魏宏彬主席在全市县区政协工作座谈会上的讲话

魏宏彬主席在全市县区政协工作座谈会上的讲话

同志们：

这次全市县（市、区、山）政协工作座谈会，是我们年初既定的活动安排，也是经市委同意决定召开的。通过会议方式交流工作，这是我们政协形成的惯例，大家集聚一堂，每年一个主题，结合工作实践，开展理论探讨，目的是进一步交流经验、相互学习、促进履职。

永修县委、县政府、县政协对本次会议高度重视，大力支持。换届以来，欧阳主席受县委、县政府主要领导委托，多次提出邀请把会议放到永修来开，但由于各县轮流坐庄，今年得以成行，在此谨向县委邹书记、政府严县长作个说明、以示歉意。刚才，邹书记就县委、县政府重视政协工作、支持民主监督介绍了好经验好做法，听后深受启发，值得各地借鉴。借此机会，让我们以热烈的掌声，对永修县委、县政府、县政协的热情服务和周到安排，表示衷心的感谢！

昨天大家参观了永修的城市建设和工业项目，刚才又听了邹书记所作的县域经济发展情况介绍。通过察看和平时了解，我感到永修近年来尤其是去年以来，发展很快，势头很猛，打了“翻身仗”，加快了华丽转身的速度。一是发展思路清晰。永修立足“九江南大门，南昌后花园”优势，提出“三个基地一

个中心”的发展思路，努力打造昌九一体化桥头堡和共青示范区增长极。实践证明，这一思路符合永修实际，是完全正确的。仅今年1－9月份，财政增长30%，固投增长30%，十项主要经济指标总量有4项前移、2项持平，7项增幅在全市排位前移，县域经济呈现强劲赶超发展之势。二是产业集聚加速。永修按照“依托昌九抓工业、依托园区抓企业、依托龙头抓产业”的思路，立足星火园区，实施“山海战略”，开展产业招商，着力招大引强，两年共引进项目195个，今年以来51个，其中亿元以上项目87个，进一步强化了产业特色，积聚了发展能量。 三是城乡面貌变化加快。永修县坚持高起点规划、大手笔投入、精品化建设，着力打造县城 “七纵十横”路网格局，强力推进“五城同创”工作，积极推动永修—桑海相向发展，加快与南昌交通一体化对接，两年累计投入80亿元，实施了208个城建项目，基础设施大为改善，城乡面貌焕然一新。四是民生福祉改善。近年来，永修县加快推进新农村建设，着力推动县城棚户区改造，建设新农村点58个，建成保障性住房1488套，扎实推进十项惠民工程，让困难群众共享改革发展成果，人民群众幸福感和满意度明显增强。五是后发优势强劲。永修至少有三项优势不可替代，即：打造世界硅都的地位不可替代；作为昌九一体化的重要战略支点、战略突破口和结合部作用不可替代；打造候鸟“王国”和禅文化的国际生态旅游中心不可替代。通过努力，没有

理由不相信在不长的时间内，永修就可进入全市发展第一方阵。六是政协履职有为。近年来，在欧阳洁主席的带领下，新一届永修县政协坚持维护核心、围绕中心、凝聚人心，履职活动有声有色，赶超有位置、参政有声音、履职有重点、社会有形象，政协工作有为有位，为永修赶超发展作出了积极贡献，不少工作走在全市各县区政协前列，非常不易，值得学习。

民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分，是人民政协的三大职能之一。自去年都昌座谈会提出这个课题后，各地积极开展了有益探索，取得了明显成效。开展民主评议方面，武宁县多年来坚持每年集中评议1—2个部门，目前政协民主评议过的政府职能部门有10多个；瑞昌市采取政协常委会投票决定评议对象、报党委同意、精心制定评议方案、全体委员分成若干评议小组等办法，提高了民主监督效果；都昌县结合“作风建设提升年”活动组织委员视察政风行风建设，对全县87个部门、24个乡镇进行民主测评。坚持部门向政协常委会通报工作；修水县采取以常委会票选方式确定被评部门，以常委会议形式集中评议，并邀请县委、县政府主要领导和分管领导出席会议、进行点评。开展专题民主监督方面，彭泽县围绕“切实转变工作作风、提高为民办事能力”主题教育活动，选派政协委员参与纪委组织的明查暗访，积极探索党委纪律监督与政协民主监督相结合的监督新路子；德

安县每年选择一个群众反映强烈、委员高度关注、社会影响面大的民生问题开展专项民主监督，近两年分别围绕“住宅小区物业管理问题”、“博阳河水安全问题”进行专项监督，受到了党政高度关注和群众普遍赞誉；共青城市采取“党委命题”、“委员荐题”、“常委会定题”相结合的方法，组织委员开展有针对性的调研视察、民主监督活动。选派民主监督员方面，今年以来，我市永修、湖口、星子、九江县和庐山区、浔阳区等县区都采取统一选派政协委员到职能部门担任特约监督员，通过列席有关单位会议、参加相关活动等认真履行民主监督职责，选派民主监督员工作在我市已形成制度化、规范化和常态化，有特点、有创新、有成效。

