公共管理基础模拟试卷和重点复习题（附答案）

《公共管理基础》模拟试题集（附答案）

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第一章 公共管理导论

一、单项选择题

1.管理科学正式产生的标志是20世纪出版的（ C ）。P9

A. 《管理科学基础》 B.《工业管理与一般管理》 C.《科学管理原理》 D.《管理基本知识》

2. 最早系统并明确分析管理职能的是（ B ）。P5 A. 泰罗 B.法约尔 C.韦伯 D. 梅奥

3. 下列管理理论属于X理论的是（ A ）。

A．胡萝卜加大棒 B. 分权化与授权 C. 工作丰富化与多样化 D. 为工作挑选一流的人员

4. 《行政管理学之研究》的作者是（ A ）。P18 A. 威尔逊 B. 怀特 C. 魏劳毕 D. 古德诺

5. 注重管理的科学性、精确性、法理性和纪律性的是（ A ）。

A. 古典管理理论 B. 行为科学阶段 C. 现代管理理论 D.A、B、C

6.泰罗认为管理的中心问题是（D ）。P9

A．实现标准化 B. 制定科学报酬制度 C. 提高工人素质 D. 提高效率

7.奠定管理行为科学基础的是（ D ）。P10

A．马斯洛的需求层次论 B. 赫茨伯格的双因素理论 C. 麦格雷戈的“X-Y”理论 D．梅奥的人际关系学说

8. 管理过程学派的研究对象是（ A ）。P12

A．管理职能 B. 管理目标 C. 人际关系 D. 管理环境

9. 韦伯认为，现代行政体系所有社会组织和活动必须遵循的基本原则是（ B ）。P10 A．公平原则 B. 理性化原则 C. 效率原则 D. 权变原则

10.早期管理学主要是以（ A ）。P14

A. 定性分析为主 B. 定量分析为主 C. 定性分析和定量分析相结合为特征 D. 模型分析为特征

11.管理的两重性是指（ B ）。P7

A. 管理的目标性和阶段性 B. 管理的科学性和艺术性 C. 管理的先进性和可行性 D. 管理的组织性和行为性

12.美国学者赫茨伯格关于管理的双因素理论中的“双因素”是指（ C ）。P11

1

A. 激励因素和惩罚因素 B. 正式组织因素和非正式组织因素 C. 保健因素和激励因素 D. 保健因素和风险因素

13. 按照管理权变理论，权变关系是指以下两个基本变量之间的函数关系（ A ）。P13 A．管理方法技术和管理条件环境 B. 管理的近期目标和中长期目标 C. 管理的组织和管理的环境条件 D. 管理的集权和分权

14．现代管理学学派林立，以布里奇等为代表的学派被称为（ D ）。P12 A. 人性行为学派 B. 社会-技术学派 C. 经理角色学派 D. 经营管理学派

15.阿吉里斯提出“成熟-不成熟理论”的代表作是（ C ）。P11

A. 《人类动机的理论》 B.《工作的推力》 C. 《个性与组织》 D.《企业的人事方面》

16.创设若干管理研究的定理分析方法，如决策树、线性规划、网络技术、动态规划、模拟方法和对策方法等，属于“管理学丛林”中的（ D ）。P13

A. 管理过程学派 B. 决策理论学派 C. 系统管理学派 D. 管理科学学派

17.管理学成为独立的学科以来，大体经历的三个发展阶段是（ B ）。P8 A. 古典管理理论阶段、现代管理理论阶段、当代管理理论阶段 B. 古典管理理论阶段、行为科学阶段、现代管理理论阶段

