水利廉政风险防控 - 图文

2013年开展财政支出部分项目绩效核查与再评价结果表

序页号 面 1 单位名称 项目名称 三亚广播电视台 广播电视“村村通”数字电视覆盖工程 自助图书馆及社区数字影院建设经费 预算 年度 2012年 核查金额 或再评价 380 核查 差 含2011年100万元 含2011年120万元 含2011年250万元 含2011年934万元 含2011年646万元 含2011年430万元 含2011年150万元 等级 备注 2 市文体局 2012年 1430.4 核查 一般 2012年 2012年 2012年 2012年 200 200 1100 250 核查 一般 核查 一般 核查 一般 核查 一般 3 市文体局 公益健身器材购臵 4 市文体局 农家书屋建设 5 市科信局 6 7 市人口和计生委 市崖城镇科学研究与开发及相关配套经费项目 流动人口计划生育服务管理经费 南滨中学校舍安全建2012年设施农业发展资金 城市社区卫生服务中心建设经费 农村公共卫生服务经费 城市居民最低生活保障金 人民政府 设工程项目 2011年 764.21 核查 一般 2012年 2012年 2012年 2012年 1500 530 579 1490 再评价 一般 8 市农业局 9 市卫生局 10 市卫生局 11 市民政局 核查 一般 核查 良好 核查 良好 12 市民政局 高龄老人生活补助 13 市民政局 农村五保供养经费 市农村社14 会养老保险局 城镇居民养老保险补贴经费 2012年 1393.5 核查 良好 2012年 954 核查 良好 2012年 2012年 2012年 2012年 2012年 2012年 2012年 815.8 900 510 330 800 195 1500 核查 良好 核查 良好 核查 良好 核查 良好 核查 良好 核查 良好 核查 良好 15 市中医院 医疗设备购臵 16 市林业局 森林生态补偿经费 17 市林业局 三边林造林工程经费 18 19 市海洋与渔业局 市园林环蜈支洲岛东鱼礁区人工鱼礁项目经费 田独垃圾处理场渗漏农村土地承包经营权登记试点 卫管理局 液综合整治费 20 市农业局

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2013年开展财政支出部分项目绩效核查与再评价结果表

序页号 面 21 22 23 单位名称 市育才镇市社会保市人力资源开发局 市人力资源开发局 市畜牧兽医局 项目名称 育才镇扶持特色产业城镇老年居民养老保预算 年度 2012年 2011年 2012年 核查金额 或再评价 800 1080 1000 核查 良好 核查 良好 核查 良好 等级 备注 人民政府 项目 险事业局 险待遇支付款 就业专项资金 农村劳动力转移就业培训和农民创业工作经费 扶持养猪财政补贴经费 农村中小学校舍维修改造长效机制保障经费 三亚市投资建设农村公路养护经费 水稻生产机械插秧作业补贴经费 社会办幼儿园教育财政补贴经费 重点项目征地经费指标中拨付海棠湾镇政府土地补偿款 24 2012年 710 核查 良好 25 2012年 2012年 2012年 2012年 2012年 2012年 1000 2000 350 384.8 320 500 核查 良好 再评价 良好 再评价 优秀 核查 优秀 核查 优秀 核查 优秀 26 市教育局 27 市水务局 饮水工程项目 28 市交通运输局 29 市农机局 30 市教育局 市海棠湾31 镇人民政府 2012年 3763.8 核查 优秀 因该项目实32 市吉阳镇人民政府 2011年国有土地使用权出让金净收益经费补助 2012年 2370 暂不核查 评价结果 施时间为2013年，项目尚在实施中，故暂不考评绩效结果。 合计 30100.5

说明：综合得分在90-100分之间的评为“优秀”、得分在80-89分之间的评为“良好”、

得分 在60-79分之间的评为“一般”、得分在60分以下的评为“差”。

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三亚市2013年开展财政支出项目绩效

评价工作总结

为加强财政支出项目绩效评价管理，客观、公正地评价财政资金的使用绩效，增强项目用款单位的绩效意识和责任意识，实现预算与绩效管理的有机结合，为市政府正确决策提供有力依据，根据三亚市财政局?关于印发<三亚市2013年开展财政支出项目绩效自评核查与再评价实施方案>的通知?（三财法?2013?3号）要求，我局从相关性、效率、效果及可持续性四个准则方面对我市2011年和2012年财政预算安排的32个重大或重点民生支出项目进行绩效核查或再评价。从每个项目的资金使用、项目实施产生的绩效情况等方面，查找项目存在的问题并提出改进措施及建议，在对每个准则进行评价定级的基础上形成各个项目的综合评价结论。现报告如下：

一、绩效评价工作总体情况 （一）基本情况

选取市交通运输局等49个部门共83个重点项目开展绩效自评，评价部门约占预算部门98个的50%，项目占2012年重大或重点民生项目总数314个的26%。市财政局根据各部门（单位）绩效自评情况从中选取三亚广播电视台等23个部门（单位）共32个具有代表性的重点项目实施绩效评

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价，预算资金总额30100.51万元。除市崖城镇政府“2012年妹洲沟水利设施修复”项目因未实施而改评“2011年南滨中学校舍安全工程建设”项目、市住建局“2011年可再生能源建筑应用示范工程配套资金”项目因未实施而改评市科信局“2012年科学研究与开发及相关配套经费”项目、市教育局“2012年学校及校车安全管理”项目因未实施而改评“2012年农村中小学校舍维修改造长效机制保障经费”项目外，其他项目均未变动。

为提高工作效率，保证绩效评价工作质量，市财政局聘请中兴财光华会计师事务所、海南群安会计师事务所、海南兴业富华会计师事务所、海南恒誉会计师事务所、三亚中泰瑞会计师事务所等5家中介机构对上述32个项目的绩效自评工作情况进行核查与再评价，至2013年8月16日止，完成了核查与再评价工作。

（二）项目评价体系及总体评价情况

本次绩效核查或再评价从相关性、效率、效果和可持续性四个准则方面进行，最后综合四个准则的考评情况形成各个项目的综合绩效考评等级，具体情况如下：

1.相关性准则评价情况

项目的相关性准则是指项目目标与政府的发展政策和优先重点、部门/行业发展规划以及受益群体的需求的相符程度。通过对相关性的评价，可以检查项目设计和项目实施是

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否针对当地的实际需求，解决当地的实际问题。评价等级分为“高度相关”、“相关”、“一般”、“不相关”四个等次。考核核查与再评价结果表明，32个项目中相关性准则“高度相关”的项目有27个、“相关”的项目有4个、暂不评价该等级的项目有1个。

