如何当好木材检查站站长（省木监局）

如何当好木材检查站站长

吴国防

（2012年6月 日）

木材检查站是木材流通管理领域的行政执法单位，是林政资源管理的重要职能机构，在保护我省森林资源和生态建设，维护木材流通的正常秩序中发挥了不可替代的作用。全省现有经省政府批准设立的基层木材检查站209个（高速公路站11个、国道站27个、省道站85个、县道站80个、水上站6个），护林防火哨188个。有148个木材检查站位于国家生态公益林保护区域内，68个木材检查站位于省界边境。根据国家林业局《全国木材（林业）检查站建设规划（2010-2015年）》，江西有100个木材检查站被列为国家一级木材检查站。全省共有各级木材检查管理站74个；省级1个，设区市11个，县级62个。木材检查人员达2290人，全部实现了持证上岗，在全省范围内形成较为完善规范的木材运输检查执法体系。

多年来，这些木材检查人员日夜守护在林区前沿，战斗在与非法运输木材分子斗争的第一线，用自己的青春和热血守护着我省宝贵的森林资源，用自己的汗水和智慧维护着良好的生态环境和林业生产及木材流通的正常秩序，依法打击乱砍滥伐、乱捕滥猎以及盗运走私木材、野生珍稀动植物等

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各种违法行为，有效地保护了森林资源，维护了正常的木材生产流通秩序和林业经营者的合法权益，成为林业部门依法行政的窗口。江西能有今天这样在全国叫得响的生态环境，木材检查站发挥了保护森林资源的“尖刀”作用，做出了突出贡献，功不可没。换句话说，没有木材检查站，就没有江西的青山绿水。据统计，全省各级木材检查站平均每年查处违法运输木材案件38000余起，违法木材近11万立方米，竹材150余万根，为国家挽回直接经济损失3000余万元。

《江西省木材检查站管理监督办法》第六条规定：木材检查站的站长应当由作风正派、遵纪守法、秉公办事，有熟练的木材检尺、木材运输查验等业务知识，能全面掌握和运用有关法律、法规、规章和政策的国家工作人员担任。木材检查站站长常被称为“兵头将尾”，既是指挥员，又是战斗员，在上级领导和一般职工之间发挥着承上启下的作用。主要职责是对上级的政策、指示精神进行上传下达，并根据工作实际，进一步开拓创新，全面完成各项工作目标和任务；对一般职工则承担着领导、协调、布臵、检查、组织、实施的职责。如何把基层工作开展好，关键在站长。作为一名合格的基层站长就是要履行好职责，在平凡的岗位上勤奋工作，做到爱岗敬业，无私奉献，勇于拼搏，开拓创新，做事业的主人。

一、努力提高品德修养，树立良好的站领导形象 由于基层木材检查站大多级别较低，在县里大部分是股

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级，也有少数科级，只有省林业厅直管的高速公路站是副处级。基层站长虽然算不上多大的官，但要任好这个职位，站好这个岗实属不易，得在群众中树立一定的威信。红头文件可以任命你的职务，给你一定的权力，但却不能给你威信。有权力不代表有威信，权威结合，才能更好的行使职权。做官必先做人，要在群众中树立良好的领导形象，必须靠自己的人品和人格魅力。不能官气十足，也不能无规无矩；不能摆架子，也不能没样子。因此，必须讲学习、讲政治、讲正气。一忌贪心，无欲则刚；二忌私心，无私无畏。要努力提高自己的品德修养，以人格力量影响人，以敬业精神感召人，以实干作风带动人，以德树人，以理服人，以己正人，以此赢得群众的拥护和信赖。

二、当好一名木材检查站站长应具备的素质

要当好一名木材检查站站长，首先要有较大的影响力。而影响力的大小，主要取决于自身综合素质的高低，主要表现在以下几个方面：

（一）要有优良的道德品质

1、要讲道德。我们党历来把道德品质作为选拔用人的首要标准，一个领导的道德品质会影响一个单位、一个部门的风气。因此，培养自身高尚的道德品质，是当好木材检查站站长的首要条件。

