2018年在学习贯彻全国两会精神党组中心组会议上的讲话

2018年在学习贯彻全国两会精神党组中心组会议上的讲话

同志们： 今天下午我们召开局党组中心组（扩大）会议，主要任务是认真学习传达和贯彻落实刚刚闭幕的全国“两会”精神，结合全省煤矿安全生产实际，切实增强学习贯彻落实的坚定性和自觉性。刚才，我们全文学习了温家宝总理在会上所作的政府工作报告。下面，我就学习和贯彻落实好“两会”及温总理报告精神，切实做好当前各项工作，强调几点意见。 一、认真学习，深刻领会全国“两会”的重要意义，进一步增强做好煤矿安全监察执法工作的责任感和使命感 3月4日至15日，举世瞩目的十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议在XX隆重召开。这次会议是在“十一五”规划胜利完成、我国发展进入“十二五”时期，全党和全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立90周年的形势下召开的一次重要的会议，也是在我国全面建设小康社会进入关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式进入攻坚时期召开的重要会议，是国家政治生活的一件大事。温家宝总理所作的《政府工作报告》，用翔实的数据、纯朴的文字和自信的语言回顾了五年来的巨大成就，同时也描绘了今后五年我国发展的宏伟蓝图，更加突出科学发展这个主题，更加注重经济转型和结构调整这条主线，更加高度关注改善民生，贯穿着以民为本、执政为民的深厚感情和治国理念。《报告》对安全生产工作提出了新的要求。强调要“落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故”，高度概括了现阶段安全生产工作的基本要求和主要任务，明确指出了安全生产工作必须牢牢盯住的着眼点和立足点。在会上审议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中设立了“严格安全生产管理”专节，作为第四十一章“加强公共安全体系建设”的重要内容来进行阐述，对安全生产工作提出了更高的要求，从企业主体责任到政府监管，从重点行业领域安全专项整治到公共安全基础建设和社会服务，从治标到治本，从重点工作任务到主要奋斗目标，都提出了明确的要求，搭建和勾勒出了“十二五”时期全国安全生产的框架与大纲。 总体来讲，温总理报告和“十二五”规划纲要对安全生产工作所作出的重大部署和要求，既有总揽大局的具体部署，又有指导工作的微观举措；既强调政府对做好安全生产工作具有不可推卸的责任，又激励企业自觉、主动落实安全生产主体责任；既把安全发展融入调结构、促转变的大局，又将对人民生命安全的重视变为了具体的民生工程，充分体现了党和

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国家对安全生产工作的高度重视，对于指导我们从更高的层次上做好煤矿安全监察工作，具有深刻的现实指导意义。 全局上下要深刻领会 “两会”精神，把党中央、国务院对安全生产工作的重视和关心转化为做好监察执法工作的强劲动力，把中央领导同志的重要指示贯彻落实到推动监察执法责任落实的实际行动中，深入分析、清醒认识和准确把握我省煤矿安全生产面临的形势，以高度的责任感，良好的精神状态，饱满的热情和坚定的决心应对各种困难和挑战，把煤矿安全监察工作推向深入，努力开创全省煤矿安全生产新局面。 二、注重实效，精心组织安排好“两会”精神的学习、宣传和贯彻落实 学习好、宣传好、贯彻好全国“两会”精神，是我们当前的一项重大政治任务。全局各单位、各部门和各级党组织，要切实加强对学习贯彻工作的领导，制订切实可行的学习计划，加强组织、指导、督促和检查。要创新形式，注重实效。各单位、各部门都要结合自身的工作实际，精心组织好学习，将集中学习与自学相结合，学习与讨论相结合，真正把“两会”精神领会好，并努力贯彻到实际工作中，务求实效，用学习的成果推动监察执法工作不断开创新的局面。各级领导班子成员要充分发挥表率作用，带头学习，带头思考问题，带头研究问题。全体党员干部要从更好地履行职责和使命的高度，切实增强学习的自觉性、积极性和主动性，真正做到学有所得，学有所获，学以致用，通过把握领会精神来指导实践，全面推动各项工作。要把学习“两会”精神与提高执法能力相结合，与加强班子和队伍建设相结合，与“创先争优”活动相结合，与纪念建党90周年、开展学习党史活动相结合，与当前监察执法工作相结合，切实把握会议和国家“十二五”规划纲要对安全生产所做出的规定和要求，把思想统一到中央对形势任务的分析判断和对“十二五”时期经济社会发展的总体部署和基本要求上来，认清加强安全生产对于保障经济社会又好又快发展的重大意义和重要作用，认清新形势下安全生产工作面临的机遇和挑战，进一步坚定在党中央、国务院和国家安全监管总局、国家煤监局以及省委、省政府坚强正确领导下做好监察执法工作、推动全省经济社会安全发展的信心和决心，创新监察方法，提升监察水平，落实监察责任，为推动全省煤矿安全生产形势根本好转、促进社会和谐，承担好履行好我们应尽的职责。 三、以贯彻“两会”精神为契机，集中精力抓好全年重点工作的贯彻落实到位 骆琳局长在学习传达全国“两会”精神的总局党组中心组扩大会议上强调，贯彻落

