屋顶光伏发电系统介绍

屋顶光伏发电系统介绍

太阳能有限公司

2016.5.11

一、 概述

屋顶光伏发电（系统）也叫家庭电站，是一种小型太阳能光伏发电系统的简称，属于分布式光伏发电系统。屋顶光伏发电系统一般利用自家房屋屋顶、闲置土地以及获得许可的公共场地作为建设场所，系统主要组成有：太阳能光伏板组件、逆变器、汇流箱、配电柜等，通过接入公共电网，向公共电网输送电能，来获取电费和专项补贴以实现其经济效益。家庭电站可根据业主意愿采取“自发自用，余额上网”和“全额上网”两种运行模式。屋顶光伏发电对优化能源结构、推动节能减排、实现经济可持续发展具有重要意义。

进年来，各级政府不断出台相关扶持政策，简化申请流程；广大人民群众对光伏产品认可度不断提高；光伏行业不断集成化，规范化，光伏产品价格持续下降，致使家庭光伏电站得到了迅速发展。2012年12月21日，我国首家家庭光伏电站在青岛市市北区同德路夹岭沟小区9号楼并网成功；2014年8月，甘肃省首个家庭光伏电站——他德山2.85kw分布式光伏发电项目并网成功；2016年1月28日，金昌市首个屋顶分布式光伏发电项目在河西堡金川邦威线缆制造有限公司并网成功；2016年3月，永昌县首个分布式光伏发电项目业主向供电公司提交申请表，屋顶光伏发电正在走进并改变着我们的生活，仅2015年，我国新增分布式光伏发电装机容量208万千瓦。新增量和累计保有量居世界前列。 二、 分布式光伏发电相关政策

自《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发

[2013]24号）发布以来，国家发改委、财政部、税务局、国家能源局、国家电网公司以及各级地方政府积极制定配套政策和实施方案有力推动了分布式光伏发电在众多领域的多种方式利用，呈现出良好发展态势。

2013年2月27日，国家电网公司在京召开“促进分布式电源并网新闻发布会”，向社会正式发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，《意见》明确了分布式电源的标准，即“指位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的发电项目。包括太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等类型。”

2013年8月26日，《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》中指出：“对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。”，“光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为 20 年”。

2013年11月18日，国家能源局印发《分布式光伏发电项目管理暂行办法》，其中明确提出：“鼓励企业、专业化能源服务公司和包括个人在内的各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目， 豁免分布式发电项目发电业务许可。”，“电网企业负责对分布式光伏发电项目的全部发电量、上网电量分布计量、免费提供并安装电能计量表，

不向项目单位收取系统备用容量费。电网企业在有关并网接入和运行灯所有环节提供的服务均不向项目单位收取费用。享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目，由电网企业负责向项目单位按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。”

2014年9月2日，国家能源局发布《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电相关政策的通知》，《通知》中提出：“在项目备案时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。“全额上网”项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购。已按“自发自用、余电上网”模式执行的项目，在用电负荷显著减少（含消失）或供用电关系无法履行的情况下，允许变更为“全额上网“模式”，“各电网企业按月（或双方约定）与分布式光伏发电项目单位（含个人）结算电费和转付国家补贴资金，要做好分布式光伏发电的发电量预测，按分布式光伏发电项目优先原则做好补贴资金使用预算和计划，保障分布式光伏发电项目的国家补贴资金及时足额转付到位。”

2014年10月11日，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，决定利用6年时间组织实施光伏扶贫工程。安徽、宁夏、山西、河北、甘肃、青海的30个县开展首批光伏试点。

2014年12月19日，国家电网印发《国家电网关于分布式光伏发电项目补助资金管理有关意见的通知》，对分布式光伏发电项目补助目录申请程序、分布式光伏发电项目上网电费和补助资金结算管理

以及分布式光伏发电项目信息报送管理做了详细说明。

2015年3月9日，国家能源局新能源和可再生能源司发布《光伏扶贫实施方案编制大纲（试行）》，其中指出：“由地方政府对户用和基于农业设施的光伏扶贫项目给予35%初始投资补贴、对大型地面电站给予20%初始投资补贴，国家按等比例进行初始投资补贴配置；户用和基于农业设施的光伏扶贫项目还贷期5年，享受银行全额贴息，大型地面电站还贷期10年，享受银行全额贴息。”

2015年2月16日，甘肃省扶贫办公室、甘肃省发展改革委员会联合下发《关于上报光伏扶贫试点实施方案的通知》，《通知》要求上报试点规模每县不低于200户，每户装机3000瓦。采取以村为单位总体推进，一次性覆盖全村符合条件的贫困户。

