2014防汛预案

临沧市南汀河孟定城区段河道治理工程一期 2014年汛期施工防洪防汛应急预案

1、总则 1.1编制目的

保证本工程施工期间一、二标段5.6公里河道泄洪通道畅通，保证在建河堤不受洪水损失，维护沿岸群众财产及设施安全。 1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关文件要求，结合工程现状实际情况，特制订本防汛应急案。 1.3适用范围

本预案适用于南汀河孟定城区段河道治理工程（一期）一、二标段雨季期间度汛及泄洪、抢险救灾工作。 1.4应急工作基本原则

（1）以防为主、常备不懈、防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制定并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。

（2）科学调整、全力抢险、发生洪水险情后，各级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护群众生命财产安全。 2、项目概况及相关防洪措施

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2.1防汛项目概况。

一期治理项目在建一、二标段为南汀河孟定城区段河道（南底河交汇口至南袜河交汇口）一期工程组成部分，共5.6km，含已完成需要改造的2km试验段（南目算桥至贺海桥）。在建工程主河道宽102米，堤防间距155米，二座景观闸。

工程建设采用BT模式，由临沧市水务投资经营有限公司担任项目法人，市水务局和市水投公司共同组建项目部负责项目的建设管理;设计单位为上海市水利工程设计研究院；大理润达工程质量检测有限公司为质检单位、云南建安水电工程建设监理有限公司为监理单位，土建一标为福建省水利水电工程局有限公司、土建二标云南宏鑫建筑工程有限公司。项目从2012年1月开工建设,到2012年12月31日止已完成试验段2公里，完成投资1.128亿元;2013年启动两个标段建设，其中一标段治理长度4.4公里（其中含2.0公里改造段），投资2.6亿元；二标段治理长度1.2公里，投资0.44亿元。

截止2014年5月6日止,一标段（中标价2.6亿元）完成河道工程投资0.5亿元，占应完成总投资2.6亿元的19.23%.其中：河滩地地表清理27.09万立方米；土方开挖（干湿方）2.86万立方米；土方回填22.42万立方米；充泥管袋11.28万立方米；高强土工布6.9万平方米；道提土方

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开挖0.75万立方米；清基0.15万立方米；基础抛石0.45万立方米；闸坝工程2座，已基本完成2座闸门的安装,二标段（中标价0.44亿元），完成河道工程投资0.27亿元，占合同工程投资0.44亿元的61.36%，其中：堤防工程完成土石方35.1万立方米；土方回填23.15万立方米；高强土工布1.44万立方米；

2.2组织管理措施

（1）与临沧市防汛办公室、耿马县防汛办公室、项目承建方防汛应急小组及孟定镇人民政府应急救援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度汛。

（2）与当地水文和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气变化。

（3） 24小时安全专人值班巡堤，发现问题及时上报项目部。 （4）汛期所有人员设备等均不得在河堤以下的位置过夜，应停放在岸上。

（5）对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防洪思想认识。

（6）所有防洪人员电话24小时电话开机，保证通讯组织畅通。

2.3物资设备及人员保障措施

（1）为了保障防汛抗洪工作的顺利进行，项目部应急救援设备、物资储备如下表：

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设备及物资储备表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 名称 挖掘机 装载机 发电机 自卸车 大功率水泵 编织袋 铁锹 应急灯 沙 木桩 救生衣 铁线 规格 台 台 台 台 台 万条 把 个 万立方 立方 件 吨 数量 5 3 2 10 15 5 200 50 10 100 500 1 （2）对防汛设施定期进行全面巡查，做好记录，同时做好对工程施工地段的安全工作和现场管理，及时清理作业现场，同时严格落实防汛保障措施。在汛期加强对配电柜设施等的安全检查工作，使之处于良好运转状态。

（3）项目部所有人员、现场作业队及其他作业队的人员在汛期时刻处于战备状态，发现险情立即进入抢险。 3、组织机构职责 3.1应急组织体系

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成立南汀河孟定城区段河道治理防汛领导小组，组长由项目办主任许强林同志担任，项目部刘忠华、沈全顺同志、总监朱家荣同志担任副组长：一标项目经理陈建忠、二标项目部经理张金华、项目办杨卫红、罗成林、甘清、监理王治国同志为成员。 3.2应急救援机构相关人员应急职责 3.2.1现场总指挥职责

组长主要职责有：

（1）接受市防汛办、应急救援领导机构等上级机构的领导，请示并落实指令；

（2）审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令；

（3）负责防汛抗洪应急救援的相关联系人，及时向有关部门汇报；

（4）确定与政府的相关联系人，及时向有关部门汇报； （5）审批项目办防汛抗洪应急救援费用。 3.2.2副组长职责

刘忠华同志负责衔接耿马县防汛办公室、孟定政府和相关部门的防汛工作联系；沈全顺、朱家荣同志负责现场防汛技术措施的落实及组织抢险工作。

3.2.3成员按组长、副组长要求完成相关工作。分别负责以下职责：

（1）通过组织巡堤值班及监控测量人员对汛情进行实时监控

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预警；

（2）统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备； （3）在汛期积极主动和领导小组实时联系，同上下游应急救 援组织保持有效联动。

（4）负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作。

3.2.4抢险人员配置及职责 抢险人员由领导小组协调组织，听从组长指挥，做好以下工作： 在防汛抗洪应急期间用纺织袋装土装沙对堤坝、便道等处出现的小型溃口、泄露等进行封堵；泄洪前，撤离现场的物资、设备；在需要对泄洪渠内围堰土方进行挖除；泄洪时，迅速组织防汛设备、物资、人员对河中的围堰进行开挖破堤泄洪。 4应急响应程序

巡堤人员巡堤监控测量实时监控 接到上游险情报告报

安全员技术员施工队长 上下游联动

抢险小组按照职责展开抢险救援工作 组 长 上级应急救援机构

应 急 结 果 6

4.1基本应急响应程序

4.2指挥与控制程序 防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为组长许强林同志，负责现场监控的安全员、承建方、技术主管分析汛情报告组长。组长召集领导小组对汛情进行评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效的进行应急响应。

4.3资源调度程序 由领导小组负责所需物资的调动，负责抢险设备的调配。

4.4医疗救护程序 接到启动应急预案通知后，领导小组副组长刘忠华同志马上同医疗救护部门取得联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，迅速开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。

4.5应急人员的安全防护程序 在应急救援突击抢险过程中，突击抢险队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故。

4.6应急结束 根据监控测量的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由组长宣布应急结束。领导小组各成员单位着手开展污染物收集、清理与处理。对于应急响应中为泄洪而开挖的便道进行重建，尽早恢复施工。 5、奖惩

一旦发生洪水灾难事故，项目应急救援领导小组决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员就迅速到位履行职责，不得借

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故延误。

5.1在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予表彰：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的

（2）使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 （3）对应急救援工作提出积极建议，实施效果显著的。 （4）有其他特殊成绩的。

5.2在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分。 （1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。 （2）不按照规定报告事故真实情况的。

（3）拒不执行应急预案，不服从命令的指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

6、一、二标段除执行已自行编制上报的防洪度汛预案外、还必须遵照本预案的规定执行。

7、由于该工程初步设计中未列入防汛资金，该项目又是BT项目，为此，除防汛机械设备和操作人员由承建方准备外，其余防汛期间值班人员、抢险人员组织及防汛物资由项目办负责准备，请市防汛抗旱指挥部给以安排项目办防汛资金30万元。

临沧市南汀河孟定城区河道治理领导小组项目办

二〇一四年五月六日

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