南丰蜜桔产业中长期发展纲要

南丰蜜桔产业中长期发展纲要

（征求意见稿）

为积极应对我国加入WTO后的新形势和全面建设小康社会的新要求，围绕“创世界名牌果业、建绿色生态桔都”的总体目标，按照现代农业的新理念，充分发挥南丰蜜桔产业对县域经济发展的强力拉动作用，推动社会主义新农村建设，促进城乡经济协调发展，现根据南丰县蜜桔产业实际情况，进一步确立新时期南丰蜜桔产业发展方向和目标任务，明确南丰蜜桔产业今后十五年工作重点，确保南丰蜜桔产业持续稳定健康发展，特制定南丰蜜桔产业中长期发展纲要。

一、南丰蜜桔产业发展的主要成就和发展优势 （一）取得的主要成就

南丰县种植南丰蜜桔有1300年的历史，南丰蜜桔以其色泽金黄、皮薄核少、汁多化渣、酸甜适口、香味浓郁、肉质脆嫩、食之爽口和营养丰富等特色而驰名中名，自唐代以来被列为历代皇室贡品。曾被斯大林誉为“桔中之王”，温家宝总理称为“金牌”，要求永远保持长盛不衰。1962年南丰蜜桔被列为全国十大柑桔良种之一，自1976年以来连续多年被评为全国优质水果，现已成为江西省名牌产品、著名商标，绿色食品A级产品，南丰县被授予“中国南丰蜜桔之乡”，被认定为全国柑桔商品基地县、园艺产品出口示范区、无公害农产品（南丰蜜桔）示范基地。

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至2005年，南丰县桔园总面积达35万亩，总产量达25万吨，总产值达8亿元，销售网点遍布全国各大中城市，已远销东南亚、俄罗斯、欧盟、北美市场，并带动了包装、运输、加工等行业的迅速发展，已经成为南丰县农民增收和财政增长的主要来源，是南丰县域经济的支柱产业。

（二）产业发展的优势

1、种植历史悠久。南丰县建县1700多年，南丰蜜桔栽培历史达1300多年，早在唐开元年就被历代皇室列为贡品，据史料记载清朝中期有专业种植南丰蜜桔的村落，至今南丰蜜桔已形成规模化种植。

2、自然资源丰富。南丰县位于东经116°9′~116°45′，北纬26°51′-27°21′，属中亚热带季风气候，年平均降雨量1700毫米，年平均气温18.3℃，平均≥10℃年有效活动积温5596.7℃，年平均日照时数1928.2小时，无霜期271天，最冷月1月平均气温在6.1℃以上。地形以低丘山地为主，土壤大多属于红黄壤和紫色土，土层深厚，非常适宜南丰蜜桔的生长，而且南丰蜜桔经过长期驯化和人工选育，已形成了丰富的品种资源。

3、交通便利。南丰县位于赣闽两省七县交界处，京福高速、昌厦公路、206国道穿境而过，向莆高速铁路、济南至香港高速公路将途经南丰，交通输纽辐射全国，十分便利。产品运送到各大中城市和各主要港口方便快捷。

4、市场前景广阔。柑桔是世界上重要农产品之一，其产量

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居水果之首。当今宽皮柑桔、甜橙、柚和其它柑桔类水果的比例为55:35:9:1。随着人们生活节凑的加快和生活水平的提高，易剥皮的宽皮桔将更加受到消费者青睐，南丰蜜桔属于宽皮桔中的精品，在各地市场倍受欢迎，价格一直高于同类水果，产品竞争力强，而且还有大量的国外市场有待开拓。就国内市场而言，我国人口占世界的1/5，柑桔人均占有量为8kg，仅为世界人均的1/2，南丰蜜桔按2005年产量测算，全国人均占有量不到0.2kg。而在国际市场当中，美国的宽皮柑桔需求每年递增5%。随着经济的发展，生活水平的提高，人们对水果的需求量将不断加大，因而南丰蜜桔具有广阔的市场发展空间。

（三）在经济社会发展中的地位

1、农民收入增长的一大亮点。南丰县13个乡镇场，21.5万农业人口，有五分之四栽种了南丰蜜桔，而且大部分农民是以蜜桔生产为家庭主要收入来源，2005年南丰县农民人均收入4365元，其中40%直接来自南丰蜜桔。