2、要讲正气。木材检查站处于林业执法第一线，时刻与形形色色的人和事打交道，有危胁、有诱惑，各种问题十

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分复杂，这就要木材检查站站长要带头讲正气，并教育引导每一名木材检查人员讲正气。一是使大家不听信谣言，不传播小道消息，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。二是对人对事要讲公道，要坦诚相见，形成一个轻松和谐、风正气顺的良好氛围。

3、要讲修养。道德修养是终身实践的过程，高尚的品质也不是一夜之间可以养成的，因此要不断地学习，不断地改造。要严于律己、自我解剖，时刻对自己的言行进行自我检查、剖析反思，发挥自己的长处和优点，改正错误，弥补不足。要时刻注意“自重、自省、自警、自励”，自重就是尊重自己的人格，珍惜自己的名誉，注意自身的言行；自省就是经常不断反省自己，是否为物欲所动，为私利所惑；自警，就是时常警示和告诫自己，在私利面前别伸手，在权势面前别贪婪，在困难面前别畏缩，在荣誉面前别自满，在群众面前别装腔；自励，就是永远不忘用远大的理想、高尚的道德和先进人物来激励自己。

4、要讲形象。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。木材检查站站长凡事都要起带头作用，塑造自身良好的形象，用行动影响下属。良好的形象包括言谈举止、着装仪表等内在和外在的气质。

（二）要养成良好的工作习惯。在生活或工作中，每个人都会有自己的习惯，或好或坏，好的习惯会给人带来良好的行为，让他人从中模仿或受益。

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1、保持干净整洁的工作和生活环境。工作和生活环境是木材检查站的门面，直接影响人的情绪。杂乱无章的环境会让人产生厌烦情绪，以致影响工作效率和质量。干净整洁的工作生活环境给人的第一映像，就是办事干净利落。首先要保持站内站外的干净整洁，包括整洁的宿舍、干净的桌面、有序的抽屉、摆放整齐的生活用品等等。要按照木材检查站半军事化管理的要求，抓好木材检查站的内务管理。

2、及时传递和沟通信息。木材检查站站长在工作中要养成上下沟通的习惯，勤汇报，多请示，常沟通。与上沟通，就是定期汇报工作，让领导了解我们的工作，争取更大支持。与下沟通，就是每天上班到每个人跟前走一走，看一看，提醒一下工作，问候一下生活，经常及时的沟通，让大家对你产生一种亲和力，从而创造一个愉悦的工作环境。

（三）要拥有良好的心理素质。我们处在一个生活节奏紧张、人际关系复杂、工作任务繁重、物质诱惑频繁的社会环境中，能否适应这种复杂的社会环境，是对每个人的严峻考验。木材检查站站长处于这个复杂环境的风口浪尖，承受着比普通人更重的心理压力。作为站长，至少要锻炼以下四个方面的素质：

1、保持情绪稳定。无论在什么情况下，要善于控制情绪，遇到紧急情况要冷静，不能遇到可喜的事情就忘乎所以，碰到不愉快的事情就悲观丧气，只有做到“卒然临之而不惊，无故加之而不怒”，才算得上真正的情绪稳定。要保持乐观

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向上的情绪，这是一个人心理健康的重要标志。如果整天愁眉苦脸、情绪低落、心情郁闷，又怎能有高昂的斗志去工作，去带动他人呢？

2、保持意志坚强。我们在开展各项工作时，并不总是一帆风顺的，总会遇到这样或那样的困难和挫折。木材检查站站长的意志是否坚强，是整个检查站的意志趋向。只有站长有战胜困难、不怕挫折的意志，才能给大家信心和力量。

3、保持胸襟开阔。是否胸襟开阔、气度博大是关系到能否做好工作，搞好人际关系的重要素质。作为一个站长，虽不是领导，但也必须有领导者的风范，要善于听取不同的意见，凡事要能吃亏、能容事、能容人、能严于律己、宽于待人，能大事讲原则，小事讲谅解，处处做团结的典范，你所领导的集体才会有凝聚力、向心力。

