基层党组织建设年方案

中共永安镇教育总支

关于在全镇中小学扎实开展党的基层组织建设年活动的

实施方案

全镇中小学教育党支部：

按照中央组织部 印发 关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见 的通知 （中组发“2012”06号）、市委组织部 关于在全市扎实开展基层组织建设年活动的实施意见 （遵党建发“2012”1号）文件要求和县委党建工作领导小组 关于在全县扎实开展基层组织建设年活动的实施意见 （凤党建发[2012]1号）、中共永安镇委员会文件 关于在全镇扎实开展党的基层组织建设年活动的实施意见 以及永安中心学校 关于在全镇中小学扎实开展党的基层组织建设年活动的实施方案 的通知（镇发【2012】1号）精神，结合学校实际，特拟定本方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大、省十一次党代会和学习贯彻十八大、省十一次党代会、市四次党代会和县十一次党代会会议精神为主线，紧紧围绕县委 提速发展、抢位争先 的总基调、 转型跨越、能快则快 的总目标和 快字当头，快中保好，能快则快，又好又快 的总要求，以服务发展为中心，以基层组织建设年活动为统揽，以深化服务型党组织创建为总抓手，统筹创先争优、 四帮四促 、作风建设年活动，深入落实 十项行动、

五十五项任务 和 五化 建设，突出培育发展型党组织，不断提高基层组织建设科学化水平，为全面贯彻落实国发2号文件，强力推进永安 一条主线、两个建设、三化同步、四大战略 进程，为努力建设生态永安、养生天堂，为有效落实推进永安镇中心学校 1234 工作思路提供坚强的组织保障

（二）目标要求：以 八型八好 （建设学习型党组织，党员干部思想素质好；建设诚信型党组织，党员干部凝聚人心好；建设发展型党组织，党员干部工作业绩好；建设创新型党组织，党员干部开拓精神好；建设务实型党组织，党员干部为民服务好；建设活力型党组织，党员干部团结协作好；建设效能型党组织，党员干部工作形象好；建设廉洁型党组织，党员干部勤政廉政好。）为主题，深入实施 三大工程 （党建基础工程、基层民主工程、党建创新工程），扎实开展党的基层组织建设年活动，力争筑固基层基础，优化服务资源，增强组织活力；力争创新工作载体，打造特色亮点，建好长效机制；力争突出推动发展，提升工作实绩，树立先进典型。

二、工作任务

（一）夯实党建基础工程，提升党组织领导发展的能力。

1、优化组织设臵，不断增强基层组织战斗力。一是围绕发展建组织。充分发挥基层党组织在发展教育、推进项目、做强学校、壮大教育教学方面的领导核心和战斗堡垒作用。二是围绕发展配班子。把党性意识强、发展能力强、创新能力强、服务能力强的党员能人充实进党组织班子；采取集中培训、专题培训的方式，对学校党组织班子成员进行规范化培训，大力提升思发展、谋突破的能力。三是围绕发展抓管理。加大对软弱涣散党组织的排查力度，对软弱涣散的党组织，要及时查找原因，果断进行整改，迅速转化一批后进党

组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。

2、加强党员管理，大力提升党员队伍素质。一是提升党建宣传的高度。围绕国发2号文件的贯彻落实，广泛宣传党的方针政策和先进典型，切实增强党组织的凝聚力，激发广大教职工崇尚组织、追随组织的热情。二是加大党员发展力度。科学制定党员发展规划，按照 坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展 的总要求，在青年教职工中，在有管理能力、有培养前途的学校中层干部中发展一批高素质的党员。三是拓展党员服务的广度。在中小学党支部建立经常性联系和服务机制，积极为广大党员参加组织生活。认真服务教学、服务学生创造便利条件和提供必要支持，解决工作、学习、生活中遇到的困难。四是推进党员培训的深度。推进 三会一课 内容和方式的改革创新，建立培训机制。利用以会代训、党员教育培训基地以及农村现代远程教育培训基地，广泛开展以中心学校提出的 一个中心、两条途径、三大抓手、四个坚持 为主题的教育实践活动，进一步提高广大党员的政治思想素质，增强带头用心工作和带领教职工共同用心工作的能力。