C. 理论探索阶段、实践应用阶段、理论研究和实践应用相结合阶段 D. 注重管理资源阶段、注重管理行为阶段、注重管理中的人的阶段

18.管理的艺术性体现在（ C ）。P7

A. 管理活动中对于“度”的把握 B. 管理活动是一种创造性的活动 C. A和B D. 管理活动中实行控制的例外原则

19. 在管理工作中，集中体现管理者素质和管理能力，实现管理效率和效果的核心环节是（D ）。P6 A． 组织职能 B. 指挥职能 C. 控制职能 D. 领导职能

20. 行政学作为一门独立的学科，形成的标志是（ B ）。P18 A. 《政治与行政》 B. 《行政管理学之研究》 C. 《行政管理导论》 D.《公共行政原理》

21. 现代行政活动的根本原则是（ A ）。P17

A. 依法管理 B. 效率至上 C. 协调有序 D.民主管理

22.从管理学的角度将行政定义为运用组织、领导、计划、协调、控制手段，有效地处理公务和政务活动的是（ C ）。P14

A. 魏劳毕 B. 古德诺 C. 怀特 D. 戈德特纳

23.我国行政机关与权力机关之间的关系是（ C ）。P15

A. 相互平行的关系 B. 相互制衡的关系 C. 行政机关是权力机关的执行机关 D. 行政机关是权力机关的附属机关

24. “新公共行政学派”的典型代表人物是（ C ）。P20

2

A. 拉斯韦尔 B. 阿普比 C.弗雷德里克森 D. 韦尔达夫斯基

25.公共管理的“P途径”主张，将（ D ）作为基本的分析单位。P12 A.人员 B.机构 C.效率 D.项目

26.公共管理的核心研究方法是（ D ）。P12

A.制度研究法 B.比较研究法 C. 规范研究法 D.案例研究法

27. 被看作是公共管理学派宣言的一本著作是（ B ）。P22

A.《公共管理的过去、现在与未来》 B.《公共管理： 学科现状》 C. 《公共管理的现状》 D.《公共管理的未来》

28. 20世纪70年代中期，（ C ）的教师们开始使用“公共管理”一词，并开始设置“公共管理”课程。P19

A．公共管理学院 B.工商管理学院 C. 公共政策学院 D.公共行政学院

29. 规范性知识是一种（ B ）知识。

A.描述性 B. 操作性 C.预示性 D. 艺术性

30. 在管理的各项职能中，作为管理过程的不同阶段的连接点的职能是（D ）。P6 A. 计划职能 B.组织职能 C. 领导职能 D. 控制职能

31. 管理在本质上是为了（B ）。P6

A. 不断提高组织效率的活动 B. 有效实现组织目标的活动 C. 有效供给公共物品的活动 D. 不断进行组织创新的活动

二、多项选择题

1.下列属于领导职能一般特点的是（ ABD ）。P4 A．主导性 B. 协调性 C. 专业性 D. 决断性

2.法约尔提出了管理的14项原则，其中包括（ ABC ）。P9

A． 管理分工原则 B. 命令统一原则 C. 秩序原则 D. 能力与工作最佳适配原则

3. 新制度主义学派认为，在社会中，两种能最小化交易成本的组织是（ BC ）。P27 A．企业 B.市场 C.等级制 D. 第三部门

4.公共选择理论是一种将（ ABC ）运用到政治和公共政策领域的理论。P27 A．“经济人”假说 B. 交换范式 C. 方法论个人主义 D. 非正式规则

5.新制度经济学派的代表人物包括（ ABCD ）。 A. 科斯 B. 诺斯 C. 威廉姆逊 D. 德姆塞茨

6.下列组织属于公共管理研究对象的是（ ABCD ）。P25 A. 行政机关 B.立法机关 C. 司法机关 D. 非营利组织

3

7.公共管理的系统分析法包括（ ABCD ）。P27

A. 整体分析 B. 环境分析 C. 结构分析 D. 层次分析和相关分析

8．在资本主义社会经济政治结构高度分化的背景下，管理活动逐步趋于（ ABCD ）。P3 A.专业化 B. 科学化 C. 高效化 D. 民主化

9.下列因素属于管理内部环境的是（ BCD ）。P4

A. 法律和政策 B. 组织体制 C. 人员状况 D. 组织技术水平

10. 在现代管理思想产生之前，下列说法正确的是（ ABCD ）。P8

A. 斯图亚特提出了实行工资刺激的思想 B. 斯密提出了经济人理论和分工理论

C. 欧文提出了重视人的因素在工业管理中的作用的思想 D. 马基雅弗利提出了政治管理的本质以及管理技术和技能问题的看法。

11.最早论述政治与行政的区别，从政治与行政分离的角度来解释行政的是美国行政学家（ AC ）。 A. 威尔逊 B.泰勒 C.古德诺 D.魏劳毕

三、案例分析题

案例1 许校长的管理措施

某校校长许教授刚上任时，为了解决青年教师的流失问题，给所有的年轻教师解决了住房问题，提高了奖金。这一举措暂时挽留了部分要走的年轻教师，但又激怒了某些老师，他们也要求提高待遇，而学校的资源有限，许校长无法满足所有的要求，于是校内矛盾反而被激化。为此，他不得不放弃这一措施而制定新的激励机制。他开始深入到广大教职工中间，鼓励他们献计献策，共同探讨治校的合理措施，鼓励科研与教学，关心教师的心理需求，为教师解决工作之外的其他问题。他的这些措施居然还取得了意想不到的成功。

1.许校长的这些管理实践体现了管理理论中的（ D ）。

A. 权变管理理论 B. 成熟-不成熟理论 C. 双因素激励理论 D. 需要层次理论

2.上述实践所体现出的管理理论的代表性人物是（ D ）。 A. 卢丹斯 B. 阿吉里斯 C. 麦格雷弋 D. 马斯洛

3.许校长的新措施体现了下列哪种管理思想（ B ）。

A．提高管理的效率 B.注重人的需求 C. 重视非正式组织的作用 D. 组织人性的发展

4. 这一管理的案例也反映了管理下列哪一含义（ C ）。

A. 管理是以管理者为主体进行的活动 B.管理需要动员和配置有效的资源 C. 将被管理者的目标与组织的目标相统一 D. 以上都是

案例2 领导激励理论

某市市委和市政府最近准备表彰全市十名“人民最满意的公务员”，但表彰意见并不统一。市委的表彰方案是：在市日报和电视台上宣传他们的事迹并报上级组织；送他们到省委党校和行政学院学习，这是他们日后晋升的重要基础；可以作为市人大代表的候选人。市政府的方案是：每人奖励一套两室一厅的住房；组团到日本的友好城市学习并参观；每人可以要求解决一些具体的问题。事后的反馈发现，最受欢迎的是到党校和行政学院学习，其次是住房。

4

某食品公司年终到其五位最佳部门经理的奖励是：每人奖励公司10000元股份；送往美国学习新的技术；在适当的时候，可以休假15天；可以到车间和行政上挂职。事后的反馈发现，最受欢迎的是到美国学习技术，其次是作为股份的奖金。

1.市委和市政府的表彰方案分别属侧重于（ B ）。

A. 保健因素，激励因素 B. 激励因素，激励因素 C. 激励因素， 保健因素 D. 保健因素，保健因素

2. 下面不是激励因素的选项有（ A ）。

A. 在适当的时候，可以休假15天 B. 组团到日本的友好城市学习并参观 C. 送往美国学习新的技术 D. 到省委党校和行政学院学习

3. 从十名“人民最满意的公务员”和五位最佳部门经理对各项奖励措施的欢迎程度，可以说明（ A）。 A. 无论是公共部门的行政人员，还是企业部门的技术人员，作为优秀的人才，他们都愿意学习新知识，他们都具有“自我实现的需要”，是“自我实现的人” B.这些人都有晋升的需要，是注重权力和人尊重的人 C. 他们对金钱看得并不重，没有“经济人”的一面 D. 他们有各种各样的需求，是“复杂人”

4. 相对于企业部门的领导，公共部门的领导者更看重（D ）。 A. 精神需要 B. 权力需要 C. 经济需要 D.社会需要

四、简述题

1.列出孔茨提出的“管理学丛林”的11个学派。P12

2.简述马克斯·韦伯确定的现代行政体系的基本原则。P10 3.简述管理的两重性。P7

4.简述对公共管理的三种理解。P23 5.简述计划职能的主要特征。P5 6.简述管理学发展的基本特征。P13

7.作为一种社会管理活动的行政的主要特点。P15 8.简述行政学在西方产生的主要历史原因。P17 9.简述西方行政学发展的三个阶段。P18-19

五、论述

1.管理学行为主义阶段集中研究的主要问题和基本理论。 2.公共管理的学科特征。

3.公共管理的基本研究方法。

第二章 公共组织

一、单项选择题

1.管理幅度较大、管理层次较少的组织，其结构形态是（ B ）。P34 A. 锥形结构 B.扁平结构 C. 层级结构 D. 职能结构

2.在组织规模一定的情况下，管理幅度与管理层次直接呈（ C ）。P34

5

A. 正比关系 B. 线性关系 C. 反比关系 D. 对应关系

3.下列组织中，属于行政组织的是（ C ）。

A. 中共各级党委 B.各级人民代表大会 C. 各级人民政府 D. 各级人民法院

4.下列国家的政府实行委员会制的是（ B ）。P37 A. 瑞典 B. 瑞士 C. 挪威 D. 爱尔兰

5．根据行政权力的使用特点，可以将行政组织体制划分为（ C ）。P37

A. 首长制和委员会制 B. 层级制和职能制 C. 集权制和分权制 D. 直线制和职能制

6.在（ A ）看来，任何一个组织，其实质是“一个人类群体当中的信息沟通与相互关系的复杂模式”。P29

A.西蒙 B.韦伯 C. 巴纳德 D. 斯宾塞

7.对组织系统进行研究的逻辑起点是（ C ）。P30

A.组织环境 B.组织职能 C. 组织目标 D. 组织机构

8. 在公共组织的各个要素中，（ C ）保证了组织权力的流动和组织资源的整合与分配。P37 A.职能 B.职位 C. 职权 D.权责

9.正式组织与非正式组织之间最明显的区别是（ B ）。P31 A．成员构成 B.规章制度 C.组织职能 D. 组织方式

10. 在公共组织构成诸要素中，最为复杂的部分是（ C ）。P31 A. 组织目标 B.规章制度 C.组织设计 D. 支持硬件

11.将公共组织划分为管理文化、科技、教育、国防、公安、外交等部门，所根据的是（D ）。P31 A. 组织权限范围的大小 B. 组织公共程序的高低 C.公共权力的指向 D. 公共事务的差异

