村隔河相望，南至段家庄邻董家镇城角巷。

2.2 镇村建设现状及存在问题

2.2.1 镇区建设现状

镇区现状居住人口约21000人，现状建设用地3.22平方公里(包括驻地村庄人口及用地)。现状建设比较分散，主要沿孙唐路与巨野河发展，镇区商贸格局初步形成，已形成镇区唐东综合集贸市场、东张商业街两个大型商贸区。教育、医疗卫生、通讯等基础服务设施基本齐全。

2.2.2 村庄建设现状

（1）现状 ① 农村发展状况

唐王镇镇域面积72.74平方公里，辖6个街道办事处，共计46个行政村，43个自然村，总人口为58857人，总户数16783户，非农人口6361人，农业人口占全镇人口总数的89%，是一个农业大镇。人口密度809人/平方公里，高于全省555人/平方公里的平均密度。单位耕地面积承载人口1.37人/亩，农民年人均纯收入5288元 (历城区2006年年鉴数据) 。据调查，唐王镇农村各产业产值在全镇经济总收入中所占的比重都比较低，农民的主要经济来源还是外出务工经商收入，经济发展后劲不足，村级经济缺乏主导产业。

② 村庄布局

现状村庄主要沿道路、河流分布。大部分村庄布局散乱，用地粗放，土地浪费，人均用地指标偏高，一般村庄人均建设用地都达200平方米每人以上，建筑质量较差。

③ 公共服务设施

镇域现有小学7所，中学2所，其中，中学分别位于韩辛村和娄家村，三分之一村庄设有幼儿园，四分之一村庄设有卫生所。公共服务设施总体供给不足，医疗、教育、文化、体育设施、集贸市场缺乏。镇域范围缺少相应的文化、文娱活动、体育设施和青少年活动中心；医院、卫生设施条件差，服务质量低。

④ 道路交通

片区对外交通相对便捷，有济青高速路和规划的青银高速路，主要对外道路有通往东部城区孙唐路、通往中心城区的荷花路、通往遥墙镇的临唐路和规划鸭旺口东路，这些公路质量较好，为唐王片区外部联系建立了便捷快速的条件。

镇区内部道系统不完善，只有孙唐路和规划的鸭旺口东路等级较高，质量较好，但这两条道路目前属于公路，是对外的主要通道，目前对唐王镇的影响不大，但随着唐王的发展，若不改变道路性质，未来必将对城市产生影响；其他等级城市道路缺失，无次干路和支路，均为宅间路，多为土路，质量较差，居民出行十分不便。

联系村之间的道路共有11条，道路等级较低，但多数为新修道路，质量较好。 ⑤ 市政公用设施 给水工程

根据情况介绍和专项调研，唐王镇现状用水主要为村镇生活用水，总用水量约2000立方米/日，水源由济南东郊水厂提供, 通过镇区北的配水站加压后供水。区内配水管网系统初步形成，现状有1条输水管至唐王配水站；区内主

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唐王镇镇村体系规划

要配水管延伸至东、南、东北和西北方向，管径100-250 mm。

排水工程

根据情况介绍和专项调研，现状唐王镇排水体制为雨污合流制，只有简单的排水明沟，宽度在0.4米-1米，雨污水未经处理直接排入巨野河。

电力工程

根据专项调研，目前唐王镇用电由35kV唐王配电站提供, 35kV变电装机容量2×10kV。村庄由7回10kV线路供电，总长110公里，2005年全镇用电量750万kWh。

电信工程

根据专项调研，唐王镇现有一个电信模块局，装有电话交换机容量4000门；镇内设置了15个电话线路接入点，电话业务量1万部左右，各村均已通电话，部分开通了宽带网和小灵通业务。

燃气工程

根据情况介绍，目前唐王镇城镇居民用气以瓶装液化石油气为主，液化石油气由城区液化气站提供。农村生活燃料以煤和瓶装液化石油气为主。

供热工程

根据情况介绍，唐王镇内现无集中供热热源，城乡居民取暖大多依靠自备燃煤小取暖炉，热效率低，且污染严重。 环境卫生

根据情况介绍，唐王镇内只有非正规的垃圾清运，定时清运垃圾收集点的垃圾。 管线综合

唐王镇现有少量小管径给水管道和电信管道，将根据规划需要进行改造或新建，规划区内统一布置各类市政管线。 ⑥ 建筑质量和村容村貌

镇内因有大量的村庄，村镇建筑以农民住房为主，个别质量较好，镇区外的村庄的建筑整体质量较差，镇区内的唐西、唐东村建筑质量较镇区外村庄建筑质量好，质量较好的建筑是镇区沿孙唐路的商业建筑、镇区南部新建的居住小区、老僧口村的商业建筑和三峡迁移居民安置小区等。

但村庄环境总体水平较差，家庭卫生间以自家旱厕为主，农田垃圾以作为生活燃料为主，生活污水排放以直接倒入户外水沟为主。

（2）主要特征 ① 村庄散点布置

② 基本形成向以镇区、小徐、老僧口、柴家及韩官为集中点的发展趋势 ④ 较大规模村庄数量多

人均村庄人口规模为1279人，29个村庄超过1000人，规模比较平均。 ⑤ 行政村所辖自然村较少

相对于其它乡镇而言，唐王镇自然村数量较少，行政村与村庄位置基本一一对应，自然村数量很少。

2.2.3 存在问题

（1） 村庄公共设施不完善，村庄环境普遍较差

唐王镇域村庄建设较分散，村庄基础设施不完善，不利于防灾减灾。村庄环境普遍较差，村庄面貌缺乏特色和活力，直接影响了城镇的投资环境和村庄的综合实力。

（2） 村庄生产、生活污染严重，破环环境

许多村庄没有集中的生活垃圾堆放点，村集体也不负责填埋垃圾，由各户随意填埋，造成对环境的污染。尤其是白云湖、巨野河、 小清河周边的影响更为严重，不利于生态环境的保护和旅游业的发展。