2.效率准则评价情况

项目的效率准则是指资源/投入转化为结果的经济性，评价内容包括实施的时间效率、资金使用、在使用既定资源下的产出情况及项目的经济内部收益率。项目实施的时间效率考察项目是否按计划的时间开工、是否在计划实施周期内完工；资金使用考察项目资金的使用是否按照预算执行；在使用既定资源下的产出情况是指项目是否实现了所有的预计产出；项目经济内部收益率是指项目周期内经济净现值累计等于零的折现率，是反映项目对国民经济和社会贡献的相对指标。评价等级分为“效率很高”、“效率高”、“一般”、“差”四个等次。考核核查与再评价结果表明，32个项目中效率准则“效率很高”的项目有8个、“效率高”的项目有9个、“一般”的项目有13个项目、“差”的项目有1个、暂不评价该等级的项目有1个。

3.效果准则评价情况

项目的效果准则是指项目目标的实现程度，它也表现为目标群体的受益情况。也就是说，项目效果的评价不仅取决

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于项目实现预期目标的程度，也要考察其成果（一般表现为项目提供的产品或服务）是否使目标人群受益。评价等级分为“非常满意”、“满意”、“部分满意”、“不满意”四个等次。考核核查与再评价结果表明，32个项目中效果准则“非常满意”的项目有8个、“满意”的项目有13个、“部分满意”的项目有7个、“不满意”的项目有3个、暂不评价该等级的项目有1个。

4.可持续性准则评价情况

项目的可持续性是指项目完工后持续运行和发挥成效的可能性。它针对保障项目持续运行并发挥成效的各方面因素进行评价，这些因素包括项目管理或运行机构的持续性、项目产出的维护和利用、制度保障等。评价等级分为“高度可持续（很可能）”、“可持续（可能）”、“一般”、“不可持续（不可能）”四个等次。考核核查与再评价结果表明，32个项目中可持续性准则“高度可持续”的项目有12个、“可持续”的项目有11个、“一般”的项目有7个、“不可持续”的项目有1个、暂不评价该等级的项目有1个。

综合评价是根据以上四个准则的得分汇总结果进行评定，其中综合得分在90-100分之间的评为“优秀”、得分在80-89分之间的评为“良好”、得分在60-79分之间的评为“一般”、得分在60分以下的评为“差”。对32个项目核查与再评价的结果表明，优秀项目有5个、良好项目有17个、一般

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项目有8个、差的项目有1个、暂不评价结果的项目有1个。

二、各个项目具体评价情况

1.三亚广播电视台2012年“广播电视?村村通?数字电视覆盖工程”项目

该项目为核查项目，采用新标准地面数字电视向城镇和农村覆盖，让广大农民真正收看到多套数字电视节目。

(1)项目资金使用情况：市财政预算安排该项目资金380万元，用于“村村通”数字电视覆盖项目建设。除已支付120万元用于购臵10+2讯道大型电视转播车外，其他260万元资金尚未使用。

(2)项目实施绩效情况：项目计划实施的时间为2012年至2016年。根据?中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要?、?国家“十一五”时期文化发展规划纲要?、?中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见?及?国务院办公厅关于进一步做好广播电视村村通工作的通知?等有关文件要求，我市实施广播电视“村村通”数字电视覆盖工程项目，规划实施年限为2007-2015年。2011-2012年，计划安装13377户（其中2011年8440户、2012年4937户），实际使用原有的“MMDS”覆盖方式安装7382户（其中2011年安装了2173户、2012年安装5209户），尚有5995户未能完成任务，即2012年任务尚未完成。由于“村村通”工程原使用“MMDS”方式覆盖，该方式已经出

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现较多技术局限性，因此，2011年国家广电总局发布了新标准：即采用地面数字电视（也称移动电视）覆盖。根据国家广电总局要求，三亚广播电视台将该项目列入“十二五”规划，通过建立地面数字电视前端、管理系统、发射系统、中继站、用户终端等，向市区和周边乡镇覆盖，项目首先在公交车、用户进行试点，开通1000-2000户，试点结束后完成规划目标数30000户（含从“MMDS”转户）。由于狗岭发射台现有的铁塔已使用20多年，2010年9月经中广电广播电影电视设计研究院鉴定为危塔，无法再承载地面数字电视系统，导致该项目至今尚未动工，无法评价项目真实绩效。

(3)绩效考评结果：该项目符合国家广电总局关于“村村通”数字电视转型要求，相关性准则评价等级为“高度相关”；由于狗岭发射台现有的机房无法安装地面数字电视前端系统和数字发射系统等设备，导致该项目未能在计划的时间内实施并完工，项目预期目标未能实现，因此，效率准则、效果准则评价等级分别为“效率差”、“不满意”；因原发射塔为危塔，项目未实施，加上后续运行管理制度尚在建立完善中，故可持续性准则评价等级为“一般”。综合考评该项目的开展情况和存在的问题，综合评价结果为“差”。

(4)存在的主要问题：一是项目未实施。狗岭现有的铁塔已使用20多年，被鉴定为危塔，加上现在机房无法安装地面数字电视前端系统设备和数字发射系统设备等，导致项目

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未能实施；二是部门领导重视程度不够。2012年领导换届后，全部精力用于电视节目改版、节目质量提升、加强内部管理等方面，忽视了该项目的开展等。

(5)建议：三亚广播电视台应采取措施，争取有关部门支持，尽快解决数字移动电视各种设备安装等所需场地问题，落实“十二五”规划确定的目标任务，让更多的农户尽早享受到数字电视带来的生活乐趣。

2.市文体局2012年“自助图书馆及社区数字影院建设”项目

该项目为核查项目。利用24小时自助图书馆智能化、自动化、网络化、便利化的特点，为读者免费提供办证、借阅、预约图书等自助服务；将图书馆服务延伸到城镇社区街道，让更多的市民读者和基层群众感受这项高新科技成果带来的快捷服务。社区数字影院以低票价的惠民服务方式，满足市民对电影文化的需求。

(1)项目资金使用情况：市财政预算安排该项目资金1430.4万元，其中：自助图书馆建设890.4万元，社区影院建设540万元。自助图书馆建设项目实际使用701.40万元，其中：城市街区24小时自助图书系统项目使用588.90万元，购书及书架标签使用112.50万元。自助图书馆维护经费117.40万元未使用（该维护经费拨付至三亚市图书馆，至评价之时，尚未使用）。社区数字影院建设项目因没有通过消