4、保持关系和谐。不仅要注意保持个人与社会环境之间关系的和谐，更要保持人与人之间、上下级之间关系的和谐。关系和谐，就要保持反应适度，对人对事不要反应过敏，也不能过于迟钝，要保持人际关系单纯化，不能复杂化，用平常之心与人相处，用良好的心态共同营造宽松和谐的工作环境。

（四）要多掌握一些过人的知识。一般说来，一个人所掌握的知识越多，对客观事物规律的认识就越深刻，组织能力、预见能力、创新能力、判断能力、表达能力等素质也会越强。木材检查站站长应当掌握以下三种知识：

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1、要掌握深厚的政治理论知识。要带动人，就要有足够的说服力，要有说服力，就要系统学习、深刻领会政治理论知识。要尽可能多地掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观。这些理论是人类社会发展规律的总结，是对中国现阶段国情的科学判断，是我们分析问题、解决问题的根本方法。要掌握党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，这是我们从事林业行政执法、组织实施木材运输检查及行政管理决策的依据。作为一名站长，不能因政治理论知识匮乏而信口开河，讲无原则的话，做违背原则的事。

2、要掌握精深的法律知识。木材检查站从事的林业行政执法工作，从开展执法检查到实施行政处罚，每一个环节都必须在法律框架内进行，容不得半点虚假。如果站长没有精深的法律知识，就很难把握好执法的原则和尺度，成为不了真正的行家里手，难以履行好党和人民赋予我们的职责。作为站长，不仅要精通本行业的法律法规，如《森林法》、《森林法实施细则》、《江西省木材运输监督管理办法》、《江西省木材检查站管理监督办法》、《江西省森林条例》、《植物检疫条例实施细则（林业部分）》、《江西省植物检疫办法》、《野生动物保护法》、《江西省野生植物保护管理暂行办法》、《江西省种子条例》、《江西省林业厅关于印发（江西省林业执法单位行政执法行为规范）的通知》、《江西省林业厅关于印发（江西省木材运输检查人员执法行为规范）、（江西省违章运

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输木材行政处罚程序规范）、（木材检查站行政执法错案责任追究制度）的通知》以及外省有关林业木材运输的政策法规，还要熟悉和精通一些通用的法律法规，如《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等基本的行政法律规范。娴熟精通的法律素养既是提高站长自身影响力的重要途径，也是提高工作效率、减少工作失误的重要保证。

3、要掌握科学的管理知识。木材检查站可以说是基层的基层，一切工作都以执法管理为主，很少存在领导含义。站长是木材检查站的组织负责人，既是实施者，又是管理者。这就要求木材检查站站长要多学习和掌握科学的管理知识，实施有效的管理。管理是一门艺术，要在管理的方法上、效果上下功夫，要善于用健全的制度去管理，用先进的理念和人性化的思维方式去管理，最终向管理要效益，向管理要成果。

三、木材检查站站长要有开拓创新精神

木材检查站处在林业执法的第一线，也是林政资源管理的最后一道关口。在这个日新月异的时代，知识经济、市场体系、全球信息化、网络时代给木材检查站带来了巨大的冲击，特别是随着我省公路事业的飞速发展，城乡公路网络化的逐步形成，我省现有木材检查站受设站布局和管理机制等诸多因素的影响和制约，木材流通监管工作面临着新的难题，森林资源保护面临着严峻的挑战。

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（一）公路建设的快速发展与木材检查站建设相对滞后的局面，使森林资源保护工作的难度加大。一是木材检查站建设跟不上公路的发展速度，致使许多重点林区和出省通道成了盲点。二是高速公路和高等级公路开通和延伸，给木材流通领域带来新的挑战，致使部分出省重点木材检查站失去效能。

