垃圾渗滤液处理服务合同

垃圾渗滤液处理厂改扩建二期工程

BOT特许经营项目

渗滤液处理服务合同

渗滤液处理服务合同

目 录

总 则 ..................................................................................................................................................... 1 第一章 定义与解释 ...........................................................................................2

第一条 定义 ....................................................................................................2 第二条 解释 .....................................................................................................................4

第二章 双方的陈述和保证 ..................................................................................5

第三条 甲方的陈述与保证 ................................................................................5 第四条 乙方的陈述与保证 ................................................................................5

第三章 双方的基本义务 ....................................................................................6

第五条 甲方的基本义务 ...................................................................................6 第六条 乙方的基本义务 ...................................................................................6

第四章 项目设施的运行和维护 ..........................................................................7

第七条 开始商业运营.......................................................................................7 第八条 运行与维护文件 ...................................................................................7 第九条 项目设施的运行与维护 .........................................................................7 第十条 甲方的监管 ..........................................................................................8

第五章 计划内维修 ...........................................................................................8

第十一条 乙方的计划内维修 ............................................................................8 第十二条 乙方的计划外维修 ............................................................................9

第六章 水质标准、水量、污泥、废气和噪声.................................................... 10

第十三条 水质标准和水量 ............................................................................. 10 第十四条 浓缩液处理..................................................................................... 11 第十五条 尾气、废液、污泥、废气、噪声的控制 .......................................... 12 第十六条 不符合通知.................................................................................... 12

第七章 检测与核实 .......................................................................................... 12

第十七条 水质检测 ....................................................................................... 12 第十八条 水样采集和储存 ............................................................................. 13 第十九条 甲方的核实.................................................................................... 14

第八章 计量 .................................................................................................... 15

第二十条 流量计 .......................................................................................... 15 第二十一条 计量结果的异议 ......................................................................... 16

第九章 处理服务费 ........................................................................................................17

第二十二条 价格及其调整 ............................................................................. 17 第二十三条 单价的调整 ................................................................................ 17

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第二十四条 处理服务费的计费 ...................................................................... 18 第二十五条 处理服务费支付方式 .................................................................. 18

第十章 违约责任 ............................................................................................ 19

第二十六条 乙方的违约责任 ......................................................................... 19 第二十七条 甲方的违约责任 ......................................................................... 21

第十一章 不可抗力 .......................................................................................... 21

第二十八条 不可抗力.................................................................................... 21

第十二章 争议的解决 ..................................................................................... 22

第二十九条 协商机制.................................................................................... 22 第三十条 仲裁 .............................................................................................. 22

第十三章 附则 ............................................................................................... 22

第三十一条 保密 ......................................................................................... 22 第三十二条 保险 .......................................................................................... 23 第三十三条 本合同的内容 ............................................................................. 24 第三十四条 书面通知.................................................................................... 24 第三十五条 费用的各自承担 ......................................................................... 25 第三十六条 文字 .......................................................................................... 25 第三十七条 协议的效力 ............................................................................... 26 第三十八条 本合同的附录 ........................................................................... 26

附录：渗滤液处理服务费单价调整公式 .................................................................

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总 则

根据相关法律、法规、标准和规范的要求， 城市管理行政执法局（下称“甲方”），地址： ，法定代表人（或委托代理人）：

与 （下称“乙方”），注册地点： ，注册号： ，法定代表人（或委托代理人）：

于2014年 月 日在 招投标交易中心签署本合同。鉴于：

（1） 人民政府决定授权 城市管理行政执法局以特许经营的方式实施 垃圾渗滤液处理厂改扩建二期项目（以下简称“项目”）。该项目建议书已于2013年1月6日获得 发展和改革局批准（温发改证【2013】1 号文件）；

（2） 城市管理行政执法局对 垃圾渗滤液处理厂改扩建二期工程BOT特许经营项目进行邀请招标，在 招投标中心通过公开竞争确定中标人，由中标人投资成立的项目公司负责融资、建设 垃圾渗滤液处理厂改扩建二期工程，并将被授予特许经营权，在特许经营期限内自行承担费用、责任和风险，按照谨慎运行惯例负责运营与维护 垃圾渗滤液处理厂，按《特许经营协议》（包括《渗滤液处理服务合同》）对 垃圾渗滤液处理厂的项目设施进行维护、更新、重置，并于特许经营期届满时将项目设施完好、无偿移交给 城市管理行政执法局或 人民政府指定单位。

（3）于 年 月至 年 月对项目遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，经过招标，确定[ 公司（中标人名称）]为中标人；[ 公司]根据适用法律于___年___月___日正式成立了项目公司。 （4）根据规定，中标人 公司于 年 月 日在 注册成立了项目公司，名称为 （以下简称项目公司）。 由项目公司承担垃圾渗滤液处理厂的建设运营及管理。代表中标人履行权利及义务。

双方在此达成如下条款：

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第一章 定义与解释

第一条 定义

（1） 渗滤液处理服务费：指由甲方根据《特许经营协议》和本合同的约定向乙

方承担渗滤液处理服务支付的费用，以人民币 元／吨计。

（2） 渗滤液保底量：指甲方承诺的特许经营期内任一运营月的日平均最低渗滤

液进水量。如果任一运营月的日平均实际渗滤液进水量低于该水量，则甲方仍须按该进水量为基准计付乙方渗滤液处理服务费。本合同约定的适用的渗滤液保底量为：项目特许经营期内任一运营月日平均值260m3/d。 （3） 设计处理量：指本项目确定的渗滤液处理规模为：400m3/d。