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实全国“两会”和温总理报告精神，必须始终不渝地强化和落实企业主体责任，全面认真、不折不扣地贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，加强、改进和创新监察执法工作，千方百计推动企业主体责任落实到位；必须始终不渝地把防范遏制重特大事故作为现阶段安全生产工作最现实、最重要、最关键的任务，始终保持高度警觉，保持打非治违高压态势，严防重特大事故反弹。 今年以来，我们认真组织开展了春节和“两会”期间的重点督查监察，取得了积极的成效，确保了春节和“两会”期间的安全稳定，也实现了全年工作的良好开局。截止目前全省煤矿共发生伤亡事故2起，造成3人死亡。但从全国来看，一季度各领域重大事故多发，煤矿发生8起较大和1起重大瓦斯事故,安全生产形势依然严峻。党中央、国务院对此高度重视，温家宝总理在《政府工作报告》中强调要“落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故”。张德江副总理为此作出重要批示，要求各地、各部门，切实吸取教训，认真落实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，坚决防止重特大生产安全事故抬头。国务院安委办也专门发出通知，要求认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，高度重视并切实做好当前安全生产工作，坚决防止重特大生产安全事故抬头。 18年，国家总局对全年安全指标在国家下达的考核控制指标之内且没有发生重大以上事故的省局进行了奖励。今年，国家设立了安全控制指标考核业务经费，进一步健全完善了这一激励机制。对于我们来说，全面实现各项指标控制在国家下达的安全考核控制指标之内，坚决杜绝重大以上事故，是今后压到一切的中心任务，是各项工作的重中之重，也是全年工作的根本目标。当前，全国“两会”已经胜利闭幕，全省春节停产放假和检修煤矿也将进入节后复产验收的高峰期，也是非法违法生产活动的活跃期，历来都是事故的多发易发期。做好这一时期的监察执法工作，保持全省煤矿的安全稳定，是全年工作的重要基础。在18年3月份，我省曾有过连续发生两起较大事故的惨痛教训，去年5月11日，更是发生了窑街金河煤矿死亡9人的较大瓦斯爆炸事故，伤亡惨重，教训深刻，也给全年工作造成很大的被动。今年以来，国际国内大事要事不断，近来更是因为云南和日本地震，全球瞩目。越是在这样的关键时期，越是需要安全稳定，我们的监察执法工作越是不能有丝毫的马虎和懈怠。各单位、各部门一定要认清形势和任务，把思想统一到党中央、国务院、国家安监总局、省委、省

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政府关于安全生产工作部署上来，要以对国家和人民高度负责的精神，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，减少事故总量，作为全年监察工作的中心任务，强化职责使命，坚定工作信心，严格按照“三深化”、“三推进”的要求，继续认真开展好“安全生产年”活动，认认真真开展监察执法，扎扎实实推动责任落实，确保全省煤矿安全稳定。当前要抓好以下几项重点工作： 一是要继续扎实深入开展“安全生产年”活动。要按照《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）的要求，尽快制订贯彻落实国办通知的工作方案，明确目标，突出重点，落实责任，把各项工作目标任务落实到各单位、各部门，各单位、各部门也要制定出台相应的贯彻措施，并落实具体负责人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保各项任务落到实处。 二是要集中精力抓好全年重点工作的分解落实。在年前的监察工作会上，我们已明确了全年的任务目标和重点工作，全年的工作要点和监察执法计划也已制定印发，下一步的重点工作，就是在全国“两会”精神的指导下，认真抓好落实到位。要根据全省煤矿安全监察工作会议精神和省局18年工作要点以及工作任务目标责任书的部署，紧密结合部门、单位实际，将全年各项工作进一步明细化、表格化，逐项逐条落实到部门，落实到人员，做到人人头上有指标，个个肩上有担子，推动责任落实到位，不断深化局党组提出的“责任落实年”主题，确保全年各项工作的顺利完成。 三是要集中精力抓好全省煤矿安全生产“十二五”规划的制定工作。要按照温总理《工作报告》和国家“十二五”规划对安全生产工作提出的新要求、新任务、新目标，紧密结合我省煤矿安全生产实际，统筹规划好“六大体系”、“六个能力”建设，明确发展目标，构建长效机制。规划编制要注重务实避虚，注重与国家和全省“十二五”规划的衔接，注重把煤矿安全监察工作同地区政治、经济发展的实际结合起来，放在全国、全省经济社会发展的大环境中、大局面中去考虑和摆布，而不是游离于整体目标和地区煤矿安全生产的实际之外，变成“伟大的宣言”。科技装备处要发挥好牵头作用，加强对规划编制工作的统筹协调和督促指导，确保规划按期编制完成。 四是要集中精力抓好节后复产验收的督查监察。节后复产验收阶段是事故的多发易发期，我们要牢记历史血的教训，严格贯彻落实国家安监总局、国家煤监局通知精神，认真做好煤矿

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节后复产验收的督察监察工作，督促各地方政府、安全监管部门认真制定具有针对性和可操作性的复产验收工作方案，严格落实煤矿复产验收工作责任制，明确各个环节的安全要求和安全责任，严格落实复产验收程序和标准，严格落实验收责任，严格按条件验收放行，认真组织好节后复产验收工作，确保辖区煤矿安全复产。各分局要全力以赴做好督查监察工作，统计中心要按照要求，加强对复产验收工作的调度统计，认真做好周报工作。 五是要集中精力抓好“一通三防”、整合技改和建设项目的重点监察，加大对非法违法生产和建设行为的打击力度，坚决杜绝重大以上事故的发生。春夏交替之际，是瓦斯事故的多发易发期，要加大对重点地区、重点矿区、重点煤矿的巡查力度，尤其是要以事故易发、多发的地区和重点监控的高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井为重点，加大监察力度，严防瓦斯事故发生；要加大对整合技改和建设项目的巡查和监控力度，严厉打击以整合技改名义偷采盗采、不落实建设项目“三同时”制度等非法违法行为，坚决防止事故发生。 同志们，煤矿安全责任重大，使命光荣。我们要认真学习和贯彻落实全国“两会”精神，扎实深入地继续开展好“安全生产年”活动，团结一致，真抓实干，确保全省煤矿安全生产持续稳定发展，为全省经济社会平稳较快发展做出新的贡献。

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