2011年全椒县年底政府工作报告

——在全椒县第十五届人民代表大会第一次会议上

县人民政府县长 曹付忠

2012年1月6日

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作和过去五年发展回顾

2011年是“十二五”的开局之年，也是大改革、大开放、大建设、大发展的一年。一年来，面对持续偏紧、复杂多变的宏观环境，在县委的坚强领导下，我们牢牢把握科学发展这个主题和转变发展方式这条主线，紧紧围绕加速追赶跨越这个主调，抢抓示范区建设重大机遇，大力实施“8511”行动计划和“七大工程”，统筹推进经济社会发展各项工作，真抓实干，攻坚克难，经济社会保持了良好的发展态势，较好地完成了县十四届人大六次会议确定的主要目标任务，连续三年被省委、省政府授予全省科学发展先进县。预计，全年实现地区生产总值78亿元，增长14.6%；财政收入10.35亿元，增长56.7%；固定资产投资65亿元，增长30%；社会消费品零售总额29亿元，增长19%；城镇在岗职工平均工资35200元，增长15%；农民人均纯收入7780元，增长24%。

一年来，主要做了以下工作：

（一）积极承接产业转移，示范区建设取得新突破 园区建设力度明显加大。县开发区功能得到新提升。实施了总投资10亿元的15项重点工程，当年完成投资4亿元、是上年的近4倍，其中，10万平方米的青年城项目已完成总投资的80%；23万平方米的标准化厂房基本建成，首批已入驻厦门合兴包装柔性印刷等7个项目；纬五路等园区道路已建成通车；总投资1.6亿元的科创中心正在加速推进。十谭现代产业园开发建设快速启动，全面展开。完成了海螺大道拓宽改造工程，总投资3.6亿元的园区一期“三横两纵”13.5公里主路网基本贯通，排洪渠拓宽改造工程快速推进；总投资20亿元的必祥必拓光电子产业园等重大项目已签约入驻；编制完成3平方公里十字新镇区控规，与百川集团合作开发总投资25亿元的新镇区综合开发项目已成功签约，镇政务中心、22万平方米安置房、公租房等首批项目即将完成规划设计。各镇工业集中区建设迈出新步伐。大墅轻工机械园率先建成3.5万平方米标准化厂房，襄河邱塘小企业园入驻企业15家，古河镇总投资2.56亿元的兴达机电机体铸造项目竣工投产，武岗镇总投资1.68亿元的耀发纺织项目签约入驻，二郎口镇积极加大对企业帮扶力度。

招商引资质量不断提高。围绕百亿工程，大力实施“1363”突破计划，招大引强和产业招商取得新成效。全年共引进项目235个，合同投资556亿元，实际到位资金108亿元、比上年增长58%。其中，新引进亿元以上项目40个、10亿元以上项目4个。总投资30亿元的龙源风电、22亿元

的龙山养生基地开工建设，总投资15.5亿元的天鹰锂电及动力总成、5.4亿元的聚科光伏产业园等项目成功签约。在年度考核中，荣获全省示范区建设先进单位，位居二类县第一名。

（二）加快转变发展方式，产业结构调整取得新进展 工业经济加快转型升级。实施“百企提升千企培植”工程，促进工业经济加快发展，预计全年实现工业增加值25.5亿元、增长24.5%，规上企业总数达69家、净增7家。支柱产业支撑作用进一步增强。实施“百亿全柴”工程，全柴改制重组取得重大突破，改制方案年初在职工代表大会高票通过，江苏熔盛通过省产权交易所以21.48亿元全资并购全柴集团，产权交易先后获省政府和国务院国资委批准。尽管受外部环境影响较大，全柴集团仍保持了平稳的发展态势，全年生产多缸柴油机38.1万台、实现产值27.3亿元，年产8万吨铸件的天和机械一期工程竣工投产，天利动力大功率发动机大幅增长，总投资7亿元的消失模搬迁扩建、天利二期等四个项目进展顺利，发展后劲进一步增强。实施“百亿配套”工程，机械制造和家电板块预计全年实现产值65亿元、增长15%。新型建材业快速发展，全椒海螺完成产值6.5亿元、增长132.1%，实现利税1.9亿元。实施“百亿新业”工程，新兴产业增势强劲。总投资20亿元的君鸿纳米非晶带材、3.5亿元的旭腾光伏太阳能电池片、1亿元的金富康电子建成投产，总投资5亿元的天鹰电动车、2.2亿元的海孚润滑油、1.8亿元的美东生物等项目正在加快建设。预计新材

料、新能源产业全年实现产值5.5亿元，占全县的5.1%。以金成米业等为代表的农副产品加工业和以德式马服饰、新风纺织为代表的纺织服装业也取得了新发展，预计产值分别增长38.8%、89.5%。产业技术创新能力进一步提升。全年共实施技改项目43个，完成投入15亿元、增长15%；新增高新技术企业5家、高新技术产品5个、市级以上企业技术中心3家，高新技术产业占工业经济比重达41%。