（二）受设站和管理机制等方面的约束，木材检查站难以形成有效的执法检查监督网络，违章运输木材的状况加剧。一是木材执法检查监督网络的不完整，难以充分发挥现有固定木材检查站的作用。二是无证运输泛滥，林业执法者的确无能为力。

（三）执法不到位的现象严重存在。在市场经济发展过程中，发展经济是政府部门的首要任务，因此一些部门打着为经济建设服务的幌子，硬性规定：流入本地的资源不管是否存在违章或违规行为，不得或只能少量处罚，不必依法处罚；也有一些部门规定，对本县自产资源必须从轻处罚。这些使林业行政执法人员无所适从，不知该执行什么样的规定，在权与法之间游离。还有一些部门为了保障自身的经济收入，采取一种放任的态度进行执法，从思想上放松对依法执法的要求。

（四）程序违法的现象极为普遍。林业行政执法人员在实施检查中不按法定程序操作，擅自改变执法规程，在实行行政处罚过程中，只给当事人一张发票，不给当事人行政处

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罚决定书，不按法定处罚程序办事。尽管当事人的违法事实确实存在，但由于检查站的行政执法行为一直在违法的过程中操作，为行政诉讼败诉埋下了严重隐患。

（五）执法不严的现象存在。由于林业行政执法部门的本身的编制、经费得不到有效地解决，一些执法部门为了自身的生存，采取放水养鱼，纵容违法行为的做法，只对违章运输木材征收少量的规费，以至于当需要从严执法时，硬不起来，被一些违法分子牵着鼻子走而无法自拔，使执法形象消失怠尽。

（六）执法监督难以执行，层级监督未形成有效机制。在实行执法监督过程中，地方保护主义的行政干预较为严重，管理工作上出现畏难情绪，监督的积极性和力度不高。

（七）检查手段和措施落后。目前全省木材检查站仍然使用着50—60年代的检查手段和方式，一根木杆子和一把尺子，这对于高度发达的公路运输来说已经极为不适应。

（八）超范围、超职权检查现象时有发生。这主要反映在对林副产品、野生动植物的衍生产品和商品实体的外包装等的检查和处罚问题上。

作为一名木材检查站站长，应该敢立时代潮头，发扬勇于创新的精神，认真思索以上问题，探索解决之道，改革和超越过去凭经验管理的传统工作方法，不断适应新的形势发展的需要。

四、木材检查站站长要有要有明确的工作思路

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思路决定出路。没有工作思路，工作就无从下手。解决好当前木材检查站面临的困难和问题，各级站长要根据上级要求，结合木材检查站的具体实际，紧紧围绕“生态立省、保护好森林资源和生态环境”这一工作主线，坚持依法行政，热情服务的执法理念，把好“杆子”，管住“口子”，努力把本材检查站建设成一个廉洁高效、勤政为民的林业执法队伍。

（一）从基础建设入手，改善木材检查执法条件。一是解决木材检查人员的编制、经费，稳定执法队伍。彻底解决由于编制、经费落实不到位，滋生出来的一些不严格执法、以罚代放等现象。二是开展示范站、无房站和电子监控标建设，改善执法环境。紧紧抓住木材检查站“五统一”建设不放，使基层木材检查站的基础设施环境面貌、生活条件得到极大的改善；为实现现代化检查提供有力的保障，向社会展示了新时代木材检查站文明、规范执法的新形象。

（二）从建章立制入手，规范执法行为。要建立一支高素质的队伍，抓好内部管理是关键。要达到从严治站的目的，就必须用制度来规范工作，以制度来管人来约束人的行为，为使制度建设具有可操作性和严肃性。各地要结合各自木材检查工作的实际，制定可操作性的规章制度，规范木材检查工作的各个环节，从而使木材检查工作走上制度化、规范化的轨道。

（三）从规范案卷入手，提高办案质量。我们连续六年

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在全省木材检查站开展了执法“质量年”、“素质年”、“形象年”、“管理年”、“监督年”、“提升年”活动，率先在全国实行了木材运输类行政执法“一本制”案卷，每年坚持开展大范围的案卷评查活动，执法质量、执法能力和执法水平有了很大提高。但在检查和明查暗访中情况来看，各地的执法案卷或多或少存在一些问题，急需进一步提高。

