财政学第四章社会消费性支出——购买性支出之一习题集

第四章社会消费性支出——购买性支出之一

一、单选题(以下每小题各有四项备选答案，其中只有一项是正确的。多选、错选、不选均不得分。)

1.下列履行职能所需经费不属于行政管理支出的部门是（ D ）

A.政府各级权力机关

B.行政管理机关

C.司法检察机关

D.企业的人力资源部门

2.国防支出的规模衡量方式是（ C ）

A.国防支出与经济增长的比例

B.国防支出占国内生产总值的比例

C.国防支出占财政支出和国民收入的比例

D.国防支出与经济建设支出的比例

3.不属于国防支出外部效应的是（ D ）

A.带动高新技术的发展

B.促进民用科技的提高

C.拉动国内需求

D.推动军事人员教育的发展

4.下列说法错误的是（ D ）

A.行政管理支出是构成国家财政支出的基本内容之一

B.行政管理费用支出具有刚性

C.行政管理支出属于消耗性支出，不直接创造财富

D.我国“一五”至“四五”期间，行政管理支出占财政支出的比重呈上升趋势

5.农村义务教育的资金筹集的主要承担者是（ B ）

A.农民个人

B.国家财政

C.银行贷款

D.社会集资

6.文教科卫支出属于（ A ）

A.社会消费性支出

B.积累性支出

C.转移性支出

D.生产性支出

7.公共卫生资金的主要筹集方式是（ A ）

A.财政拨款

B.个人付费

C.商业保险

D.银行贷款

8.计划免疫是一种（ A ）

A.纯公共产品

B.准公共产品

C.私人产品

D.劣值品

9.高等教育是一种（ B ）

A.私人产品

B.准公共产品

C.纯公共产品

D.劣值品

10.使用行政管理支出的机构都是（ C ）

A.物质生产部门

B.企业

C.非物质生产部门

D.工业

11.（ A ）是第一生产力，是经济发展的重要推动力量

A.科学技术

B.教育

C.现代先进生产技术

D.现代管理方式

12.不具有收入再分配性质的社会保障形式是（ B ）

A.社会救济

B.强迫储蓄

C.社会保险

D.医疗福利

13.政府强迫储蓄的实质是（ B ）

A.让高收入的人去保障低收入的人的生活

B.让每个人去保障自己的生活

C.让社会全体成员去保障低收入的人的生活

D.以上表述都不正确

14.不会引起代际之间收入再分配的社会保障资金筹集方式是（ C ）

A.现收现付制

B.部分基金制

C.完全基金制

D.以上三种方式都不是

15.社会保障制度的核心是（ B ）

A.社会救济

B.社会保险

C.社会福利

D.社会优抚

16.我国现行社会养老保险的筹资模式是（ C ）

A.现收现付式

B.完全基金式

C.部分基金式

D.财政拨款解决

17.社会救济属于（ B ）

A.购买性支出

B.转移性支出

C.积累性支出

D.生产性支出

18.从世界各国的情况来看，对于医疗、生育、失业等方面的保险，一般采用的筹资模式是（ A ）

A.现收现付式

B.完全基金式

C.部分基金式

D.财政拨款解决

19.社会保障体系的最高层次是（ D ）

A.社会保险

B.社会救济

C.社会优抚

D.社会福利

20.社会保障的对象是（ C ）

A.手工业者

B.农民，工人

C.全体社会成员

D.老人和小孩

21.社会保障制度是政府依据一定的法律规定，通过（ A ）在社会范围内组织实施的对公众的基本生活权利予以保障的一种社会政策

A.收入再分配

B.支出再分配

C.支出转移

D.补贴

22.社会保险是（ B ）

A.自愿保险

B.强制保险

C.自觉保险

D.志愿保险

23.社会救济支出资金来源于（ A ）

A.税收

B.领取人的缴纳

C.发行债务

D.企业缴纳

24.世界上大多数国家普遍采用的一种社会保障资金筹款方式是（ B ）

A.社会保障统筹交费

B.开征社会保险税

C.建立预算基金账户

D.发行国债

25.我国城镇职工基本医疗保险制度实行（ C ）

A.单位全部负担

B.个人全部负担

C.单位和个人共同负担

D.社会负担

26.我国城镇职工基本医疗保险建立（ C ）相结合的基本医疗保险制度

A.互助账户

B.个人与个人账户

C.社会统筹和个人账户

D.社会统筹账户

27.我国财政用于科学研究方面的支出情况是（ C ）

A.支出额平稳，占财政支出比重下降

B.支出额下降，占财政支出比重下降

C.支出额上升，占财政支出比重也上升

D.支出额上升，占财政支出比重下降

28.按照规定，失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时间达10年以上的，领取失业保险金的最长期限为（ C ）

A.12个月

B.20个月

C.24个月

D.36个月

29.按照规定，失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时间不足1年的，领取失业保险金的最长期限为（ D ）