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防安全检查等原因未能实施。资金使用率约78%（701.4/890.4），预算结余约729万元（1430.4-701.4）。

(2)项目实施绩效情况：自助图书馆建设项目实施的时间为2012年6-11月。2012年计划在金凤凰酒店前绿地、东方大酒店前绿地、文明路与河西路交汇口绿地、光明路与胜利路交汇口绿地、海军榆林基地内、解放军301医院宿舍区及六镇镇政府附近等处建设12个自助图书馆。至评价日，项目已建设完成并运行。加上2011年在市委大楼候车亭旁、市政府对面、市月川广场、市鹿回头广场、三亚市大小洞天景区等处建设完成的7个自助图书馆，目前我市已有19个自助图书馆开展机上借还书等业务。2011年1月24日至2013年4月25日，24小时自助图书馆共办证7258张，借还图书53457人次，借还图书339123册，按每本书30元计，共节约了1017万元。该项目投入成本为传统图书馆建设成本的20%，营运成本为传统图书馆的40%，但图书借阅流通率提高了5倍之多，经济、社会效益明显。社区数字影院建设项目因没有通过消防安全检查等原因未能实施。

(3)绩效考评结果：该项目是贯彻落实国务院?关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见?、国务院办公厅?关于促进电影产业繁荣发展的指导意见?及三亚市关于深化文化体制改革的重大举措，相关性准则评价等级为“高度相关”；由于社区数字影院建设项目因没有通过消防安全检查等原

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(2)项目实施绩效情况：该项目计划实施时间为2011年4月-2012年12月。2011年通过政府招标为112个自然村农家书屋图书采购图书37296册，平均每村333本，同时开展了“党在我心中读书比赛”活动；2012年通过政府招标为112个自然村农家书屋图书增添、更新图书53874册及音像制品影碟10950片。项目的开展，提高了农民的科学文化知识水平，丰富了农村精神文化生活。

(3)绩效考评结果：该项目的实施,与国家新闻出版总署、国家发改委、民政部等八部委联合下发?“农家书屋”工程实施意见?和中央办公厅、国务院办公厅?关于加强公共文化服务体系建设的若干意见?相符，有效地解决了我市“读书难、看书难、借书难”问题，相关性准则评价等级为“高度相关”；2011年，市财政预算安排该项目100万元，为112个自然村农家书屋采购图书和灭火器及附属设施、培训农家书屋管理员、开展“党在我心中读书比赛、农家书屋主题读书征文、农家书屋建设总结表彰”活动、农家书屋日常管理等方面，截止评价日，农家书屋管理员培训、农家书屋灭火器及附属设施采购等项目尚未实施，实际使用52.5万元，结合47.5万元。2012年，市财政预算安排100万元，为112个自然村农家书屋增添、更新图书等各项工作，各项工作均已完成，资金全部使用完。二年共使用资金152.5万元，结余47.5万元。分析项目实施的时间和资金使用情况，效率准则评价等级为“一

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般”；项目实施的目的是满足农村群众文化知识需求，因2011年开展的项目中，有部分未实施，群众满意度为71.83%，故效果准则评价等级为“部分满意”；农家书屋建设项目是一项重要民生项目，市委、市政府十分重视，制定了建设规划，即2013年投入97万元（含结余资金）建设20个自然村农家书屋，2014年投入200万元，在各区镇建设100个农家书屋，2015年投入200万元，在各区镇建设100个农家书，同时市、镇一级在项目管理、机构设臵、人员配备等方面制定了相关管理措施，确保项目顺利开展，可持续性准则评价等级为“高度可持续”。综合考评该项目的开展情况和存在的问题，综合评价结果为“一般”。

(4)存在的主要问题：一是该项目实施进度慢，没有在计划的期限内实施并完工。如2011年农家书屋管理员培训、农家书屋灭火器及附属设施采购等项目尚未实施；二是我市已建成107个行政村农家书屋和112个自然村农家书屋，由于管理工作面广量大，书屋管理员多为兼职，待遇低、积极性特别是村、组一级管理人员积极性不高等。

(5)建议：市文体局应进一步加强书屋的日常管理工作，抓好书屋管理员的培训指导工作，提高管理水平。如组织管理员到我省先进市县学习先进管理经验，提高书屋管理水平；因地制宜组织开展各种读书比赛活动，进一步引导农民充分利用空闲时间多读书、读好书，推动农家书屋读书服务

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工作向前发展。如开展读书竞赛、主题读书交流会等活动，提升广大农民朋友的科技文化水平；以“农家书屋”为依托，举办水稻栽培、芒果种植、兰花管理等各种技术培训班，不断提高农民科技水平；继续加大书屋建设力度，逐步配套、更新书屋文化设施，加强农家书屋与文化信息工程的有机结合，更好发挥农家书屋服务功能等。在编制下年度预算时，应继续安排资金建设好农家书屋并适当提高书屋管理员的工资待遇。

5.市科信局2012年“科学研究与开发及相关配套经费”项目 该项目为核查项目，以海南省第六次党代会提出的“科学发展、绿色崛起”为主线，大力实施“四兴一惠一体系”工程，以科技创新作为三亚发展的主要驱动力，提高三亚产业发展的科技支撑能力和水平，更好地服务海南国际旅游岛建设。

(1)项目资金使用情况：市财政预算安排该项目资金1100万元，其中：33个市重点实验室项目资金150万元，17个市专项科研试制项目资金200万元，28个市农业科技创新项目资金（包括热带设施农业科技创、热带果蔬产品技术升级、热带花卉科技创新、热带海洋科技创新等）250万元，90个市院地科技合作项目资金200万元，57个市医疗卫生科技创新项目资金100万元，35个市配套国家（省）重点科技项目资金200万元，资金全部倒位。六个专项资金共计支持60个项目单位的260个配套项目。截止2013年6月30日，已