（4） 《特许经营协议》：指甲方与乙方签署的 垃圾渗滤液处理厂改扩建二期

工程《特许经营协议》，包括全部附件。

（5） 《渗滤液处理服务合同》：指甲方与乙方签署的本合同，包括全部附录。

（6） 法律变更：指在生效日后颁布、修订、废止或重新解释的任何适用法律导

致特许经营权授予方或项目公司在本合同项下的权利义务发生实质性变化。

（7） 运行与维护手册：指设施设备定期检验和维护方案，包括日常运营维护以

及大中小修维护的标准、程序和方法等规定，并列明项目设施正常运营所需的备品备件以及对项目设施的更新改造计划。

（8） 特许经营期：指自《特许经营协议》生效之日起为期22年的经营期限（含

建设期及试运行期）。

（9） 开始商业运营日：指按照《特许经营协议》的规定，乙方正式开始商业运

营的日期。

（10）运营日：指每日从00：00时开始至次日00：00时结束的二十四小时。 （11）运营月：指运营期内任一个日历月，第一个运营月应在开始商业运营日开

始并至当月底结束，最后一个运营月应在特许期的最后一日结束。 （12）运营年：指特许经营期内任一个日历年。项目第一运营年应从开始商业运

营日开始并至当年底结束，最后一个运营年应在特许期的最后一日结束。 （13）日历日：指公历日，本合同中提到天数若未作特别说明，均指日历日。

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（14）工作日：指日历日中除法定节假日以外的公历日。

（15）项目设施：指乙方根据本合同的规定投融资、设计、建设、运行及移交的

垃圾渗滤液处理站全部渗滤液处理设施及所有附属物，包括厂区内的建筑物、构筑物、建筑物和构筑物的附属物、机器设备、仪器仪表、专用工具、生产用原材料、生产用车辆、技术资料和图纸等实物资产。

（16）接入点：指 垃圾填埋场调节池、 生活垃圾焚烧厂等项目的垃圾渗滤液

排放管道进入 垃圾渗滤液处理厂范围内的进水点。

（17）进水流量计：指根据本合同的规定在接入点安装的用于测量渗滤液进水流

量的流量计。

（18）进水水量：指乙方在接入点引入的、经进水流量计测得的未经处理的渗滤

液水量，接入点设在垃圾填埋场调节池、垃圾焚烧厂渗滤液的排放口。 （19）排放口：已经过环保检测达标排放后的渗滤液处理厂尾水排放点。 （20）排水流量计：指根据本合同的规定在排放口安装的用于测量处理过并且合

格的渗滤液排放流量的流量计。

（21）排水水量：指乙方在排放口排出的、经排水流量计测得的经处理合格的水

量。

（22）污泥：指在渗滤液处理过程中产生的泥类物质。

（23）日常检测指标：指项目设施运行期间日常必须检测的理化指标，包括但不

限于：进出水的生化需氧量BOD5、化学需氧量CODcr 、悬浮物SS 、氨氮NH3-N、总磷TP、总氮TN、PH值、大肠杆菌、色度。

（24）不可抗力：指本合同第二十八条规定的不能合理预见、不能克服并且不能

避免的事件。

（25）谨慎运行惯例：指在中国的大部分渗滤液处理厂运营者为建设运营类似于

本项目的项目所采用或接受的惯例、方法和作法以及采用的国际惯例和方法。该等作法包括但不限于： a、设备完好率不低于95%；

b、拥有正常运营条件下及合理预测非正常条件下所需的充足材料、资源以及其他供应品；

c、由专业技术人员使用适当设备、工具和程序实施正常维护和修理，

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以确保项目设施长期、可靠和安全地运行；各类技术管理人员应保持适当的比例；

d、拥有足够数量、有充足经验并经过培训的工作人员，以恰当有效的方式，按照规范操作和运行项目设施，并能够处理紧急情况； e、制定应对突发事件的应急预案；

f、经常进行恰当的监测和测试，以确保项目设施的正常运行； g、按照国家有关安全生产管理的规定，安全平稳运行项目设施，保证工人、公众及环境的安全，并遵守有关设备设施的操作规程及各项限制性要求。

第二条 解释

2．1对本合同的解释应依照以下原则进行：

（1） 除非本合同另有约定或明示，其中提到的条款和附录均指本合同的条款和

附录。

（2） 除非本合同另有明确约定，当使用词组“包括”时，无论其是否包含“但不

限于”字样，仍应视为包括本合同全部其它相关条款。

（3） 本合同任何章、条或款的小标题不应视为对本合同的当然解释，本合同的

各个组成部分都具有同样的法律效力和同等的重要性。

（4） 在本合同中，无论何处及由任何人发出或颁发任何通知、同意、批准、证

明或决定，除另有说明外，均指其书面形式。

（5） 提及本合同时应包括以任何方式修改、补充和替代的本合同及其附录。本

合同的附录为本合同不可分割的组成部分。如协议的条款与本合同的修改、补充条款、协议附录条款有抵触之处，以形成时间在后的文件条款为准。

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第二章 双方的陈述和保证

第三条 甲方的陈述与保证

3.1甲方保证已获得了签署本合同的授权，具有完全法律权利、能力、权力以达成、签署本合同并完全履行其在本合同下的义务。

3.2甲方保证本合同的签署将不违反对其具有约束力的任何法律、法规、规章和规范性文件的规定。

3.3甲方保证不存在任何与本项目有关的由甲方作为一方签署、并可能对本项目或乙方产生重大不利影响的合同、协议和/或任何未决或即将进行的诉讼或仲裁。 3.4甲方保证按照本合同的约定向乙方支付渗滤液处理服务费。 第四条 乙方的陈述与保证

4.1乙方是一家依照中国法律在 注册成立的有限责任公司。乙方将有权根据其公司成立批准文件、工商登记文件、章程从事渗滤液处理运营业务，并履行其在本合同下的所有义务。

4.2乙方保证本合同的签署将不违反其授权文件的任何内容或对其具有约束力的任何法律、法规、规章和规范性文件的规定。

4.3乙方保证在其成立后至签署本合同之前，不存在任何与本项目有关的，由乙方作为一方签署、并可能对项目或甲方产生重大不利影响的合同、协议和/或任何未决或即将进行的诉讼或仲裁。