2016年4月18日，省发展改革委印发《甘肃省“十三五”光伏扶贫发展规划》和《甘肃省2016年光伏发电扶贫工程实施方案》，标志着我省光伏扶贫工程全面启动。《规划》指出：“利用5年时间，按照政府扶持引导、社会资本参与、农户自愿参加的原则，重点在定西、天水、庆阳、临夏、平凉、甘南、白银、兰州、武威等9个市(州)的48个贫困县(区)和酒泉市的11个整建制移民乡实施光伏扶贫工程，与新农村建设、易地扶贫搬迁工程及种植、养殖、渔业相结合，利用荒山、荒坡等土地资源，建设每户3千瓦、共计5万个户用分布式发电系统和每个约2万千瓦、共计50座的集中式电站，户用分布式光伏发电系统并网装机容量达到15万千瓦，集中式光伏扶贫电站并网装机容量105万千瓦。”

经济效益优势不是很明显，这也是目前家庭光伏电站无法大规模推广的主要原因。尽管目前家庭电站的投资成本大幅降低，但家庭光伏电站的投资收益率依然不高，投资收益率无法达到大多数人的心理预期。

3、政策执行不到位，电费结算难

国务院出台《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》文件后，国家各部门，各级地方政府积极响应，相继出台了配套政策和实施方案，简化申请并网程序，对推动分布式光伏发电的发展起到了积极作用。但是由于分布式光伏发电项目属于新型发电业务，就目前普遍反映的情况来看，对分布式光伏发电政策的执行还不到位，居民分布式光伏发电上网电费结算过程中还存在一些困难。究其原因，一是因为有些地区，对居民光伏发电的电费及补贴结算需要电力公司垫付，涉及企业与个人利益，所以在电费结算过程中存在拖欠现象；二是因为居民分布式光伏发电客户结算上网电费时，需向供电企业提供结算凭证，即销售发票。而居民作为自然人，不具备法人或个体工商业主资格，无法提供相应结算凭证，供电企业无法根据现有政策依法进行财务处理，导致居民电费迟迟无法结算。

国家出台的鼓励分布式光伏发电的相关政策，只是一个框架性文件，在许多细节问题上还需要进一步细化、落实，而这不光是电力部门一家的事。

4、建筑物屋顶荷载不达标

屋顶光伏发电系统对建筑物屋顶有负载要求，即20kg/m2，但是

大多数居民在修建自家房屋或商铺时，出于成本考虑，并不会把屋顶修建成负载屋顶，这就导致大多数建筑物屋顶达不到安装光伏发电系统的载荷要求。如果要安装屋顶光伏发电系统，就必须对屋顶进行加固，势必造成系统投资成本的增高，这也是限制屋顶光伏发展的关键因素。

5、产品质量层次不齐，行业缺乏规范

太阳能光伏板组件的核心部件电池片在出厂时有A、B、C三个等级的划分，导致光伏板组件也存在优劣等级之分，价格相差很大。逆变器根据所需原料、制作工艺、安全性、高效性等不同，质量、价格也存在很大差异。有些投资者贪图便宜，选择不规范的厂家和劣质的光伏产品，造成系统运行故障高，服务寿命短，进而对屋顶光伏发电系统造成了不良的群众印象。除此之外，整个行业缺乏统一的技术规范，培训体系，专业工人和团队保证质量、施工规范。有些厂家在进行系统报价时隐瞒所选产品等级、安装费用及其他附加费用，造成各厂家系统价格相差巨大，目前，市场上对屋顶光伏系统报价从5元/瓦——12元/瓦不等。价格浮动高达140%。 七、 对我公司发展屋顶光伏的一些建议

1、2015年，国家能源局下达我省的光伏电站备案规模指标为50万千瓦，其中25万千瓦专门用于光伏扶贫试点县的配套光伏电站项目，2015年甘肃省第二批财政专项扶贫基金中又划拨2880万元用于光伏扶贫试点工程，目前，光伏扶贫项目已经全面启动，我们应该寻求与专业厂家合作积极参与光伏扶贫项目，

2、我公司目前并不具备光伏产品的生产能力和三级以上承装（修、试）电力设施资质，无法进行光伏产品生产和电站安装施工，建议寻求与专业厂家进行合作，利用其丰富的安装经验和安装资质做其区域代理。在公司取得三级以上承装（修、试）电力设施许可证后，可外购相关部件做系统集成，利用互联网进行系统整体销售安装。

3、由于农村用电电费较低，屋顶光伏经济效率无法突显，加之普通农户在电费结算时可能存在无法开具发票的情况，所以，个人认为屋顶光伏应先从农家乐、各类批发市场、个体户、企业屋顶以及企业、宾馆露天停车场作为突破点。

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