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拨付项目资金共计1100万元，资金拨付情况见下表：

科学研究与开发及相关配套经费项目资金拨付情况表（单位：万元）

序号 日期 财政拨入金额 支出金额 1,100.00 200.00 100.00 150.00 190.00 10.00 180.00 70.00 200.00 明细项目分类支出 用途说明 市财政预算下达资金 支付国家（省）重点科技项目三亚市级配套资金（三科工信字［2012］124号） 支付医疗卫生科技创新项目费（三科工信字［2012］126号） 支付重点实验室项目资金（三科工信字［2012］125号） 支付专项科研项目费（三科工信字［2012］158号） 支付专项科研项目费（三科工信字［2012］158号） 支付农业科技创新项目费（三科工信字［2012］159号） 支付农业科技创新项目费（三科工信字［2012］159号） 支付院地科技合作项目费（三科工信字［2012］206号） 项目年末余额 0.00 1 2012.1.1 2 2012.8.27 3 2012.8.27 4 2012.8.30 5 2012.9.19 6 2012.9.21 7 2012.9.20 8 2012.9.28 9 2012.11.12 合计： 1,100.00 1,100.00 (2)项目实施绩效情况：项目实施的时间为2012年度。从重点实验室、企业技术产品试制、科研所与大学院校科研领域、农业创新、医疗卫生科技创新等各个不同领域对60家项目单位260个配套子项目进行财政资金支持，以鼓励和促进各产业在科技创新能力方面取得更好地发展。按照三亚市科学技术与信息产业局?科技发展计划与项目管理的（暂行）规定?的规定，通过立项程序的项目要签订项目计划任务书，约定各方的权利、义务和责任及项目的实施期限。截止2013年6月30日，六个大项目实施情况分别为： 重点

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实验室项目共有25家项目单位承担33个子项目，子项目实施期限（指合同期限，以下同）未到期的23个、已到期的10个（其中6个子项目已递交验收申请资料、4个到期子项目申请延期）；专项科研试制项目共有15家项目单位承担17个子项目，子项目实施期限未到期的14个、已到期的3个（其中2个子项目已递交验收申请资料、1个到期子项目申请延期）；农业科技创新项目共有25家项目单位承担28个子项目，子项目实施期限未到期的22个、已到期的6个（其中1个子项目已通过验收、5个子项目已递交验收申请资料）；院地科技合作项目共有14家项目单位承担90个子项目，子项目实施期限未到期的61个、已到期的29个（其中1个子项目通过验收、13个子项目已递交验收申请资料、15个到期子项目申请延期）；医疗卫生科技创新项目共有7家项目单位承担57个子项目，子项目实施期限未到期的25个、已到期的32个（其中10个子项目已递交验收申请资料、22个到期子项目申请延期）；市配套国家（省）重点科技项目共有18家项目单位承担35个子项目，子项目实施期限未到期的21个、已到期的14个，该项目是省厅下达立项并由省厅组织验收，其中4个子项目已递交验收申请资料。综上所述，截止至2013年6月30日，市科信局2012年度“科学研究与开发及相关配套经费”项目共立项支持260个子项目，其中有

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级医疗机构法定传染病报告率达到90%以上，报告及时（性）率不低于90%，传染病报告准确率达95%，传染病突发公共卫生事件调查处理率达100%。（十）卫生监督协管项目。通过实施卫生监督协管服务，实现卫生监督城乡全面覆盖。对辖区内所有管理相对人的基本信息实行电子和纸质档案化管理，基层卫生监督协管力量要在辖区内完成登记率达100%，建档率达100%；对管理相对人的监督覆盖率达100%，监督频次4次/年，卫生监督协管信息报告率达90%，实现卫生监督工作法制化管理，建立起市镇两级卫生监督网络的管理机制。项目完成情况如下：（一）城乡居民健康档案。共建立居民健康档案389905人，占全市总人口（统计局最新年鉴2011年581441人）的67.06%。但个别单位仍存在重复建档、一人多档、体检表填写不完整的现象。（二）健康教育。全年共发放健康教育印刷资料503200份，播放音像资料5794次，更换宣传栏705个次，开展公众健康咨询活动410次，举办健康知识讲座503次，开展个体化健康教育53362人次，群众健康知识知晓率与健康行为形成率分别为88.3%、77.1%。但有些村卫生室对健康教育工作重视不够，不能定期更换宣传内容，开展健康知识讲座和个体化健康教育工作较少。（三）预防接种。2012年为10253人建立预防接种证，共接种35万余针次，“八苗”全程接种率、单苗基础接种率和加强接种率均在95%以上。但个别单位存在证册不

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符，台账不完整的问题。（四）0-6岁儿童健康管理。全年共建档管理48210人，健康管理48188人，新生儿访视6826人，体检84454人次，健康管理率达到99.95%。但部分新生儿访视工作缺少专人负责，访视工作滞后。（五）孕产妇健康管理。全年共建档管理12473人，健康管理6725人，怀孕12周前建册6584人，产后访视6747人，系统管理率达到92.86%。（六）老年人健康管理。全年共健康管理65岁以上老年人26901人，完成率100.82%。但部分单位存在辅助检查项目不齐全的情况。（七）高血压和2型糖尿病患者健康管理。全年高血压规范管理24822人，完成率100.49%；2型糖尿病规范管理7025人，完成率100.83%。但普遍存在的问题是管理不规范、面对面随访次数不足、资料不全；大部分基层单位未开展门诊，为35岁及以上患者测量血压；筛选慢性病患者的方法较少，不利于发现患者。（八）重性精神疾病患者管理。全市共确诊重性精神病人1677例，检出率为2.94%，建档管理1677人，随访7632人次，规范管理1199人，规范管理率71.50%。但个别单位制度不完善，档案存放不规范，查找、更新、使用困难，表格填写有缺项，随访不及时。（九）传染病及突发公共卫生事件报告和处理。全年共报告卡片数9208个，报告率89.5%，报告及时的8717个，及时率96.86%；突发公共卫生事件报告1例，报告率、处理率均为100%。但个别单位报告卡信息填写不准确。（十）

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卫生监督协管。全市共开展巡查7208户次，发现各类线索87次，上报87次，上报率100%，及时率100%。普遍存在问题是基层监督协管员在饮用水监管方面业务水平不高。从各子项目年度目标与实际完成情况来看，目标均未全部完成。

(3)绩效考评结果：项目符合?关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见?（卫妇社发[2009]70号）等相关文件要求，提高了公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处臵能力，使三亚市农村居民逐步享有均等化的公共卫生服务，相关性准则评价等级为“高度相关”；项目目标未及时完成，数量、质量、时效产出未达到目标要求，效率准则评价等级为“一般”；项目实施后产生了较好的社会效益、经济效益，受益农民感到十分满意，效果准则评价等级为“非常满意”；因开展该项目人员配臵不足，后续管理制度不健全，可持续性准则评价等级为“可持续”。综合考评该项目的开展情况和存在的问题，综合评价结果为“良好”。