4.4乙方保证按本合同的约定加强对项目设施的运行维护和更新改造，确保项目设施完好并正常运行。

4.5 乙方保证按照本合同的约定处理渗滤液。

4.6乙方保证接受甲方以及其他相关政府部门的监管，遵守本项目《特许经营协

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议》的各项约定。

第三章 双方的基本义务

第五条 甲方的基本义务

5.1在特许经营期内，甲方不得采取对乙方按照本合同约定履行其处理渗滤液和达标排放义务的能力产生不利影响的行为。

5.2在特许经营期内，协调乙方在接入点接受 垃圾填埋场、 生活垃圾焚烧厂排放的渗滤液。

5.3甲方应根据本合同的约定向乙方支付渗滤液处理服务费，并根据本合同的约定调整渗滤液处理服务费单价。 第六条 乙方的基本义务

6.1 乙方在接入点接受渗滤液后，渗滤液的损失风险及渗滤液所造成的任何损失由乙方承担。

6.2乙方必须根据本合同约定的渗滤液出水水质标准进行渗滤液处理。 6.3乙方应始终按照谨慎运行惯例、运行与维护手册等维护项目设施，以保证项目设施始终处于良好的运行状态。

6.4乙方应按本合同和《特许经营协议》的约定，按时向甲方通报运营情况，提交与渗滤液处理业务有关的报告、数据、资料，同时有义务配合甲方及政府相关部门对本项目进行检查与考核。

6.5乙方不应因项目设施的运行和维护而造成 垃圾渗滤液处理厂场地，包括土壤、地下水或地表水及空气或周围环境的环境污染，并采取一切合理措施避免或尽量减少对 垃圾渗滤液处理厂周边的干扰。

6.6乙方应按照国家安全生产法规和行业安全生产规范，加强安全管理，建立健全各项安全管理制度，落实安全生产责任制，确保安全生产。

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6.7在特许经营期内，乙方应按照本项目中标人在 垃圾渗滤液处理厂改扩建二期工程BOT特许经营项目投标文件中的承诺，对项目设施进行更新改造和重置，在特许经营期满时将项目设施完好、无偿移交给甲方，并保证正常运行。

第四章 项目设施的运行和维护

第七条 开始商业运营

7.1在开始商业运营之前，乙方应按照《特许经营协议》的约定取得甲方的同意。 第八条 运行与维护文件

8.1 开始商业运营后的三个月内，乙方应根据项目设施情况，按照适用法律和谨慎运行惯例编制运行与维护手册。运行与维护手册应包括项目设施定期和年度检查、日常维护以及大修维护的程序和计划；手册同时应列明项目设施正常运行所需的备品备件，以及对项目设施的更新改造计划。

8.2开始商业运营后的三个月内，乙方应针对渗滤液处理厂出水严重不达标、长时间停电造成的渗滤液处理厂停运、重大安全事故、有毒有害气体浓度严重超标造成危害、长时间急暴雨造成渗滤液漫溢等事故制订应急预案，详细说明发生上述事故时采取的工作程序、相关部门和人员的职责、减少事故损失的办法、信息通报机制等。

8.3 乙方须将运行与维护手册及应急预案按照《特许经营协议》的规定提交甲方审查，获得甲方确认后施行。 第九条 项目设施的运行与维护

9.1项目设施的运行与维护应符合中国法律、法规和国家行业规范、标准，包括但不限于《生活垃圾渗滤液处理技术规范》（CJJ150-2010）、《生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范》（HJ564-2010）、《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）等。

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9.2乙方应保证项目设施在特许经营期内始终正常运转，因设施设备检修等需要计划内暂停服务时，须事先报甲方批准。

9.3项目设施在运行中发生可能对渗滤液处理造成重大影响的紧急情况时，乙方须及时采取应急处理措施，并将事故的情况及其后果立即报告甲方。

9.4乙方的工艺和设备改造、升级如果对整个项目设施产生重大影响，须事先征得甲方同意。

9.5乙方应确保在特许经营期内：

（1）使用的零部件标准不低于原设备的配置标准； （2）使用的化学品应符合国家规定的标准。 第十条 甲方的监管

10.1甲方可派监管员进入乙方的项目设施，监督项目设施的运行和维护，了解乙方的生产经营信息，但不应影响乙方的正常经营，不得干涉、延误或干扰乙方履行其在《特许经营协议》和本合同下的权利和义务。

10.2甲方委派人员发现问题时有提问和要求乙方回答的权利，并有权检查包括乙方的生产记录、设备检修和检测记录在内的全部运行记录。

10.3乙方应接受甲方及其委派人员对项目设施运行和维护情况的检查，并对甲方及其委派人员的检查提供所有必要的配合。

第五章 计划内维护

第十一条 乙方的计划内的维修

11.1在本合同履行期间，乙方根据其年度设施维护计划，对设施进行正常维护、维修、重置，经甲方同意而暂停其渗滤液处理服务的，称为乙方的计划内维修。每一运营年内，计划内维修时间累计不得超过15日，每次不得超过5日，且乙方应尽最大努力减小计划内维修的影响。

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11.2乙方应于每年12月31日之前向甲方提交下一年度的设施维护计划，并在其中说明计划内维修的时间和安排。在计划内维修开始前15天，乙方应就此书面通知甲方。甲方应在预定的计划内维修开始日期至少5天前通知乙方是否同意。如果甲方没有在预定的计划内维修开始日期至少5天前给予书面答复，计划内维修将被视为获得甲方的同意。甲方不得无故拒绝乙方的计划内维修。 11.3乙方按照第11.2款提供的书面通知应包括以下内容：

（1） 计划内维修的内容；

（2） 计划内维修的开始和结束时间； （3） 计划内维修期间可能影响的处理水量。

11.4 在乙方的计划内暂停服务期间，渗滤液处理能力至少维持50%的设计处理量。

第十二条 乙方的计划外维修

12．1在本合同履行期间发生的计划内维修之外的维修，称为计划外维修。发生计划外维修时，乙方应立即通知甲方，说明其原因以及预计对渗滤液处理能力的影响，并提出相应对策，必要时应启动应急预案。乙方应尽最大努力迅速恢复正常的渗滤液处理服务。