（四）从加强培训入手，提高人员素质。除了参加省、市组织的培训外，各站可以大力开展自学、相互探讨，以案释法第等活动，努力提高以下10个方面的知识：①思想政治教育；②法律法规知识；③木材检尺知识；④木材勘验知识；⑤树（材）种识别知识；⑥木材运输证真伪辨别知识；⑦林木病虫害防治检疫知识；⑧野生动（植）物管理知识；⑨林木种子（种苗）管理知识；⑩执法案卷“一本制”规范使用知识。

（五）从内务管理入手，提高木材检查站的形象。要按照省局提出木材检查站实行半军事化管理的要求，抓好木材检查站的内务管理，树立良好形象。

（六）从纠风入手，提高执法水平。加强木材检查站廉政建设是建立廉洁、勤政、务实、高效执法队伍的重要举措。各级木材检查站要建立相互监督制约的联防、连环监督机制，提高木材检查站的整体行业意识，开展专题教育整顿活动，通过学习教育、查摆反思、整顿提高，进一步提高木材检查人员的思想意识，端正工作态度，增强爱岗敬业精神。

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（七）从抓典型入手，树文明执法标兵、创文明示范窗口。为使木材检查站真正做到“内强素质，外树形象”，各站要从抓典型，树文明执法标兵、创建文明窗口示范单位活动入手，善于发现先进，培植典型。要实行“廉政、执法一票否决制”，使木材检查站的先进单位真正成为“立得起、树得稳、叫得响、有得学”的示范工程。

作为新世纪的木材检查站站长，要具备以上素质，应高举邓小平理论的伟大旗臶，以“三个代表”重要思想和“科学发展观”为指导，按照林业行政执法的要求，抓一流管理，创一流佳绩，树一流形象。具体要做到：第一，要不断增强与时俱进的政治责任感和爱岗敬业的工作事业心。以满腔的热情，扎扎实实的作风，勤勤恳恳的态度，清楚的思维，确保思想到位，工作到位，认认真真地办好每件事。第二，要不断加强学习，树立改革创新的观念。用先进、科学的理念引领管理，积极推进实质性的管理创新。要适应时代发展的要求，必须不断加强学习，努力更新知识，提高政治理论水平，精通业务知识和管理知识，努力争当内行领导，坚持用正确的理论和人类社会创造的一切知识来丰富、提高自己，使自己的思想水平和知识紧跟时代前进的步伐，不断积累工作的实践经验，培养开拓创新的进取精神,勤勤恳恳的干好每一件工作。第三，要增强团结同志和协调各种关系的综合能力。我非常推崇毛泽东同志说过的一句话：“团结就是力量”。无论是在学习、工作和日常生活中，还是上下级之间、

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同事之间，我们都应以诚相待，以心相对，宽以待人，严以律己，和睦相处。要从大局出发，从整体着想，不哗众取宠，不小题大做，不飞短流长，坚持实事求是，以情动人，以理服人。只有这样，才能赢得领导的信任与重视，同志们的理解与支持。第四，要增强淡泊名利的品德修养和坚持廉洁自律的做人准则。从接受教育的启迪和社会生活的感悟中，深刻认识到人是需要有高尚的人品和人格的，不为名利而苦恼和“铜臭”所感染。市场经济的竞争，应该是事业的竞争，人生价值的衡量；应该以对社会，对国家的贡献大小为标准。作为一个林业行政执法工作者，更应该淡泊名利，廉洁自律，一身正气，求真务实，忘我工作，堂堂正正办事，清清白白做人。

总之，如何当好木材检查站站长是一篇大文章，它既是一门科学，又是一门艺术。概括地说只有在政治上站稳立场，工作上不断创新，作风上求真务实，业务上精益求精，生活上廉洁奉公，才能成为一名优秀的木材检查站站长。

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