贫困地区加快脱贫攻坚存在问题及对策——以陕西省贫困县区村党支

1贫困地区脱贫致富面临问题分析

我国目前有592个贫困县，陕西省占50个，多数贫困县人均年收入只有几千元，且大多地处边远偏僻、条件恶劣地区，为了有的放矢地开展精准扶贫，精准脱贫工作，笔者针对“2016年陕西省贫困县区党支部书记村委会主任培训”的四期学员开展了问卷调查。共发放并回收问卷680份，其中有效问卷658份，有效率96.8%。对问卷进行分析，归纳总结当前农村脱贫攻坚工作所存在的问题如下：

第一，基础设施薄弱。贫困村多数位于山区丘陵，由于山大沟深、自然条件较为恶劣，产业结构单一，导致经济条件较差，基本上无力自行开展基础设施建设。道路硬化尤其是通组道路、农网改造、人畜饮水等工程与当地村民息息相关，直接影响群众出行及产业发展，迫在眉睫，但是由于村级资金困难，县、镇两级政府财政紧张，导致多数贫困村一直无法开展通村、通组道路硬化及其他基础设施建设，群众出行难、饮水难的问题一直存在。

第二，基层政策执行的灵活性较差。比如，贫困户移民搬迁过程中，现阶段采取的仍是原有的数十户集中安置政策，但由于贫困村多位于山区丘陵地段，一是在山区丘陵地区难以找到适合于数十户移民搬迁安置的地块，影响移民搬迁政策的落实，二是数十户整体搬迁，搬迁距离较远，部分贫困户搬迁的积极性不是很高。

第三，多数贫困户文化程度低，思想观念落后。一是部分贫困户存在着“等、靠、要”思想，脱贫积极性不高，过分依赖政府。有些贫困户想要发展项目，不积极接受技术指导，而是希望政府给资金、给技术，甚至是产、供、销一条龙服务；还有的群众缺乏长远眼光，只愿守着自己的土地，对新的发展模式不信任、不敢尝试，思想观念落后。

第四，缺乏可持续发展的主导产业。主导产业缺失导致贫困地区劳动力流失现象严重，部分贫困户或外出务工，或进行子女陪读，流动性较大，在开展镇村劳动力培训、就业指导等培训中他们无法参加，培训会往往流于形式，难以对其进行产业帮扶或发展新的产业。

第五，缺乏龙头企业带动，品牌效应引领。龙头企业是农民与市场相连接的桥梁和纽带，是农业产业化的发动机。从田间到市场，从市场到餐桌，大多数贫困地区的特产资源面临着小规模、低品质、低效益等诸多问题，特产资源生产具有很大分散性，缺乏龙头企业带动、缺乏品牌效应引领。企业生产力不从心、市场销售受到限制，土特产成了真正的“土”特产，始终走不出它成长的土地。

2贫困地区开展脱贫致富工作对策建议

我国贫困人口规模大，扶贫标准低，相对贫困现象凸显，返贫问题严重，集中连片特殊困难地区扶持任务十分艰巨。帮助贫困地区尽快脱贫致富，需要党和政府以及社会各界付出更大的努力。

第一，加强基础设施建。政府应加大对贫困村的基础设施建设力度，解决群众生产生活的出行难、饮水难的问题。用基础设施建设助推各项事业发展，解决农户在脱贫过程中的后顾之忧，让他们把全部精力投入到产业发展上来。

第二，调整政策的可执行性。在移民搬迁政策的制定方面，政府可以适当进行调整。把以前的集中安置化整为零，变为3-5户的分散搬迁安置，镇、村在确定搬迁安置地块上能够更加灵活，同时在一定程度上也能提高贫困户移民搬迁的积极性，能够使贫困户居住较为集中，镇、村在脱贫产业帮扶方面也能够集中规划，帮助他们整体脱贫。

第三，改变传统观念，信靠科学技术。政府可适当加大对贫困户的培训教育力度，一是可以转变贫困户的思想，使部分贫困户不再有“等、靠、要”的思想，积极接受帮扶，早日脱贫。二是可以让贫困户具备一定的致富技术手段，在种植、养殖产业发展上不再盲目跟风，提高脱贫的成功率。

第四，整合社会资源，做好扶贫发展规划。组织力量对贫困村进行产业发展规划；社会发展规划等。比如配套好子女教育、医疗卫生、文化事业等发展规划，吸引部分常年外出务工贫困户返乡创业。同时加大资金扶持，可以考虑减少或免除贫困户子女上学食宿问题，为部分贫困户解决后顾之忧，减少贫困户陪读现象的发生。在一定程度上能够有效降低贫困户的流动性，使得贫困户安心在家接受引导、发展产业。

第五，加大扶持力度，着力培养各类农业新型经营主体。随着党中央对脱贫攻坚工作不断深化的新形势，政府要切实加大农村扶持力度，积极推进农业适度规模，实施农业适度经营补贴，培养农业适度规模经营示范户和本地职业农民，大力发展农业大户、家庭农场、农民专业合作社组织为代表的新型农业经营主体。

参考文献：

[1]刘祥玲.发挥高校优势开展女村官培训[J].兰州教育学院学报, 2014,30(2).

[2]刘红侠,冯佰利.高等农业院校在新型农民培育中的地位的作用[J].河北农业科学,2009,(11).

作者简介：周敏姑，女，陕西咸阳人，毕业于西北农林科技大学，陕西咸阳712100

刘德敏，男，陕西长安人，毕业于陕西师范大学政治经济学院（原政治教育系），从事公共事业管理专业教学研究及农业农村干部培训工作，西北农林科技大学训后服务办公室主任，副教授，陕西咸阳712100

何雨浩，男，陕西麟游人，硕士，西北农林科技大学场站管理中心副主任，陕西咸阳712100

贫困地区加快脱贫攻坚存在问题及对策

——以陕西省贫困县区村党支部书记村委会主任培训工作为例

周敏姑刘德敏何雨浩

摘要：我国对脱贫工作十分重视，多年来的努力使我国贫困人口数量大幅度减少。但是，消灭贫困还存在很多方面的问题。本文在陕西省贫困县区村官培训调研的基础上，针对脱贫攻坚工作中的几个突出问题提出对策建议。

关键词：脱贫攻坚问题对策

中图分类号：F328文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2016.23.037

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/4uwe.html