12．2如果计划外维修时间预期超过四十八小时，则乙方须采纳甲方关于应对计划维修的合理建议或意见。

12．3在计划外维修期间，乙方应根据本合同第26.3款的规定支付违约金，但非乙方原因造成的除外。

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第六章 水质标准、水量、污泥、废气和噪声

第十三条 水质标准和水量

13.1在本合同履行期间，项目接收并处理 生活垃圾填埋场、 生活垃圾焚烧厂所排放的垃圾渗滤液。 城市管理行政执法局将协调各排放单位按照各自的技术方案排放垃圾渗滤液，但不对项目所接收到的垃圾渗滤液水质作任何保证和（或）承诺。

13.2在本合同履行期间，乙方处理后的出水水质应符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）表2标准。

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 控制污染物 色度（稀释倍数） 化学需氧量（CODcr） 生化需氧量（BOD5） 悬浮物 总氮 氨氮 总磷 粪大肠菌群数（个/L） 总汞 总镉 总铬 六价铬 总砷 总铅 排放浓度 限值（mg/L） 40 100 30 30 40 25 3 10000 0.001 0.01 0.1 0.05 0.1 0.1 污染排放监控位置 常规污水处理设施排放 常规污水处理设施排放 常规污水处理设施排放 常规污水处理设施排放 常规污水处理设施排放 常规污水处理设施排放 常规污水处理设施排放 常规污水处理设施排放 常规污水处理设施排放 常规污水处理设施排放 常规污水处理设施排放 常规污水处理设施排放 常规污水处理设施排放 常规污水处理设施排放 13.3在本合同履行期间的任一运营日，如果出现下列情况，该运营日的出水将视为不符合出水水质标准：

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（1）就规定的日常检测的指标，乙方在该运营日对出水水样分析的结果不符合13.2款规定的标准；

（2）就规定的日常检测的指标，如果甲方或受甲方委托的检验机构在该运营日进行有关核实，对出水水样分析的结果不符合第13.2款规定的标准； （3）任一商业运营日内，虽然甲方、乙方检测的出水水质符合第13.2款规定的标准，但是环保部门检测的出水水质不符合第13.2款规定的标准。 13.4在本合同履行期间的任一运营日，如果出现下列任何一种情况，该运营日的出水将视为不符合出水排水水量要求：

（1）项目系统出水总量低于进水总水量的百分之八十五（85%）。 （2）项目系统出水总量高于进水总水量。

13.5出现以上第13.3款和13.4款规定的情况，甲方将根据本合同的约定追究乙方的违约责任。 第十四条 浓缩液处理

14.1本项目膜深度处理后的浓缩液不得回灌填埋库区和调节池，项目公司必须建设浓缩液处理系统并对任一运营日中膜深度处理系统排出的浓缩液进行全量处理。中标人在垃圾渗滤液处理服务费投标报价时已综合考虑。甲方将不再向项目公司对浓缩液处理单独计费。

14.2在本合同履行期间的任一运营日，乙方必须通过厂内浓缩液处理系统处理膜深度处理系统排出的全部浓缩液；否则，无论乙方对未进入浓缩液处理系统的部分或全部浓缩液的处理是否符合环保部门相关要求，亦会被视为违反本合同浓缩液处理要求。

第十五条 尾水、废液、污泥、废气、噪声的控制

15.1在本合同履行期间，乙方应按国家标准《生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范》（HJ564-2010）处理 垃圾渗滤液处理厂排出的污泥，并达到环保要求。污泥经脱水后，其泥饼含水率达到国家相关标准及投标文件承诺标准后污泥处理采用填埋处理的方案，乙方应负责将污泥运输至 垃圾填埋场作业区填埋处置

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15.2在本合同履行期间，乙方应将项目设施产生的废气控制在《恶臭染污物排放标准》（GB14554—93）中厂界二级新扩改建项目厂界标准值。

15.3在本合同履行期间，乙方应将项目设施产生的噪声控制在《工业企业噪声标准》（GB12348—2008）规定的Ⅱ标准之内。

15.4在本合同履行期间，处理后的尾水水质指标需满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）表2标准要求后方可排入 生活污水处理系统。 15.5在本合同履行期间，,所有的冲洗残液和工艺废水需通过污水收集系统进入渗滤液处理系统，严禁废液产生二次污染。 第十六条 不符合通知

16.1在任何时候甲方均有权对项目的污染物排放情况进行检测和测试，出现下列情形之一的，甲方应立即书面通知乙方，乙方须立即予以整改：

（1） 系统的出水不符合出水水量、水质标准； （2） 出厂污泥、噪声、大气污染不符合标准； （3） 浓缩液的处理不符合要求。

16.2该通知应包括所有测试结果的详情。如果是由责任方发出该通知，则通知还应包括责任方对不符合情况可能持续的期限所作的预测，以及引起此等状况的原因，包括责任方声称的任何有关不可抗力的详情和所采取的补救措施。

第七章 检测与核实

第十七条 水质检测

17.1乙方必须在甲方和当地环保部门共同指定的位置安装在线监测系统，对出水水质指标进行实时监测，并负责在线监测系统的运营维护费用。在线监测装置应有足够的端口，将监测数据传输到环保部门的监管平台进行实时联网。在线监测系统的安装应符合相关规范标准，在线监测的内容应符合有关标准的的要求，在线监测装置安装完成后，应通过环保部门的验收。甲方采取定期检查、不定期抽查等形式对乙方的出水水质和服务质量进行监督、检测、考核、评估，作为考核特许经营合同履行情况、支付渗滤液处理服务费的依据。如果乙方的服务质量存

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在问题，甲方将提出限期整改意见，并督促整改。

17.2乙方还应按照规范的检测分析方法对渗滤液出水水质和进水水质进行日常检测，并如实向甲方报告检测结果。各种水质指标的检测分析方法按《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）“表2规范性引用文件”、《生活垃圾渗滤液处理技术规范》（CJJ150-2010）和《生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范》（HJ564-2010）的规定和以后颁布的相关规定和行业标准执行。 17.3渗滤液处理项目水质检测项目和周期