3、拓展教育服务平台，全面加快信息化建设进程。一是完善中小学网络办公平台。进一步完善学校党务政务服务中心服务功能，提高办事效率。充分利用好永安永安完小QQ群。二是实施好班班通工程，努力提升教师掌握现代网络技术、利用网络设备有效开展教育教学工作，不断提高质量。

4、推进全镇学校互动，着力构建一体化格局。一是深化城乡帮促活动。学校干部要深入教师中着力解决实际问题，领导班子深入到辖区学校解决实际问题，要积极主动协调挂帮单位，与 四帮四促 、 科（局）长下基层、作风大转变 、 深入基层群众、开展社会调查 、 创先争优 等活动结合起来,使帮促工作落到实处。二是整合城乡组织

资源。充分发挥 春晖行动 、 三关工程 、等载体优势，积极创新党群共建创先争优机制，实现政策、项目、信息等资源共享。

5、加强制度建设，确保党建工作常态化运行。一是建立素质提升长效机制。加大党员干部培训经费的投入，逐步形成较为稳定的培训渠道和经常性的培训机制，大力提升党员干部的履职能力和推动发展能力。二是建立创先争优长效机制。在领导班子中推行公开承诺制学校领导班子于年初要在学校发展、班子建设、廉洁自律等方面向组织、党员和教职工作出承诺，年终针对践诺情况进行述职，由党员、教职工、学生家长代表进行评议，评议结果作为年终考核重要依据。继续加强党的基层组织创先争优，带动群团组织和其他社会组织的创先争优力度，形成党内带党外、党员带群众的党群共建格局，推动创先争优活动深化与拓展，创建1个示范学校。三是强化党建工作责任制。围绕 抓党建、促发展 ，建立健全科学的考核评价机制。

（二）深化基层民主工程，凝聚党员群众推动发展的合力。

1、保障党员民主权利。切实为党员参加学习培训、交流思想和开展组织活动、履行权利义务、发挥先锋模范作用创造必要条件和提供制度保障。进一步畅通党员利益诉求渠道，建立党组织书记约谈党员、党支部班子成员联系党员、党代表联系党员制度，定期听取党员意见建议。全面推行党员定期评议班子成员或党代表制度，学校党组织要建立健全党员议事会制度，探索建立党员监事会，创新 两公开 形式，保证党员的参与权、知情权和监督权。

2、深化基层民主政治建设。一是完善运行机制。各中小学党支部要围绕 议团结和谐促进社会稳定，夯实发展基础；议民生保障促进公平正义，凝聚发展合力；议公益事业

促进条件改善，优化发展环境；议诚信建设促进三资转换，突破发展瓶颈；议产业调整促进致富增收，加快发展速度 的 四个必须 ，提升永安教育新形象；民主管理模式开展议事，进一步丰富基层民主讨论、民主决策、民主监督、民主管理等各项制度，实现基层民主的制度化和规范化。二是加强组织引导。进一步加强学校党组织自身建设，强化党内民主带动人民民主，充分发挥党组织的引导作用和党员在学校教育教学工作中的带头作用，引导自治组织围绕学校发展发挥自治功能。三是加强培训教育。利用以会代训、远程教育培训资源对广大组织成员进行农村适用法律法规、政策知识的强化培训，进一步增强议事能力，提升议事质量。

（三）强化党建创新工程，转变基层组织服务发展的方式。

1、注重载体运行。一是深入开展 双晋 活动。围绕中央创先争优 五好五带头 要求，以争创红旗党支部、争当星级党员为目标，以量化积分为手段，分门别类制定积分标准，把群众满意度测评贯穿始终，每半年开展一次考评、公示，每年评定一次等级，切实构建基层党组织和党员考核评价体系，推动党组织晋级争先进、党员晋星争先锋。二是突出地区、行业特色。在学校：强化教师工作作风整顿，推行学校班子公开承诺，开展 创建群众满意班子、争当优质服务标兵 主题活动。