（3） 村庄分区松散、村庄间的协作和联系不紧密

村镇体系中除了镇驻地、基层村之间的竖向联系外，基层村与周边村庄之间，以及村庄之间的横向协作却很少，

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唐王镇镇村体系规划

没有围绕中心镇驻地形成联系密切、分工协作明确、整体优势突出的镇村体系。

（4）村庄同位竞争严重，缺乏有序引导

目前村庄自发开发较多（苗木基地、木材市场、蔬菜市场等），缺少区域统筹，形成村庄同位恶性竞争，形不成规模效应，不利于整体优势的发挥，需要从镇域全局的层面，协调好村庄之间的关系和定位。

2.3 资源与环境发展条件分析

全镇土地总面积7289.5公顷（109357.5亩），其中林地和耕地分别为3.2%和74.6%，其次为园地，占1.6%，建设用地占20.5%，未利用土地占0.2%；片区内的景观资源相对较少，主要由巨野河、小清河2条河组成，还有东部的白云湖部分水域，大量的农田和林地是构成景观资源的主要因素。

巨野河

巨野河是片区内的主要河流，从唐王镇区中部穿过，形成唐王目前两岸夹一河的用地布局，现状巨野河河道较宽，约为57米，河堤建设较好，水量较少，河道内长有大量植被，景观基础较好，但需加以充分改造利用。

小清河

小清河是片区的北边界，宽度约200米，河水量较大，由于小清河是济南重要的排污河流，而此段是小清河的小游，污染较严重，河两侧绿化防护带较好，按照概念规划应作为生态防护地带。

生态农业景观

由于唐王镇是农业大镇，片区内存有大量的农田、林地和园地，大量的农用地是构成生态系统的良好条件。 白云湖

位于片区东部的白云湖景区大部分位于章丘境内，在唐王片区内只有小部分，其周边有大量的鱼塘，鱼塘周边还分布有约30公顷的林地。景观条件很好，具备发展度假、会议旅游的条件。

表2-1 唐王镇土地利用现状

地 类 农用地 其中：耕地 园地 林地 建设用地 其中：城镇建设用地 村镇建设用地 独立工矿用地 未利用土地 合 计 面积（亩） 占总面积的百分比（%） 86719.5 81522 1735.5 3462 22401 4825.5 15951 1624.5 222 79.3 74.6 1.6 3.2 20.5 4.4 14.6 1.5 0.2 109342.5 100 （唐王镇提供数据） 2.4 产业发展现状分析

2005年唐王镇国内生产总值7.7亿元，其中一、二、三产业分别为3亿元、2.8亿元、和1.9亿元。支柱产业为苗木花卉、蔬菜、粮食、畜牧养殖四大产业，是济南市重要的菜篮子、米袋子、苗木花卉基地。

农业发展耕地7.5万亩，是济南市重要的菜篮子、米袋子、苗木花卉基地，是个典型的农业大镇。几年来，镇党委政府立足实际，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，仅仅围绕全面建设小康社会的战略目标，大力推进农业标准化生产，积极打造都市农业，促进农业增效、农民增收，在服务“三农”上紧紧抓住农业结构调整这条主线，把业发展农业产业化经营、农业标准化生产、科技培训和信息化服务作为切入点，把农民增收作为落脚点，把加大农业基础设施投入、改善生产条件作为突破点。到2005年底，农业增加值3亿元，农民均收入5288元，基本形成了蔬菜、粮食、花卉苗木、畜牧养殖四大主导产业。

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唐王镇镇村体系规划

工业发展仍以制造业、化工等为主，其中南部（段家片区）主要是机械零部件、锻压产品加工，占地约3公顷；北区（渔场）主要产品为轻工产品、塑料制品，占地约10 公顷；崔家片区以熔炼为主，主要产品为铸造、钢砂、铁锭，占地约20公顷。工业经济的发展增强了唐王镇的经济综合实力，对增长农民收入解决剩余劳动力的安置促进和谐发展起到了良好的带动作用，现用规模企业19家，完成产值2.3亿元。工业目前仍为乡镇企业的建设形态和发展模式。

第三产业以商业、餐饮业为主，服务水平低，村镇标准建设，不成规模。

2.5 劳动力与人口流向趋势分析

唐王镇全镇共有村庄46个，全镇人口58857人，其中农村人口52496人，16783户，平均每村1141人。村庄密度0.6个/平方公里，人口密度809人/平方公里。（2006年年鉴）

分析唐王镇城镇人口的变化，将会在一定时期内持续吸纳相当数量的劳动力就业，城镇化进程将会加快，村庄人口流向主要包括济南市区、唐王镇区2个地区，同时，唐王镇区也必定会吸引周边地区的人员流入，预计近期村庄人口流入济南市区和镇区人口相对较少，远期将有大量的村庄人口流入城镇。

2.6 镇村发展条件评价

采用多因子评价法对镇域范围所有村庄进行综合评价。即先选取对村镇发展影响较大的发展条件作为评价因子，评价因子包括人口规模、经济状况、旅游资源、林地资源、区位及交通条件、设施条件等。并按影响程度排列，确定每个因子的权重，根据评价模型得出村镇的综合评价值，然后进行村庄之间的横向比较分析，对村镇发展条件的潜力与优劣作出总体评价与判断，以作为村庄迁并和确定中心村的依据。