（根据实际情况增减项目）

序号 项目 1 2 3 4 5 6 7 8 9

17.4乙方应记录日常检测和在线监测的所有结果，并存档备查。在线监测的项目应符合当地环保部门的规定。

17.5乙方应按《特许经营协议》的约定将水质检测结果通过日报告、月度报告报送给甲方，发现进水和出水水质严重不符合本合同约定标准时，应立即报送。 第十八条 水样采集和储存

18.1水样的采集应符合国家标准《水质采样方案设计技术规定》（GB12997-91）、《水质采样技术指导》（GB12998-91）以及《地表水和污水监测技术规范》（ HJ/T91-2002）的要求。

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周期 序号 项目 10 11 12 13 总铅 总汞 六价铬 总铬 总砷 总镉 周期 PH值 悬浮物SS 生化需氧量BOD5 化学需氧量CODcr 总氮TN 氨氮NH3-N 总磷TP 粪大肠菌群数 色度 每两周一次 每日一次 14 15 渗滤液处理服务合同

18.2水样储存应符合国家标准《水质采样样品的保存和管理技术规定》（GB12999-91）的要求。

18.3用于检测水质的进水水样和出水水样应分别在接入点和排放口采集。 18.4进水水样和出水水样均应每日连续二十四小时使用自动采样设备采集。采样间隔不得大于六小时。

18.5每次提取的水样应分装A、B两瓶，A瓶用于乙方自行检测，B瓶留作备用水样。每瓶备用水样应不少于2000ml，瓶上须明确标明采样日期和采样点，进水和出水的备用水样须分开在4℃保存，保存时限为四十八小时。 第十九条 甲方的核实

19.1 甲方有权指定代表或委派监督员在任何时候渗滤液处理站的进出水水质、水量进行检测检查，也可在任何时候对项目公司的检测程序、结果、设备和仪器进行现场检查和检测。

19.2 甲方有权随时亲自或委派监督员，利用第18.5款规定的备用水样，对17.3中列明的指标进行一项或多项检测，以核实乙方提供的结果。

19.3甲方有权随时亲自或委托一家具有资质的水质检测机构在采样点按第18条规定自行采集水样，对17.3中的指标进行抽查。甲方抽查采样时须有乙方人员在场。经通知后，乙方人员拒不到场的，不影响抽查结果的有效性。

19.4 甲方核实或抽查的结果与乙方的自检结果不一致时，以甲方检测结果为准。如果乙方对其有异议，请环保部门检测，以环保部门的检测结果为准。 19.5 甲方或受其委托的检验机构进行上述核实、抽查或检查的费用应由甲方承担，但是如果核实、抽查或检查的结果表明乙方的检测程序不符合规定、检测设备超出允许误差或其检测结果不真实，则乙方应负担该等费用。

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第八章 计量

第二十条 流量计

20.1乙方应在进水接入点、出水排放口分别安装流量计，计量进水水量、外排水量。前述流量计在开始试运行日前必须经甲乙双方检测，并经过 计量监管机构检验校准合格后方可投入使用。该等流量计应具备提供瞬时流量和累计流量的信息读存的功能。

20.2在试运行开始日，甲乙双方应立即将所有流量计确立一个基础读数，以确定每一个渗滤液流量计的初始值。渗滤液计量装置的开始读数可重设为零。此后，流量计不得归零，如因技术原因必须归零时，乙方至少提前三(3)个工作日书面通知甲方。流量计归零时，需有甲方指定代表或监督员到场并双方建立原累积流量值记录双方确认存档。

20.3 乙方应使用符合适用法律要求的流量计连续测量、计算和记录在进水计量点提取的进水数量和在出水计量点提取的出水数量，并应确保这些流量计能够以在线方式向乙方的中心控制室和甲方指定的地点连续传送上述计量结果，包括瞬时流量和时、日、月、年的累计流量。

20.4检查和测试间隔期间，流量计应是密封和安全的，每个流量计均应被安装在甲乙双方同意的安全装置内。每个安全装置均应有两把安全锁，甲乙双方应各持每个安全装置上的两把安全锁中的一把锁的钥匙。

20.5甲乙双方的代表应在每个运营月的最后一日的9：00时联合对现场流量计的读数进行记录。双方的代表在现场各自抄表记录时应互相签字确认，并将各自记录建档保存。

20.6在暂停服务期间，甲乙双方的代表应在暂停服务期首日和暂停服务期结束后第一日的9：00时联合对现场流量计的读数进行记录。双方的代表在现场各自抄表记录时应互相签字确认，并将各自记录建档保存，作为暂停服务期的渗滤液处理量的计量。

20.7系统排水流量计计量的排水水量作为乙方的实际渗滤液处理量，并以此为基

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准计算渗滤液处理服务费。

20.8在特许经营期的任一个运营月内进水、出水排水总量：

（1）在特许经营期的任一个运营月内进水总水量应等于进水流量计所记录的水量，减去该流量计上月记录的水量。

（2）在特许经营期的任一个运营月出水排水总量应等于排水流量计所记录的水量，减去该流量计上月记录的水量。

20.9乙方必须在各渗滤液接收口安装流量计，确定能以在线方式向 相关职能部门报送渗滤液进水水量情况。在特许经营期的任一个运营日，如果当日系统出水总量低于进水总水量的百分之八十五（85%），乙方应说明具体情况，如无法说明原因，则参照第26.4款进行处罚。

20.10甲乙双方应对流量计按以下程序和标准进行定期检查和测试：

（1）甲乙双方的代表应在安装后，以及此后每三个月至少一次联合对流量计进行检查、校准和测试。该定期检查、校准和测试的相关费用由乙方承担。

（2）一方书面通知另一方后可随时要求对流量计进行检查、校准和测试。 （3）甲乙双方应记录流量计每次定期和非定期的检查、校准和测试的结果，对该结果核对并签字后由双方分别存档备查。