下面，我想就落实十八大提出的“健全社会主义协商民主制度建设”的要求，进一步加强民主监督，助推赶超发展，谈几点想法。

一、要全面深化民主监督的认识

人民政协的民主监督是参加人民政协的各党派、团体和各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，具有广泛的代表性、鲜明的党派性和较大的影响力，在国家政治生活中发挥着特殊的重要作用。切实有效地开展政协民主监督，对于加强和改善党的领导，提高党的执政能力，改进党和政府的工作具有重要意义。

第一，加强民主监督，是推进社会主义民主政治建设的必然

要求。人民政协不仅是实现人民民主管理国家事务的重要形式，而且是我国民主政治的重要支柱。党的十八大对“健全社会主义协商民主制度建设”进行了全面规划和具体部署，将民主监督制度建设作为其中不可或缺的重要部分明确提出。人民政协的民主监督是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。建设社会主义政治文明，必须倾听来自人民群众的各种意见，接受来自各方面人士的监督。政协履行民主监督职能，是中国共产党总结历史经验教训，为健全社会主义协商民主制度、推进社会主义民主政治建设、保证党和国家兴旺发达而采取的战略举措。

第二，加强民主监督，是推动政协三项职能均衡发展的客观需要。政治协商、民主监督和参政议政三项职能是有机统一的整体，需要均衡推进。我们既要以促进科学、民主决策为重点履行好政治协商职能，又要以落实决策、改善民生为重点履行好民主监督职能，还要以突出界别优势、发挥委员专长为重点履行好参政议政职能，使三项职能融为一体，既有所侧重、有所创新，又融会贯通、整体推进。但客观来看，不论是省内外还是我们九江，在人民政协三大职能中，不少地方民主监督仍属 “短腿”。我们开展民主监督专题研讨，出台系列相关工作举措，目的就是通过创新形式，加强规范，努力使政协民主监督工作制度化、规范化和程序化，推动民

实现的。目前，各地通常采用的民主监督形式有：召开会议、开展视察、提出提案、反映社情民意、特约监督员等等。这些工作形式，是政协组织和政协委员实施民主监督的重要手段。可以说，没有这些形式和载体，民主监督就会流于空谈。下步工作中，我们要学习借鉴外地成功经验，进一步创新监督方式，丰富监督内容，提升监督实效。今后，市政协将把开展民主评议作为一项循序渐进的重点工作来抓。从目前市内外开展民主评议活动的情况来看，通过事前调研、听取汇报、集中评议，有组织性、有针对性地开展监督，监督效果很好，社会反响也不错。

四要工作上一抓到底。推进工作落实，贵在持之以恒。各地要高度重视民主监督工作，将民主监督工作作为政协工作的重要内容，放在政治协商、参政议政同等重要位置，将各项民主监督活动列入到政协常委会年度工作计划，细化落实到每季度工作中去，保证活动开展常态化、监督形式多样化。要敢于较真、碰硬、啃难，针对党委政府的重大战略决策执行、人民群众反映强烈的热点难题解决、影响发展环境突出的工作作风转变等问题开展民主监督，努力抓出成效。要通过开展经常性监督活动，每季度听取情况通报，增强有关部门和单位主动接受政协民主监督的意识，扩大民主监督的影响，真正把民主监督工作抓紧、抓实、抓出成效。 最后，借这次会议的机会，就年前几项工作再作个强调：“三

进三服务”活动方面，各地要按照都昌现场会要求进一步抓好工作落实、再掀活动高潮。年底我们主席会、政协常委会将听取活动情况汇报，还要在全体会议上进行通报。委员履职考评方面，请各地务必按照文件分工要求，配合抓好住地的市政协委员履职考评工作，及时报送相关资料，确保报送的数据情况准确、及时、清楚，给委员一年的履职一个客观公正的评价，评出优秀。界别及区域活动组方面，进入9、10月份以来，各界别、区域活动组陆续按照要求组织开展了活动，界别活动开展得有声有色、影响很大，充分调动了委员参与界别活动的积极性，请还没有开展界别（区域）活动的界别和地方要高度重视、抓紧组织。同时，各界别组要制订明年活动计划，报市政协委员工作委汇总后，一并纳入明年市政协工作总体计划。 全会发言调研准备方面，这项工作已多次进行部署和强调，10月底务必完成调研、拿出初稿，11月初必须按要求送审，请办公厅抓好调度。总的原则还是精益求精、宁缺勿滥，力求建有用之言、献务实之策。 同志们，政协民主监督政策性很强，是政协工作的重点，也是政协履职的难点。希望大家切实按照党的十八大精神要求，同心同德，群策群力，不负重托，不辱使命，不断拓宽民主监督的新思路，不断创造民主监督的好经验，不断提升民主监督工作新水平，努力为实施“双核”战略、全力做大九江做出新的贡献。

谢谢大家！

（2013年10月25日）

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