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唐王镇镇村体系规划

附表：村庄现状情况统计表（唐王镇提供数据）

驻地面积 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 合计 村庄名称 樊家村 亓家村 大徐村 小徐村 刘六务村 崔家村 西张村 司家村 韩辛村 唐东村 唐西村 东王村 西王村 王辛村 颜家村 纸坊村 于家村 东张村 韩西村 韩东村 东柴家村 西柴家村 北柴家村 田家村 太平村 娄家村 韩官村 康家村 北殷村 南殷村 郭家村 渡口村 张圈村 岳家村 老北村 老南村 井家村 卢家村 刘家村 东八户村 西八户村 周家 河阳 石徐 段家 王坡 46村 居民点用地 （公顷） 30.1 35.5 57 38.1 25.4 51.6 14.3 17.1 17.2 46.7 33.1 47.1 11 4.8 28 15.8 11.8 37.5 53.2 30.8 27.1 9.8 31.7 19.5 13.3 49 53.2 10.8 32.8 38.5 5.3 24.1 23.4 23.4 41.8 80.1 46.4 35.6 13.8 43.6 60.4 12.1 10 23.9 20.6 19.8 1376.1 451.5 532.5 855 571.5 381 774 214.5 256.5 258 700.5 496.5 706.5 165 72 420 237 177 526.5 798 462 406.5 147 475.5 292.5 199.5 735 798 162 492 577.5 79.5 361.5 351 351 627 1201.5 696 534 207 654 906 316.5 150 358.5 309 297 1279.5 2427 4609.5 2682 1813.5 2094 1030.5 1471.5 618 2616 2020.5 3060 364.5 76.5 1888.5 925.5 723 1482 2248.5 2010 1432.5 696 2710.5 1441.5 1062 4324.5 3655.5 907.5 1657.5 2061 334.5 1174.5 1101 1654.5 2668.5 4444.5 3432 2998.5 987 2571 3162 1077 880.5 1728 1276.5 1159.5 建设用农用地 地（亩） （亩） 人口 （人） 1040 1482 2462 2240 1326 2286 759 961 576 2077 1335 1782 639 258 1465 843 607 1585 1813 1718 610 332 1205 664 450 2382 2016 439 1269 1571 277 792 752 1003 1279 2053 1573 1724 659 1370 1929 1030 527 1319 1026 1007 56512 户数 （户） 292 488 696 578 366 630 216 267 150 579 389 515 177 83 404 229 182 474 509 488 186 106 344 194 139 665 560 128 364 424 77 233 205 296 353 561 422 486 179 346 551 283 164 372 296 289 15935 未利用土经济状况 农业示范基地 农业示范基地 农业示范基地 农业示范基地 农业示范基地 农业示范基地 蔬菜 蔬菜 蔬菜 苗圃 农业示范基地 农业示范基地 蔬菜 蔬菜 农业示范基地 蔬菜果园 蔬菜 苗圃 蔬菜 蔬菜 苗圃 农业示范基地 农业示范基地 农业示范基地 农业示范基地 蔬菜果园 蔬菜果园 蔬菜果园 蔬菜果园 蔬菜果园 蔬菜果园 蔬菜果园 蔬菜果园 蔬菜果园 蔬菜果园 苗圃 蔬菜 蔬菜 蔬菜 蔬菜 蔬菜 苗圃 农业示范基地 农业示范基地 农业示范基地 农业示范基地、苗圃 地 （亩） 10.5 4.5 27 1.5 1.5 7.5 1.5 4.5 10.5 9 18 27 7.5 13.5 15 40.5 7.5 3 3 4.5 4.5 222 12 48 13.5 76.5 117 85.5 7.5 75 109.5 7.5 9 88.5 46.5 19.5 39 46.5 10.5 123 3 4.5 93 33 147 4.5 48 120 1387.5 独立工矿 （亩） 20776.5 86038.5 8

唐王镇镇村体系规划

3 上位及相关规划解读

3.1 《济南市城市总体规划（2006—2020）》

唐王镇位于济青高速公路北侧，具备较好的农业基础，农副产品资源丰富，集贸业较为发达，工业基础相对薄弱。规划发展为都市农业和集贸市镇，以发展集贸业、都市高效农业、农副产品加工为主。

市镇建设用地依托唐王镇驻地，以向西发展为主，南部为生活居住区，北部为产业发展区，公共服务中心区依托原镇中心向西扩展。规划市镇人口约3万人，建设用地约4平方公里。

3.2 《济南空港地区（遥墙片区—唐王片区）控制性规划》

依据概念规划的研究结果，唐王片区控规范围总用地约72平方公里，其中规划建设用地约8平方公里，为概念规划确定的唐王片建设用地范围，以唐王镇区用地为主 。

依据概念规划的研究结果，空港地区的总体空间结构是“两区，两带，一心，多组团 ”，其中空港东区由三个组团组成，即：温泉度假、商务办公组团，临港工业东组团，唐王城镇综合发展组团 。

唐王工业区主要作为城市远期产业发展的储备用地和唐王镇工业的发展用地，承接临港工业东区工业项目的拓展，以发展农副产品加工、机械制造等为主。

唐王农田保护区：面积约76.31平方公里，作为城市的农业种植基地。 逐步启动白云湖旅游资源的有序开发，适度掌握其开发规模。

3.3 《济南唐王片区控制性规划》

在中央政府要求建设社会主义新农村的背景下，以“严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地”为原则，唐王片区的非建设用地内的村庄主要是通过整合规划、制定的村庄建设导则等来控制和引导村庄的发展，中心村规划主要是落实总体规划、概念规划和控制性规划内容，根据村庄形态与规模规划不同，按不同模式进行整治，不采取“大拆大建”的做法而通过划定“村庄生长边界”引导村庄适度集中。

对现有人口在300人以下的规模过小、发展条件过差的村庄，原则上予以适当撤并，逐步引导人口向其它人口规模较大、发展条件较好的中心村或基层村转移，引导人口合理集聚。对位于水源保护区、自然保护区、行洪区、滞洪区、或存在地质灾害威胁、受地形限制交通条件难以改善的村庄，进行搬迁、合并；在用地和交通条件较好、对生态环境影响小的地方集中建设农村居民点。

其它村庄以整治、改造为主，改善生活条件和村容村貌，提高农村居民生活质量。

——关于农村居民点建设的上位规划应体现为唐王镇村庄布点规划迁村并点和村庄建设的依据。

9

唐王镇镇村体系规划

6.2 镇村规模结构

规划确定4个等级村庄规模，其中1级人口规模：2000人以上；2级人口规模：1000—2000人；3级人口规模：500—1000人；4级人口规模：500人以下。1级村庄9个，2级村庄12个，3级村庄2个，4级村庄1个。

6.3 镇村产业发展导向

依据唐王片区控规的定位，唐王镇应围绕生态农业做足文章，正确处理好“开发与控制”两者关系的前提下，打造经济、生态、社会效益三统一的生态经济区，大力发展生态农业和生态旅游业。

