256-《危险废物焚烧污染控制标准》(修订GB 18484-2001)-二次征求意见稿编制说明-20151008-L

《危险废物焚烧污染控制标准》

(修订GB 18484-2001)

二次征求意见稿编制说明

《危险废物焚烧污染控制标准》(修订)编制组

二〇一五年十月

目 次

1 项目背景 ............................................................................................................................................................ 1 1.1任务来源 ...................................................................................................................................................... 1 1.2编制过程 ...................................................................................................................................................... 1 2 国内外危险废物焚烧处置技术应用和管理状况 ............................................................................................ 2 2.1国际社会对危险废物处置和管理要求 ...................................................................................................... 2 2.2国外危险废物焚烧处置技术应用和管理状况 .......................................................................................... 4 2.3国内危险废物焚烧处置技术应用和管理状况 .......................................................................................... 7 2.4国内外危险废物处置技术应用和管理状况总体评估............................................................................... 9 3 标准修订的必要性分析 .................................................................................................................................. 12 3.1国家及环保主管部门的相关要求 ............................................................................................................ 12 3.2国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求 ................................................................................ 14 3.3行业发展带来的主要环境问题 ................................................................................................................ 15 3.4行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展 .................................................................................... 16 3.5现行危险废物焚烧污染控制标准存在问题分析 .................................................................................... 17 4 危险废物焚烧处置技术及污染控制技术分析 .............................................................................................. 18 4.1危险废物焚烧处置技术分类 .................................................................................................................... 18 4.2我国危险废物焚烧设备应用状况 ............................................................................................................ 22 4.3污染控制技术分析 .................................................................................................................................... 23 5 危险废物焚烧处置设施排放污染物环境影响分析 ...................................................................................... 26 5.1焚烧工艺与产物分析 ................................................................................................................................ 26 5.2行业污染控制技术分析 ............................................................................................................................ 27 5.3行业污染物排放数据 ................................................................................................................................ 29 6 标准主要技术内容 .......................................................................................................................................... 30 6.1标准适用范围 ............................................................................................................................................ 30 6.2标准结构框架 ............................................................................................................................................ 31 6.3术语和定义 ................................................................................................................................................ 32 6.4选址要求 .................................................................................................................................................... 33 6.5技术要求 .................................................................................................................................................... 33 6.6污染物排放控制要求 ................................................................................................................................ 34 6.7运行要求 .................................................................................................................................................... 39 6.8监测要求 .................................................................................................................................................... 40 6.9标准的实施与监督 .................................................................................................................................... 43 7修订前后的标准比较 ....................................................................................................................................... 43 8 主要国家、地区及国际组织相关标准研究 .................................................................................................. 46 8.1主要国家、地区及国际组织相关标准 .................................................................................................... 46 8.2本标准与主要国家、地区危险废物焚烧烟气排放标准对比分析 ......................................................... 49 9 我国危险废物焚烧污染控制标准修订技术可行性分析 .............................................................................. 53 9.1危险废物焚烧配伍技术 ............................................................................................................................ 53

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9.2危险废物焚烧运行工况控制技术 ............................................................................................................ 53 9.3颗粒物污染物的控制技术 ........................................................................................................................ 54 9.4酸性气体污染物的控制技术 .................................................................................................................... 55 9.5二噁英污染物的控制技术 ........................................................................................................................ 56 9.6重金属及其化合物的控制技术 ................................................................................................................ 70 10 实施本标准的环境效益及经济技术分析 .................................................................................................... 71 10.1危险废物焚烧污染控制环境效益分析 .................................................................................................. 71 10.2二噁英达标排放的技术经济分析 .......................................................................................................... 71

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《危险废物焚烧污染控制标准》(修订)编制说明

1 项目背景

1.1任务来源

为贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《危险废物经营许可证管理办法》等法律法规，确保危险废物焚烧处置设施安全稳定运行，原国家环保总局下达了《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001)（修订)的编制任务，项目统一编号：256。

1.2编制过程

沈阳环境科学研究院承接《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）修订工作后成立了标准编制组，围绕标准的修订开展了大量的工作，主要工作情况如下：

（1）对美国、欧洲、加拿大等国家以及国际组织焚烧处置技术和管理要求进行了调研评估，包括危险废物焚烧处置技术应用及管理状况评估；焚烧污染控制领域的相关法律、法规、标准及规范的评估；焚烧污染控制技术评估等。