12．下列组织中不属于公共组织的是（ D ）。P30

A．政府机构 B.私立学校 C. 慈善基金会 D.大型企业

13. 出版了《行政管理科学论文集》，提出了公共组织古典模型八项标准的学者是（ C ）。P32 A. 威尔逊和古德诺 B.法约尔和韦伯 C. 古利克和厄威克 D. 西蒙和拉斯韦尔

14.在第三部门行政模型中，公共事务往往由（ D ）进行管理。P33 A. 独裁制首长 B. 普通民众 C. 技能专家 D. 多人的董事会或委员会

15.在公共组织的各种结构形式中，有助于决策科学化和民主化的是（ C ）。P35 A. 直线结构 B. 职能结构 C.直线职能结构 D. 矩阵结构

16. 下列说法中正确的有（ D ）。

A. 行政组织中的纵向结构服从于横向结构 B.行政组织中的横向结构服从于纵向结构 C. 行政组织中的纵向结构与横向结构处于相互交织的状态 D.B和C

6

17. 新中国建国初期实行的行政组织体制是（ B ）。P38

A.首长制 B.委员会制 C. 首长制与委员会制相结合 D. 行政首长负责制

18.在里格斯所区分的三种行政生态模式中，与过渡社会相对应的一种行政生态模式是（B ）。P40 A. 融合型 B. 棱柱型 C. 衍射型 D.模糊型

19. 政治权力划分对公共组织所产生的影响是（ B ）。P41

A. 确定公共组织在社会政治生活中的地位和作用 B. 勾勒出不同组织间的政治关系 C. 使部分公共组织能够以强有力的集体行动参与公共决策 D. 决定各类公共组织的活动范围

20. 组织变革必须在（ B ）过程中进行。P42

A. 技术变革 B. 文化延续 C. 政治变迁 D. 经济发展

21. 在公共组织的一般环境中，其因素渗透于其他各种环境因素之中，并形成了相对独立地位的是（ D ）。P43

A．政治环境 B.经济环境 C. 文化环境 D.舆论环境

22. 美国各州州长以下的各部门工作，一般由民选的委员会来主持，州长很难对这些民选的委员会大量行使指挥监督权。这是一种（ B ）行政组织体制。P39 A.分权制 B. 分离制 C.委员会制 D. 职能制

23. 中国地方政府组织纵向结构中的两级制是指（ B ）。P36 A. 中央-直辖市 B.直辖市-区 C.直辖市-县 D.直辖市-开发区

24.下列组织中属于旁系组织的是（ A ）。P36

A．学术委员会 B. 国家语言文字委员会 C. 政法委员会 D.教育委员会

25.在韦伯看来，（ B ）是最适合复杂组织的形式。P33

A. 古典模型 B.官僚模型 C. 第三部门模型 D.强制模型

26. 与古典模型相比，官僚模型更加强调的是（ C ）。P33

A．效率和分工 B. 规章和制度 C.合法性的信念 D. 秩序和纪律

27.在市场经济条件下，政府管理是一种“有限管理”，这意味着（C ）。P32

A. 政府必须在市场失灵的领域内全面干预 B.政府只能奉行“消极政府”的不干预原则 C．政府干预只能局限于市场失灵的一定范围内 D. 政府可以在市场失灵的领域内全面干预

28.收费性的服从机构是一种（ ）。

A．纯粹的公共组织 B.纯粹的私人组织 C.半公共组织 D.赢利性组织

29. 组织的本质特征是（ A ）。P30

A. 组织目标与行为 B.组织机构与职权 C. 组织职能与职权 D.组织技术与设施

30. 最早将“组织”一词引入社会科学领域的学者是（B ）。P29 A. 帕森斯 B.斯宾塞 C.马克斯·韦伯 D. 卡斯特

7

二、多项选择题

1.组织中的职位包括（ ABC ）。P30 A. 职级 B.职数 C.职责 D.职能

2. 下列组织中属于半强制性组织的是（ CD ）。P32

A. 社区学校 B. 税务局 C. 仲裁委员会 D. 消费者权益保障委员会

3.公共组织的科层组织包括（ AB ）。P35

A.古典模式 B. 官僚模型 C.第三部门模型 D.市场模型

4.下列机构属于辅助部门的有（ BC ）。P37

A. 产业政策司 B. 办公厅 C.机关事务管理局 D.国家外国专家局

5.经济环境的基本要素包括（ ABCD ）。P41

A. 经济体制 B. 经济利益 C. 经济实力 D. 产业结构

6.技术环境的基本要素包括（ ABD ）。P12

A. 经验技术 B. 实体技术 C. 程序技术 D.知识技术

7.计算机网络的出现，便得公共组织在管理方式上从科层组织的上级控制管理转向（ ABCD ）。P42 A.下级自我管理 B. 质量小组 C. 自发工作 D. 以项目为导向的组织

8.下列因素属于公共组织微观环境的是（ AB ）。P40

A. 组织目标 B.组织权力系统 C. 国家结构 D. 产业结构

9. （ AD ）在组织理论中的应用支持了第三部门模型向古典模型和官僚模型的挑战。P33 A．系统方法 B.比较方法 C.案例方法 D.权变方法

10.在古典模型中，组织所具有的几个基础是（ ABCD ）。P33 A. 目标 B. 过程 C.领域 D. 顾客

三、案例分析题 案例1

8

组织最高领导A 工作性质相同的部门 工作性质相同的部门 工作性质相同的部门 工作性质相同的部门 作业人员 作业人员 作业人员 作业人员 作业人员 作业人员 作业人员 作业人员

图1

组织最高领导 相互职能不同的部门 相互职能不同的部门 相互职能不同的部门 工作人员 工作人员 工作人员 图2

根据上图回答：

1． 图1是一种什么组织结构，其特点是什么？ 2． 图2是一种什么组织结构，其特点是什么？

四、简述题

1．简述所有组织的共性。P29

2．以公共权力为标准所划分的公共组织的主要类型。P32 3．第三部门模型的主要特点。P33 4．直线职能结构的主要特点。P35 5．首长制的主要优点与缺点。P37 6．分权制组织的主要优点与缺点。P39