6.3.1 村庄产业发展分类标准与依据

依据唐王镇在济南市区位以及在空港片区的定位，根据各村庄现有产业基础，确定如下三类产业发展类型作为各村庄参照发展的导引。

（1）商贸服务型

对位于唐王镇驻地以及老僧口、八户村，应结合镇驻地综合服务及白云湖旅游项目功能，引导发展商贸服务。 （2）生态农业型

对原有农业基础较好，区域优势不强的村庄应积极引导大力发展生态农业，以观光农业、设施农业为主体。 （3）旅游服务型

对位于重要景区周边以及现有旅游资源和基础的村庄应积极发展旅游服务等不同形式的第三产业。

6.3.2 村庄产业发展导向

各村庄产业发展导向列表如下：

村名 商贸服务型 生态农业型 旅游服务型 老僧口 韩官庄 八户村 大徐村 石徐村 田家 北殷家 北柴家庄 柴家庄 井家庄 娄家庄 卢家庄 渡口 张家圈 郭家村 南殷村 岳家村 亓家 樊家 小徐家村 王坡 段家 崔家 周家 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 7 村庄迁并整合与布点

迁村并点，即村镇的迁移与合并是将现有的规模小、用地分布零散、基础设施落后或不适宜居住的自然村和散布在山地的居民迁入择点而建的中心村或集镇，将原居住地还耕（平原、丘陵地区）或退耕还林（山区、半山区）。

15

唐王镇镇村体系规划

7.1 村庄迁并整合原则

（1）迁移规模偏小、设施缺乏、交通不便村庄向周边发展条件较好村庄聚集

对部分现状人口规模小于300人，且设施匮乏，发展条件差的村庄应向周边发展条件好、地理位置优越、交通条件好的村庄集中。

（2）迁移过于分散的自然村庄向中心村或基层村集聚

对部分过于分散的人口规模偏小（100人以下的）的自然村庄应积极向周边所属行政村（中心村或自然村）聚集。 （3）充分考虑当地政府和村民意愿，除强制性规定外，原则上不合并行政村

结合本地实际，考虑现有行政建制影响、村民意识以及各类民族村民的意愿，除总体规划强制要求外，原则上不合并行政村。

7.2 村庄迁并与空间布点

分析现状各村发展条件，依据村庄迁并整合原则，对不同区位、不同规模、不同设施配置的村庄进行迁并整合。总计镇驻地扩张迁并行政村型13个、规模弱小迁并行政村型4个、多村整合行政村型5个，迁并行政村总计22个。

分别列表如下：

7.2.1 镇驻地扩张迁并行政村型

编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 村名 唐东 唐西 颜家 韩东 韩西 东张 韩辛 西张 司家 东王 西王 王辛 纸房 现状人口 2077 1335 1465 1718 1813 1585 576 759 961 1782 639 258 843 迁并原因 原驻地村庄 原驻地村庄 原驻地村庄 原驻地村庄 原驻地村庄 原驻地村庄 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 去向 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 备注 备注：共计合并行政村13个，合并迁移人口15811人。

7.2.2 规模弱小迁并行政村型

编号 1 2 3 4

村名 康家庄 太平庄 于家村 河阳店 现状人口 439 450 607 527 迁并原因 规模小 规模小 规模小 规模小 去向 老僧口 田家 石徐 石徐 备注 远期 远期 远期 远期 备注：共计合并行政村4个，合并迁移人口2023人

7.2.3 多村整合行政村型

编号 1 2 3 4 5 6 现状行政村名 老南 老北 刘家 东八 西八 小徐 现状人口 2053 1279 659 1370 1929 2240 八户村 小徐家 空间连片发展 空间连片发展 老僧口 空间连片发展 整合主体行政村名 整合原因 备注 16

唐王镇镇村体系规划

7 8 9

刘六务 东柴家 西柴家 1326 610 332 柴家庄 空间连片发展 备注：涉及现状行政村9个，整合主体行政村4个。

7.3 村庄布点规划

现状46个行政村，经规划整理后，村庄行政村为24个，其中中心村7个、基层村17个。

规划村庄人口总量依据劳动力转移法，结合规划期末城镇化水平确定。各村庄人口采用区域分配法进行预测，根据区域生产力和镇村体系结构预测各村庄人口规模，总体而言，至规划期末，中心村和发展条件较好村庄人口增长，一般村庄人口增长较慢或相对下降。具体步骤如下：

1、依据《济南市区（中心城外）镇村人口规模总量控制研究》，分别确定规划期末本镇人口总量、城镇人口、村庄人口总量。

2、确定规划期末村庄人口总体变化系数，即规划期末村庄人口总量与现状村庄人口总量（不包括规划合并入乡镇驻地村庄）之比。

3、进行各村庄人口初步估算，即现状村庄人口数与规划期末村庄人口总体变化系数之积，合并村庄人口为各需合并村庄人口总和。

4、进行二次调节，确定各村庄规划人口数。以初步估算人口为基础，对中心村和现状评价中发展条件较好村庄分别乘以相应的调节系数，一般为1.2至1.5，对基层村则相应缩减人口规模，调节系数一般为0.8左右。

村庄规划建设用地规模确定依据《济南市区（中心城外）村庄建设用地标准研究》，分新建型、改造型、整治型三类确定用地标准。新建型村庄建设用地标准严格按照《山东省建设用地集约利用控制标准》相关规定执行；改造型村庄按照近、远期分布实施，近期按照低于人均150平方米控制，远期按照新建型标准执行；整治型村庄不得突破现状建设用地规模，人均指标大于200平方米的应调至200平方米以内。具体步骤如下：

1、依据村庄发展基础、村民意愿、村庄区位和建设条件，确定村庄建设类型。

2、分析各村庄建设用地组成部分，新建部分严格按照《山东省建设用地集约利用控制标准》控制，改造、整治部分按照《济南市区（中心城外）村庄建设用地标准研究》控制，结合人口规模计算各部分用地面积。

