公文写作知识培训

写作知识的信息

公文知识培训(一)公文基础知识

山西阳光焦化集团股份有限公司

文秘科 刘电胜阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

一、公文的特点与功能 (一)公文的涵义广义：公务文件，区别与私人文件。 狭义：通用公文与专用公文。通用公文：法定(行政)公文、事务公文； 如：通知、 决定等十三种公文 、领导讲话、计划、调查报告等 专用公文：外事、军事、司法等专用公文： 如：诉状、答辩状等阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

(二)、公文的特点三大特点、五大功能 公文的三大特点1、法定的制发者 2、法定的权威和效用 3、特定的体式和处理程序阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

(二)、公文的特点1、法定的制发者公文的制发者是法定的作者，所谓法定 的制发者，指的是依法成立并能以自己名 义行使法定的职权和承担义务的组织或个 人。

伪造公文是触犯刑律的，将受到法律的追究 和制裁。阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

(二)、公文的特点2、法定的权威和效用公文的法定权威，来自公文制发单位 (法定制发者)的法定职能与权利。具有 行政领导和行政指挥的法定权威，带有强 制性和行政约束力。在公文制发机关的职 权管辖范围内，必须一体遵行，令行禁止。

阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

(二)、公文的特点3、特定的体式和处理程序为了维护公文的严肃性、使公文处理做

到准确、及时、安全、实现规范化和制度 化，公文要履行其特定的体式和处理程序， 这是公文区别于其他文章、作品的有一重 要特征。

阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

(二)、公文的功能五大功能1、法规功能。 (《决定》、《命令》) 2、领导与指导功能。(《批复》《意见》) 3、公务联系功能。 (《报告》《请示》) 4、宣传教育功能。 (《通知》) 5、凭据与记载功能。 (《会议纪要》)阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

二、公文的种类公文的种类简称文种，也就是文件的名称。 按文种分类：可分为行政公文和事务公文。 根据2000年8月24日颁布的《国家行政机关公文处理办 法》规定，行政公文种类包括以下13种：命令(令)、 决定、 公告、 通告、 通知、 通报、 议案、 报告、 请示、 批复、 意见、 函、 会议纪要。 事务公文包括：计划、总结、调查报告、领导讲话稿、 典型材料等。 (商务公文——处理商务业务所使用的文书。主要包括： 意想书、定货单、商品说明书、市场调查报告、招标书、投 标书、合同、可行性研究报告。)阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

二、公文的种类按公文来源方向划分：分为收文和发文按公文的行文方向划分：分为：上行文、平行文 和下行文 按公

文的特点划分：可分为：法规性公文、指挥 性公文、知照性公文、报请性公文、记录性公文。例：上行文：请示、报告、议案。 平行文：意见、函 下行文：令、决定、公告、通告、通报、通知、通报、批复等。阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

三、公文的行文规则行政公文的制发程序都必须经过 草拟--审核--签发--复核--印刷--用印--发 文登记--分发事务文书、商务文书各有多种下属文书， 其内容、体式、功能各不相同，因此，没 有行政文书那么严格的、缜密的制发程序。 但都具有草拟、审核、定稿、公布及操作 的制发程序。阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

三、公文的行文规则

除此之外，还应注意5个行文规则： 1、正确选择文种，准确行文。 2、不要越级行文，按章办事。 3、党政分开行文， 4、联合行文时，作者应是“同级机关”。 5、行文前必须对有关问题协商一致，过“会签” 关。阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

培训总结：公文的分类公文 专用公文行政公文

通用公文事务公文 十三种公文 红头文件 法律法规阳光集团文秘科 刘电胜

商务公文

写作知识的信息

公文知识培训(二)红头文件的制作

山西阳光焦化集团股份有限公司

文秘科 刘电胜阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

正确的红头文件

阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

第二讲 红头文件“红头文件”并非法律用语，是老百姓对“各级政 府机关(多指中央一级)下发的带有大红字标题 和红色印章的文件”的俗称。从制定机关的权限 来看，行政法规的制定机关是国务院，规章的制 定机关是31个省、自治区、直辖市人民政府，49 个较大的市人民政府，以及国务院各部门、各直 属机构和具有行政管理职责的直属事业单位。而 一般“红头文件”,有行政管理权的行政机关在 行政管理工作需要时就可以制定。可见，“红头 文件”实际上有广义与狭义之分。阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

第二讲 红头文件一、红头文件的涵义： 广义的“红头文件”是从字面理解的带红头和 红色印章的，为明确一些工作事项而制发的文件。狭义的“红头文件”是专指党政机关针对不特定 的公民和组织而制发的文件，也就是法律用语所 称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力 的规范性文件。这类文件对公众有约束力、涉及 到组织或公众的权利和义务。----来自百度知道阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

二、“红头文件”的来历南北朝的西魏时期，有位出色的政治家苏绰， 他博览群书，精通天文地理，尤其擅长算术。据 《周书· 苏绰传》记载：西魏官员有疑难问题，都 会在征求苏绰的意见后才作出决定。我国今天施 行的公文程式是由他制

定的。“绰始制文案程式， 朱出墨入，及计账户籍之法。” “朱出墨入”,指的是朝廷发出的文书是用 朱( 红色)标，下面上呈的文书是用墨(黑色) 标，界限严明。由此可见，“红头文件”已经有 1400余年的历史。

阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

三、红头文件的特点红头文件的特点： 是一个法定组织对内对外最正式 的文件、最高级别的公文、具有法律 的承诺性、是具有法律效力的文件。路遥《平凡的世界》第三卷第四章：“这是中央的‘红头文件’,还 是田专员的信口开河？”

阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

四、“问题红头文件”“存在负面 影响

湖北汉川市政府办公室2006年发出了一纸 “红头文件”,为酒促销，要求以后全市的公 务招待都用小糊涂仙(神)系列酒。该市一名 乡镇干部算了笔账，要完成市政府办公室下达 的两万多元“喝酒任务”,一年下来，除去 法定休息日，镇政府平均每天要喝3瓶酒。这 个“红头文件”还规定完成任务的单位按10 %奖励，未完成的则将遭通报批评。此文件后 来被宣布废止。

存在的问题：文件打架 违法、设定公 民义务或剥夺公民权利无法定依据阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

“问题红头文件” 存在负面影响

越权

违反国家行政法，擅自设定行政处罚内容或自行规定收费、促销等； 福建没有初中毕业证不得结婚

南京中学生骑自行车也要考“驾照 ”

近一段时间，一份出自福建平和县的“红头文件”备受舆论质疑：没有初中毕业证，就不给办结婚证。这份名为《关于加大执法力度 严格控制初中辍学的通知》的“红头文件”,明确规定：乡镇、村和教育、劳动、工商、公安、民政、土地等部门对未取得初中毕业证书 的青少年不得开具劳务证明，不给予办理劳务证、结婚证、驾驶证

阳光集团文秘科 刘电胜

写作知识的信息

五、五花八门的格式红头的“ 倒梯形” 发文字号错误 日期 主题词 抄报 抄 送等

阳光集团文秘科 刘电胜

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/cmuj.html