(4)存在的主要问题：一是子项目在开展过程中存在不同问题；二是未制定各基层单位全年总预算，下拨资金按照统一标准拨付，不利于项目的有效实施；三是资金拨付均包含中央、省及市级资金，项目资金拨付相对混乱；四是随机抽查凤凰镇卫生院居民健康档案，发现居民健康档案只有纸质档案，尚未建立电子健康档案管理系统；五是由于工作任务越来越重，原有基层人员无法满足工作需要，基层单位大量

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聘用新人，在一定程度上影响了工作的进度和质量等。

(5)建议：市卫生局在编制项目年度预算资金和年度目标时，应相应编制各基层单位基本公共卫生服务工作年度预算和年度目标，以便提高基本公共卫生服务资金的使用效率，同时，加强对各基层单位使用项目资金的绩效考核；应按照中央、省及市三级项目到位资金分别进行发文下拨；应将项目工作经费和市级配套资金相剥离，不要捆绑使用（2012年三亚市基本公共卫生服务市级配套人均补助标准应为6元，实际按农村常住人口人均21元进行配套，实际人均补助标准比应补助标准提高了15元，在满足基本的市级配套（6元/人）后，余下的市级配套经费用于医务人员工资和项目培训、督导、考核等工作经费开支）；应尽快建立居民健康电子档案系统；基层单位在聘用新人的同时，应通过举办讲座、培训班等多种方式加强对新聘用人员的专业知识培训等。

11.市民政局2011-2012年“城市居民最低生活保障金”项目 该项目为核查项目，以城市居民最低基本生活必需品的物价指数和地财承受能力为依据，对因伤残、疾病、年老、失业（无业）及自然灾害等原因丧失劳动能力、无生活来源、不能维持基本生活的城镇居民实施保障补贴。

(1)项目资金使用情况：市财政预算安排该项目1490万元（其中：2011年934万元、2012年556万元），主要用于解决城市贫困人口的生活困难问题，使困难群众享受社会发

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展成果，感受政府关怀。2011年，项目共投入财政资金3,259万元，其中：中央财政1,491万元、省财政834万元、市财政934万元；2012年，项目共投入财政资金2,370万元，其中：中央财政1,193万元、省财政621万元、市财政556万元。核查市民政局?城市低保金拨款审批表?及相关会计凭证，2011-2012年共发放项目资金约6,506.31万元（其中：2011年度实际发放城市低保金约3,236.28万元，2012年度实际发放城市低保金约3,270.03万元），项目资金由市财政专户管理，当年不足部分由财政专户资金历年结余支付。

(2)项目实施绩效情况：该项目为经常性项目，城市最低生活保障金主要发放以下三类人员：一是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于当年最低生活保障标准的居民；三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。项目分“动员部署、调查评议、张榜公示、审核”四个阶段，以2个月为一个发放周期，后一个周期发放前一个周期。采取由市民政局核实人数、确定城市低保金发放金额，报市财政局审核后，统一将城市低保金以农村信用社惠民一卡通的方式进行社会化发放。2011年提高城市低保标准30元，人均月360元，纳入保障的人数为13,000人，每人每月补差240元，

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94个子项目到期，因2012年市配套国家（省）重点科技项目是国家（省）下达的项目，由下达部门组织验收，故由市科信局组织验收的到期子项目有80个，其中已结束验收的子项目2个、已结束申请验收的子项目36个、申请延期的子项目42个，项目完成数量部分达到预算产出。

(3)绩效考评结果：该项目符合国家科技部?国家“十二五”科学和技术发展规划?要求。市重点实验室项目，作为三亚市组织高水平基础研究和应用研究、聚集和培养优秀科技人才的重要科研平台，为三亚市筹备建设省重点实验室和省工程技术研究中心打下基础，为承担国家级和省级的科研项目、攻克三亚市优势产业发展的关键技术和课题提供基础；市专项科研试制项目，为产品的产业化提供中试试验条件，为产业发展提供动力；市农业科技创新项目，将在设施农业工程技术、专用品种选育、新技术示范应用和水产养殖新品种、新技术等方面取得突破，推动农业发展；市院地科技合作项目，为市科研院所与驻市各院校 “产-学-研”相结合提供合作平台，加速培养科技人才；市医疗卫生科技创新项目，为从事医疗卫生从业人员开展相关科研活动提供支持，培养一批高水平的医疗专家，提高三亚医疗卫生的科技水平；市配套国家（省）重点科技项目，为市科技机构争取国家各部委和海南省科技项目和课题提供支持。因此，相关性准则评

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价等级为“高度相关”；60家项目承担单位260个子项目中，166个子项目合同约定实施时间没有到期， 94个子项目到期（含14个2012年市配套国家（省）重点科技项目），其中已结束验收的子项目2个，已结束申请验收的子项目40个（含4个2012年市配套国家（省）重点科技项目），申请延期的子项目42个，未提出验收申请或延期申请有子项目10个，因此，效率准则评价等级为“一般”；通过各项目的开展，增强了项目承担单位的研发能力和竞争能力，培养了各类人才，提高了就业水平和增收渠道，提高了三亚市科技、工业、信息化水平，促进了三亚经济发展，但由于已到期的94个子项目中，只有2个子项目通过验收，因此，效果准则评价等级为“部分满意”；为确保项目持续运行，市科信局根据?国家科技计划管理暂行规定?、?国家科技计划项目管理暂行办法?等有关规章，制定了?科技发展计划与项目管理的（暂行）规定?（三科信字?2008?40号）、?国家（省）重点科技项目三亚市配套资金管理有关规定（试行）?（三科工信字?2010?52号）及?三亚市科技、工业、信息化项目管理方案?等相关文件。同时，为了完成2012年度各项工作任务，市科信局全面推行“四个一”工作机制，即“一个责任领导、一个服务科室、一个评审验收团队、一个完成工作时间表”，组织成立了五个项目管理工作小组，从制度和机构上

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保证了项目持续运行，但项目完成率低，影响了相关管理制度的执行效果，可持续性准则评价等级为“一般”。综合考评该项目的开展情况和存在的问题，综合评价结果为“一般”。

(4)存在的主要问题：一是项目实施进度慢，多数项目未完成；二是子项目过多，增加了项目管理难度；三是把项目资金全额拨付给承担单位，不符合?科技发展计划与项目管理的（暂行）规定?（三科信字?2008?40号）第三十一条“年度检查不合格的，停止拨付科技经费”的要求；四是项目验收缺少财务工作人员参与，影响验收结果的公正性；五是未提出验收申请或延期申请的子项目有10个，不符合市科技工业信息化局?科技发展计划?中“项目实行结束验收制度，项目实施期限到达或者提前完成项目的，由项目承担单位提出验收申请，经批准后组织验收。对不能如期验收项目的，应当在实施期限到达之日前30日内向市科技工业信息化局提出书面延期验收报告，经同意后可以延期验收，但延期期限不得超过6个月”的规定等。