7．公共组织的政治环境对公共组织的主要影响。P41 8．公共组织的技术环境对公共组织的主要影响。P42

五、论述

9

1．公共组织的古典模型、官僚模型与第三部门模型的差异。P32-33

2．运用行政生态理论，论述公共组织的环境对公共组织的运行所产生的影响。P40-42

第三章 公共决策

一、单项选择题

1.将决策概念带到互动、正式和非正式关系层面上的是（ D ）。P44 A. 西蒙和林德布罗姆 B. 亚里士多德 C. 阿利森和拉斯韦尔 D. 伊斯顿和拉斯韦尔

2. 将决策附着于官僚体系及其政治运作模式的是（ B ）。P44 A．伊斯顿 B. 阿利森 C. 西蒙 D.林德布罗姆

3.采匿名通信和反复征求意见的预测方法称为（ C ）。P58

A. 趋势外推法 B. 乐队效应法 C. 德尔菲法 D.专家会议法

4. 常被称为“两两对比法”或“成对表决法”的是指（ A ）。P62 A. 孔多塞标准 B. 博尔达计数 C.多数原则 D.正负表决法

5. 决策选择是一种（ D ）。P45

A. 自然选择 B. 客观选择 C. 技术选择 D.认识选择

6. 人们习惯上把只有一个方案可供选择、没有其他选择余地的选择称为（ C ）。P46 A. 伊斯顿选择 B. 阿利森选择 C. 霍布森选择 D. 拉斯维尔选择

7. 将决策划分为个人决策和群体决策的根据是（ B ）。P47

A. 决策条件的可控程度 B. 决策权限的制度安排 C. 决策目标的复杂程度 D. 决策目标的多寡

8.根据决策活动的阶段性特征，决策可以分为（ C ）。

A.经验决策 B. 基层决策和高层决策 C. 初始决策和反馈决策 D. 长期决策和短期决策 9.决策的首要前提是（ A ）。P48

A. 价值判断 B. 事实因素 C. 方案选择 D.方案评估

10.根据历史和现实的资料，探索事物发展和变化的规律，从而推测出事物未来发展状况的预测方法，称为（ D ）。P58

A. 时间序列法 B. 回归分析法 C. 德尔菲法 D. 趋势外推法

11.根据决策目标对行动方案进行初始选择的决策称为（ D ）。P47 A. 战略决策 B. 追踪决策 C. 主观决策 D. 原始决策

12. 从理性、非理性的心理层面考察决策的是（ B ）。P44 A. 林德布罗姆 B. 西蒙 C. 阿利森 D. 伊斯顿

10

A、法治政府 B、公民社会 C、 内部控制 D、民主 二、案例题

某行政机关科长王某，出国考察返回大陆某海关例行检查时，被某海关查获黄色光盘若干，被某海关依法处以罚款200元，并没收全部光盘，后其所在单位给予王某记过处分。王某对此均不服。准备提起行政诉讼.

问题： （1）王某能否提起行政诉讼，为什么？

（2）如果能提起行政诉讼，本案被告是谁？为什么?

三、简答题

1.公共管理法律途径的基本内容？ 2.行政立法的特征？ 3.行政立法的原则？ 4.行政执法的特征？ 5.行政执法的原则？ 6.行政司法的特征？ 7.行政司法的原则？ 8.法治政府的基本目标？

四、论述题

1.联系实际，论述加强行政执法责任制的基本内容？ 2.行政管理法制化的主要内容？

3.中国行政管理法制化的发展进程？

第八章 公共财政管理

一、单项选择题

1.根据我国预算法的规定，各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府（ A ） 负责。

A、财政部门 B、计划部门 C、计划部门与财政部门 D、审计部门

2.转移性支出管理不包括（ C ）。P141

A、社会保障支出管理 B、财政补贴管理 C、计划性财政管理 D、其他转移支出管理

3.（ D ）不是公共财政管理的目标内容。

A、效率目标 B、稳定目标 C、法治目标 D、安全目标

4.政府收费中的使用费不包括（ C ）。P137

A、规费 B、直接费 C、特证费 D、公共事业特种费

5.零基预算在要求划分项目优先顺序方面，与（ A ）模式相似。P130 A、规则-计划-预算模式 B、分项排列演算模式

26

C、绩效预算模式 D、政府采购模式

6.下列不属于公共预算过程的是（ C ）。P131

A、预算编制 B、预算决算 C、预算监控 D、预算执行

7.我国的购买性支出一般不包括（A ）。P140

A、债务支出 B、投资性支出 C、教科文卫支出 D、行政管理支出

8.我国预算管理制度的一项重要变革，就是（ A ）。 A、改变单一预算成为符合中国国情的复式预算 B、改变单一预算成为符合中国国情的绩效预算 C、改变单一预算为符合中国国情的计划规则预算 D、改变单一预算为符合中国国情的零基预算

9.按照调节的方式，财政政策可以分为（ B ）。 A、总量财政政策和结构财政政策

B、自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策 C、长期财政政策和短期财政政策 D、存量财政政策和增量财政政策

10.凡税源广，一般而言税基稳定而又占主体地位，对宏观经济影响大的且利于宏观调控的税种应划归（ A ）。

A、中央税 B、中央与地方共享税 C、地方税 D、特别税

11.不按上年度的“渐进增量”来考虑预算，而是对原有项目进行重新审核，这种预算模式是（ C ）。P130

A、规划-计划预算模式 B、目标管理预算模式 C、零基预算模式 D、分期排列预算模式

12.我国的决算过程主要包括四个阶段，它们是（ B ）。P130 A、准备阶段、编制阶段、批准阶段、执行阶段 B、准备阶段、编制阶段、审查阶段、批准阶段 C、准备阶段、审查阶段、批准阶段、执行阶段 D、决算阶段、审查阶段、批准阶段、执行阶段

13.以结果为导向的预算模式是（ C ）。P128

A、零基预算模式 B、目标管理预算模式 C、绩效预算模式 D、分项排列预算模式

14.在财政年度内，政府必须按照公共预算的安排来执行收支，不得随意超越或违背，这反映的是（ C ）。P128

A、公共预算的计划性特点 B、公共预算的透明性特点

C、公共预算的政治程序性特点 D、公共预算的法律权威性特点

15. 关于公共财政的基本内涵，正确的表述是（ C ）。P126-131

A、公共财政管理的主体是政府行政机关 B、公共财政管理贯穿包括计划、资源取得两个环节在内的全过程 C、公共财政管理技术是多元的 D、公共财政管理的目标是为了实现公共财

