民主测评和民主推荐工作应注意的几个问题
更新时间:2023-03-08 10:07:53 阅读量: 综合文库 文档下载
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民主测评和民主推荐工作应注意的几个问题
民主测评和民主推荐是考察干部的必须程序和重要手段,
是反映民意的两种重要形式,其结果的真实性、准确性、可靠性直接影响到干部选拔任用工作水平。注重加强引导、严格程序、缜密组织,着力提高民主测评和民主推荐工作质量,最大限度地减少测评过程中人为因素的干扰,降低操作误差,有效地防止民意失真,提高考察、了解、识别干部的准确度,对从事干部工作的同志尤为重要。回顾近几年的干部考察工作,觉得我们在领导干部民主测评和民主推荐中,还存在一定问题:
问题之一:参评人员范围不够周延。调查中群众普遍认为在测评和推荐中,参评人员范围的随意性较大。一个是不确定。同在一个单位不同时间进行两次以上民主测评或推荐,对参评人员范围往往不是很明确,有的时候明确机关全体干部参加,有的时候扩大到所属单位党政一把手,有的时候又延伸到所属单位的领导班子成员,群众反映:不同的参评范围会有不同的评价结果,应明确参评人员范围,克服随意性,提高考评结果的准确性和可靠性。另一个是有遗漏。在干部测评或推荐中,通常明确机关全体干部参评,从不包括工勤人员,对此群众有意见,认为这与《党政领导干部选拔任用工作条例》十五条所明确的:“本部门人数较少的,可由全体人员参加”不符,客观上剥夺了这部分人的民主权利,没有最大限度地反映民意,直接影响到了测评或推荐结
果。
问题之二:推荐人选资格不够透明。公开、公正推荐领导干部人选是党政领导干部任用的先决条件和关键环节。只有经过民主推荐,才能提出合适的考察对象。但在实际的干部考察推荐中,常常出现具备某一职位资格的人员较多,但组织上没有提供干部花名册或具体这一职位资格人员的自然情况,结果造成盲目推荐或出现空票较多的被动局面,直接影响了推荐质量。如在一次推荐正处级助理调研员工作中,该单位具备这一职位任职资格的有七人,但由于没有向与会者公布有资格人员名单,出现了被推荐人选过于分散,造成推荐工作失败。
问题之三:测推票运用不够规范。测评或推荐领导干部是干部考察工作的重要环节,也是正确评价干部的重要依据,但在这个环节的操作上出现的问题较多。一是测推票标识不明确。在干部考察测评或推荐中,虽然由组织人事部门向参评人员发放统一印制的测评或推荐票,但没有明确的标识,也就是没有加盖公章,出现有的参评人员因划错了测评票,拿他人的空白票进行复印的问题,虽然在实际中没有发生大的问题,但确属有理论漏洞。二是收取测推票不严谨。为了保证测评或推荐环节的客观公正,通常由考核组亲自将测推票发放到参评人员手中,要求其回到自己办公室或选择合适地方填写,并按规定的时间内由本人交回,但还是有人委托他人代交,甚至代填划测推票问题。三是测评票统计标准不统一。在干部考察中,尽管我们印制了统一的测评票,
并在干部大会上反复强调填写要求,但常常在统计时发现这样或那样的问题:有的在干部的德、能、勤、绩、廉栏中划了挑,但没有对综合评价栏中的优秀、胜任、不胜任填写;有的综合评价填写了,但其他评价要素落了;有的什么也不填,交了空票等等。特别是在领导班子年度考察中,不同考核组对测评票统计的标准和方法不尽一致,有的考核组把这部分票剔出去了,有的作为分母统计进去了,直接影响了领导干部考评结果的评价率。
针对上述问题及原因,为提高民主测评和推荐工作的质量,增强干部考察工作的实际效果,应采取积极措施加以应对。
一、注重引导,增强民主测评范围广泛性
1、加强宣传教育,引导群众正确对待测评。一方面要加强对《条例》的学习。各级领导干部,特别是党政主要领导和从事组织人事工作的同志,要认真学习《条例》,做到熟记《条例》的每个章条。另一方面,要加强对《条例》的宣传,教育广大干部群众,积级投身到《条例》学习中来,充分行使民主权利,保证各级党组织选好人、用好人。
2、拓宽参评范围,引导群众积极参与测评。特别是在规模较大、人员较多的单位进行干部测评,除机关全体干部,所属单位领导班子成员参加外,还要吸收离退休老同志、本系统、本单位的人大代表、政协委员代表以及机关工勤人员,正确反映其所代表层面的意见和意愿,充分体现民意。
3、适度公开结果,引导群众重视关注测评。坚持正确
把握群众公认与党管干部原则关系,一方面,打破以往干部工作神秘化的做法,把评判的尺度、衡量的标准交给群众,把适度公开民主测评结果作为接受群众监督的有效措施之一,对群众参与测评的结果、最终任用的干部的群众公认程度、尊重大多数群众正确意见的情况进行了适当的公开和反馈,有效增强了群众参与民主选择的主人翁责任感和对组织的信任感,激发了群众的参与热情。 二、注重筹划,增强民主测评程序的严密性
要把民主测评作为干部考察工作一个系统来考虑,筹划好每一个环节。
1、严格测评程序。首先所在单位党组织要组织民主测评大会,由上级考察组负责人通报考核意图、提出具体填写和纪律要求。其次被测评对象述职、发放测评表、填写测评表、回收测评表。述职要求客观、公正、全面、准确,既讲成绩,又讲存在的问题和不足,让参评人对被评者有更充分的认识和了解,并依此做出准确地评判。在测评表的收取上采取专用信封或考察组直接收取,参评人亲自送交的方式。
2、保证测评时间。在测评过程中,我们除最大限度地保证测评表格的清楚醒目、方便填写之外,还充分考虑参评人填表的时间要求,保证参评人有充分的酝酿、思考和填写时间,确保了测评表的填写质量。
3、明确测评要求。对测评表中的每个要素、如何正确填写,以及测评工作的有关规定、标准、要求和纪律都由测评主持人进行认真宣讲,帮助参评人端正参评态度,努力做
到不填随意票、不填感情票、不填违心票,减少弃权票、减少废票。
4、科学计票。要制定科学的测评票统计办法,应将空票纳入得票比率之中;要严格坚持“一统二核三抽查”的测评统计工作方法,确保精确统计,减少误差。 三、注重民意,增强考评结果的应用性
民主测评实质也是民主监督,是考评干部的重要依据。在干部考察,特别是年度考察中,要本着“干部上与下,群众先发话”理念,把干部的升降权交给群众来裁定。
一是严格政策规定。考察中,要依据《条例》,严格按照《干部考察办法》和《年度考察实施办法》要求,对领导班子和领导干部进行民主测评和考察。
二是合理运用测评结果。一方面,坚持择优提拔,根据民主测评结果,确定评定等级,决定升迁。对个人测评优秀率超过80%、经考察确定为工作实绩比较突出的干部,要重点考察,重点掌握,优先提拔使用;对领导班子民主优秀率和较好率之和低于60%、个人较差率达30%,经考察确定为不胜任的,要坚决作以调整。
三是正确区分民意与实绩的关系。为防止“民意失真”, 要把测评结果的好坏与干部的一贯表现相结合,与个别考核谈话结果相结合,仔细甄别测评结果和考察结论,注意区分得票多少、评价好坏同被评者的人际关系与工作能力的关系,不搞简单地以票论票,以票排队,以票定性,坚持凭实绩用干部,做到既尊重测评结果,又不搞简单地以票取人。
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