(5)建议：市科信局应加强完工项目后续监督与管理，督促项目承担单位履行合同约定，及时完成项目并对已申请验收项目，及时组织安排验收；在验收过程中，应增加财务人员参与，切实维护项目申请和验收的合理性和公正性；应根据项目的具体情况，采取“申请立项后，拨付项目首期支持资

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金，待项目验收通过后，再支付项目尾款”的两期资金拨付方式，有利于对项目进行监督和奖惩；应督促项目单位在项目完成后实施绩效自评或组织对项目单位实施绩效评价，以考核财政资金使用的真实绩效。

6.市人口与计生委2011-2012年“流动人口计划生育服务管理经费”项目

该项目为核查项目，以开展创新流动人口服务管理体制，推进流动人口基本公共服务均等化试点工作为契机，探索创新流动人口计划生育服务管理机制，将流动人口计生服务管理工作融入社区服务管理，同步计划、同步推进、同步提高，促使我市流动人口计划生育服务管理工作步入正轨。

(1)项目资金使用情况：市财政预算安排该项目资金250万元（其中：2011年预算安排120万元、2012年预算安排130万元）。2011年7月，设立三亚市流动人口服务管理办公室（隶属市政府副处级事业单位）。经市政府同意，从市人口与计生委2012年流动人口计划生育服务管理经费中划拨48.3万作为市流管办开办经费，2011年、2012年实际安排流动人口计划生育服务管理经费为201.7万元，资金全部到位。经核实，实际使用资金186.15万元，资金使用率约为92%，预算结余约15.55万元。资金拨付情况见下表：

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流动人口与计划生育服务管理经费项目资金拨付情况表（单位：万元）

序项号 目 1 实际拨入实际支支出 费用用途 金额 出金额 项目 201.70 余额 备注 手术证明,流动人口生育服务证独生子女证设计制作，节育器手术许可证明，计生结扎手术证明本印刷费 流动人口与计划生育管理工作政策法规工作 印刷费 印刷资料证书 29.69 证明费 其他差旅费 培训费 一般接待费 委托业务费 管理宣传广2 经告费 费 工作午餐费 其他办公费 邮寄费 会议费 1.74 考察其他差旅费 业务，考察，学监测培训费 90.02 习， 流动人口与计划17.79 生育管理工作业务一般接待费 委托业务费，动18.52 态监测调查委托业务费 宣传牌制作,宣11.93 传挂历，普法教育宣传 流动人口与计11.21 划生育管理工作午餐费 动态人口监测0.20 其他办公费 0.02 资料邮寄费 保险费 其他交通费用 其他商品和服务杂项支出 流动人口与计1.61 划生育管理工 作 车辆，其他保险0.34 费 3-4公务车辆维1.76 修其他交通费用 1.32 入户礼品其他费 合计 日期

201.70 186.15 15.55 2011年1月28日-2012年12月24日 - 25 -

(2)项目实施绩效情况：该项目目标：至2012年底，三亚市基本实现流动人口计划生育基本公共服务市民化，即计划生育服务市民化、优生优育服务市民化、生殖健康服务市民化、奖励优待服务市民化、便民维权服务市民化；基本形成流动人口计划生育区域“一盘棋”工作格局，即流动人口暂住登记率达到70%以上，跨省流动已婚育龄妇女重点信息提交率和反馈率达95%以上，网络化协作接收率达100%，查无此人率控制在7%以下。

根据?流动人口计划生育工作条例?和?三亚市人民政府办公室关于印发三亚市创新流动人口服务管理体制推进流动人口基本公共服务均等化试点工作方案的通知?（三府办?2011?1号）（以下简称?通知?）要求，项目经费应主要用于计划生育服务、优生优育服务、生殖健康服务、奖励优待服务及便民维权服务等方面。核查项目单位提供的资金使用情况，主要用于宣传、培训等方面，共支出约200.36万元，其中：培训费用105.83万元，宣传经费41.61万元，接待费17.79万元，办公费用19.69万元，其他费用15.43万元，与?通知?要求有差距。

查阅项目单位出具的自评报告，做了以下工作：一是计划生育服务市民化。免费为流动人口已婚育龄妇女落实节育措施2755例，免费进行查环查孕 2269人，免费发放药具7500盒（份），免费金额达30.32万元；二是优生优育服务市民化。已为83名流动人口育龄妇女免费提供咨询服务和孕期检查；三是生殖健康服务市民化。为82名流动人口已婚育龄妇女进行免费治疗，费用3.58万元；四是奖励优待服

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务市民化。为2755名落实节育措施的流动人口育龄妇女发放奖励金13.08万元；五是便民维权服务市民化。对流动人口实施法律援助1012宗，其中拖欠农民工工资723宗，交通事故等其他维权289宗等。经走访了解，市人口和计划生育委员会只是对流动人口计划生育服务管理进行宏观指导，承担流动人口计划生育服务管理的具体职能很少，流动人口计划生育服务管理由区人口和计划生育委员会及社区居委会承担具体的落实责任，这些流动人口计划生育服务管理经费由区财政列入预算，市人口和计划生育委员会不进行经费调剂支持；经与市河东、河西两区计生办及社区进行座谈，市人口与计生委提供的上述直接受益群体部分名单实际上是直接受益于两区财政预算支出人员名单，不属于市人口与计生委实施该项目支出的直接受益群体名单。

(3)绩效考评结果：随着海南岛上升为国家战略，三亚提升为国际旅游城市以来，来三亚养老、过冬、商务及度假休闲等游客越来越多且滞留时间长，三亚成为我国流动人口最为集中的城市之一，目前三亚流动人口数为23.85万人，仅次于省会城市海口，流动人口服务管理成为一个突出问题。2010年，三亚市被国家人口计生委等四部委确定为创新流动人口服务管理体制、推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市，为贯彻落实?流动人口计划生育工作条例?和中央关于推动流动人口服务管理体制创新、推进基本公共服务均等化的精神和要求，加快实现流动人口计划生育工作“一盘棋”，探索建立促进流动人口基本公共服务均等化的保