服务业发展不断加快。以“百亿服务”为目标，拓宽领域，大力培育新增长点。旅游接待设施建设取得重大突破。以迎接农歌会为契机，瑞祥、香河国际和卧龙湖商务会所抢时争日，经过连续8个多月的奋战，按期竣工投入使用，圆满完成了农歌会接待任务；皖投齐云山庄酒店加快建设；神山大酒店主体完工。成功举办吴敬梓诞辰310周年纪念活动，精心办好正月十六走太平和桃文化旅游节。全年接待游客82万人次，实现旅游收入2.8亿元，分别增长15.5%、21.7%。商贸物流业取得新进展。盛大装饰城、南屏农贸市场建成使用，江海新城市广场、意大利名品商城、汉一农贸市场和安福建材市场等加快建设。金融业健康平稳发展。中银富登村镇银行即将开业；企业信用、益全两家担保公司为182家企业担保4.15亿元、增长72.9%，诚信担保公司获批设立；宏腾小额贷款公司发放贷款1915万元、增长224%。金融机构年末存、贷款余额分别为90.1亿元和60.3亿元，增长18.7%和15.7%。房地产开发稳步增长。全年完成投资18亿元、增

长36.7%，总开发面积达56万平方米的10个商住小区开工建设。

现代农业迈出新步伐。生态粮仓建设稳步推进。精心组织，科学调度，战胜了60年不遇的大旱，粮食生产连续八年丰产丰收，总产达45.2万吨。高效农业规模进一步扩大。新增无公害蔬菜、苗木花卉、林果等特色农业基地2.5万亩，畜禽规模养殖比例达78%，无公害农产品、绿色食品发展到73个；新增土地流转6万亩，经营规模超过500亩的大户达78户；市级以上龙头企业发展到15家，其中省级以上7家；农民合作经济组织达341家、带动近6万农户。农业生产条件不断改善。全年投入2.26亿元，完成了17.9公里内河治理、18座小水库除险加固和141公里的渠道扩清工程，兴建万方以上当家塘726面；复垦整理土地3.8万亩，建设标准化农田3万亩；完成成片造林1.25万亩、四旁植树150万株，森林覆盖率达31.7%；争取上级农机补贴资金1025万元，新增大中型农业机械560台套。

（三）积极呼应大滁城，城乡建设掀起新高潮 高强度、快节奏推进城乡建设，全年共组织实施44项重点工程，项目总投资70亿元以上，超过“十一五”的总和，其中23个项目已竣工，城乡面貌在较短时间内发生了可喜的显著变化。

城市建设高歌猛进。总长9.7公里的襄河穿城段综合治理工程基本完工，新太平桥于年初完成建设，敬梓桥、吴敬

加强和创新社会管理。强化信访维稳责任，探索用群众工作统揽信访工作，继续推行领导干部开门接访、带案下访，最大限度化解社会矛盾纠纷。加强网络舆情监测，强化网络舆论引导。创新社区管理体制，加强社区基础建设。探索构建特殊人群管理服务体系，加大对农村留守儿童、妇女、空巢老人的关爱扶助力度。加强社会治安综合治理，扎实开展“六五”普法工作，深入推进“平安全椒”、“法治全椒”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。强化安全发展理念，落实安全生产责任制，积极创建食品药品安全示范县。加强公共应急管理，提高突发事件处置能力。高度重视国防动员、征兵和双拥工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织在社会管理中发挥积极作用。

（九）切实加强政府自身建设，努力打造人民满意政府 坚持以人为本、执政为民的理念，始终保持奋发有为的良好精神状态，用过硬的作风、坚实的业绩，努力打造让人民群众满意的政府。

坚持依法行政，建设法治政府。深入贯彻实施《国务院关于加强法治政府建设的意见》，建立健全法律知识学习培训长效机制，着力提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。坚持主动接受县人大及其委员会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。坚持依法科学民主决策，推行重大行政决策听证制度、合法性审查制度以及决策实施后评价制度，改进行政执法方式方法，拓宽行政复议渠道，完善依法行政评议考核制度，及时清理规范性文件，

不断强化政府法制工作。严格落实行政执法过错追究制，严肃查处行政不作为、乱作为。

坚持与时俱进，建设创新政府。深入开展学习型机关建设活动，不断拓宽视野，更新观念，优化知识结构。针对新形势、新任务、新挑战、新机遇，增强敏锐性，坚持从实际出发，不断创新发展思路和举措，在抢抓机遇中加速发展，在规避风险中立于不败之地。进一步转变政府职能，改善经济调节，大力加强市场监管、公共服务和社会管理。以行政审批为重点，积极推进政府工作流程再造，简化手续、减少环节，建立健全“并联审批”，提升工作效能。大力发展电子政务，充分运用网络信息技术推进政务监察，规范行政行为，增强执行力。破除大包大揽的观念，引入竞争机制，推进政府公共事务管理的社会化、市场化。

坚持执政为民，建设服务政府。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断增强服务意识和提高服务水平。以行政服务中心为平台，建立健全内容丰富的便民服务体系，不断缩短办理时限，改进办理方式。巩固“三民”大走访活动成果，办好县长信箱，不断拓宽渠道，及时了解群众的诉求和疾苦，帮助解决各种问题。加强帮办机制和帮办中心建设，切实帮助企业解决建设、经营中遇到的各种困难。开展服务环境监测、评价工作，不断提升工作标杆和服务水平。

坚持从严治政，建设廉洁政府。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任

制，严格执行述职述德述廉制度、重大事项报告制度和民主评议制度。严格机构编制管理，认真做好审计、监察工作，加强对建设工程招投标、国有土地使用权出让、产权交易、政府采购、财政资金使用等重点领域的监督，全面推进政务公开，确保政府工作人员廉洁从政、干净干事，树立政府清正廉洁的良好形象。

各位代表，全椒已经进入了加快发展的关键时期，我们肩负的使命光荣而艰巨。让我们在中共全椒县委的坚强领导下，解放思想，真抓实干，同心同德，奋勇拼搏，为实现加速追赶跨越目标、建设幸福美好全椒而努力奋斗！以优异成绩向党的十八大献礼！

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