（2）对国内危险废物焚烧处置设施建设和运行管理状况进行调研与分析，分别针对新建设以及在运行设施的污染控制状况以进行系统的调研与分析；对国内在运行的危险废物焚烧处置设施的工况性能以及污染物排放性能及指标状况进行调研和分析。

（3）向部分危险废物焚烧处置监督管理部门、焚烧处理设备提供单位、焚烧设施运行单位及专家征询了《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）的修订意见。

（4）结合《履行斯德哥尔摩公约国家实施计划》和我国环境管理的相关要求，对《危险废物焚烧污染控制标准》拟修订控制指标进行了分析。

（5）围绕国际公约提出的废物焚烧处置过程BAT/BEP技术和管理要求，结合不同类型的危险废物焚烧处置设施，如回转窑、热解炉等，对二噁英污染控制技术及控制机理进行了分析评估工作，并开展了加严危险废物焚烧污染控制标准技术经济分析工作。

（6）配合有关部门推进了焚烧处置设施的案例研究工作。 （7）编制了《危险废物焚烧污染控制标准》文本及编制说明初稿。

（8）在标准的修订过程中，标准编写组还积极推进和参与了国内典型危险废物焚烧处置设施的性能测试和试烧工作，旨在为探索切实可行的危险废物焚烧处置污染控制标准的排放限值的研究提供基础和依据，以便为更好的贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《医疗废物管理条例》以及其它相关政策、法规和标准要求提供基础条件。

2010年3月15日环境保护部科技标准司在北京主持召开了本标准修订开题论证会。课题组针对开题论证意见对标准初稿进行修改，完成《危险废物焚烧污染控制标准》(征求意

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见稿)及编制说明。

2014年10月，本标准开始全国征求意见，2015年3月，完成本标准送审稿。 2015年7月环保部开展了对本标准的行政审查，决定再次广泛公开征求意见。

2 国内外危险废物焚烧处置技术应用和管理状况

危险废物焚烧处置技术应用和发展已有近百年的历史，二十世纪初期一些国家就开始采用焚烧处置技术处置工业固体废物。到二十世纪六十年代，西方国家开始高度重视危险废物焚烧技术的应用和发展，将焚烧技术视为危险废物减量化、无害化的最快捷、最有效的危险废物处置技术。近二十年来危险废物焚烧处置技术在世界范围内得到了广泛的应用。但随着经济、技术的不断发展，人们开始逐步认识到危险废物焚烧处置的同时，如果焚烧处置技术技术应用和管理不当，将在废物处置过程中产生二噁英、飞灰、重金属等二次环境污染物质，严重威胁环境安全和人体健康。因此，加强危险废物焚烧处置技术应用管理，推进危险废物焚烧处置设施的安全无害化运行，近年来得到了国际社会的普遍重视，不仅国际社会通过公约等方式来约束危险废物处置和管理行为，各个国家也分别通过管理、政策、技术等多种措施来加强危险废物焚烧处置技术应用和管理。

2.1国际社会对危险废物处置和管理要求

国际上以危险废物管理为主旨的主要两项国际公约分别为1989年签订的《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》(简称“巴塞尔公约)”和2001年签订的《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》(简称“POPs公约”)。这两个公约是在全球范围内规范危险废物管理的核心文件，其中的相关要求和规定是世界各国开展危险废物管理实践的指南和依据。

2.1.1 POPs公约对危险废物焚烧处置的管理要求

POPs公约针对持久性有机污染物提出了5个需要实现的主要目标包括：

（1）首先消除12种持久性有机污染物；（2）支持向使用较安全的POPs替代品过渡；（3）采取行动对更多POPs实施控制；（4）清除堆存的POPs，并清理含POPs的设备；（5）发动各方面力量，致力于POPs的消除。

目标（1）提出首批控制的12种POPs物质分为三类，即需要消除的、需要限制使用的、非故意生产的POPs，公约分别规定了相应的淘汰削减义务。

对于危险废物焚烧处置而言，焚烧过程中产生的二噁英、HCB、PCB(多氯联苯)等污染物是公约首批控制非故意生产的POPs被列入公约附件C，公约第五条明确提出缔约方应采取相应措施以减少这些化学品的人为来源的排放，并要求各缔约国采用最佳实用技术（BAT）和最佳环境实践（BEP）。

研究表明，危险废物焚烧处置产生公约附件C控制的POPs的主要原因是危险废物中存

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