A.12个月

B.6个月

C.3个月

D.0个月

30.按照规定，失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时间满5年不满10年的，领取失业保险金的最长期限为（ C ）

A.12个月

B.15个月

C.18个月

D.24个月

31.我国教育经费来源构成的基本特征是（ B ）

A.社会投入为主

B.政府投入为主

C.政府和社会共同投入为主

D.经济发达区域是社会投入为主，经济不发达区域是政府投入为主

32.根据我国现行制度规定，职工缴费达到一定年限，退休后可按月领取基本养老金，其年限为（ B ）年

A.10

B.15

C.20

D.25

33.社会保障制度创立于（ C ）

A.19世纪60年代

B.19世纪70年代

C.19世纪80年代

D.19世纪90年代

34.从世界范围来看，行政管理支出在财政支出总额中所占比重应是（ A ）

A.下降趋势

B.保持平稳

C.上升趋势

D.时降时升

35.从新中国成立到改革开放之前，我国的行政管理支出占财政支出的比重呈现（ C ）的趋势

A.上升

B.平稳

C.下降

D.时升时降

36.国防费占财政支出比重的变动趋势是（ D ）。

A.持续上升

B.持续下降

C.基本保持不变

D.随国际形势变化而波动

37.社会保险的保险基金最终来源渠道不包括（ A ）

A.发行货币

B.个人缴费或缴税

C.单位交费或缴税

D.政府预算支出

38.以下不具有收入再分配性质的社会保障形式包括（ B ）

A.社会救济

B.强迫储蓄

C.社会保险

D.医疗福利

39.下列各项中不与财政直接发生关系的是（ B ）

A.社会保障

B.社会互助

C.社会救济

D.社会福利

40.财政具有收入分配职能，但是下列选项中不属于财政收入分配范围的（ B ）

A.机关职工工资的调整

B.国有企业职工工资的调整

C.离退休人员工资的调整

D.部队官兵津贴的调整

41.社会消费性支出属于（ A ）

A.购买性支出

B.转移性支出

C.社会保障支出

D.专项支出

42.公共医疗卫生服务应当主要的承担者是（ C ）

A.福利机构

B.金融市场

C.政府

D.微观主体

43.我国目前社会养老保险筹资模式为（ B ）

A.现收现付制

B.基金制

C.收付实现制

D.社会保险税

44.我国计划经济时期的社会保障是一种（ B ）

A.自我保险

B.就业保障

C.自我保障

D.共同保障

45.社会消费性支出不包括（ D ）

A.行政管理费

B.国防费

C.文教、科学、卫生事业费

D.基础设施投资

46.行政性支出的特征不包括（ D ）

A.非生产性劳动

B.纯社会共同需要

C.社会消费性支出的一部分

D.社会投资性支出的一部分

47.世界各国社会消费性支出的绝对规模呈现的趋势是（ A ）

A.上升

B.下降

C.先升后降

D.先降后升

48.行政管理支出的内容不包括（ D ）

A.行政支出

B.公安支出

C.国家安全支出

D.动员预编费

49.外交支出不包括（ C ）

A.驻外机构经费

B.外宾招待费

C.公安支出

D.国际组织会议费

50.我国“一五”至“四五”期间，行政管理支出占财政支出的比重呈现的趋势是（ A ）

A.上升

B.下降

C.先升后降

D.先降后升

51.初级教育属于（ A ）

A.公共产品

B.私人产品

C.混合产品

D.劣质品

52.中等教育属于（ C ）

A.公共产品

B.私人产品

C.混合产品

D.劣质品

53.高等教育属于（ C ）

A.公共产品

B.私人产品

C.混合产品

D.劣质品

54.职业教育属于（ C ）

A.公共产品

B.私人产品

C.混合产品

D.劣质品

55.基础科学研究属于（ A ）

A.公共产品

B.私人产品

C.混合产品

D.劣质品

56.公益事业科研属于（ A ）

A.公共产品

B.私人产品

C.混合产品

D.劣质品

57.基本医疗属于（ C ）

A.公共产品

B.私人产品

C.混合产品

D.劣质品

58.公共卫生事业属于（ A ）

A.公共产品

B.私人产品

C.混合产品

D.劣质品

59.重大医学课题研究属于（ A ）

A.公共产品

B.私人产品

C.混合产品

D.劣质品

60.西方国家的社会保障制度始于（ C ）

A.美国

B.英国

C.德国

D.法国

61.风险分担、互助互济型社会保障制度属于（ A ）

A.社会保险型

B.社会救济型

C.普遍津贴型

D.节俭基金型

62.针对生活困难的人群社会保障制度属于（ B ）

A.社会保险型

B.社会救济型

C.普遍津贴型

D.节俭基金型

63.“人人有份”社会保障制度属于（ C ）

A.社会保险型

B.社会救济型

C.普遍津贴型

D.节俭基金型

64.按照个人账户方式设置的社会保障制度属于（ D ）

A.社会保险型

B.社会救济型

C.普遍津贴型

D.节俭基金型

65.社会保险型社会保障制度的特征是（ A ）

A.风险分担、互助互济

B.针对生活困难的人群

C.“人人有份”