3、合计各部分建设用地，预测各村村庄建设用地总量。

村庄布点规划表 村名 唐东村 唐西村 颜家村 韩西村 韩东村 东张村 西张村 韩辛村 司家村 东王村 西王村 王辛村 纸坊村 康家村 娄家村 韩官村 田家村 太平村 东柴家村 现状人口 现状村庄用地 （人） 2077 1335 1465 1813 1718 1585 759 576 961 1782 639 258 843 439 2382 2016 664 450 610 （公顷） 46.7 33.1 28 53.2 30.8 37.5 14.3 17.2 17.1 47.1 11.0 4.8 15.8 10.8 49 53.2 19.5 13.3 27.1 空间策略 规划类型 规划合并村 合并入镇区 规划合并村 合并入镇区 规划合并村 合并入镇区 规划合并村 合并入镇区 规划合并村 合并入镇区 规划合并村 合并入镇区 规划合并村 合并入镇区 规划合并村 合并入镇区 规划合并村 合并入镇区 规划合并村 合并入镇区 规划合并村 合并入镇区 规划合并村 合并入镇区 规划合并村 合并入镇区 规划撤销村 鼓励发展村 控制发展村 鼓励发展村 规划撤销村 鼓励发展村 规划村庄人口 （人） - - - - - - - - - - - - - 3500 2000 2000 1100 规划村庄用地 （公顷） - - - - - - - - - - - - - 70.0 40.0 40.0 22.0 娄家村 田家村 柴家村 规划村庄名称 村庄等级 中心村 一般村 中心村 一般村 17

唐王镇镇村体系规划

西柴家村 北柴家村 小徐村 刘六务村 于家村 崔家村 大徐村 亓家村 樊家村 石徐 河阳 段家 王坡 周家 北殷村 南殷村 渡口村 张圈村 郭家村 岳家村 东八户村 西八户村 老北村 老南村 刘家村 卢家村 井家村 46村 332 1205 2240 1326 607 2286 2462 1482 1040 1319 527 1026 1007 1030 1269 1571 792 752 277 1003 1370 1929 1279 2053 659 1724 1573 56512 9.8 31.7 38.1 25.4 11.8 51.6 57.0 35.5 30.1 23.9 10 20.6 19.8 12.1 32.8 38.5 24.1 23.4 5.3 23.4 43.6 60.4 41.8 80.1 13.8 35.6 46.4 1376.1 规划撤销村 控制发展村 鼓励发展村 规划撤销村 规划撤销村 控制发展村 控制发展村 控制发展村 控制发展村 鼓励发展村 规划撤销村 控制发展村 控制发展村 控制发展村 鼓励发展村 控制发展村 控制发展村 控制发展村 控制发展村 控制发展村 规划撤销村 鼓励发展村 规划撤销村 鼓励发展村 规划撤销村 控制发展村 控制发展村 1000 1000 44000 20.0 20.0 852.5 一般村 一般村 4500 90.0 老僧口村 中心村 2000 2000 1000 1000 3000 1000 1000 1000 1500 1500 800 800 300 1000 5500 40.0 40.0 20.0 20.0 54 20.0 20.0 12.0 30.0 30.0 16.0 16.0 6.0 20.0 110.0 石徐村 八户村 一般村 一般村 一般村 一般村 中心村 一般村 一般村 一般村 中心村 一般村 一般村 一般村 一般村 一般村 中心村 4500 76.5 小徐村 中心村 1000 20.0 一般村 注：村庄规划人口和建设用地规模作为村庄规划编制的参考依据，具体规模应根据村庄实际情况，由城乡规划主管部门会同国土部门确定。

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唐王镇镇村体系规划

7.4 村庄规划建设标准

村民宅基地标准按《山东省建设用地集约利用控制标准》执行。新建宅基地面积限额：（一）城市郊区及乡镇所在地，每户面积不得超过166平方米；（二）平原地区的村庄，每户面积不得超过200平方米。村庄建设在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过266平方米；（三）山地丘陵区，村址在平原地上的，每户面积不得超过133平方米；在山坡薄地上的，每户面积可适当放宽，但最多不得超过266平方米。人均耕地面积666平方米以下的，每户宅基地面积可低于前款规定限额。

住宅建筑面积每户不宜超过250平方米。住宅建筑基底面积不应大于宅基地面积的70%。住宅层高不宜超过3米，其中底层层高可酌情增加，但不应超过3.5米。

充分利用现状自然基础条件，尽量在劣地、坡地、洼地、林地布置绿化；绿地建设重点为集中绿地和庭院绿化，集中绿地宜结合村口与公共中心适当布置活动场地、桌椅、儿童活动设施、健身设施等，庭院绿化宜选择适宜当地气候的花卉草木或种植蔬菜瓜果等农作物；宜沿村庄外围建设环村林；绿化配置可选择经济作物和观赏果林，即满足生态要求，又符合农村特点、提高经济收入。

7.5 历史文化与特色保护

对唐王镇的历史文化资源保护不仅在于保护单个的文物古迹，也要保护古迹及历史街区周围的环境和历史氛围。唐王镇的历史文化风貌特色通过城镇格局、街坊肌理、河街空间、历史建筑和传统风貌建筑、河街设施和古树名木等来体现，对此我们制定保护范围和保护措施，使历史文化资源能得以延续应用，从而实现历史文化资源的可持续发展。

根据国家文物保护单位的划定标准，唐王镇共有1处市级文物保护单位：娄家祠堂。保护范围为已经公布批准的市级文物保护单位其本身和其组成部分的四至界线；建设控制地带指为了保护文物本身的风貌和环境完整性、安全性所必须控制的周围地段。

古树、名木、古井和古庙反映了一个地区的环境和历史，是重要的自然景观和历史文化资源；生态环境、自然风光、自然资源、建筑形式是村庄历史文脉的延续，是特色村庄保护的核心内容。为保护和保持村庄地方特色和传统风貌，特划定特色村1个：娄家村。

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唐王镇镇村体系规划

8 公共服务设施规划

8.1 规划原则与标准

8.1.1 规划原则

（1）分散与集中相结合

由于镇域范围内村庄数量较多、规模大小不一，所处地位及层次等都不同，因此，没有必要也不可能在每个村镇都自成系统配置和建设齐全、成套的社会设施，更要有计划地配置和福利性的社会设施，更要有计划地配置和合理分布，既要做到方便、适应村镇分散的特点，又要集中布局尽量达到充分利用、经营管理合理的目的。