3、突出自主创新。一是以 八型八好 为主题，制定专门工作方案，各级党组织要结合实际创造性开展工作，精心组织实施，教育总支年底开展评选表彰。二是广泛开展大教育活动。以学校为单位，开展以 感党恩、见行动、爱家乡、爱教育、促发展 为主题，开展大教育活动，努力培育诚实信用、团结和睦、思想解放、勤奋工作的新型教师，把广大教职工的思想统一到县委政府的发展战略上来，统一到

中心学校的 1234 工作思路上来。三是大力弘扬崇新精神和 梯子岩精神 ，创建党建示范学校。各中小学要深入挖掘优势资源，全面掀起学习崇新精神和 梯子岩精神 的热潮，结合工作实际、结合促进发展，推出1-2个创新项目，通过深入实践，不断总结，形成自主学校品牌。四是开展点题工作法推动科学发展。通过教职工出题，学校行政会议议题，教职工代表大会定题，党组织审题，行政班子解题的方式来了解群众要求、解决群众最迫切需要解决的问题。

三、方法步骤

学校党组织建设年活动总体上分为四个阶段。

1、调查研究阶段（2012年3月上旬）。主要针对基层党组织、党员队伍建设的基础性工作和创新性工作展开调研，研究提出本单位实施意见，明确具体任务目标和工作措施。

2、动员部署阶段（2012年3月中旬）。召开动员部署会议，进一步建立健全各项制度，落实领导责任，认真做好思想发动和组织落实工作。

3、全面实施阶段（2012年3月至11月）。主要是着力于永安镇（镇发【2012】1号）文件中的 十项行动、五十五项任务 、 五化 建设、 三大工程 ，结合中心学校的 1234 工作思路和学校工作实际，进一步细化工作任务，加强督促，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。

4、总结验收阶段（2012年12月）。支部委员会对开展党的基层组织建设年活动进行认真自查，总结经验，并将成功做法用制度的形式固定下来，形成长效机制，并将对各项开展活动情况进行考核验收。

四、保障措施

（一）组织领导。支部成立领导小组，领导小组下设办公室负责日常工作。办公室下设综合组、指导组，各级党组

织要高度重视该项工作，明确总支书记或支部书记为主要负责人，及时成立工作机构，落实人员和经费，确保党的基层组织建设年活动正常开展。

（二）督促检查。基层组织建设年活动领导小组对全镇中小学党的基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助基层党组织解决工作中存在的困难和问题，对工作不力的学校及时进行通报，督促检查的情况将作为评先选优的重要依据之一。

（三）新闻宣传。学校党组织要通过横标、专栏、简报信息等方式，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好氛围。学校党组织要及时宣传、推广本单位在开展党的基层组织建设年活动中的好做法、好经验和先进典型。

（四）考核评比。2012年底，支部将根据检查结果和活动期间的督促检查情况，结合党建工作考核，一并对各党员开展党的基层组织建设年活动进行评比，对成绩突出的先进个人予以表彰，树立一批先进典型。

附件：永安完小支部2012年党的基层组织建设年活动任务分解。

永安完小支部

2012年3月5日

附件：

永安镇2012年党的基层组织建设年活动任务分解

一、大规模培训行动

1．利用远程教育对基层党员和全体教职工进行大规模培训。充分利用数字电视、互联网平台抓好党员干部群众的平时教育和专题教育，进一步提升党员干部群众的能力和素质。

工作目标：围绕党的十八大、国发2号文件、省委凤冈会议和省市县镇各级党代会精神，开展培训。

完成时限：3月-11月

2．建立镇村二级服务网络信息平台

工作目标：进一步完善服务功能，开通互联网班班通。扎实抓好万村千乡网页工程后续管理和更新工作。大力依托党员干部现代远程教育网络，推进农村信息服务试点。

完成时限：3月-11月

3.建立党员干部综合信息服务系统。

工作目标：利用 中心学校网校 搭建 QQ 信息发布平台，及时传达党的方针政策。

完成时限：3月-11月

4．加强党员教育教学课件开发。

工作目标：全年开发1个以上课件，课件内容从基层党建、种养殖技术、生产加工、先进典型、专题讲座、教育教学、综治、维稳、禁毒、安全等，强势丰富教学资源库，全力服务地方经济社会发展。