D.按照个人账户方式举办的社会保障计划

66.社会救济型社会保障制度的特征是（ B ）

A.风险分担、互助互济

B.针对生活困难的人群

C.“人人有份”

D.按照个人账户方式举办的社会保障计划

67.普遍津贴型社会保障制度的特征是（ C ）

A.风险分担、互助互济

B.针对生活困难的人群

C.“人人有份”

D.按照个人账户方式举办的社会保障计划

68.节俭基金型社会保障制度的特征是（ D ）

A.风险分担、互助互济

B.针对生活困难的人群

C.“人人有份”

D.按照个人账户方式举办的社会保障计划

69.西方各国社会保障制度共同的特点不包括（ D ）

A.保障项目名目繁多

B.社会保障资金有确定的来源

C.社会保障支出依法由政府集中安排

D.保障项目少

70.社会保障支出应由（ A ）集中安排

A.政府

B.企业

C.个人

D.家庭

二、多项选择题(以下每小题各有四项备选答案，其中至少两项是正确的。多选、错选、不选均不得分。)

1.行政管理支出包括（ABCD ）

A.行政管理费

B.公检法经费

C.武装警察部队经费

D.外交支出

2.国防的提供方式可以是（BC ）

A.公共生产、私人提供

B.公共生产、公共提供

C.私人生产、公共提供

D.私人生产、私人提供

3.社会保险不同于商业保险主要在于（AD ）

A.由政府设立专门机构管理

B.风险较大的人要缴纳较高的保险费

C.缴款与收益之间没有联系

D.具有强制性

4.社会救济对收入分配的调节力度取决于（AC ）

A.征收的社会保障费在多大程度上具有累进性

B.社会救济金的支付形式

C.对低收入者的保障水平

D.低收入者的偏好

5.以下具有收入再分配性质的社会保障形式包括（ACD ）

A.社会救济

B.强迫储蓄

C.社会保险

D.医疗福利

6.社会保障资金的筹集方式包括（ACD ）

A.完全基金制

B.企业积累制

C.现收现付制

D.部分基金制

7.社会保障支出的影响包括（ABCD ）

A.经济稳定

B.收入分配均等化

C.收入转移

D.降低了人们的工作积极性和经济效率

8.社会保障支出包括（ABCD ）

A.养老保险

B.医疗保险

C.社会保险

D.社会救济

9.社会保险的保险基金最终来源渠道有（BCD ）

A.发行国债

B.个人缴费或缴税

C.单位交费或缴税

D.政府预算支出

10.我国计划经济时期的社会保障是一种（AB ）

A.单位保障

B.就业保障

C.自我保障

D.共同保障

11.社会保障制度改革的主要内容有（ABCD ）

A.养老保险制度改革

B.失业保障制度

C.推进城镇职工医疗保险制度改革

D.城镇居民最低生活保障制度

12.行政管理费中的人员经费包括（ABC ）。

A.工资

B.福利费

C.离退休人员费用

D.公务费

13.养老社会保障的筹资模式主要有（BCD ）。

A.银行贷款式

B.完全基金式

C.部分基金式

D.现收现付式

14.社会保障制度的类型包括（ABCD ）。

A.社会保险型

B.社会救济型

C.普遍津贴型

D.节俭基金型

15.我国的社会保险有（ABCD ）。

A.养老保险

B.医疗保险

C.失业保险

D.工伤保险

16.我国养老社会保险覆盖的范围包括（ABD ）。

A.国有企业职工

B.集体企业职工

C.公务员

D.私营企业职工

17.下列项目属于社会消费性支出的是（BC ）

A.财政部对于西部大开发的资金支持

B.国防科工委对于西安卫星测控中心行政运行的资金拨款

C.国家食品药品监督管理局对于联合利华所生产的立顿红茶投放市场后的食品安全检测所发生的费用支出

D.国家发改委为长江三峡工程的某项技术论证所提供的资金支持

18.影响行政管理费支出规模的直接因素有（ABCD ）

A.经济总体增长水平

B.政府职能与机构设置

C.行政效率

D.管理费本身的使用效率

19.下列教育方式属于混合公共物品的是（ABC ）

A.Calvin在美国康奈尔大学的国际政治学专业的学习

B.英国威廉王子在伦敦尹顿公学接受的高中阶段教育

C.英国特许公共注册会计师协会(ACCA)和北京交通大学联合培训的ACCA学员

D.曾宪梓先生捐助所兴办的某希望小学提供的教育服务

20.政府对卫生事业进行干预的理由有（ABCD ）

A.减少贫困与收入分配的不公平

B.许多与医疗卫生有关的服务是公共物品,其作用具有外部性

C.疾病风险的不确定性