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障机制，实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖的目标而实施该项目，因此，相关性准则评价等为“相关”；根据?流动人口计划生育工作条例?和?三亚市人民政府办公室关于印发三亚市创新流动人口服务管理体制推进流动人口基本公共服务均等化试点工作方案的通知?（三府办?2011?1号）要求，项目经费应主要用于计划生育服务、优生优育服务、生殖健康服务、奖励优待服务及便民维权服务等方面，但从市人口与计生委提供的项目资金使用情况看，资金多用于培训、宣传、接待、办公及其他费用等方面，未能按要求实现预期产出，效率准则评价等级为“一般”；经实地调查，座谈会访谈，与利益相关者沟通，分析项目执行情况，项目未能实现预期目标，效果准则评价等级为“部分满意”；该项目管理机构为市人口与计生委，其主要职责是对流动人口计划生育工作业务指导，不进行经费调剂，具体工作由各区人口与计生委及社区居委会承担，项目服务管理经费由区财政列入预算，社区缺少经费，影响了项目的持续开展，可持续性准则评价等级为“一般”。综合考评该项目的开展情况和存在的问题，综合评价结果为“一般”。

(4)存在的主要问题：项目经费主要用于宣传、培训及接待等方面，用于计划生育服务、优生优育服务、生殖健康服务、奖励优待服务及便民维权服务等较少。

(5)建议：市人口与计生委应加强项目资金管理，将资金多用于“五个”市民化方面。由于市人口与计生委对流动人口计划生育服务管理起宏观指导作用，市人口和计生委不进行

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经费的调剂支持，具体工作由区人口和计划生育委员会和社区居委会特别是社区居委会承担，服务管理经费由区财政列入预算，使得承担具体工作任务的基层社区缺少工作经费，因此，在编制以后年度预算时，流动人口计划生育服务管理经费应倾向于区镇财政和基层社区。

7.市崖城镇政府2011年“南滨中学校舍安全工程建设”项目 该项目为核查项目，旨在改善崖城南滨中学办学条件，为师生创造一个安全舒适的学习生活环境，规避因地震、山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、洪水、台风、火灾、雷击等自然灾害带来的危害，提高综合防灾能力。

(1)项目资金使用情况：该项目计划投资764.21万元（其中：中央财政232万元、省财政488万元、市财政配套44.21万元）。2011年8月，经市发改委批准立项，项目估算投资为720.00万元， 2011年12月2日，根据?南滨初级教学楼项目工程预算审核结论书?（三财评?2011?344号），核定工程预算总造价768.70万元（其中：工程费684.24万元，其他费用62.07万元，基本预备费22.39万元）。主要用于建设一栋含24间教室、总面积2850平方米的四层教学楼；一间含地下室、建筑面积334.22平方米二层设备用房及道路、绿化、电气、排水等配套工程。核查项目账务资料和?审计报告?（审计征?2012?19号）有关内容，截止2013年5月，项目已到位资金720万元（其中:中央财政232万元，省财政488万元），项目共支出约573万元(其中：工程款533万元、前期工程费40万元)。预算结余约147万元（720-573），项

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目资金拨付情况见下表。

南滨中学校舍安全工程建设项目资金拨付情况表（单位：元）

序号 日期 财政拨入金额 2,320,000.00 4,880,000.00 980,000.00 1,300,000.00 368,055.00 123,955.00 730,000.00 明细项目分类支出 支出金额 用途说明 拨入工程款 拨入工程款 拨入工程款 拨入工程款 拨入工程前期经费 拨入工程前期经费会计科目 拨入工程款 1,470,187.41 项目年末 余额 1 2011 2 2011 3 2012.7.6 4 2012.8.20 5 2012.8.20 6 2012.9.8 7 2013.5.17 8 2012.4.10 9 2012.7.16 10 2012.8.15 11 2012.9.8 12 2012.9.8 13 2012.9.8 14 2012.9.8 15 2012.9.8 16 2012.10.22 17 2012.10.22 18 2012.10.22 19 2012.11.20 20 2012.11.20 21 2012.11.20 22 2012.11.20 23 2012.11.20 24 2012.11.20 25 2012.11.20 26 2012.11.20 27 2012.11.20 28 2012.11.20 29 2012.11.20 30 2012.11.20 31 2012.11.20 32 2012.11.20 33 2013.1.29 34 2013.1.30 35 2013.3.28 36 2013.5.27 合 计 2,000,000.00 付工程款 320,000.00 付工程款 980,000.00 付第一次工程款 2,330.00 付工程差旅费 5,536.00 付工作误餐费 6,000.00 付工程工作用餐费 14,000.00 付工程招标代理费 5,600.00 付工程招标公告费 600.00 付差旅费 26.50 付手续费 19,000.00 付工程地质勘查费 10.50 付手续费 10,955.00 付工程评估咨询费 10.50 付手续费 12,000.00 付工程报告环评编制费 10.50 付手续费 15.50 付手续费 15,300.00 付工程施工图审查费 10.50 付手续费 87,000.00 付工程监理费（60%） 10.50 付手续费 23,700.00 付工程可研编辑费 10.50 付手续费 5.50 付手续费 4,879.00 付工作用餐费 1,300,000.00 付第二次工程款 185,660.00 付工程设计费 7,121.59 付工程编辑概算费、手续费 730,020.50 付第三批工程款 7,200,000.00 5,729,812.59

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(2)项目实施绩效情况：该项目计划与实际开工时间为2012年8月。项目由市农业局负责实施并负责监督资金使用和实施效果，市农业局、各区镇及相关企业负责运行。根据?三亚市2012年常年蔬菜基地建设实施方案?,项目具体目标：新建3000亩常年蔬菜基地（改造设施大棚1100亩（200+900），新建露天菜地1900亩）；巩固原有12381亩常年蔬菜基地；建设300吨田头预冷库及配套加工车间；新建1个2000㎡的工业化蔬菜育苗中心。项目实施情况：市农业局负责100亩常年蔬菜基地设施大棚外遮阳改造，至评价时完成了50亩；相关企业负责750亩常年蔬菜基地设施大棚内遮阳改造并统一安装喷滴灌设备，配备太阳能灭虫灯、粘虫板等；发放菜农蔬菜补贴433万元。至评价日，实际改造蔬菜大棚850亩，只有650亩通过了常年蔬菜基地建设大棚改造项目政府货物采购竣工验收，其中南果公司承担的500亩刚建成还没有通过验收即被“山神”台风吹毁，该500亩常年蔬菜基地没有恢复生产。项目建成后，可规避高温、多雨、病虫害对蔬菜产量和质量的影响，降低了生产成本，增加了种植收益，提高了农户种植积极性，稳定了蔬菜种植面积；减少了农药和灌溉水用量，保护了生态环境，节约了水资源；促进了设施农业产业化发展，为市热带高效农业可持续发展奠定了基础。

