工作计划之新加坡在台星光计划可休矣

新加坡在台星光计划可休矣

2016年11月23日，九辆新加坡装甲车被香港海关查扣。据报道，被扣装甲车是参加完新加坡与台湾当局2016年度“星光计划”演训后被装上货船准备运回新加坡的。可是当货船经停香港时，货船上运载的装甲车却被卸落码头，并且没有报关。依据香港特区相关法律规定，装甲车被查扣完全合理合法。虽然事情起因是海运报关技术问题，但却牵出近期高度敏感的两岸关系和中新关系问题，成为舆论焦点。新加坡与台当局延续40多年的军事合作“星光计划”是否就此终结，备受关注。

由来已久，“星光计划”是特殊时代的“怪胎”

新加坡与台湾当局的军事合作“星光计划”由来已久，有其特殊的历史背景，与新加坡建国之初面临的复杂安全形势密切相关。 新加坡的民族组成以华人为主，与同为华人社会、地理环境相似的台湾有共同之处，且当时的台军训练水平较高，于是寻求与台当局加强军事合作就成为其尽力争取的选择。自1967年开始，新加坡与台湾当局协商就军事合作事宜展开谈判，后双方达成一致，台湾自上世纪70年代起派遣一部分军用飞机飞行员、教官和技术人员赴新加坡，协助训练飞行员和建立军用飞机维修部门。在1973年开始的“联星计划”中，台湾派出了精锐军官协助新加坡建立海空军，新加坡的首任海空军司令甚至由台湾地区退役军人担任。

1975年4月，台新双方进一步达成协议，新加坡武装部队可以到台湾进行军事训练，代号“星光计划”。台湾南部恒春一带地形与新加坡和马来西亚交界处比较相似，于是被划定为“星光计划”具体实施地区。依据计划，新加坡每年都派送新兵到台湾恒春进行为期半年的野战训练，台湾只对新加坡军人消费的物资收费，其他分文不收。协议有效期是一年，后来一直延续至今。如今40多年过去了，“星光计划”在实施期间也经历不少波折，新加坡派到台湾轮训的人数从高峰时的每年1.5万人降到了现在的仅3000人左右。

由于台当局的特殊性，台新军事合作始终秘密进行。新加坡“星光部队”在台湾着台军制服，外界几乎无从知晓。2007年5月11日，一架参与“汉光”演习的台湾f-5e战机坠入新竹湖口的军营，当场砸死了在此基地秘密驻训的两名新加坡士兵，同时造成九名新加坡军人受伤。此后，“星光计划”才越来越多地被媒体披露出来。 时移势易，“星光计划”不再是新加坡救命稻草

如今，新加坡面临的周边安全形势及军事合作状况已和独立之初发生了很大变化。新加坡外交高度务实，即便在新台“星光计划”热络期，新加坡也避免过度依赖台湾，不断寻求更多对外军事合作。20世纪80年代，新加坡开始参与东南亚国家间的联合军事演习。1979年新加坡和文莱海军开始代号“塘鹅”的双边联合军事演习。1980年开始，新加坡和印度尼西亚空军开展联合军事演习，1989年印尼还同意新加坡军队使用其位于南苏门答腊的巴都拉惹训练基地。1984年新加坡和马来西亚海军开始执行联合军事演习，双方陆军部队在1989年展开了联合军事训练。

澳大利亚和美国也是新加坡的重要军事合作伙伴和训练基地来源地。1990年新加坡派出1200名武装部队人员到澳大利亚肖尔沃特湾训练区进行训练，并展开代号“袋鼠”的联合军事演习。1990年的美新备忘录规定，新加坡为美国提供海空军基地。1992年，美国亚利桑那州卢克基地开始为新加坡空军执行f-16战机换装培训计划。新加坡同印度也开展了军事合作，1994年起双方开展了一系列海军训练行动。2007年双方签订为期五年的联合军演协议，根据协议，新加坡可以使用印度在西孟加拉的卡莱昆达军事基地训练新空军，协议到期后又进行了续签。新加坡与德国的军事合作关系也不断提升，从2016年起新加坡每年两次、每次派遣500名士兵到德国坦克实战基地训练。同时，新加坡还同越南等国强化了军事关系。由此可见，当前新加坡依赖“星光计划”保障训练的需要已经不再像当初那样迫切了。

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