D.私人保险市场的缺陷与不完整性

21.中国的国防支出包括（ABCD ）等用于国防建设和国家安全的支出。

A.军费

B.国防科研事业费

C.民兵建设

D.国防工程支出

22.政府教育支出的范围在不同国家是不同的，但一般都包括（ABCD ）以及部分的职业教育费用等。

A.各级公立学校的经费

B.各级私立学校的补助

C.初中级学校的学生奖学金和免费供应午餐的支出

D.高等学校的学生奖学金和贴息贷款

23.中国政府用于医疗卫生保健方面的支出主要有：卫生事业费、中医事业费、

（ABCD ）

A.药品监督管理事业费

B.卫生事业费

C.计划生育事业费

D.中医事业费

24.私人保险市场的局限性主要表现在（ABCD ）

A.私人保险市场存在逆向选择和道德风险问题，会导致私人保险市场失灵

B.私人保险无法解决个人储蓄不足以及“免费搭车”的问题

C.私人保险市场难以抗拒系统性风险

D.私人保险市场无法进行有目的的收入再分配

25.我国的社会救济由民政部门进行管理，其内容主要包括（ABCD ）

A.城镇居民最低生活保障

B.下岗职工生活补贴

C.农村“五保户”救济

D.灾民救济

26.下列关于社会保障制度的说法错误的有（ABC ）

A.完全基金制的特征是下一代人承担了本代人的养老金

B.现收现付制的特征是用本代人自己的养老缴款来支付他们自己退休后的养老金

C.在完全基金制下养老基金初创时的退休者是收入再分配的受益者

D.在现收现付制下养老保险初创时期已退休或接近退休的人是受益者

27.社会消费性支出包括（ABCD ）

A.行政管理费

B.国防费

C.文教、科学、卫生事业费

D.工交商农等部门的事业费

28.行政性支出的特征包括（ABC ）

A.非生产性劳动

B.纯社会共同需要

C.社会消费性支出的一部分

D.社会投资性支出的一部分

29.外交支出包括（ABD ）

A.驻外机构经费

B.外宾招待费

C.公安支出

D.国际组织会议费

30.国防费合理规模的决定因素包括（ABCD ）

A.人口数量

B.经济发展水平的高低

C.国家管辖控制的范围大小

D.国际政治形势的变化情况

31.基本医疗的主要来源包括（ABCD ）

A.私人支付

B.医疗保险费

C.政府的医疗支出

D.社会慈善结构的捐助

32.公共卫生包括（ABCD ）

A.安全饮用水

B.传染病与寄生虫的防范和病菌传播媒介的控制

C.卫生防疫

D.卫生信息

33.公共服务范围包括（ABC ）

A.提供纯公共产品和部分准公共产品

B.纠正信息不对称造成的医疗保险市场缺陷

C.补助穷人

D.补助所有人

34.西方各国社会保障制度共同的特点包括（ABC ）

A.保障项目名目繁多

B.社会保障资金有确定的来源

C.社会保障支出依法由政府集中安排

D.保障项目少

35.社会保障制度含义的重点包括（ABC ）

A.有一定的法律和规定

B.通过国民收入的再分配

C.对社会成员的基本生活权利予以保障的一项重大社会政策

D.对社会成员的所有福利予以保障的一项重大社会政策

三、判断题（认为正确的请在对应括号中画“√”，认为错误的请在对应括号中画“×”。）

1.单靠市场机制不可能解决收入分配的公平问题。（√ ）

2.现收现付制可以随着物价的变化和人口的变化调整社会保险税率。（√ ）

3.各种税收方式在调节收入分配时都会产生效率损失。（√ ）

4.国防支出和行政管理支出都是为保障政府职能的正常运行所必需的。（√ ）

5.为了提高国防支出效率，有必要对每一项国防支出的项目进行成本—收益测算。（√ ）

6.即使在国防经费有限的情况下，要加强军事科研的力度也不一定会减少军事装备的生产。（√ ）

7.国防支出会对一国经济产生特殊的“外部效应”。（√ ）

8.因为国防是纯粹的公共产品，所以它的生产和提供过程都不可能有市场和企业介入。（×）

9.在通货紧缩时，增加国防支出的比重，就会促进某些生产资料价格的回升。（√ ）

10.如果行政经费不足，势必影响到国家行政管理机关的正常运作，所以要尽量增加行政经费。（×）

11.由于利益刚性的作用，要削减庞大的官僚机构阻力很大。（√ ）

12.国家的财政收支状况直接影响着行政管理经费的增长。（√ ）

13.行政管理费用的超常增长，并不总是与国家行政管理机构的膨胀有关。（×）

14.文教科卫支出是一种单纯的非生产性支出。（×）

15.从经济学的角度来看，教育是一种优值品。（√ ）