(3)绩效考评结果：根据?三亚市2012年常年蔬菜基地

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建设实施方案?和?三亚市落实“菜篮子”工程建设工作总体方案的通知?要求，三亚将建设高标准、生态型蔬菜基地，实现城镇人均蔬菜基地面积不少于0.03亩，确保主要蔬菜产品夏秋季（5月-10月）自给率达到60%以上，冬春季（11月-次年4月）自给率达到80%以上，平均自给率达70%以上工作目标，以保持三亚地区物价稳定，因此，相关性准则评价等级为“高度相关”；项目按计划实施，资金使用与预算批复用途相符，效率准则评价等级为“效率高”；2012年按季节分2次发放菜农常年蔬菜补贴，提高了菜农的积极性，引导菜农扩大了蔬菜的种植面积，虽有500亩因自然灾害毁损，影响了实际效果，但本项目的实施，对种植基地标准化种植水平有一定的促进作用，调查受益群体，普遍感到满意，效果准则评价等级为“满意”；为保证项目实施，成立了“常年蔬菜基地建设领导小组”，配备的工作人员中，有12名大专以上学历人员，保证了项目的正常实施，但项目运行制度不健全，如?三亚市2012年常年蔬菜基地建设实施方案?，没有对蔬菜大棚的建设质量及产权归属进行明确，因此，可持续性准则评价等级为“可持续”。综合考评该项目的开展情况和存在的问题，综合评价结果为“一般”。

(4)存在的主要问题：一是预算评审时包括了土建工程和安装工程，但实际实施时只有采购合同，并且采购合同金额涵盖了土建工程和安装工程的金额，未见土建工程合同和安

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装合同；二是已完工的蔬菜大棚，没有进行竣工结算审计，没有监理部门进行质量监督，无法保证大棚建设质量。项目实施过程中，仅对蔬菜大棚改造工程进行了预算审计及预算评审，未进行竣工结算审计，也没有监理方出具的监理报告，无法保证大棚建设质量；三是项目运行制度不完善。?三亚市2012年常年蔬菜基地建设实施方案?，没有对蔬菜大棚的建设质量及产权归属进行明确；四是蔬菜大棚由财政出资改造，产权却属于企业，增加了管理难度；五是对资金使用情况监督不力。南果实业公司2012年7月以197#凭证预付海南庆鑫农工贸有限公司（为南果实业公司设备供应商）现金30万元，超过了现金支付起点限额，不符合?现金管理暂行条例?第六、七、八、九条的规定；2012年12月243#凭证预付海南庆鑫农工贸有限公司 135万元，附件为一张税务局的代开发票，未见其他单据；根据与海南庆鑫农工贸有限公司签订的设备采购合同，货款需在设备验收合格并开具发票后才能付款，而南果实业却在设备没有提供验收、对方也没有开具发票的情况下陆续付款829万元；六是大棚改造进度慢。大棚升级改造目标850亩，实际完成650亩等。

(5)建议：市农业局应制定大棚蔬菜建设管理制度，明确责任，明晰产权，加强管理；应招标监理公司，加强对未完工项目的监督管理，保证项目质量；应全程监督资金使用情况；应在政策允许前提下，为蔬菜大棚购买自然灾害保险，

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以应对自然灾害造成的损失等。

9.市卫生局2011-2012年“城市社区卫生服务中心建设”项目 该项目为核查项目，通过开展该项目，深化城市医疗卫生体制改革，满足群众基本卫生服务需求，使市区居民都能享受基本公共卫生服务，最大限度地预防疾病，提高居民健康水平，解决城市居民看病难、看病贵等问题。

(1)项目资金使用情况：市财政预算安排该项目资金530万元（其中：2011年250万元、2012年280万元），计划用于3个社区卫生服务中心、12个卫生服务站工作用房的房屋租赁和修缮及设备维护。2011年预算安排250万元（其中:100万元用于房屋租赁和修缮及设备维护，150万元用于设备采购），实际使用249.62万元（其中：100万元用于房屋租赁和修缮及设备维护，149.62万元用于设备采购）；2012年预算安排280万元（其中：180万元用于房屋租赁和修缮及设备维护，100万元用于设备采购），实际使用279.98万元（其中：180万元用于房屋租赁和修缮及设备维护（含非本项目范围支出48万元）， 99.98万元用于设备采购（于2013年4月列支））。共使用约529.60万元，资金使用率99%，预算结余约0.4万元。

(2)项目实施绩效情况：项目实施的时间为2011-2012年度。本项目由两个子项目组成，一是对3个卫生服务中心、12个卫生服务站工作用房租赁和房屋修缮及医疗设备维护，

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二是医疗设备采购。租赁的工作用房基本上达到业务和区域规划要求；医疗设备以重点保障社区卫生服务中心为原则，以基本医疗设备为主，通过对各社区卫生服务单位现有设备使用情况、需购臵设备的预期使用成效进行分析预测后择优采购。项目的实施，方便了群众就地看病，改善了就医环境和社区卫生服务中心、卫生服务站的诊疗条件；卫技人员经过业务培训，素质明显提高，得到了广大居民的认可。如河东社区卫生服务中心化验科室引进先进的生化分析仪后，通过系统检测出来的各项数据指标均符合化验分析标准指标，经市检测部门多次检测，均为合格，检查效果较好。

(3)绩效考评结果：项目符合?三亚市区域卫生规划（2009-2015年）?相关要求，但项目成效目标未细化、量化，相关性准则评价等级为“相关”；项目资金使用不合规，本项目资金应用于房屋租赁维修、设备维修与采购，但项目单位从本项目资金中支付40万元用于河西第二社区卫生服务中心综合楼建设，8万元用于海棠湾卫生院、藤桥分院、天涯镇卫生院、育才镇卫生院房屋维修。加上设备采购超过合同约定的交货日期，未按时完成采购任务，因此，效率准则评价等级为“一般”；项目实施后，改善了卫生服务中心、服务站的医疗条件，有效的缓解了社区居民就医难题，受到附近居民的好评，同时，增加了卫生服务中心、服务站的医疗收入，效果准则评价等级为“满意”；三亚市现有3家卫生服务

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