2、县域经济发展的一大支柱。南丰蜜桔产业的发展，不仅增加了农民收入，并促进了运输业、包装业、食品加工业、商贸及服务业等相关产业的发展，2005年南丰蜜桔及相关产业产值达10亿元，来自南丰蜜桔产业的收入，占南丰县国内生产总值的一半，财政收入的四分之一强，南丰蜜桔产业已成为南丰县域经济的支柱产业。

3、新农村建设的主要内容。南丰蜜桔产业的发展，给南丰

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县农民带来巨大财富，促进了新农村的建设，农民住房条件、生活环境和交通条件等得到改善，促进农村实现了通电、通电视、通电话，还为下一步改栏、改水、改厕打好了良好的物质基础。

4、农村稳定的重要基础。南丰蜜桔的生产需要相对固定的劳动力，给农民带来较丰厚的收入，使农民能够安居乐业。

（四）存在的主要问题

南丰蜜桔产业虽然呈良好的发展态势，但也存在一定的问题和不足，主要表现在：

1、良种覆盖率不高。桔园品系良莠不齐，参差不一，优良品系覆盖率仅占40%左右，且成熟期过于集中。

2、果品技术含量偏低。生产者掌握新技术的不多，管理水平偏低，且桔园投入不足，桔园基础设施不全，水利设施不齐，蜜桔单产和品质差异较大。

3、产后处理环节较薄弱。采后贮藏和商品化处理技术比较落后，产品加工也没有得到很好开发。

二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指针，围绕社会主义新农村建设和“创世界名牌果业、建绿色生态桔都”的新目标。以市场为导向，以科技为动力，进一步解放思想，转变观念，牢固树立科学发展观。在基本稳定南丰蜜桔种植面积的前提下，不断提升产业化经营水平，提高南丰蜜桔品质，打造南丰蜜桔“金牌”。加速

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实现南丰蜜桔品种优良化、生产标准化、销售品牌化、加工规模化、市场国际化。通过把农工贸、产供销、经。科教紧密结合在一起，抓好南丰蜜桔品牌建设，巩固南丰蜜桔支柱产业的地位，确保南丰蜜桔产业持续健康发展。

（二）发展思路

根据国内外柑桔生产的新形势，为确保南丰蜜桔产业稳定健康可持续发展，依托南丰独特的资源优势，以保蜜桔金牌创世界名果县为目标，提出如下发展思路：

一是以市场为导向，以优质安全为目标，以科技为支撑，发挥优势，突出特色，优化品种结构和区域布局，加强高新技 术的组装集成和科技成果转化;

二是在稳定发展 面积的基础上,全面提高果品质量，推进优质果基地建设，全面推进集约化、标准化、无公害化和绿色食品生产，强化产后处理；

三是以桔都大市场为重点，引入现代流通组织形式和营销方式，实施产业化，搞好产前、产中、产后的链接。大力开拓市场、努力参与国内外市场竞争，积极发展高效农业和出口创汇农业，提高经济效益，增强农民收入。逐步达到区域化布局、标准化生产、组织化经营、市场化运作、社会化服务、企业化管理的现代果业水平。促进南丰蜜桔产业可持续发展和城乡经济的协调发展。

（三）基本原则

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坚持南丰蜜桔发展区域化布局、标准化生产、组织化经营、市场化运作、社会化服务原则。要把握政府职能部门的宏观控制，加大政府扶持力度，抓好科学规划、区域化布局，因地制宜地发展，合理分配资源，提高产业要素的利用率，充分调动蜜桔产业协会、企业经营、农民科学种植等多方面的积极性和创造性，充分发挥市场机制的作用，吸引外资和民间资金投入蜜桔产业，大力扶持龙头企业的发展；在总结好现有生产技术的经验基础上，更要不断提升科学研究水平，加快先进适用技术的推广，推进绿色无公害化生产；全面做好南丰蜜桔的产前、产中服务工作，抓紧产后处理与加工产品的开发，搞好南丰蜜桔的综合开发利用。具体应处理好以下几方面关系：

