新改建扩建项目安全管理规定

新改建扩建项目安全管理规定

1 范围

本标准规定了新改扩建项目安全、防火、环保工作的总则、设计审查、设备监造验收、施工安全管理、竣工验收、竣工交接、生产准备、危险因素和环境因素识别评价等有关事宜。

本标准适用于公司新改扩建项目的安全、防火、环保“三同时”管理工作。

2 引用标准

《中华人民共和国建筑法》

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》 HGJ231《化学工业大、中型装置试车工作规范》

3 总则

为了加强公司新改扩建项目的安全、防火、环保管理，严格执行项目的安全环保管理“三同时”，落实安全生产责任制，规范新改扩建项目的立项、设计、设备监造验收、施工、竣工验收、交接、预试车、投料开车的安全工作程序，明确新改扩建项目各级部门及人员的安全责任，落实事故的追究制度，确保公司新改扩建项目的安全建成和顺利投产，特制定本规定。

4 管理内容及要求

4.1 职责

4.1.1 规划开发部负责公司新改扩建项目的立项审查、投资方

向、设计委托、设计审查。

4.1.2 工程管理部负责公司新改扩建项目的工程施工组织、工程质量监督、施工图会审、项目竣工验收。

4.1.3 生产部负责公司新改扩建项目的生产准备、预试车、投料试车的验收交接。

4.1.4 机动部负责公司新改扩建项目的生产准备、预试车、投料试车的特种设备、电气设备、仪表设施等验收检查。

4.1.5 安全环保部负责新改扩建项目的安全预评价、环境评价、参与立项和设计审查、竣工验收。

4.1.6 供应分公司负责新改扩建项目设备材料、原材料、助剂的采购，对采购的设备监造及验收、材料质量，原材料、助剂的安全环保技术要求负责。

4.1.7 二级单位负责本单位新改扩建项目的立项、设计审查、竣工验收、预试车、化工投料试车安全、防火、环保工作的实施。

4.2 管理要求 4.2.1 安全评价

新改扩建项目立项后，规划开发部将项目的科研报告呈送公司安全环保部，公司安全环保部接到项目的科研报告后，按照中油公司化工与销售分公司的要求，确定项目的安全、环境评价单位，提供项目安全、环境评价的技术条件，协调项目的安全、环境评价结果，由评价单位出具项目安全、环境评价报告，并及时将安全、环境评价报告呈送规划开发部。

4.2.2 新改扩建项目安全、环境设计审查

4.2.2.1 规划开发部负责组织新改扩建项目的设计审查，设计内容必须符合国家和行业的安全、环境标准规范，审查中组织对项目的安全、环境内容进行审查。

4.2.2.2 安全环保部参与新改扩建项目的设计审查，协调国家和地方政府职业安全健康和环保部门对项目安全环保情况的设计审查，对政府职业安全健康和环保部门提出的审查意见反馈规划开发部，由规划开发部责成设计单位进行修正。

4.2.2.3 机动部参与新改扩建项目的设计审查，对项目选用的设备、材料规范、制造标准提出审查意见。

4.2.3 新改扩建项目安全施工

4.2.3.1 工程管理部负责新改扩建项目施工的安全管理，选定符合中油公司要求的具有资质的工程承包方。签订工程服务合同时，按照《安全合同管理规定》签订工程承包《安全协议书》。对工程承包方的施工方案安全篇进行审查，审查项目的《风险评价报告》，提出本公司的安全环保施工目标要求。

4.2.3.2 安全环保部随时对项目施工阶段的现场进行安全监督，对违反国家和行业标准规范安全要求和中油公司、公司安全施工管理规定的单位和个人，按照《安全协议书》的规定和公司安全环保处罚规定进行处罚，由工程管理部责成施工单位立即整改。

4.2.3.3 项目建设单位负责对进入施工现场的外来人员进行安全教育。负责对现场施工实施“全员、全过程、全方位、全天候”安

全监督。

4.2.4 新改扩建项目安全环保工作

4.2.4.1 项目建设单位在项目建设开始必须建立安全、消防组织机构，逐渐建立各类安全规章制度。

4.2.4.2 项目建设单位负责对新改扩建项目的管理、操作、维护人员进行安全培训，经考试合格方可上岗。

4.2.4.3 消防设施由项目建设单位报请地方主管消防部门验收合格，同意开车。

4.2.4.4 职业安全健康设施和环境保护、监测设施由公司安全环保部协调，建设单位和工程管理部配合，经地方职业安全健康和环保主管部门检验合格。

4.2.4.5 锅炉、压力容器、起重设备由供应分公司验收制造合格证，施工单位接受制造合格证，建设单位中交时接收制造合格证，公司机动部负责检查投用前的上述设备的制造合格证，并报请地方主管部门检验合格，开具准许使用证。上述设备的操作人员经地方主管部门考核发证后上岗操作，具体由机动部协调，建设单位组织实施。