16.据教育经济的理论和实践，从免费的高等教育中获益最多的是中高收入者阶层的学生，而低收入阶层的学生并没有因免费或低收费而有显著改善。（√ ）

17.R&D的投入应主要由政府承担。（×）

18.公共卫生是一种纯公共产品，具有极强的外部效益，其资金筹集主要由财政拨款解决。（√ ）

19.基本医疗是一种纯公共产品，政府免费提供是一种最有效的消费方式。（×）

20.免费的高等教育是一种通过税收把富人的收入向穷人转移的公平机制。（×）

21.文教科卫是一种单纯的消费性支出，对物质财富的生产贡献不大。（×）

22.公立学校与私立学校并存，是当今世界各国教育体制改革的一个重要走向。（√ ）

23.非义务教育应采用市场提供为主、政府补贴为辅的筹资方式。（√ ）

24.社会救济的资金一般从财政收入中筹集，是国家财政资金单方面的转移。（√ ）

25.从经济学的角度来看，社会保险是一种优值品。（√ ）

26.从世界各国的情况来看，对于医疗、生育、失业等方面的保险，一般采用完全基金制的筹资模式。（×）

27.从世界各国的情况来看，对于医疗、生育、失业等方面的保险，一般采用现收现付制的筹资模式。（√ ）

28.社会保障制度的核心是社会救济。（×）

29.社会保险的受益与支付是一种完全对应的关系。（×）

30.社会保险的资金来源完全来自于财政拨款。（×）

31.社会救济的享受对象应该是全体公民。（×）

32.政府的养老保险支出，来自于人们缴纳的社会保障税，故政府养老保险的支付将减少人们实际可支配的收入，从而使他们的储蓄也相应减少。（√ ）

33.从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总体上呈现一种扩张的趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。（√ ）

34.财政部门必须对行政管理费加强管理和监督，主要是适应行政机构改革，规范行政管理费的供应范围，完善行政经费定额和考核办法，坚持支出程序，加强检查监督，走向法制化、规范化轨道。（√ ）

35.我国政府为保证国防事业的必要经费，将国防费部分纳入国家预算安排。（×）

36.根据马克思关于生产劳动和非生产劳动的科学划分，文科卫事业费支出仍应归入非生产性的范围。（√ ）

37.教育是有层次性的，不同阶段的教育所属的经济性质不同。（√ ）

38.私人保险市场具有的逆向选择、道德风险等问题是社会保障产生的必要性之一。（√ ）

39.从理论上说，社会养老保险的覆盖范围广于失业保险的覆盖范围。（√ ）

40.我国目前领取失业保险金的最长期限为24个月。（√ ）

四、简答题

1.简述市场经济体制下的社会保险制度必须由政府来组织实施的原因。

答案要点：(1)弥补市场机制的失灵

(2)市场经济体制下社会保障制度还具有“内在稳定器”的作用

(3)私人保险或商业保险存在种种局限，不可能完全向人们提供基本的经济保障。

2.简述社会保险与商业保险的区别。

答案要点：(1)社会保险是强制保险，由国家根据立法采取强制行政手段加以实施。一般根据强制性不同和保险对象不同可区分为法定义务保险项目、专门性保险项目和自愿保险项目，分别适用于一般雇员、公务员、农民、军人、学生和自由职业者。商业保险是自愿的。

(2)社会保险的保险基金主要通过个人(雇员)、单位(雇主)缴费或交税来筹集，政府也通过预算支出给予一定资助。商业保险完全靠收取保费。

(3)社会保险的权利和义务、受益和负担之间存在一定的对应关系，但不是对等的关系。商业保险是完全对等关系。

3.简述西方国家社会保障制度的经验。

答案要点：(1)保障项目名目繁多。

(2)社会保障有确定的资金来源

(3)社会保障支出依法由政府集中安排。

(4)社会保障制度是全社会化的。

(5)社会保险资金的运作，有现收现付制和基金制两种模式。

4.简述我国社会保障体系的构成。

答案要点：我国社会保障体制包括：

(1)社会救济

(2)社会保险

包括：养老保险、医疗保险、伤残保险、工伤保险、疾病和生育保险、丧葬补助、失业保险

(3)社会福利

(4)社会优抚

5.我国养老保险应采用何种筹资模式？为什么？

答案要点：部分基金式

(1)我国养老保险不宜采用现收现付式的筹资模式。因为在这种模式下，人们的缴费并没有为自己建立养老储备基金，他们退休后的养老金实际上是靠后代支付的，必须靠政府的声誉和强制性才能维持下去的。在人口结构年轻化的情况下，现收现付式的筹资模式比较适宜。但它难以应付人口老年化的挑战。