坚持区域化布局原则，处理好统一规划与分户实施的关系；坚持可持续发展原则，处理好桔园开发与生态保护和社会发展的关系；坚持“科技兴果”原则，全面提高蜜桔发展的科技含量；坚持依法监管原则，处理好南丰蜜桔品牌利用和保护的关系；坚持社会化服务原则，不断增强服务能力，努力提升服务水平；坚持市场化原则，正确处理产与销的关系。

（四）发展目标

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1、种植规模适度扩大。稳步扩大产业规模，到2010年，

现有面积 （万亩） 2.8 7.28 4.53 4.36 6.63 2.64 2.37 1.78 1.07 1.8 1.74 1.20 38.2 产量 （万吨） 3.09 6.5 2.8 1.8 4.0 1.85 0.8 1.04 0.58 2.4 1.07 0.21 26.14 -7-

乡镇 2010年 面积 （万亩） 3.6 8.45 4.53 5.35 8.53 4.53 3.72 2.61 2.22 2.6 2.36 1.50 50 2010年 产量 （吨） 4.5 11.2 6.8 6.5 8.8 3.6 1.8 1.6 1 1.7 1.5 1 50 琴城镇 市山镇 莱溪乡 洽湾镇 白舍镇 桑田镇 太和镇 太源乡 付坊乡 三溪乡 东坪乡 紫霄镇 全县合计

全县南丰蜜桔种植面积达到50万亩，总产量达50万吨，总值达15亿元（其中出口创汇4亿 元）；至2020年蜜桔面积基本稳定在50万亩，总产量提高到75万吨，总产值达25亿元。

各乡镇具体目标见表一

表一 各乡镇南丰蜜桔发展目标

2、品系结构进一步优化。早熟、大果、小果品系结构维持在10：20：70左右，适当培育中晚熟良种进行推广，以延长产品供应期，全面提高良种覆盖率，至2010年良种覆盖率达70 %。至2020年良种覆盖率达100%。

3 、品质明显提升。积极创建绿色食品示范基地，不断提升南丰蜜桔品质，到2010年全县南丰蜜桔果品达到A级绿色食品标准，部分达到AA级绿色食品标准。优质果品率达到75%；到2020年全县南丰蜜桔果品达到A级绿色食品标准，40%达到AA级绿色食品标准，优质果品率达到90%。

4、市场不断拓展。进一步搞活流通，积极拓展国内外市场，按照“走出农市、覆盖城市、摆进超市、挤进洋市”的战略思路，积极建立国内市场直销点，力争至2010年直销到全国市级以上城市；至2020年直销到全国县级以上城市；出口市场在稳定发展东南亚、俄罗斯等市场的基础上，大力拓展欧美市场。至2010年出口量达20%，自营出口企业达10家，至2020年出口量达40%，自营出口企业达30家以上。

5、产后处理和加工能力逐步增强。逐步引进国外先进的果

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品光电分检包装技术设备，至2010年果品采后商品化处理率达60%以上，至2020年达90%以上；研究气调保鲜技术，建立温、气调保鲜库，使南丰蜜桔鲜果供应期延长至4个月以上，至2010年气调贮藏能力达5万吨，至2020年气调贮藏能力达20万吨；充分利用南丰蜜桔残次果、烂果加工，研制一批品质优、附加值高、竞争力强的南丰蜜桔加工产品，如蜜桔汁、蜜桔饮料、桔甙、果酸、果醋、核苷酸等，至2010年年加工能力达总产的10%，至2020年达总产的30%以上。

6、效益进一步提高。依托科技进步，全面推广绿色无公害高产优质栽培技术，使南丰蜜桔单产和品质逐步提升，力争至2010年，全县桔园面积50万亩，平均每亩产1000kg，总产50万吨以上，优质果率75%以上；果品达到绿色食品A级标准，部分达到AA级标准；至2020年平均亩产1500kg，总产75万吨，优质果率85%以上，40%果品质量达到绿色食品AA级标准，全县农民纯收入大幅度提高，至2010年达人均6000元，其中50%以上来自蜜桔产业，至2020年达人均10000元，其中65%来自蜜桔产业。

三、南丰蜜桔产业发展的主要措施

1、建立良种繁育体系。加大良种资源保护和良种株系繁育力度，建设良种资源设施保护圃10亩，扩建南丰蜜桔“两园两圃”至1500亩，并建立南丰蜜桔无病毒苗繁育基地，实行南丰蜜桔苗木良种统一供应接穗、统一基地繁育,使全县苗木品种优良率达