4.2.4.6 项目使用的设备、材料、管件、阀门、电气设施、仪表元件、DCS系统等必须有产品制造合格证，采购单位负责接收上述产品的制造合格证，建设单位在使用前进行接收确认，施工单位按照规范进行复检合格，工程管理部委托监理单位监督并留下复检记录，对不合格的产品应立即追溯领取单位和个人、采购单位和采购人，及时更换合格的产品。

4.2.4.7 新改扩建项目的全部装置必须按照规范进行系统的耐压试验和气密试验合格，工程管理部对试验不合格结果负责追溯责任。

4.2.4.8 安全装置如安全阀、防爆膜、阻火器、安全水封、火炬分子封、真空破坏器等，开车前必须调试合格，按照设计规范调试并留下记录，施工单位负责调试，监理公司监督，建设单位参与验证。

4.2.4.9 报警装置、联锁系统施工单位安装调试，建设单位参与，静态调试应确保动作准确，并且调试次数不少于3次。建设单位对动作的结果负责验证，工程管理部负责报警、联锁装置动作不符合结果的追溯。对不准确的报警和联锁调试结果，禁止开车。

4.2.4.10 就地安装的仪表，建设单位负责校验，按照工艺条件设置警戒限值。

4.2.4.11 消防水池、高压消防水泵、水炮、水幕、泡沫消防设施、通讯设施、自动消防设施、可燃气体监测装置、毒气监测装置开车前建设单位应进行严格的试验验收。对不符合规范要求的设施，建设单位可从接收单位追溯责任。

4.2.4.12 建设单位按照设计配齐各类灭火器、警戒设施、伤害急救设施、防毒设施、冲洗设施、防爆工具，劳动保护用品。对上述设施的安全性监督验收，并对上述设施的不符合有追溯权。

4.2.4.13 建设单位对装置走梯、护栏、安全罩、隔离设施、防雷防静电设施，接地线等负责检查验收。对阴井、沟坑、设备吊装孔的完好性检查确认。

4.2.5 验收与交接

4.2.5.1 生产部组织工程管理部、规划开发部、机动部、安全环保部、吉化集团消防支队、建设单位、施工单位、监理单位进行项目开车前的检查验收。建设单位提出开车申请，公司职能部室进行专业确认，提出开车前存在的问题，生产部责成监理单位和施工单位进行整改，确定完成时间和开车应具备的条件。

4.2.5.2 现场施工结束，所有试验结束并达到设计安全要求，特种设备的制造合格证、复检记录、使用证齐全准确，按照专业验收通过。

4.2.5.3 开车手续齐全，公司验收组检查确认，存在问题整改完成，达到开车条件，同意建设单位开车申请，准予开车。

4.2.6 开车准备 4.2.6.1 工艺技术准备 4.2.6.1.1 开车组织机构；

4.2.6.1.2 装置工艺规程、岗位操作法、开车方案、分析规程； 4.2.6.1.3 设备及工艺管线标识完毕。 4.2.6.2 设备系统 4.2.6.2.1 开车保运组织；

4.2.6.2.2 设备手册、转动设备润滑规程、DCS操作法、电气维护规程、仪表维护规程。

4.2.6.3 安全环保准备 4.2.6.3.1 开车安全保障网络；

4.2.6.3.2 装置安全环保手册、安全技术规程、岗位责任制、安全培训教材、同类事故案例、紧急停车方案、事故应急预案、安技装备台帐、环境监测台帐、岗位人员安全作业证、特种作业证、岗位巡检记录、中油公司安全生产管理制度、公司安全生产管理制度、建设单位安全生产管理制度；

4.2.6.3.3 动火证、动土证、登高证、进入有限空间作业票、临时占道票、临时用电票、电气倒闸作业票、电气检维修作业票、仪表调校作业票、检维修风险评价报告书（表）、停送电牌、危险物品交接手续；

4.2.6.3.4 安全警示标志安装、悬挂完毕。

5 检查与考核

5.1 生产部负责项目开车检查的组织工作，对开车验收的结果总体进行考核。负责检查技术规程、工艺条件、工艺卡片、操作法、分析规程、各类试车方案，开车物资的准备情况，按照项目分管责任考核。

5.2 机动部负责检查特种设备、电气设备、仪表设施、DCS系统的制造、检验、调校合格证，可燃有毒气体报警器、保安联锁的调试结果，静设备的安装质量、动设备的试运情况、润滑情况，按照专业考核项目责任单位。

5.3 安全环保部负责检查人员安全培训情况，安全消防组织机构设置情况，安技、环保装备投用情况，各级安全责任制的制定情况，三废处理设施投用情况，消防设施投用情况，按照专业考核项目责任

单位。

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