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政的效率目标

16.首先提出目标管理预算模式的是（ B ）。P130

A、麦克纳马拉 B、尼克松政府 C、胡佛政府 D、肯尼迪政府

17.（ C）是实现公共预算各项收支任务的关键环节。P130 A、预算编制 B、预算审查 C、预算执行 D、决算

18.在税收管理的各要素中，（ B ）是最活跃、最有力的税收杠杆，直接关系到国家财政收入的多少及纳税人负担水平的高低。P134

A、课税对象 B、税率 C、税负转嫁 D、税收种类

19.政府收费的主要目的是体现（ C ）原则。P136 A、营利 B、效率 C、受益补偿 D、加强管理

20．公债与税收的最大区别在于（ C ）。P137

A、具有返还性 B、不具备无偿性 C、不具备强制性 D、不用于宏观调控

21.我国政府采购的主体是（ D ）。P141

A、依靠财政资金运作的各级国家机关 B、依靠财政资金运作的事业单位 C、依靠财政资金运作的团体组织 D、以上都是

22．在1980年之前，中国政府的财政管理体制的基本格局是（ C ）。 A、划分收支、分级包干 B、分灶吃饭

C、统收统支 D、划分税种、核定收支、分级包干

23.中国开始实行分税制的时间是（ C ）。

A、1950年 B、1980年 C、1994年 D、1999年

24.财政部正式提出实施公共财政管理的时间是（A ）。P126 A、1980年 B、1990年 C、1994年 D、1999年

25.衡量税收效率的一个重要指标是（ A ）。P134

A、税收管理的运行成本的最小化 B、管理成本的最小化 C、遵从成本的最小化 D、税收收益的最大化

26.使用者费主要体现的是一种（A ）。P137

A、市场交易关系 B、管理者与被管理者之间的关系 C、行政强制关系 D、受益人与受损人的关系

二、多项选择题

1.在计划经济体制下，国家的身份是（ AC ）。

A、政治权力的行使者 B、宏观经济的调控者 C、生产资料的所有者 D、财政收入的创造者

28

2.现代公共财政管理的目标包括（ ABC ）。P127 A、效率 B、公平 C、稳定 D、民主

3.现代公共财政管理的“稳定”目标具体表现为（ ABCD ）。P127 A、社会总供给与总需求的基本平衡 B、充分就业

C、物价稳定 D、国际收支平衡

4．税收的特征是（ ABC ）。P135

A、强制性 B、无偿性 C、固定性 D、公平性

5.税收管理的核心是（ AB ）。

A、实现公平征税 B、提高税收效率 C、保证足额征税 D、实现稳定征税

6.科收效率主要取决于（ AB ）。P137

A、征管方 B、缴纳方 C、监督方 D、审查方

7.税收遵从成本的特征是（ ABC ）。P137-138

A、分散性 B、隐蔽性 C、部分成本难以用货币计算 D、社会福利的净损失

8.20世纪80年代以来，全球税制改革的基本趋势包括（ACD）。

A、降低个人所得税税率 B、减少所得税成本 C、拓宽所得税税基 D、实行新的税种组合

9.政府收费的形式主要包括（ ABD ）。P137

A、使用者费 B、规费 C、罚没收入 D、公债收入

10.公债的基本特点是（ ABC ）。P137-138

A、自愿性 B、有偿性 C、灵活性 D、定期性

11.在市场经济条件下，同样需要财政补贴这一工具的原因在于（ ABC ）。P142 A、弥补市场失灵的需要 B、实施社会政策的需要 C、顺利改革的需要 D、提高政府权威的需要

12.政府收费的特点包括（ ABC ）。P136

A、直接有偿性 B、排他性 C、非规范性 D、选择性

三、案例题

2005年3月底，广东省广州市财政局长郭锡龄遭遇到他就任市政府“账房”四年以来最大的尴尬：在广州市十二届人大三次会议上，人大代表就部门预算向他发出尖锐疑问：××部门编制人员177个，小车为何却有172辆？××单位一台台式电脑平均预算为何高达25000元？等等。尽管他会上会后尽力向代表解释，但似乎并未让所有代表满意。在最后的表决中，代表应到500名、实到458名，《广州市2004年预算执行情况和2005年预算草案的报告》以314票赞成、92票反对、52票弃权“涉险过关”。

（1） 在我国现行的预算体制下，预算编制的基本程序是什么？P132

（2） 在现行的预算程序下，各级人民代表大会主要行使的是预算过程中的何种权力？ （3） 上述案例反映出中国公共预算改革的基本方向是什么？P144

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四、简答题

1.公共财政的公共性质是什么？P125 2.公共预算的基本特点？P128 3.预算编制的基本原则？P131

4.政府收费管理中的关键问题？P137 5.公债管理的主要过程？P139 6.政府收费的主要形式？P137 7.零基预算的基本要点？P130

五、论述题

1.转型期中国公共财政管理所面临的主要问题与改革方向？P144 2.政府采购的基本原则？P141 3.绩效预算模式？P130

第九章 公共组织的文化与伦理

一、单项选择题

1.特定行政文化的本质属性与基本特征是由（ A ）直接决定的。P148

A、主体行政文化 B、客体行政文化 C、行政权力 D、对权力性质的确认、维护和使用

2.行政伦理评价中最重要的力量是（ A ）。

A、社会舆论 B、传统习惯 C、个人道德 D、政治信念

3.从行政制度的角度看，行政责任伦理就是要追求（B ）。P158 A、平等 B、公正 C、自由 D、人权

4.行政意志最集中的体现是（ C ）。P148

A、行政心态 B、行政评价 C、行政规范 D、行政道德

5.社会舆论、（ A ）和政治信念是道德评价的三种主要形式。 A、传统习惯 B、意识形态 C、阶级立场 D、利益取向

6.行政伦理的最低要求是（ D ）。P163

A、良好的愿望 B、不损人利己 C、不损害国家利益 D、行政行为的正当性和合法性

7.行政文化的一般功能是（A ）、规范、维系和选择。 A、引导 B、控制 C、说服 D、支配

8.评价行政伦理的最终标尺是（ A ）。

A、生产力系统 B、高度的行政责任感 C、生产关系系统 D、社会舆论

9.在行政伦理建设中，具有根本性的措施是（ C ）。

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A、提高行政人员的素质 B、行政领导干部起模范带头作用 C、加强行政伦理的制度建设 D、加大行政监督与反腐败的力度

