突发事件应急预案

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突发事件应急预案

纳溪管理站 2009年10月1

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一、事故案例的启示

预则立，不预则废

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二、国外重大事故应急系统

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1.英国重大事故应急系统

应急计划起源于20世纪70年代，1974年6月，弗利克 斯巴勒爆炸事故后，英国卫生与安全委员会设立了 重大危险咨询委员(Advisory Committee on Major Hazard),简称ACMH,负责研究重大危险源的辨识、 评价技术和控制措施，首次提出了应该制订应急计 划。 由于ACMH和其他机构的工作，促使欧共体于1982年 颁 布 了 《 工 业 活 动 中 重 大 事 故 危 险 法 令 》 ( ECC Directive 82/501,即著名的《塞韦索法令》,目 的在于重大事故的预防以及事故发生后的应急救援。质量安全环保处4

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2.美国重大事故应急系统

1986年美国国会通过了SUPERFUND法的修正案，这个 修正案是事故应急救援的最高法律依据，该法的第 三部分为《应急计划和社区知情权法》。1987年美 国环保署、联邦应急管理署发布了《应急计划技术 指南》,OSHA标准《高危险性化学物质生产过程安 全管理》和环保署标准《风险管理计划》。 联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成立了国家 应急响应领导小组(NRT)。

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三、法律规定

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应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有 序地开展应急行动而预先制定的行动 方案。

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1.《安全生产法》的有关规定

生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本 单位的生产安全事故应急预案的职责。 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定 期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业 人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

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生产经营单位应当按照国家有关 规定将本单位重大危险源及有关 安全措施、应急措施报有关地方

人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

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生产经营单位应当教育和督促从业人 员严格执行本单位的安全生产规章制 度和安全操作规程；并向从业人员如 实告知作业场所和工作岗位存在的危 险因素、防范措施以及事故应急措施。

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县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急 救援预案，建立应急救援体系。

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危险物品

生产、经营、储存单位以及矿山、 建筑施工单位应当建立应急救援组织；生 产经营规模较小，可以不建立应急救援组 织的，应当指定兼职的应急救援人员。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿 山、建筑施工单位应当配备必要的应急救 援器材、设备，并进行经常性维护、保养， 保证正常运转。

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2.《职业病防治法》的规定

用人单位应当建立、健全职业病危 害事故应急救援预案。

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3.《消防法》的规定

消防安全重点单位应当制定灭火和应 急疏散预案，定期组织消防演练。

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4.国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》

的规定

市(地、州)、县(市、区)人民政府必须制定本 地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全 事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上 一级人民政府备案。

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5.国务院《危险化学品安全管理条例》的规定

县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督 综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险 化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后 实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援 预案，配备应急救援预案人员和必要的应急救援器材、 设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预 案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监

督管理综合工作的部门备案。质量安全环保处17

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6.国务院《使用有毒物品场所劳动保护条例》的规定

从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援预案人员和必要的应急救援器材、设备，制定

事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救 援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全 生产监督管理部门和公安部门备案。

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7.国务院《特种设备安全监察条例》的规定

特种设备使用单位应当制定特种设备的事故 应急措施和救援预案。

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四、事故应急管理

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事故应急管理的四个阶段

预防

预备响应 恢复质量安全环保处21

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/nq14.html