（2） 与现状基础相结合

村镇社会设施的配置和布局，要结合当地经济状况和现有社会设施的分布状况，从实际出发，避免社会设施项目求全偏大，重复建设，而一些居民点生活必需的社会设施，必须依照先行原则。也要充分利用原有的社会设施，逐步改造建设，不断完善、节约投资。

（3）与镇村体系布局相结合

结合镇村体系布局，某些对社会设施项目进行适当的撤并，如学校等。新增社会设施应安排在有发展前途的村镇，对某些发展条件差、缺乏发展前途的村庄，原则上不再新设社会设施项目。

8.1.2 规划标准

公共设施应按建设社会主义新农村、建立新型农村保障制体系的要求配置。

公益性设施包括行政管理、文体科技、教育机构、医疗卫生等。济南经济发展水平走在全省的前列，统筹全市城乡教育、卫生、文化（图书）、体育、社会保障等等公益性公共设施，应按照标准或高于标准执行。

农村公益性公共设施配套标准 设施类别 行政管理 教育 设施名称 村委会 幼托 小学 初中 文化 医疗 体育 文化活动站（室） 老年活动室 门诊所 计生站 室内体育活动室 健身场地 ＜500人 ◆ ◇ - - ◇ - ◇ - ◇ ◇ 500-1000人 ◆ ◇ ◇ - ◇ ◇ ◇ ◇ ◇ ◆ ＞1000人 ◆ ◆ ◇ ◇ ◆ ◆ ◆ ◇ ◇ ◆ 注：◆为必须配置，◇为建议配置， -为不需配置。

公益性设施面积标准 公共建筑项目 1.村（居）委会 2.幼儿园、托儿所 3.文化站（室） 4.老年活动室 5.卫生所、计生站 6.运动场地 7.公用礼堂 8.文化宣传栏 建筑面积 （平方米） 200-500 600-1800 200-800 100-200 50-100 600-2000 （用地面积） 600-1000 长度＞10米 所在村庄人口 服务人口（人） 管辖范围内人口 备注 2-6班 可与绿地结合建设 可与绿地结合建设 可设在村委会内 可与绿地结合建设 可与村委会、文化站（室）建在一起 可与村委会、文化站（室）建在一起，或设在村口、绿地内 商业服务设施建设标准

商业服务性设施包括各类商业服务业的店铺（日用百货、食品店、综合修理店、小吃店、便利店、理发店、盈利

20

唐王镇镇村体系规划

性娱乐场所、物业管理服务公司、农副产品收购加工点等）和集市贸易的专用建筑和场地。

商业服务设施建设规模表 人口规模（人） 设施建筑面积（平方米） ＜500 ＞200 500-1000 ＞400 ＞1000 ＞600 根据《济南市新农村村庄建设规划技术规定》，将公共设施分类为：行政办公，主要以村委会为主体的村级办公场所；商业金融，主要以商业配套为主的经营性服务用地；文化娱乐，主要包括老年活动室和文化活动站，以及文化大院；教育设施，主要包括幼托、小学、中学以及教育培训机构等设施；医疗卫生，主要包括计生站和卫生站；体育用地，主要包括室内体育活动室和室外健身活动室。

规划镇驻地布局行政经济、教育机构、文体科技和医疗保健等门类齐全的社会设施，其规模应对应于人口，部分服务设施的服务半径应考虑镇域范围。

规划各中心村配置及改造村委会、幼儿园，文化站、文娱活动室和卫生所。 形成以镇驻地和中心村为中心的社会设施布局体系。

8.2 行政办公设施

行政办公，主要以村委为主体的村级办公场所；全镇有7个村设村委。

8.3 商业服务设施

商业金融，主要以商业配套为主的经营性服务用地；

镇区商贸设施规划，对原有商贸设施进行整合、扩建，同时结合用地情况增加新的商贸设施用地；对于村庄内部的商贸设施布局规划主要依据村镇体系规划，在中心村分别布置集中的商贸设施，此外在每个基层村至少设置一个商品零售部。

唐王镇域共设置集中的集贸市场8处，分别为：镇驻地、石徐、徐家村、殷家村、田家、娄家、八户和老僧口村。

8.4 教育设施

教育设施，主要包括中小学、幼托以及教育培训机构等设施；

小学设置考虑合理的走读半径，以2公里为宜。初中按照每4万人设立一所。规划保留的村庄按照每500-1000人设置一所幼儿园。

此外，结合镇区主导产业的规划，大力发展面向农村的职业教育。

唐王镇域共设置2所高中，1所初中，2所九年一贯制，5所小学和14所幼儿园。

非城市建设区结合村庄整合，规划小学3处（分别为老僧口18班、娄家24班、小徐24班），幼儿园8处。 规划城市建设区设置高中2处，九年一贯制学校2处，初中1处，小学2处，幼儿园6处，详见下表。

九年一贯制学校 1 2 学校名称 规划九年一贯制学校 规划九年一贯制学校 位置 和平路北侧 府前街与巨野河交叉处 中学 1 2 3 学校名称 规划初中 规划高中 规划高中 位置 胜利东路与创业北路交叉口西南 胜利路与星光北路交叉口东南 府前街与和平路交叉口东南 小学 规模（班） 30 24 24 占地面积（公顷） 2.58 2.61 2.29 建设状态 规划新建 规划新建 规划新建 规模（班） 36 45 占地面积（公顷） 2.70 3.75 建设状态 规划新建 规划新建 21

唐王镇镇村体系规划

1 2 学校名称 规划小学 规划小学 位置 胜利东路与创业北路交叉口东南 星光北路北侧，孙唐路东侧 规模（班） 36 18 占地面积（公顷） 2.99 1.20 建设状态 规划新建 规划新建