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100%，并杜绝检疫性病虫害的侵入。

2、大力推进标准化生产。建立和推行南丰蜜桔绿色食品生产技术规程和质量标准，新桔园建设按标准做到统一规划、统一布局、统一开发。实行山顶戴帽、山腰种桔、山脚蓄水养鱼、梯田坡壁种草护坡栽培模式。老桔园接照无公害绿色食品栽培规程要求进行标准化改造，并在每个主产乡镇设立千亩标准化生态示范园基地。确保全县50万亩南丰蜜桔果品质量2010年达到绿色食品A级标准，10%果品达到AA级绿色食品标准，到2020年力争40%果品达到绿色食品AA级标准。

3、加强先进科学技术引进及研究和推广。全面普及南丰蜜桔土壤测土配方施肥技术，推广应用“以螨治螨”生物防治技术，推广应用“猪一沼一果”生态模式，研究和推广适宜于南丰蜜桔特性的大枝修剪技术，并不断加强先进技术的开发与应用，提高科学种桔水平，提高南丰蜜桔品质和单位面积产量。

4、进一步搞活流通。实施南丰蜜桔品牌 销售战略，进一步规范南丰蜜桔包装，统一外观设计、统一规范使用标识等。稳步推进南丰蜜桔原地域保护商标、南丰蜜桔证明商标、绿色食品标识使用。实行南丰蜜桔品牌销售，在国内主销区由县政府授权，设立正宗南丰蜜桔销售点（窗口）；建立和完善南丰蜜桔协会等合作组织，健全服务功能；培植南丰蜜桔销售公司发展，加强产销联合，促进公司+农民新型生产关系的形成；大力支持自营出口企业的发展，规范行业竞争秩序，增强统一对外的竞争优势；

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完善商品化处理设施，大力推行采后商品化处理技术，实行分级包装、等级销售；进一步加大品牌宣传力度，扩大出口份额。

5、培植壮大加工企业。通过与国家级、省级科研院校的强强联合，研究开发适合于南丰蜜桔的附加值高、竞争力强的南丰蜜桔加工产品，引进南丰蜜桔加工企业，通过招商引资、优惠政策扶持、信贷扶持、技术改造扶持等手段，培植壮大南丰蜜桔加工型龙头企业，实现企业规模化，逐步形成加工企业产业群和大型集团，不断延伸南丰蜜桔产业链。

6、加强质量监管。建立和健全南丰蜜桔质量监管体系。适应市场经济的需要，与国际市场接轨，运用法律手段规范经营主体的行为。依据《工商管理规定》和《国家产品质量法》等有关法律法规，对南丰蜜桔产、供、销全过程进行质量监管。依法处理和打击提早采收上市、使催红素着色、掺假使假、以次充好、违规使用南丰蜜桔商标、标识、使用不合格外包装等损害南丰蜜桔品牌形象的不良行为。防止恶性竞争，确保南丰蜜桔品牌形象。加强农业行政执法力度，开展农资市场监督检查，杜绝高毒、高残留农药的施用，规范产业组织行为及涉农收费行为，切实保护桔农合法利益。

7、搞好社会化服务。建立南丰蜜桔病虫害防治监控体系和果品 质量检测中心，开展果品农药残留检测，叶片、土壤营养诊断，病虫预测预报等服务；逐步推行配方施肥技术，抓好检疫性病虫害的预防和监控，严防黄龙病等检疫性病虫害的侵入；完善

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技术服务体系建设，实施人才培养行动，造就一支高素质的科技队伍，建立科技人员培训交流学习制度；根据需要不定期将科技人员送到外地进行交流学习，不断提高科技人员的科研和技术推广水平，健全县乡村三级科技推广网络，大量培训乡村级技术人员，培训农民技术员。力争到2010年全县百亩桔园有一名农民技术员，每千亩桔园有一名初级技术员，每万亩桔园有一名中级以上技术员，确保南丰蜜桔生产新技术及时传播到桔农手中；大力发展南丰蜜桔有机肥、生物农药等配套企业，完善产业配套服务体系。