（4）若发现流量计误差超出规定范围，乙方应及时修理或更换备用流量计，并承担费用，新更换的流量计需经 计量监管机构检验合格，同时承担因此发生的相关费用。

第二十一条 计量结果的异议

21.1若计量装置发生意外故障，乙方应及时书面通知甲方并予以说明。若任一计量装置发生意外故障，情况允许且经甲方确认后，可临时参考其他相关流量计的读数；若相关流量情况无法通过参考其他流量计获得，经甲方确认后，相关流量的计量读数由双方协商解决，原则上以发生故障日正常处理月上三个月的日平均值为参照。

21.2任一方如对计量结果有异议，应自异议发生之日起3天内向对方书面提出，并可聘请双方认可的专业机构对计量装置进行检测，经检查若确实存在问题应立

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即纠正，检测费用由被异议方支付；反之，则由异议方支付。

第九章 处理服务费

第二十二条 价格及其调整

22.1本合同按投标文件渗滤液处理服务费的初始单价为 元／吨。竣工决算后核定的渗滤液处理服务费单价为 元／吨。根据实际情况确定服务单价后，调价以确定后的单价作为基数。

22.3双方同意采用第二十三条的方式对渗滤液处理服务费单价进行调整。 第二十三条 单价的调整

23.1渗滤液处理服务费单价的调整采取公式法进行，调价因素包括动力（只包含电）成本、药剂成本、人力成本。渗滤液处理调价公式见本合同附录。 23.2在项目正式商业运营日起满2年后乙方申请进行第一次调价，之后乙方可每两年向甲方申请调整渗滤液处理服务费单价一次。在可调价年度的日历月十二月的第一周，乙方可以向甲方提出处理服务费物价指数变化调整的书面申请并详细说明理由及依据。甲方收到调价申请后，在同乙方和有关政府部门协商后，应向乙方发出同意或拒绝调价的书面通知；如果甲方发出同意调价通知，应在该通知中确定调价金额或幅度。甲方应在收到乙方调价书面申请后的十五个工作日内以书面方式给予乙方明确的答复。

23.3自开始商业运营日起满三年及以后每隔二年，若发生物价指数下调的情况，甲方有权要求乙方调整渗滤液处理服务费单价。在可调价年度的日历月十二月的第一周，甲方可以向乙方提出处理服务费物价指数变化调整的书面要求并详细说明理由及依据。乙方在收到调价通知后十五日内若无异议或书面提出甲方可接受的合理的拒绝理由，则视为乙方同意对渗滤液处理服务费单价进行调整。 23.4 除非调价申请或要求不符合本合同条款，否则双方均不应拒绝对方的调价要求。根据调价公式启动的新的价格在答复的下个月开始执行。

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第二十四条 处理服务费的计费

24.1除本合同另有规定外，自商业运营日开始的每个月（或如果商业运营日不是该月首日，适用该月实际累计的运营日），甲方分别以该月每一运营日的实际累计出水流量计计量的总系统达标出水水量，向乙方支付处理服务费。

24.2自商业运营日开始的每个月，若乙方当月日平均实际垃圾渗滤液进水量大于保底渗滤液进水量日平均值（260m3/d。），且当月出水总量小于实际垃圾渗滤液进水总量大于实际进水总量的85%时，则该月处理服务费为： 处理服务费(月)＝渗滤液处理服务单价×该月系统达标出水总量

24.3自商业运营日开始的每个月，若该月日平均实际垃圾渗滤液进水量小于或等于保底渗滤液进水量日平均值（260m3/d。），则该月处理服务费为：

处理服务费(月)＝渗滤液处理服务单价×该月自然日天数×保底渗滤液进水量 24.4自商业运营日开始的每个月，若该月实际垃圾渗滤液出水总量大于渗滤液进水总量，则该月处理服务费为：

处理服务费(月)＝渗滤液处理服务单价×该月系统实际进水量×85% 并按本合同第26.7款约定乙方承担违约责任。

24.5在项目试运行期环保验收通过之前，按实际合格出水量计算渗滤液处理服务费，不执行渗滤液保底进水量。

24.6项目环保验收通过之日起至正式进入商业运营日前，垃圾渗滤液处理服务费的支付按上述第24.1、24.2、24.3、24.4款执行。 第二十五条 处理服务费支付方式

25.1甲方应从项目通过环保验收之日起按月支付乙方处理服务费，且一律以人民币支付。

25.2在本项目特许经营期内，乙方应根据当月《月度报告》中的水量数据，向甲方书面提交“月度处理服务费付款申请书”，其中应按照本合同第24条的计费方法，列明上个月度处理服务费的计算结果和费用构成。乙方应提供必要的证明资

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料以便甲方核实。

25.3甲方对“月度处理服务费付款申请书”如有异议，应在收到后三个工作日内书面通知乙方。如果在此期间未发出书面通知，则应视为无异议。甲方核实并确认无争议金额部分，应按第25.4款约定付款。

25.4 乙方应将无异议部分金额的票据递交甲方。甲方应在收到乙方该票据后的七个工作日内向乙方支付该票据中详列的应付金额。

25.5如果甲方对\月度处理服务费付款申请书\的任何部分有异议，该异议不应影响无异议部分处理服务费的支付。乙方应当对甲方提出的异议给予合理解答，双方应为解决异议进行协商，协商期自甲方提出异议之日起五个工作日或按双方约定的更长期间。

25.6甲方如不按时支付处理服务费（有异议部分除外），应按本合同的约定支付违约利息，自拖欠开始之日起计算。

25.7根据本合同应支付的任何款项应汇入收款方指定的固定帐户，如果发生银行手续费，则该费用由双方各自承担。

第十章 违约责任

第二十六条 乙方的违约责任

26.1在《特许经营协议》中已有约定的乙方的违约行为，须按《特许经营协议》的规定承担责任。

26.2如果乙方任一运营日的出水不符合本合同规定的出水水质标准，乙方须向甲方就当日出水不达标支付水质不达标违约金，由此而产生的违反环境法律、法规的责任（包括经济处罚）和纠纷由乙方承担。

违反出水质量标准的违约金=当日实际渗滤液进水量×渗滤液处理服务费单价×3。

26.3在乙方的计划外维修期间的任一运营日，乙方须向甲方支付计划外维修违约金。该等违约金按照以下公式计算：

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计划外维修违约金 =当月实际日平均渗滤液进水量×渗滤液处理服务费单价×2

