如何增强人民团体协商的广泛性和实效性

如何增强人民团体协商的广泛性和实效性

--**市妇联在省人民团体协商民主调研座谈会上的发言

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。人民团体具有广泛联系群众、紧密贴近群众、直接服务群众的特点和优势，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，在反映群众呼声、表达群众诉求、保障公民权利、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定等方面起着桥梁和纽带作用。重视和发挥人民团体的桥梁纽带作用，是增强人民团体协商的广泛性和实效性的有效方式。

一、重视和发挥人民团体在社会治理中的协商民主作用

人民团体下通各界群众，上达党委政府，具有畅通的上情下达、下情上达的渠道作用，是党和政府联系群众、团结各界的桥梁和纽带，能准确反映各阶层不同群体的意见、愿望和要求，能够把群众中分散的、个别的呼声，汇聚成系统的、集中的意见反映上来，便于党和政府了解民情、把握民意，制定政策、协调关系、化解矛盾，理顺情绪、凝聚人心，维护社会的和谐和稳定。党委、政府一是要充分重视和发挥人民团体在社会治理中的建言献策作用，注重把握党政所需、群众所盼、群团所长的交汇点，有针对性的选题也可向人民团体征题， 根据题目内容安排组织相关人民团体开展调研、视察、协商活动，达成共识，拿出具有客观性、可操作性的调研报告，为党委政府决策提供依据；二是要充分重视和发挥人民团体在社会治理中维护权益的作用，使人民团体能够旗帜鲜明地代表所联系群众的合法权益，真正让改革发展的成果惠及群众。（比如省妇联在全省启动实施的妇女信访代理工作，通过组建妇女信访代理员队伍，引导群众依法有序表达诉求，依法维护妇女合法权益，就是一种成功的探索）；三是要充分重视和发挥人民团体在社会治理中协调关系、化解矛盾的作用，使他们能够更好地协助做好群众信访调处、矛盾化解、情绪疏导工作，引导群众正确认识和处理各种利益关系，维护社会公平稳定。

二、重视和发挥人民团体在政协平台中的协商民主作用

人民团体的政协委员都是各个界别的优秀代表，具有明显的智力和专业优势，党委、政府一是要充分重视和发挥人民团体界别协商作用，汇集社会不同利益主体和不同利益诉求，集中反映社会各界的意见建议，使党委政府的决策能够最大限度地满足各方利益，促进社会公平正义，实现社会和谐幸福；二是要重视和发挥人民团体提案协商作用，人民团体能够通过本界别的政协委员深入基层、社区、农村，围绕群众关心的发展和民生问题听取意见、提出提案，反映群众诉求和社会动态，并通过界别委员加强与承办部门的沟通协商和办理过程的督办协商，促使有关部门切实解决实际问题；三是要充分重视和发挥人民团体民主监督作用，人民团体的政协委员经常参与政协和党政有关部门组织的检查与调研，要推荐符合条件和有专业知识的政协委员参与执法检查与调研，担任政府部门和司法机关的特约监督员。（近年来，群团系统的人民调解员、人民陪审员等，都是人民团体参与民主监督的很好方式。） 三、重视和发挥人民团体在枢纽型组织中的协商民主作用

人民团体大都有自己所属的协会、学会，具有人才荟萃、智力密集的优势和专业性、行业性的的特点，综合起来既是智囊团也是小社会。

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