教育学习文章在全市深化土地使用制度改革和加快小城镇建设工作会议上的讲话

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在全市深化土地使用制度改革和加快小

城镇建设工作会议上的讲话

今年以来,市委、市政府把搞好城市经营,加快城乡建设,作为促进和带动整个经济和社会事业发展的大事,摆上了重要议事日程。最近,国务院下发了《关于加强国有土地资产管理的通知》,省政府也下发了《关于加强和改进小城镇建设用地管理的通知》,要求深化土地使用制度改革,加强和改进小城镇建设用地管理,做活经营城市的。今天这次会议,主题就是按照中央和省的这些精神,研究如何加强土地管理,搞好房产、地产市场整顿和规范村民建房秩序,推动城市和小城镇的建设和发展,加快城市化进程。

为了开好这次会议,前段市人大、市政府的有关领导同志会同市建委、规划国土局、房管局等有关部门的负责同志,分别就改革土地使用制度、用地管理、村民建房、城镇住房管理等,进行了深入细致的调查研究,酝酿形成了一些意见,并取得了市委主要负责同志的同意。下面,我根据这些意见,讲四个方面的问题。

一、正确分析矛盾和问题,充分认识深化土地使用制度改革和加强村镇建设特别是小城镇建设的重要性、必要性 近年来,全市各级各部门紧紧围绕国民经济和社会发展的大局,积极探索推进土地使用制度改革和加快村镇建设特

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别是小城镇建设的新路子,取得了一定成效。土地管理和村镇建设管理得到进一步加强,逐步纳入了依法管理的轨道;保持了耕地总量动态平衡,并保证了各项建设的用地需求,推动了城市和小城镇建设的更快发展。但是,我们也必须清醒地看到,我市的土地管理工作和村镇建设工作还存在一些突出的矛盾和问题,与经济和社会的发展要求很不适应。一是规划龙头意识不强。对城镇建设总体规划和土地利用总体规划的实施把关不严,管理不到位;个别镇、街道和部门、单位不执行规划、破坏规划的现象还比较严重,乱批乱建的现象在个别地方表现得十分突出。有的镇至今还没有一个像样的小城镇建设总体规划,严重影响了小城镇建设总体水平的提高。二是土地使用制度改革步伐不快,效果不理想。特别是运用市场机制配置土地资源的还没有真正做活、做好,没有形成真正意义上的土地市场。据了解,市规划国土局公开组织拍卖的土地只有一宗,且至今无人问津。三是土地和建设市场管理不到位,存在较大漏洞。特别是土地和建设市场上存在的私下交易、违法交易、黑市交易、炒卖地皮等问题,以及以旧村改造为由擅自进行房地产开发的问题,没有得到有效控制,扰乱了土地市场和建设市场的正常秩序,造成土地收益和建设规费大量流失。四是村民建房秩序混乱。个别镇在这方面的管理近乎失控,建设不按规划、未批先建、私自抢建、乱搭乱建、建了新房不拆旧房现象严重,非法占用

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