(2)我国现已进入人口老年化的时代。

(3)完全基金模式目前也不适宜我国的国情，因为较高的缴费率是国家财政、企业和职工个人都难以承受的。所以，比较可行的办法是实行部分基金式。

6.简述将教育、科学技术和医疗卫生划为非生产性范畴的原因。

答案要点：(1)教育、科学技术和医疗卫生不对当年的物质财富作出直接贡献，只具有静态、相对的意义。

(2)从动态、绝对的意义上说，教育、科学技术和医疗卫生事业不断发展能提高劳动者、劳动工具、劳动对象素质，改善三者结合方式。

(3)全面考虑，不断增大教育、科学技术和医疗卫生规模和份额。

7.简述行政性支出的特征。

答案要点：(1)非生产性劳动

(2)纯社会共同需要

(3)社会消费性的一部分

8.简述行政管理支出的内容。

答案要点：行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出、外交支出

9.简述国防费合理规模的决定因素。

答案要点：(1)经济发展水平的高低。

(2)国家管辖控制的范围大小。

(3)国际政治形势的变化情况。

10.简述政府在教育支出中起到主导作用的原因。

答案要点：(1)科技进步是经济增长的主要动力，“科学技术是第一生产力”

(2)避免收入差距带来的受教育机会不公平

(3)教育资本市场的不发达和不完善

11.简述国家的科技投入政策。

答案要点：科技投入、税收激励、政府采购

12.简述公共卫生医疗事业的主要领域。

答案要点：安全饮用水、传染病与寄生虫的防范和病菌传播媒介的控制、卫生防疫、卫生信息等

13.简述社会保障制度含义的重点。

答案要点：(1)有一定的法律和规定，

(2)通过国民收入的再分配，

(3)对社会成员的基本生活权利予以保障的一项重大社会政策。

14.简述政府实施社会保障制度的重要意义。

答案要点：(1)在市场经济条件下，社会保障制度可以弥补市场机制的失灵。

(2)在市场经济条件下，社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。

(3)私人保险由于存在种种局限，不可能完全向人们提供基本的经济保障。

15.简述西方各国社会保障制度的主要类型。

答案要点：(1)社会保险型：风险分担、互助互济

(2)社会救济型：针对生活困难的人群

(3)普遍津贴型：“人人有份”

(4)节俭基金型：按照个人账户方式举办的社会保障计划

16.简述西方各国社会保障制度的共同特点。

答案要点：(1)保障项目名目繁多

(2)社会保障资金有确定的来源：社会保险税

(3)社会保障支出依法由政府集中安排

五、计算题

1.某市工伤保险平均每人每月给付伤残津贴（包括一次性给付和长期性给付）为800美元，缴费职工人数为500万人，平均每年发生工伤保险的概率大约为24‰，已知职工月平均工资为1000美元，在现收现付制下，雇主每月向社会保险机构的缴费率是多少？

答案要点：缴费职工月工资总额是：1000*500=500000(万美元)

每年发生工伤的人数大约为：500*24‰=12(万人)

每月发生工伤的人数大约为：12/12=1(万人)

工伤津贴的月给付额为：800*1=800(万美元)

现收现付制下，工伤保险筹集的资金等于工伤保险给付资金

雇主的缴费率为：800/500000=1.6‰。

2.某企业一位有12年工龄的职工失业，当地社会救济金每月给付额是300元，如果按照社会救济金120%的标准计发失业保险金，请列出算式并计算该职工在失业保险给付期内最多可以领取失业保险金的数额。

答案要点：按照规定12年工龄的职工失业最多可以领取24个月的失业保险金。

该雇员可以领取失业保险金=救济金*失业保险金为救济金的比例*领取期限

=300*120%*24=8640(元)

3.某企业一位有8年工龄的职工失业，当地社会救济金每月给付额是400元，如果按照社会救济金120%的标准计发失业保险金，请列出算式并计算该职工在失业保险给付期内最多可以领取失业保险金的数额。

答案要点：按照规定8 年工龄的职工失业最多可以领取18 个月的失业保险金。

该雇员可以领取失业保险金=救济金*失业保险金为救济金的比例*领取期限

=400*120%*18=8640(元)

4.某企业一位怀孕女职工产下双胞胎，生产过程难产。该职工符合国家的相关计划生育

政策，符合享受生育社会保险的条件。请计算出该职工可以享受的产假。

答案要点：按照国家规定，女职工正常产假为90 天。难产的，增加15 天。多胞胎生育，每多生育一个婴儿增加15天。因此，按照规定，该女职工能享受90+15+15=120天产假。

5.某厂一位有14年工龄的工人小李失业。当地失业救济金标准为每人每月给付300元，失业保险金按照社会救济金120%的标准计发。小李领取6个月的失业保险金之后出国定居。请列出算式并计算该工人在失业保险给付期内最多可以领取的失业保险金的数额。

答案要点：虽然14年工龄按规定最多可以享受24个月的失业保险金，但是由于小李在领取6个月的失业保险金之后出国定居，按照规定，将停发失业保险金。小李最多只能领取6个月的失业保险金。