10.伦理的根本问题是（ A ）。

A、个人利益与社会整体利益的关系问题

B、个人的人性善恶 C、社会舆论的评价 D、社会的道德水准

11.组织文化是（ A ）、管理理念和行为所形成的环境氛围。P146 A、管理风格 B、管理制度 C、管理方法 D、管理政策

12.作为组织成员的一种心理契约，组织文化是组织成员共享的一组管理理念假设、（C ）、行为准则和行为模式的体系。P146

A、管理制度 B、管理网络 C、核心价值观 D、管理氛围

13.行政文化的核心是（ D ）。P147

A、心理现象 B、道德现象 C、精神活动状态 D、行政价值取向

14.个人伦理主要通过良知和舆论起作用，而公共管理伦理除了舆论和内心信念起作用外，（ C ）的约束作用也是必不可少的。P152

A、道德规范 B、社会评价 C、制度 D、文化

15.责任既可以从实践角度也可以从伦理角度理解，但是（ A ）必须是最终占优势的。P154 A、伦理职责 B、行为实践 C、实践责任 D、制度规范

16.公共管理的性质集中地体现在（ C ）这两大社会关系的要素中。P156 A、权力与权利 B、职务与职权 C、权力与责任 D、权利与责任

17.约翰·罗尔斯认为：（B ）是社会制度的首要价值。P158 A、自由 B、正义 C、民主 D、责任

18.交换公正和分配公正可以看做（A ）。P158

A、实质公正 B、程序公正 C、起点公正 D、结果公正

19.新公共管理运动是在传统行政观念已无法适应全球化与知识经济时代的变化的环境下，实现从“统治理念”向“治理理念”和（ C ）转变。P160

A、公正理念 B、结果理念 C、责任理念 D、自由理念

20.概括而言，“善治”就是（ C ）的社会管理过程。P161

A、社会福利最大化 B、个人利益最大化 C、公共利益最大化 D、个人自由最大化

21.对于公务员来说，职位的升降是其最关注的（ B ）。P164 A、权力函数 B、利益函数 C、责任函数 D、公正函数

22.新公共管理的基本特征是，强调政府服务的民主导向、公民参与导向和（D ）。P160 A、效率导向 B、法治导向 C、后果导向 D、顾客导向

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二、多项选择题

1.新公共管理运动所体现出的几个结合是（ ABCD ）。P160 A、将政府的绩效概念与责任概念结合起来 B、将人民的公民概念与顾客概念结合起来

C、将第三部门的自愿概念与义务概念结合起来 D、将私营部门的利润概念与负责概念结合起来

2.行政心态的基本特征是（ ABC ）。P148

A、产生的自发性和非理性 B、表现的不稳定性 C、影响的潜在性或内在性 D、结果的不可预测性

3.行政意志的表现形式有（ CD ）。P148

A、行政心态 B、行政理性 C、行政观念 D、行政活动中的行为倾向

4.行政规范的主要特性是（ ABC ）。P149

A、协调性 B、原则性 C、外在的控制性 D、内在的倾向性

5.组织文化的辐射功能在载体上表现为（ ABC ）。P150 A、物品让渡文化流 B、服务提供文化流 C、媒介传播文化流 D、制度规范文化流

6.公共管理伦理是一个有机的体系，主要包括（ ABC ）。P154

A、体制伦理 B、政策伦理 C、公务员职业伦理 D、社会伦理

7.公共责任的基本特征是（ ABC ）。P155

A、公共责任是一种义务 B、公共责任是一种任务

C、公共责任是一种监督、控制和制裁行为 D、公共责任是一种职务行为

8.责任是一种（ AB ）。P157

A、责任情感 B、责任意识 C、责任伦理 D、责任使命

9.在实践中，行政责任冲突最常见几种形式是（ ABD ）。P159 A、权力冲突 B、角色冲突 C、观念冲突 D、利益冲突

10.在政府活动中，政府工作的基本问题是政府工作的（ AC ）问题。P162 A、效率 B、范围 C质量 D、评价

三、案例题

北宋时期，博州有位州官，极为廉洁。一天晚上，有人从京城送来一封上司的信件。他猜想这一定是朝廷有什么重要指示，马上命令公差点上蜡烛阅读，谁知读了一半，他又命令公差把官家的蜡烛吹灭，把自己买来的蜡烛点上，继续往下看。公差们很纳闷，心想难道官家买的蜡烛不及他自己出钱买的蜡烛亮吗？后来公差才知道，那封信里有一小半是关于州官留在该城家属的情况，他认

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为这是私事，不能点官家的蜡烛看信。

请运用行政伦理有关知识分析评价这位州官的做法。

三、简述题

1.组织文化的基本特征？

2.行政文化的发生性构成？P148 3.组织文化的一般功能？P149

4.公共管理者作为伦理主体的基本理由？P152 5.公共管理伦理的类型？P153 6.狭义与广义的公共责任？P155

7.公共管理伦理责任冲突的形式与选择？P159 8.公共伦理建设的基本途径？P161

四、论述题

1.行政文化的特殊功能？P160

2.公共管理伦理与个人伦理的联系与区别？P152 3.公共责任的自律与他律？P156

4.联系实际，论述如何建立起合理有效的行政伦理体系？P151

第十章 政府工具

一、单项选择题

1.传统的行政方法主要包括（ A ）等手段。P169

A、行政、经济、法律、思想教育 B、政治、行政、经济、法律 C、政治、经济、行政、思想教育 D、行政、经济、法律、文化

2.法律手段和行政手段都具有的特点是（ C ）。

A、无偿性 B、垂直性 C、强制性 D、时效性

3.突破行政手段纵向联系的运用方式，向横向联系方面发展的行政方法是（ C ）。P170 A、行政命令手段 B、行政引导手段 C、行政信息手段 D、行政咨询手段

4.行政手段的本质特点是（ A ）。P169

A、权威性 B、垂直性 C、强制性 D、具体性

5.最早试图对政府工具加以分类的学者是（ D ）。P166

A、欧文·休斯 B、莱斯特·萨拉蒙 C、狄龙 D、科臣

6.加拿大公共政策学者霍莱特和拉梅什在《公共政策研究》一书中，将政府工具分为（ B ）。P167 A、命令性工具、激励性工具、能力建设工具和系统变化工具 B、自愿性工具、强制性工具和混合性工具 C、法律工具、经济工具和交流工具

D、传统类工具、创新类工具和先锋派类工具

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7.行政处置具有紧迫性、即时性和（ B ）三个特征。P171 A、权威性 B、直接强制性 C、间接强制性 D、具体性

8.在行政管理的传统方法中，（B ）是运用其他方法的基础、前提和保障。P171 A、行政手段 B、法律手段 C、经济手段 D、思想教育手段

9.在管理活动中，破釜沉舟的行为属于一种（ D ）。P173 A、目标激励 B、奖惩激励 C、竞争激励 D、反激励

10.综合了强制性与诱导性的行政方法所共同具备的积极效应的思想教育手段是（ C ）。P173 A、行为激励方法 B、参与管理方法 C、行政责任方法 D、团体决策方法