8、大力实施沃土工程。当前南丰蜜桔大量上山后，平均有机质含量不足1.0 %。根据各类桔园不同的特性，建立测土配方施肥基础上，大力推广施用有机肥和生物菌肥，提高土壤有机质含量，力争到2010年全县桔园土壤平均有机质含量达1.5%，至2020年达2 %以上。

四、政策保障

1、加强组织领导，强化政府职能。县委、县政府围绕“创世界名牌果业，建绿色生态桔都”的总体目标，坚持把做大做强南丰蜜桔产业作为经济建设的重头戏来抓，大力实施“蜜桔兴县”战略。在今后发展中，突显政府职能，完善政策法规，加大行政执法力度，加强对种苗的规范化管理及农资市场的管理和南丰蜜桔品牌的保护。严格执行国家标准，确保南丰蜜桔发展规划顺利实施。

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2、加大科技投入，依托科技进步。保证对蜜桔产业的投入，在项目、经营、人才等各方面予以倾斜，积极争取上级项目支持，逐步建立以国家项目支持为主，以县级资金配套为辅的科研投入体系，县财政每年计划安排50万元资金作为科研经费。

3、制定优惠政策，建立多元化的产业投入机制。政府部门要加大对南丰蜜桔产业的扶持力度，每年安排南丰蜜桔产业化专项扶持资金50万元；制订优惠政策，积极争取更多的民间资金投入到南丰蜜桔产业，形成国家、集体投资为辅，社会投入为主的，多元化投资体系；加大招商引资力度，进一步扩大对外开放，充分利用南丰蜜桔自然资源优势，营造良好的投资环境；鼓励支持采取各种渠道与合作形式，积极引进外资投入到南丰蜜桔开发，服务和壮大南丰蜜桔产业。

4、进一步强化科研部门职能，加强与科研院校的合作。紧紧盯住制约南丰蜜桔产业发展的“瓶颈”问题开展科学研究，组织有关部门协同攻关，解决蜜桔生产中的实际问题。鼓励科技创新，采取请进来、派出去的方法，聘请国内柑桔知名专家做顾问，引进智力，引进人才，引进国内外先进技术，加强国际合作与交流，学习先进管理经验与方法，为南丰蜜桔产业持续健康发展奠定扎实的科学基础。

5、进一步落实土地（山地）流转政策。完善土地流转制度，允许通过租赁、转让等多种形式流转土地，促进土地（山地）向种桔大户，种桔能手集中，促进南丰蜜桔产业朝规模化、集约化

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方向发展。建立健全桔园评价体系与流转中介机构，力争2010年前全县规模桔园产权关系明确并全部发证，促进桔园能合法有序流转。

6、建立信息平台，加强信息工作。建立“南丰蜜桔168技术信息台”、南丰蜜桔网、农村信息网，通过产业协会等组织，建立蜜桔产业信息传递网络，重点做好蜜桔生产信息、产品供求信息、价格信息、政策信息、科技信息和经济预测信息的服务与分析，充分发挥信息的作用。

7、合理利用国际法规，尽快抢占国际市场。加强国际法律法规的研究，充分利用WTO等国际条款，调整自己的战略和保护自己的利益，把南丰蜜桔创建成为世界名牌水果。

8、建立切实可行的激励和奖励政策。对于在南丰蜜桔科研、技术推广及加工、经营方面做出突出贡献和纳税大户，由政府给予奖励。

9、建立科学的目标考核工作机制。创新管理体制，建立统一的指导协调机构，形成合力，协同发展。对各乡镇南丰蜜桔园的标准化建设进行目标考核，强力推进南丰蜜桔产业化。

10、营造浓厚和谐的创业氛围，推进南丰蜜桔产业健康发展。投照市场经济法则，完善产业化经营管理体制和运行机制，处理好生产加工销售之间、生产者与经营者之间的利益关系，建立合理的利益分配机制；实行税收优惠政策，进一步扶助蜜桔产业发展；鼓励社会各类人员从事蜜桔生产、加工和流转。加强法制宣

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传和治安工作，及时为南丰蜜桔产业发展提供相关法律服务，保护南丰蜜桔从业人员合法权益。

南丰县蜜桔产业局

2006年6月

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/4mdh.html