8.5 医疗设施

唐王镇规划城市建设区规划300张床位综合医院1所，占地3.15公顷。

非城市建设区医疗卫生设施，主要包括计生站和卫生站；中心村设置规模300-500m2/所，基层村设置规模200-300m2/所。

立足实际，加强流域内镇区中心卫生院的建设，扩大原有规模，完善设施，提高救治能力。规划中心村与部分人口规模较大的基层村设置卫生站。

唐王镇域设置卫生站的村庄为7个。

8.6 文化体育设施

文化娱乐，主要包括老年活动室和文化活动站，以及文化大院；体育用地，主要包括室内体育活动室和室外健身活动室。

唐王镇域设置文化活动站的村庄为7个。 详见下表。 等级 村名 老僧口村 娄家 八户村 中心村 小徐家村 石徐 田家 殷家 井家 卢家 韩官庄 北柴 柴家 基层村 张圈 岳家 亓家 于家 王坡 段家 集贸市场 商业配套设施 ● ● ● ● ● ● ●

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 幼托 ● ● ● ● ● ● ● ● 小学 ● ● ● 中学 ● ● 文化活动站 ● ● ● ● ● ● ● 医疗服务设施 ● ● ● ● ● ● ● 22

唐王镇镇村体系规划

9 基础设施与环境保护规划

9.1 道路交通系统规划

9.1.1、道路交通规划

（1）对外交通

片区内有济青高速公路和规划的青银高速公路，为片区提供了良好的对外交通条件；片区非城市建设用地内，在现状孙唐路北段、荷花路东路、河西路的基础上，为缓解孙唐路（龙泉路）的交通压力，在朝阳村－田家村－韩官村－老僧口—大徐、刘家务—周家规划朝阳路，红线宽度规划为35米。并完善其他等级的村庄道路。

（2）道路系统规划

唐王镇规划区内以城市道路为主，根据村庄布点规划，适当规划村镇道路，形成以主干路、次干路为骨架，支路、村镇道路为补充，功能完善、快捷、方便的道路交通系统。

主干路：由孙唐路（龙泉路）南段、临唐路、规划的星光路、规划的唐王北路和规划的唐王西路5条道路形成“井”字型结构，其中孙唐路红线宽度60米；临唐路、规划星光路、规划唐王北路和规划唐王西路红线宽度40-50米，两侧绿化带20-50米；主干路断面采用主辅路结合的四幅路形式、两幅路和三幅路形式，主干路机动车道应考虑设置公共交通专用道用地。

次干路：共规划5条，红线宽度35米，主次干道间距300-500米；道路断面主要分为生活性次干道和交通性次干道，对于机动车和非机动车交通量较大的道路，断面宜采取两幅路断面形式，划出自行车道，工业区内的次干道也采用两幅路断面形式，但不规划自行车道；

支路：道路宽度20-25米，主要是沿河景观路及联系主次干道；生活区断面一般采用一幅路形式，工业区内的支路采取两幅路断面形式。

村镇道路：主要负责村庄之间及村庄与干线道路的联系，断面宽度采用6~12米。 （3）公共交通规划

唐王片区公共交通近期以公共交通为主，适当发展出租交通，远景结合济南市轨道网规划，建设轨道交通，形成多种交通形式并存的公共交通体系。村与村之间目前已经通公交车16路，继续完善村庄公交系统线路，增加线路和缩短发车频率，以方便农村居民的出行，完成社会主义新农村建设。公共交通线路规划为公交快线、公交普线两种，荷花路、孙唐路、临唐路规划快速公交线路；城市主干路和次干路规划公交普线，线路总长为33.8km。

规划公交枢纽一处，占地2.25公顷,兼顾车辆保养场、整流站、公共汽车调度中心等场站设施，位于孙唐路以西，府前街以北地块内；规划公交首末站两处，占地分别为0.14公顷。

9.1.2、交通配套设施规划

（1）货运交通设施

唐王片区功对物流运输要求很高，为使货运流快速疏解，同时不影响片区内部的交通，将温唐路西段和唐王西路南段、北段规划为货用道路，断面采取2块板，与荷花路（至机场）、临唐路（至遥墙）、青银北路（至空港开发区）直接相连，便于货运流的快速疏散。在两个工业区和贸易区内分别集中布置了3处货运停车场,占地为2.33公顷，停放400辆货车左右(小于9t的货车)。

（2）社会停车场

社会停车场的布置考虑服务半径和交通转乘需要，尽可能靠近片区人流集中地区。本次控规共规划14个公共停车场，规划总占地面积6.24公顷,主要分布在中心区、农副产品贸易区、居住区中心、工业区办公区等。面积由0.25-0.88公顷不等。

（3）加油站

共规划加油站点2处，一处位于孙唐路以西、唐王北路以南，另一处位于临唐路以南和鹏程路以东，每处占地约

23

唐王镇镇村体系规划

0.17公顷。

9.2 水资源及供水工程规划

9.2.1水资源概况及利用

唐王镇主要有巨野河、小清河两条河流经过，有白云湖一处湖泊资源。

巨野河是片区内的主要河流，从唐王镇区中部穿过，形成唐王目前两岸夹一河的用地布局，现状巨野河河道较宽，约为57米，河堤建设较好，水量较少，河道内长有大量植被，景观基础较好，但需加以充分改造利用。

小清河是片区的北边界，宽度约200米，河水量较大，由于小清河是济南重要的排污河流，而此段是小清河的下游，污染较严重，作为生态防护地带应予以改造。

位于片区东部的白云湖景区大部分位于章丘境内，在唐王片区内只有小部分，其周边有大量的鱼塘，鱼塘周边还分布有约30公顷的林地。

镇区内应积极开发地表水，发展节水农业，提高用水效率，同时加强拦蓄、渗水及森林绿化工程建设，增加雨洪水蓄集和地下水补给。结合河流水系因地制宜地建设塘坝、水池等雨洪水收集工程，最大限度地拦蓄大气降水，充分有效的作为农业用水的水源。

9.2.2用水量预测

根据《城市给水工程规划规范》，同时结合唐王镇的发展情况，确定最高日用水量需5.2万立方米/日，其中可利用中水2万立方米/日，需市政供水3.2万立方米/日。

9.2.3供水设施规划

唐王片区现状用水主要为村镇生活用水，总用水量约2000立方米/日，水源由济南东郊水厂提供, 通过镇区北的配水站加压后供水。区内配水管网系统初步形成，现状有1条输水管至唐王配水站；区内主要配水管延伸至东、南、东北和西北方向，管径100-250 mm。