11.合同外包所经常使用的方式是（ B ）。P175

A、用者付费 B、竞争性招标 C、特许经营 D、凭单制

12.放松管制在（ B ）的应用最为典型。P177

A、英国 B、美国 C、澳大利亚 D、新西兰

13.在英国、新西兰、瑞典等国运用较多，而在北美运用较少的一种市场化工具是（ A ）。 A、内部市场 B、产权交易 C、分散决策 D、民营化

14.战略管理首先兴起于（ B ）。P180

A、政府部门 B、私人部门 C、第三部门 D、B和C

15.志愿服务的最大优点是（D ）。P182

A、经济 B、效率 C、灵活 D、创新

16.在公众参与的各种形式中，（ C ）是现代民主社会普遍推行的用于保证各方面利益主体平等参与的重要制度安排。P182

A、全民公决 B、直接选举 C、公共决策听证会 D、网络投票

17.企业流程再造是20世纪80年代首先D在（ A ）出现的。P181 A、美国 B、英国 C、法国 D、德国

18.顾客导向的政府的重要特征是，从“供应顾客”向（ C ）的转变。P180 A、服务顾客 B、引导顾客 C、创造顾客 D、了解顾客

19.从1992年开始，英国政府把原来给医院的大部分款项拨给家庭医生。医院的手术和住院服务明码标价，家庭医生与病人协商选择医院，然后从息的预算中向医院交付手术费和住院费。这是一种实施（ A ）的改革。

A、内部市场 B、放松管制 C、民营化 D、凭单制

20.产权交易最早在（ B ）管理方面使用。P177 A、港口 B、渔业 C、公路 D、森林

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二、多项选择题

1.政府管理方式的创新，特别是（ ABD ）在政府管理中的引入，是21世纪行政管理发展阶段的一个基本趋势。P168

A、市场化工具 B、工商管理技术 C、创新类工具 D、社会化手段

2.行政决定的具体表现形式包括（ ABCD ）。P171

A、行政许可 B、行政奖励 C、行政命令 D、行政处罚

3.经济手段的特点是（ABC ）。P172

A、利益性 B、间接性 C、多样性 D、有偿性

4.在市场化工具中，凭单也被称为是（ ABD ）。P176 A、有价证券 B、代金券 C、特证券 D、消费券

5.TQM所追求的目标是（ AB ）。P179

A、质量第一 B、为顾客服务 C、过程控制 D、形象改善

6.MBO的特征包括（ ABD ）。P179

A、面向成果的管理 B、分权与自我控制的管理 C、以顾客为导向的管理 D、参与式管理

7.绩效管理过程所包括的基本功能活动有（ BCD ）。P179 A、绩效建立 B、绩效评估 C、绩效衡量 D、绩效追踪

8.作为一种政策工具，志愿者组织的活动免受（ AC ）的约束。P182

A、国家强制力 B、参与者的规模 C、经济利益分配 D、服务对象多少

9.作为一种政策工具，流程再造技术的优点是（ ABC ）。P181

A、提高提供公共物品和服务的效率和质量 B、帮助组织应对风险和变化 C、鼓励个人创造性 D、打破部门界限和壁垒

10.在市场化工具中，分散决策主要是通过（ AC ）来实现。P176

A、财政分权 B、政治分权 C、建立内部代理机构 D、建立外部代理机构

二、案例题

2002年1月12日，国家计委在北京举办了关于铁路春运价格听证会。此听证会的举行是依据1998年5月1日正式实施的《中华人民共和国价格法》和2001年8月1日正式实施的《政府价格决策听证暂行办法》。上述法规规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价、应当建立听证会制度。”“公开举的听证会，公民可以向政府价格主管部门提出旁听申请，经批准后参加旁听。”在听证会上，与会专家和消费者就铁路春运是否提高票价问题，进行了热烈的讨论和争论，他们根据自己对有关价格法规的理解和实际情况各抒己见，提出了一些有益的见解。这对于政府部门作出与此相关的决策具有参考价值。 1. 上述的价格听证属于哪一种政府工具的运用。这种工具有哪些具体形式？ 2. 上述的政府工具的运用的主要的作用是什么？

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1997年10月29日，某市政府大院礼堂举行首批闲置土地公开招标拍卖出让新闻发布会，座无虚席。主管城建工作的副市长对出席会议的800多家在该市注册的房地产开发公司的负责人郑重宣布：从今以后，本市市长以及有关部门的负责人再也不批地了，以后的房地产开发建设用地全部公开拍卖，谁想要地就去投标，作到公开、公正、公平。今后若出现我们给谁批地，可以向监察、纪检部门告发？

分析上述案例，指出行政管理中的行政手段和经济手段的区别以及应当如何正确地使用这些手段。

三、简述题

1.政府工具的基本特征？P166 2.行政手段特点？P169 3.法律手段的特点？P170 4.经济手段的特点？P172

5.思想教育手段的特点？P172 6.竞标的主要步骤？P167

7.绩效管理的主要功能活动？P179 8.目标管理的主要特征？P179

9.志愿者服务的优点与缺点？P182

四、论述题

1.政府工具的意义？P168

2.联系实际，论述中国政府工具开发的基本方向？

第十一章 公共组织的变革与发展

一、 单项选择题

1.组织变革可以从（ C ）三个层面进行。P184 A、结构、技术与文化 B、结构、人员与价值 C、结构、人员与技术 D、人员、技术与价值

2.通过调动职位来使被变革者了解变革的实施与否具有相当大的影响，这是一种组织变革中的（ C ）。P184

A、教育策略 B、权威策略 C、政治策略 D、心理策略

3.下列关于组织发展与组织变革的说法正确的是（ A ）。P186

A、组织发展属于组织变革的范畴 B、组织变革属于组织发展的范畴 C、组织发展与组织变革相互隶属 D、组织发展与组织变革互不隶属

4.组织问题的产生，通常与组织所面临的（ A ）有关。P186 A、危机 B、目标 C、调整 D、变革

5.弹性工作时间制的特征是，将传统固定上下班时间分为（ C ）和“弹性时间”。P187 A、固定时间 B、必要时间 C、核心时间 D、传统时间

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6.（ B ）标志着商业管理技术在英国公共部门的引入。P189 A、财政改革创议 B、雷纳评审 C、公民宪章 D、《为质量而竞争》白皮书

7. 英国保守党领袖梅杰于1989年上台执政以来在行政改革方面所采取的重要措施是（ A ）。P189 A、“服务第一”和“更好的政府” B、“雷纳评审” C、《下一步》报告 D、财政改革创议

8.2001年8月，布什政府颁布的（ B ），被认为是美国行政改革体现新公共管理思想的又一重要措施。P190 A、《重塑政府运动》 B、《总统管理议程》 C、《新泰勒主义》 D、《政府现代化》白皮书