因此，在失业保险给付期内，小李最多可以领取的失业保险金额为：

300*120%*6=2160(元)。

6.2005年2月14日，辽宁孙家湾煤矿发生瓦斯爆炸，造成215人罹难，29人受伤。根据我国企业职工因工死亡供养直系亲属抚恤费的规定，供养人口按月发给，供养1人的发死者生前标准工资的25%，2人发40%，3人发50%。假如罹难职工的平均月标准工资为1200元，其中200人每人抚养直系亲属2人，15人每人抚养直系亲属3人，请列出算式并计算该矿每年至少承担的抚恤金。

答案要点：该矿每年至少承担的抚恤金：

1200*(200*40%+15*50%)=105000(元)。

六、案例分析题

1.2011年住房保障工作会议提出，今年北京住房保障的工作目标是：保障性住房建设用地占全市住宅供地的50%以上；新开工建设、收购保障性住房20万套，占全市新开工住宅套数60%以上，其中公开配租配售的保障性住房10万套中，公租房占60%以上。用于重点工程拆迁、旧城人口疏解、棚户区改造、城乡结合部整治等定向安置房10万套。对保障房家庭来说，今年也是个交房“大年”，因为，北京已定下力争全年竣工各类保障性住房10万套、租赁补贴2万户保障家庭的目标。今年北京要优先安排储备土地用于保障性住房建设，坚持配建与集中建设相结合，确保土地及时供应。市国土部门要安排全市住宅供地的50%以上用于保障性住房建设，保障性住房用地的60%优先安排用于公共租赁房建设。对于不能按时完成供地任务的区县，市国土部门可以在其经营性土地入市时，直接安排配建保障性住房。同时，今年保障性住房项目要优先布局在轨道交通沿线和站点周边区域。对于北京住房保障体系今年主推的公租房，北京市将继续采取多种方式，扩大公共租赁房的建设和供应规模，确保完成今年公共租赁房6万套的建设收购任务，使公共租赁房逐渐成为保障性住房的主力军。

根据上述资料回答下列问题：

(1)保障性住房属于什么性质产品？

(2)保障性住房政策推行的初衷是什么？

(3)经济适用房存在上述诸多问题说明了什么？

答案要点：(1)具有一定竞争性和排他性的混合物品

(2)解决一部分低收入人群的居住问题

(3)政策执行存在偏差，政府干预出现失灵

2.2006年6月13日上海证券报“经济观察：经济适用住房何以成为权力瓜分的盛宴”披露：郑州市“经济适用住房”龙鑫苑小区，拥有40%的绿化面积，有112个地下停车位，最大楼间距27米，388套住房，最小的93平方米，大的是150平方米以上的复式住宅，均价1580元。126套被郑州市直某机关“团购”，另130多套被一家外地企业异地认购，购房者中，有人将房子加价10万元倒卖给“中低收入家庭”。

根据上述资料回答下列问题：

（1）经济适用住房属于什么性质的产品？

（2）经济适用住房政策如何能够更好的惠及低收入者？

答案要点：(1)具有一定竞争性和排他性的混合物品

(2)经适房应该配合廉租房和政策性租赁房一起建设，扩大覆盖范围，增加选择性；还要加强对寻租行为的打击力度，规范建设，分配的各个环节。

3.资料：2008年12月，江苏省政府颁布《江苏省经济适用住房管理办法》，从2009年1月1日开始实施，明确规定经济适用住房单套的建筑面积，家庭人口3人以内（含3人）的，控制在60平方米左右；家庭人口4人以上（含4人）的，可以适当放宽标准，但最高不得超过90平方米。

根据上述资料回答下列问题：

（1）江苏省政府对经济适用住房规定面积属于什么行为？

（2）政府有没有权利规定经济适用住房的面积？为什么？

（3）经济适用住房为什么面积就不能大一点？

（4）经济适用住房如果面积过大，会有什么后果？

（5）经济适用住房是纯公共产品吗？为什么？

答案要点：(1)这是通过限制经济适用住房面积进行政府规制。

(2)有，因为经济适用住房是由政府补贴用于解决城市低收入者住房困难。

(3)经济适用住房能得到政府补贴，具有社会福利的救助救急性质。

(4)经济适用住房就成了享受型住房，加重城市低收入者负担。

(5)不是，因为只能得到政府补贴，并非政府全额投资建造。

4.资料一：数据显示，截至2005年年底，全国累计用于最低收入家庭住房保障的资金为47.4亿元。2007年，即“十一五”的第二年，全国安排廉租住房资金77亿元，超过历年累

计安排资金的总和。截至2007年年底，我国累计有95万户低收入家庭通过廉租住房制度改善了住房条件。2008年，廉租住房保障资金首次写入政府工作报告。2009年保障性住房建设支出达550.56亿元。2010年这一数字改写为992.58亿元。