当月实际日平均渗滤液进水量：扣除计划外维修的天数及该时间段内项目渗滤液进水量后，该月的日实际渗滤液进水平均值。

26.4在乙方的正常服务期间的任一运营日，如果项目系统出水总量低于进水总水量的百分之八十五（85%），乙方须向甲方支付服务运行能力不达标违约金，该违约金按照以下公式计算：

服务运行能力不达标违约金 =（当日实际渗滤液进水量×85%－当日系统达标出水量）×渗滤液处理服务费单价×1.5

26.5乙方因项目设施的运行和维护而造成 垃圾渗滤液处理厂场地，包括土壤、地下水或地表水及空气或周围环境的环境污染，未采取合理措施避免或未能尽量减少对 垃圾渗滤液处理厂周边的干扰，则除赔偿所有受害人损失外，还应支付恢复项目周边环境的所有费用。

26.6乙方违反本合同其他相关规定的，应赔偿甲方因此而遭受的经济损失。 26.7出现下列情行之一的，甲方有权要求乙方及时纠正并依法予以处理： （1）私自停止处理设施的运行； （2）私自加建、加装管道的： （3）渗滤液没经过处理，私自偷排的；

（4）谎报、捏造实际运行数据以及编造虚假数据的； （5）骗取甲方渗滤液处理费的； （6）出水量大于实际进水量的。

上述任一情形的，甲方有权向乙方收取相对于违约事件发生前三个运营月处理服务费总额的违约金。若拒不改正，则甲方有权单方面终止协议。

26.8甲方将根据本条规定计算乙方应向甲方支付的违约金金额，并将该等违约金金额从当期应支付给乙方的处理服务费总额中扣除。甲方有权从运营维护保证金中提取不足部分，运营维护保证金中不足部分从付给乙方的处理服务费总额中扣除用以补足不足部分，直至补足为止。

26.9如对违约金金额有争议，应根据第十二章解决。

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第二十七条 甲方的违约责任

27.1在《特许经营协议》中已有规定的甲方的违约行为，应按《特许经营协议》中的相关规定承担责任。

27.2如果甲方未按时向乙方支付处理服务费或不当扣除乙方处理服务费，须就该等渗滤液处理服务费按违约利率计付违约利息；违约利率为同期一年期银行贷款利率上浮百分之二个点，利息从应付之日起开始计算。

第十一章 不可抗力

第二十八条 不可抗力

28.1本合同中所指的不可抗力是指：

（1）雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾；

（2）流行病、瘟疫；

（3）战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，暴乱或恐怖行为；

（4）全国性、地区性、城市性或行业性罢工。

28．2任何一方如果因不可抗力而导致不能全部或部分履行本合同规定义务的，在不可抗力的影响范围内该方可全部或部分免除在本合同项下的相应义务，并不承担违约责任。

28．3发生不可抗力事件后：

（1）除甲乙双方另行协商或约定外，双方应各自承担由于不可抗力事件的发生对其造成的损失；

（2）声称遭受不可抗力影响的一方在不可抗力的影响消除之后应尽快恢复履行本合同规定的义务。

28．4受到不可抗力影响的一方应尽一切合理努力和采取合理措施以继续履行其在本合同下的义务，减少不可抗力对其造成的影响。双方应协商制定并实施补救

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计划及合理的替代措施以消除不可抗力的影响。 28．5不可抗力期间的处理服务费按以下办法进行计算：

（1）发生第28.1款第（1）、（2）、（3）、（4）项下的不可抗力事件，致使乙方无法运行渗滤液处理设施或处理能力受影响，则在不可抗力事件持续期间，甲方应按本合同第24.3款的计费方式向乙方支付处理服务费，并且在乙方运营受到不可抗力影响的限度内免除乙方出水水质不达标的违约金。

（2）甲乙双方另有约定的从其约定。

28．6如果因不可抗力事件而导致任一方要求终止本合同，则双方参照《特许经营协议》的规定处理。

第十二章 争议的解决

第二十九条 协商机制

29.1若双方在本合同的任何问题上产生任何争议，则经任何一方要求，应尽力通过协商友好解决，经双方书面认可后，对各方均有约束力。若在提出上述要求后二十天内该争议未能根据本条得到解决，则应适用本合同第30条的规定。 第三十条 仲裁

30.1因履行本合同所发生的一切争议，双方应尽量通过友好协商解决。如果争议在一方提出友好协商之后的六十日内未能解决，任一方应将争议事项提交 法院诉讼。

第十三章 附则

第三十一条 保密

31. 1甲方及其雇员对于乙方提供的关于本次招标项目的申请材料、投标文件以及投标文件的澄清等文件和资料，无论是书面还是口头，也无论是技术性还是商业性，均予以严格保密。未经乙方事先书面同意，甲方不得将任何此类文件或资

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料全部或部分披露给任何第三方，或以其他方式传播。

31．2乙方及其雇员、供货商和承包商对于甲方提供的关于本次招标项目的招标文件及其附件、招标文件的修改和补充说明等文件和资料，无论是书面还是口头，也无论是技术性还是商业性，均予以严格保密。未经甲方事先书面同意，乙方不得将任何此类文件或资料全部或部分披露给任何第三方，或以其他方式传播。 31．3对于下述情形，无需保密或不视为泄密：

（1）披露时已为一方拥有的信息，不包括在谈判期间从另一方获取的信息或在违反任何保密义务情况下获取的信息；

（2）从合法拥有该等资料且无需对另一方承担任何保密义务的第三方获取的信息；

（3）信息接受方为获取专业意见而必须向其技术顾问、法律顾问披露的信息；

（4）根据任何适用的法律法规、已生效判决、裁定或仲裁裁决等强制性文件的要求需要披露的信息；

（5）任一方依据对其有监督管理权的任何监管部门的要求而披露的相关信息；

（6）乙方及其供货商、承包商在履行其各自的义务时如有必要，有权向其任何雇员、顾问和/或分包商披露有关文件和其他资料，但不得造成或允许任何该等机构或人士在履行其义务所需范围以外披露任何该等文件和资料。 第三十二条 保险