9.苏联和东欧国家在转轨过程中普遍采取的改革策略是（ B ）。P191 A、渐进的改革主义 B、激进的休克疗法 C、激进的管理主义 D、渐进的管理主义

10.在行政改革中设立“独立行政法人”制度的国家是（ C ）。P193 A、新加坡 B、韩国 C、日本 D、菲律宾

11.在当代西方国家的分权化改革中，许多政府经济部门被改为（ C ）。 A、私营公司 B、国有企业 C、准政府机构 D、志愿者组织

12.中国政府正式启动行政审批制度改革的时间是（C ）。P196 A、1988年 B、1992年 C、1999年 D、2003年

13.在改革开放以来的五次较大的行政管理体制改革中，以转变政府职能为关键，以经济管理部门为重点的一次改革是（ B ）。P195

A、1982年改革 B、1988年改革 C、1993年改革 D、1999年改革

14.当前深化行政管理体制改革，要以（ A ）建设作为切入点。P199 A、服务型政府 B、责任政府 C、法治政府 D、廉价政府

15.1997年亚洲金融危机爆发之前，新兴工业化国家和地区的政府模式被称为（ B ）。 A、权威型政府 B、发展型政府 C、软政府 D、官僚型政府

16.“面对问题会议”的特点是，将（C ）集合在一起，在会议中对组织的处境进行迅速的审视。 A、高层管理人员 B、高中层管理人员 C、各阶层的管理人员 D、咨询顾问与组织成员

17. 英国政府颁发于1991年的《为质量而竞争》白皮书提出，只要有可能，提供某一服务的政府部门都应当与潜在的外来供货商一起参与竞争性投标。这一过程在中央政府内部被称为是（ B ）。P189

A、强制性竞争投标 B、市场测试 C、内部市场 D、合同招标

18.1997年，布莱尔领导的工党政府上台后继续推行公民宪章制度，并把它改名为（A ）。P189

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A、服务第一 B、公私伙伴关系 C、合作治理 D、政府现代化

二、 多项选择题

1.组织变革在结构方面可以采用的措施包括（ AC ）。P184

A、工作丰富化 B、机构化 C、工作扩大化 D、组织成员的态度

2.从变革的内容来看，组织一般经济的变革包括（ABCD ）。P185

A、技术变革 B、能力变革 C、产品和服务的变革 D、人力资源变革

3.在下列变革技术中，属于能力变革的有（ BCD ）。P185

A、规范工作流程 B、建立标杆管理 C、实施全面品质管理 D、建立绩效评估技术 4.西方发达国家公共部门改革的基本取向是采用（ ABC ）。P188-189 A、工商管理理论、方法和技术 B、引入市场竞争机制 C、强调顾客导向以及提高服务质量 D、重塑宪政主义

5.在下列国家中，（ C）和（ D ）更多、更明确地采用了管理主义的改革模式。P190 A、英国 B、美国 C、新西兰 D、澳大利亚

6.西方国家在行政改革中强化改革的法律保障的三部曲是（ABC ）。 A、通过立法成立中立的改革设计机构 B、通过立法决定是否采纳改革建议方案 C、分阶段推进改革方案的实施 D、通过司法裁决改革的成败

7.相对于组织变革而言，组织发展更为重视（ABCD ）。

A、促进组织健全并提高组织效能 B、创造开放性和解决问题的组织气氛 C、增进成员彼此间与团体间的相互信赖 D、促使个人目标与组织目标协调一致

8.下列选项中，属于工作丰富化的包括（ ABCD ）。

A、工作简化 B、工作整合 C、工作授权 D、工作轮调

三、 案例题

分析如下两个小案例，指出某市和某县机构改革失败的原因。

（一）据去年的报刊报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设有党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”去重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就多达15人，正副市长9人。

（二）据报道，1992年，只有4万多人口的某县吃财政饭的有3100多人；县委主动向地委申请让该县成为机构改革试点县。改革后，县委部门由13个变为6个，政府部门由44个减为16个，事业单位由94个减为58个，人员减少了800人。但由于“上下对齐、左右对称”的要求和大环境的局限，1997年县机构设置恢复到改革前；现在的政府事业单位比改革前增加了100多个；到今年7月行政人员比改革前又增加了1000多人。

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四、 简述题

1. 组织的生命周期？P183 2. 组织变革的内容？P185 3. 组织发展的含义？P185 4. 成功组织转型的因素？P188

5. 发展中国家公共部门改革的主要内容？P193 6. 全球公共部门改革的主要内容？P194 五、 论述题

1. 比较发达国家国行政改革与中国行政管理体制改革的异同？ 2. 改革开放以来行政管理体制改革的成就、经验与教训？P196 3. 当前行政管理体制改革的方向和内容？P168

重 点 复 习 题

第一章

1.简述管理的两重性 P7 2.简述管理的几个学派 P12 3.管理理论的演进特点 P13 4.公共管理的学科特征 P25―26

第二章．

1．简述按公共权力标准分类的组织 P32 2．按权威与等级结构标准分类的组织 P33 3．简述首长制与委员会制的特点 P37 4．简述集权制与分权制的特点

P39

5．各种环境因素是如何影响公共组织的 P41--42

第三章．

1．追踪决策的含义及特征 P47

39

2．行政决策等的含义及作用 P50

第四章．

1．试述领导权威的完备性原理 P68 2．简述领导者的三项基本技能 P97 3．简述我国的具体行政领导制度

第五章

1．简述沟通的结构模式 2．协调中的若干关系 第六章

1．人力资源管理与传统人事管理的区别 2．公共组织人力资源开发的内容 3．我国公共组织人力资源开发 4．如何完善我国的公务员制度 第七章

1．简述公共管理法律研究途径内容

2．简述行政立法的特征 3.行政执法的原则 4．行政执法责任制内容 5．行政司法原则

第八章

1．简述公共财政的公共性质

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P72 P78-79 P83

P87 P88 P94

2．简述预算执行中的任务 3．公平征税的含义

4．政府收费管理中的关键问题 5．政府采购的特点

6．试论我国公共财政管理体制存在问题及如何完善

第九章

1．组织文化的含义及作用 2．行政文化的构成

3．简述公共责任的含义及特征 4．善治的构成要素及其含义 5．试论如何开展公共管理的伦理建设

第十章．

1．试论政府工具对我国当前行政管理发展有何意义 2．比较行政手段和经济手段 3．简述用者付费的优点 4．凭单的基本特点

第十一章

1． 组织变革的策略的典型类型 2． 组织发展与组织变革的关系 3． 国外公共部门改革的主要内容及措施 4． 改革应处理好的几个关系

5．

改革方向和内容

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