资料二：近年来，法国不断推动福利性住房建设，从而使廉租房不断增加。据法国政府住房事务部门2010年2月公布的数据，2009年，法国共资助兴建12万套福利性住房，这一数字是2000年的3倍；2005年至2009年，法国共资助兴建48.5万套福利性住房；2010年，法国政府还将出资47亿欧元，资助兴建福利性住房。

资料三：1998年，国务院发文明确提出在全国推行廉租住房制度。2005年和2006年，国务院又连续下发稳定住房价格的重要文件，其中一项重要措施就是在全国范围内推行廉租住房政策。但这一制度在落实中却不尽如人意。据悉，2006年，全国开工建设和收购廉租住房5.3万套，建筑面积293.68万平方米——仅完成计划的三分之一左右。

根据上述资料回答下列问题：

（1）用政府与市场关系分析廉租房政策推行的必要性。

（2）我国保障性住房包括哪些？

（3）从财政视角分析政府在推进廉租房政策上为什么积极性不高。

答案要点：(1)市场机制发挥基础性作用，政府在市场失灵情况下进行干预、矫正和弥补。住房问题涉及社会公平，市场不能有效解决，对贫困人群或低收入人群的住房问题，应由政府推行廉租政策来解决。

(2)廉租房、经济适用房和公共租赁房等。

(3)廉租房建设占用土地，而且地方政府要筹集、配套资金来建设，廉租房政策主要产生的是社会效益，经济效益不显著。

5.20世纪60年代中期，新加坡结合本国国情，选择储蓄基金制作为保障国民晚年生活的养老模式。该模式的理论依据主要是弗?莫迪利安尼的“储蓄生命周期理论”。该理论认为：在消费者的生命周期中，其收入轨迹呈抛物线；消费轨迹则为递增直线。

可见消费者青年时是净负债者，中年时是储蓄者，晚年是储蓄使用者，因而劳动者为使在退休后维持一定的消费水平，必须在劳动期间积累足够储蓄。

储蓄基金制的主要运作方式是：（1）保险基金来源于雇员和雇主的缴费，费用全部进入个人帐户，政府不负担任何费用。（2）保险基金由政府直接经营，民主管理。养老保险基金由国家法定机构——中央公积金局直接经营，由董事会制定决策，董事会由政府代表、雇主代表、雇员代表，专家代表等社会各届人士组成。（3）保险基金实行一次给付制。雇员到55岁时，除保留政府规定的法定存款（数量较少）外，可连本带息取走养老保险费用。

储蓄基金制取得了较好的运行效果：（1）能培养良好的民族精神。在储蓄基金制下，个人退休后的保障水平取决于工作时存款数额的大小，因而新加坡人生活节俭、自强自立、积极进取。（2）促进国家经济的发展。中央公积金制使政府能筹集到雄厚的资金，用于基础设

施建设，促进经济快速增长；（3）实现“居者有其屋”的目标。政府允许投保人提前支取保险金用于购买住房，解决了居民住房问题。然而，储蓄基金制过于强调个人储蓄，缺乏互助互济功能，不是完全的社会保障制度。

根据上述资料回答下列问题：

我国养老基金制应选择何种模式？请说明理由。

答案要点：部分基金式

(1)我国养老保险不宜采用现收现付式的筹资模式。因为在这种模式下，人们的缴费并没有为自己建立养老储备基金，他们退休后的养老金实际上是靠后代支付的，必须靠政府的声誉和强制性才能维持下去的。在人口结构年轻化的情况下，现收现付式的筹资模式比较适宜。但它难以应付人口老年化的挑战。

(2)我国现已进入人口老年化的时代。

(3)完全基金模式目前也不适宜我国的国情，因为较高的缴费率是国家财政、企业和职工个人都难以承受的。所以，比较可行的办法是实行部分基金式。

6.“十一五”期间，我国财政社会保障支出累计约3.26万亿元，年均增长1

7.6％，其中用于民政事业支出9000多亿元，年均增长超过30％。

据财政部介绍，近年来，各级财政部门不断加大民政事业的投入力度。“十一五”期间，中央财政社会保障支出累计约1.4万亿元，相当于“十五”时期的2.1倍。其中用于民政事业支出约4700亿元，相当于“十五”时期的4.7倍。这些资金的投入有力地保障了各项民政事业的发展。

财政部副部长王军表示，民政工作是民生事业发展与和谐社会建设的重要组成部分，保障好困难群众基本生活是公共财政的重要职责。各级财政部门要按照党的十七届五中全会关于更加注重保障和改善民生的要求，在编制明年财政预算和“十二五”规划时，继续加大投入力度，促进民政事业发展。

结合如上材料，评价社会保障的性质。

答案要点：社会保障属于转移性支出，是社会公共需要的重要组成部分，是对社会的甚至个人的原因所造成的风险的保障。

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