32．1在整个特许经营期内，乙方应按合理和符合行业惯例的保险险种、保险金额以及在保险市场上可以得到的合理价格和商业上可接受的条款，取得和维持保险，包括按照中国法律要求的任何强制性保险。 32．2上述保险险种包括但不限于：

（1）财产一切险及其营业中断险； （2）机器损坏险及其营业中断险； （3）第三者责任险；

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（4）其它合理的或为适用法律要求的强制性保险。

32．3如果乙方不购买并维持本合同要求的保险，则甲方有权代为购买该保险，并且有权从乙方应付的处理服务费中扣除相应的保险费金额。任何一方不得从保险中获得额外收益。

32．4根据本条规定购买的保险，在本合同的有效期内，获得的保险赔付必须用于项目设施的修复和重置。 第三十三条 本合同的内容

33．1本合同及其附录已包括了甲乙双方就本合同所述事项的全部共识，并且取代双方以前就同样事项而达成的所有书面和口头的声明、协议或安排。 33．2如果本合同及其附录任何条款不合法、无效或者被任何有管辖权的仲裁庭或法院宣布为不合法、无效或不可执行，则：

（1）本合同其他条款仍然有效和可执行；

（2）双方应商定以合法、有效和可执行的条款对不合法、无效或不可执行的条款加以修改或替换，其结果应尽可能平衡双方之间的利益。 第三十四条 书面通知

34．1甲乙双方在本合同履行期间的所有通讯联络应以包括传真和电子邮件在内的书面方式进行。

34．2任何一方按本合同的规定发出的任何通知或书面通讯均应以中文书写，并用传真、电子邮件、速递或面呈方式迅速发往或寄往有关当事各方。 34．3 该等通知被视为有效送达的日期应按如下方式确定：

（1） 接受方签收日即视为有效送达日；

（2） 用信函发出的通知，接收方有人签收的，则以签收日为送达日；无人

签收或拒绝签收的，以到达地邮戳的次日为送达日；

（3） 用传真或电子邮件发送的通知，则在接受方书面确认当日，应视为有

效送达。

（4） 上述送达日如逢法定节假日，则顺延至节假日后的第一个工作日。

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34．4除本合同关于收到书面通知回复期限的特别约定外，接受方应于七个工作日内作出书面回复。

34．4一切通知均应发往甲乙双方的下列地址，除非该等地址的变更已按照本条的规定通知了本合同所有各方： 甲方

名称： 地址： 收件人： 传真： 电子邮件：_________________________________ 乙方

名称： 地址： 收件人： 传真： 电子邮件：_________________________________

35．5上述地址如变更未书面通知对方导致不能送达的，原地址仍为合法有效送达地址。

第三十五条 费用的各自承担

36．1除非本合同另有约定，否则每一方应自行负担在谈判、准备及完成本合同时所发生的费用及开支。 第三十六条 文字 36．1本合同以中文订立。

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第三十七条 协议的效力

37．1本合同与《特许经营协议》同时生效同时终止，并由甲方在本合同生效后30日内报上级行政主管部门备案。

37．2对本合同的修改、变更、补充，必须经甲乙双方在共同协商的基础上签署书面补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

37．3本合同的任何条款或任何部分的无效或不可强制执行，不应以任何方式影响本合同的任何其他条款或任何部分的效力。

37．4对本合同附录的解释应与本合同正文保持一致。如果本合同正文与其附录之间出现矛盾或不一致的地方，则应以本合同正文为准。

37．5除非导致协议的终止，针对本合同的任何违约责任的追究及责任承担，均不影响本合同之继续履行。

37．6本协议正本贰份，副本壹拾份，具有同等效力，甲乙双方各执壹正贰副，其余用于办理备案手续之用。 第三十八条 本合同的附录

38．1本合同的附录包括：渗滤液处理服务费单价调整公式 （以下无正文）

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附录 渗滤液处理服务费单价调整公式

根据《渗滤液处理服务合同》23.1款规定的调价公式为：

Pn=Po×[C1（En/Eo）+C2（Mn/Mo）+C3（Sn/So）+C4]， 其中： Po：基准年垃圾渗滤液处理服务费单价； Pn：调整后的垃圾渗滤液处理服务费单价；

En：调价当年的 垃圾渗滤液处理厂加权平均电价（高峰电价、平段电价和低谷电价分别乘以其执行小时数，再除以24小时）；

Eo：基准年的 垃圾渗滤液处理厂加权平均电价，计算方法同上； Mn：调价当年省居民消费价格指数（以100为基准），该数据应从省统计部门获取；

Mo：基准年省居民消费价格指数（以100为基准），数据获取方法同上；

Sn：调价当年 统计部门公布的全市在岗职工平均工资； So：基准年 统计部门公布的全市在岗职工平均工资；

C1：电力成本占渗滤液处理服务费单价的比例，以中标人在其投标文件中提交的数据为准；

C2：药剂成本占渗滤液处理服务费单价的比例，以中标人在其投标文件中提交的数据为准；

C3：人工成本占渗滤液处理服务费单价的比例，以中标人在其投标文件中提交的数据为准；

C4：价格构成中除电力费用、人工费用及化学药剂以外的其他因素在价格构成中所占的比例,也是不调整部分占保底量渗滤液处理服务费单价的比例，取值 = 1- C1- C2- C3

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签 字 页

各方法定代表人（或委托代理人）已于 年 月 日在 招投标交易中心签署本合同，以兹证明。

甲方： 城市管理行政执法局（公章）

法定代表人（或委托代理人）：

日期： 年 月 日

乙方：

法定代表人（或委托代理人）：

日期： 年 月 日

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签 字 页

各方法定代表人（或委托代理人）已于 年 月 日在 招投标交易中心签署本合同，以兹证明。

甲方： 城市管理行政执法局（公章）

法定代表人（或委托代理人）：

日期： 年 月 日

乙方：

法定代表人（或委托代理人）：

日期： 年 月 日

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