根据济南市城市总体规划，在唐王片区以南的市政走廊内拟建新水厂，水源为东湖水库，供水规模60万立方米/日。规划近期以东郊水厂为供水水源，远期以东郊水厂和东湖水厂为共同供水水源，供水量3.2万立方米/日。规划区内工业部分使用中水，由中水厂提供中水2万立方米/日。

规划唐王片区配水系统以新建为主，保留现有的供水设施，根据发展需要进行局部调整。村庄保留现有供水系统，通过配水站加压后供水，基本维持现有规模。

9.3 排水工程规划

9.3.1排水体制及污水量预测

镇区规划采用雨污分流制。雨水就近排入雨水管渠和河流水系，污水由污水管道汇集后排到污水处理设施，处理后部分用于工业、农业用水及景观绿化用水，其余排入河道。

污水量预测：污水排放系数取0.75，则镇域污水排放量为4万立方米/日。

9.3.2污水处理设施

为防止河流水系、地下水受到污染，镇驻地及大型的居民点排出的污水应全部收集，集中处理。唐王片区污水处理利用空港开发区北部的污水处理厂。规划区内污水汇经污水提升泵站，输送到污水处理厂。规划在唐王路设有1座污水提升泵站，泵站规模4万立方米/日，安排用地1200平方米。

大型居民点结合开发建设配置中水处理设施，污水深度处理后作为中水回用于景观绿化用水；分散居民点可根据地形特点，结合湿地，洼地等采用费用较低的生态湿地处理或者氧化塘之类的生态处理方案，处理后再就近排入河流体系中，减少对环境的影响；工矿企业自建污水处理系统，将污水深度处理后作为中水回用,提高工业用水的重复利用

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唐王镇镇村体系规划

相同标准；实施“数字乡村”工程，在各镇街宽带网已开通的基础上，积极推动重点村建设，建立起覆盖面积较广的农村信息网络系统。

（4）村庄整治内容 ① 公益性基础设施

道路桥梁建设，道路路面硬化、道路排水、路灯及交通标志，停车场（库），自行车（摩托车）棚等。 增建或整治村委会、村民休闲社交活动室内外场所。 整治托儿所、幼儿园，促进农村九年普教设施集中规模发展。 设置邮政、储蓄、电报、传真等业务的代理点。

设置医治轻微疾病、开展公共卫生和计划生育的卫生室或便民诊所。 增设或整治商店或超市、便利店。 ② 环境卫生设施

生活污水排水沟渠或排水管网及简易污水处理设施。 垃圾、医疗废弃物的收集、清运及处理设施。

非水冲式公共厕所（公共旱厕）、禽畜饲养场的环境卫生与粪便无害化处理设施。 ③ 防灾减灾设施和措施

防洪堤、截洪沟、泄洪沟、蓄水池、山体和坡地的护坡及挡土墙等。 防御风灾的防护林带及其它防风减灾措施。

原有农房墙体、楼面、顶棚的防火措施，消防通道、房屋间的防火间距等。 公共设施用房的危房改造和抗震加固等。 ④ 环境面貌治理

家庭散养或集中饲养的禽畜，应单独设置用地，做到人畜分离，确保人居环境卫生。 街巷两侧乱搭乱建的违章建筑物、构筑物及其它设施的清除。 “门前三包”公约，街巷清扫保洁责任的落实。

村庄内传统民居、祠堂和庙宇等历史文化建筑的保护与修缮。

村庄主要出入口、街道、公共活动场地、公用水塘和公共绿地等环境面貌的整治。

10.2 政策措施

（1）履行规划审批程序，切实保障规划法定作用

本规划须履行审查审批程序，成果包括市区镇村体系规划文本、附图和附件，附件包括仲宫、遥墙、万德等18个镇镇村体系规划说明书和附图。规划经市级规划审批机构审批后，由市、区、镇（乡、办事处）各级政府统一组织实施，各级政府和部门要维护该规划的严肃性、权威性，采取有效措施，切实保障市区镇村体系规划对城乡建设的指导和调控作用。

（2）完善规划管理程序，建立健全乡村建设规划管理制度

根据《中华人民共和国城乡规划法》，依据《济南市市区镇村体系规划》，城乡规划主管部门需加强对乡镇、村庄建设规划的编制指导及规划管理，完善规划管理程序，建立健全乡村建设规划设计要求、乡村建设项目审查审批、乡村建设规划许可证等制度，确保符合《济南市区镇村体系规划》的乡镇、村庄建设项目有效实施。

（3）完善土地流转机制，促进镇村土地统筹集约利用

相关部门应尽快制定镇村集体建设用地流转管理办法，完善土地流转制度，促进镇村集体建设用地依法规范流转、置换、周转，确保农民利益分配，以村民宅基地使用权和土地承包经营权流转为核心，适度引入市场机制，促进土地有效流转，使农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩，集约出的村庄建设用地可以作为城镇建设用地备用，镇村统筹使用，解决好贡献用地农民的就业安排、经济补偿、村民安置等问题。

（4）加大政府财政支持，实现城乡公共服务均等化

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唐王镇镇村体系规划

政府给予政策扶持，以实现城乡公共服务均等化为目标，通过市、区两级财政扶持和资金投入，实现城市带动、辐射镇村。首先，市区两级政府主导，各类设施建设延伸至中心村，建设完善次要镇村以上等级道路；其次，积极实施村庄迁并补偿、生态补偿等政策，列支财政，对处于地表水饮用水源一级保护区和风景名胜区、自然保护区核心区等生态功能区以及自然灾害易发地区等须强制性迁并的村庄拨付专项补偿资金；另外，政府应投入资金加强乡村地区的生态恢复、环境保护、黄河防洪建设、灾害治理等。

（5）大力加强规划宣传，营造实施规划的良好氛围

各级政府和部门应统一思想、广泛宣传，全面认识城乡统筹规划的重要性，结合规划展览、媒体公示、网上咨询、“规划下乡”等不同形式的规划宣传，了解《济南市区镇村体系规划》，切实保障广大群众的知情权、参与权、监督权，让市区干群了解规划、关心规划、维护规划，为实施规划营造良好的社会舆论环境。

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