完成时限：3月-11月

5．加强党建网的建设和管理。

工作目标：做好万村千乡网页的管理、维护和信息更新，整合资源，实现资源共享。

完成时限：3月-12月

二、 四帮四促 全覆盖行动

6．建立健全干部下基层、干部直接联系群众、干部经常听取群众意见制度。 工作目标：组织力量对 创先争优 活动进行总结，并将一些好经验好做法提炼形成长效机制。

完成时限：3月-11月

7．认真开展 百千万示范带动工程 帮扶创建工作。

工作目标：按照 双创双争 、 百千万示范带动工程 创建要求，帮助各远教站点及教学服务平台进行升级改造，帮助站点管理员、党员带富能手提升综合素质，促进学用转化。对实绩特别突出的创建和培育对象进行表彰；组织新闻媒体对活动中涌现出的先进典型进行宣传报道。

完成时限：3月-11月

三、党内基层民主建设行动

8．研究制定党代表定期联系服务群众制度。

工作目标：在调查研究的基础上，提出党代表定期联系服务群众的具体制度，对各级党代表联系服务群众的工作提出要求。

完成时限：3月-11月

四、党员质量提升行动

9．制定和落实发展党员工作年度计划。

工作目标：制定发展党员工作年度计划，加强在青年教职工中发展党员。 完成时限: 3月中旬

10．掀起学习党的十八大精神的高潮，对新发展党员普遍进行一次培训。 工作目标：党的十八大召开后，在学校党员中掀起学习贯彻党的十八大精神的高潮，对新发展党员普遍进行一次培训。

完成时限: 10月-11月

11．集中一段时间在学校党员群体中扎实开展 学党章见行动，党在我心中 主题实践教育。

工作目标：省十一次党代会召开后，在学校党组织中全面启动 学党章见行

动，党在我心中 主题实践教育，迎接党的十八大召开和 七一 系列活动，并通过演讲、征文、辩论、晚会、街头宣传等形式掀起活动热潮。

完成时限: 3月-11月

12．在学校以 感党恩、见行动、爱家乡、爱教育、促发展 为主题开展大教育活动。

工作目标：以挂帮领导带学校干部召开教师为主，同时协调村组宣传、农业、文化、政法、综治等部门开展好大教育活动，努力培育诚实信用、团结和睦、思想解放、勤奋创业的新型教师。

完成时限: 3月-11月

13．协助镇党政办在社区开展 党的组织进街道、党的温暖进家庭 教育。 工作目标：协调宣传、民政、政法、工会、共青团、妇联、老年协会、关工委等部门，采取广场文化、 红歌大家唱 等形式，强化社区居民惜小家、顾大家、爱国家的意识。协助党政办在七一期间，举办大型社区文艺汇演活动，努力争取各级新闻媒体支持，扩大学校社会影响。

完成时限: 3月-11月

14．探索开展 三会一课 的新途径和新办法。

工作目标：重点帮助中小学党支部完善 三会一课 制度。按照党章的要求，以达到教育效果为目的，积极探索开展党员经常性教育的有效形式和灵活工作方法。

完成时限: 3月-11月

15．充分运用现代网络技术，探索开展网上组织生活、网上党校、 空中课堂 等方式，扩大党的工作影响力，培养一批党的年轻后备力量。

工作目标：逐步建成全县党员教育管理的网络系统，并投入试运行。 完成时限：3月-11月

五、典型引领行动

16．抓好 五好 基层党组织和 八型八好 的评选。

工作目标：按照 五好 基层党组织建设标准和 八型八好 创建，年内进行一次评比，并在七一期间进行表彰。

完成时限：6月-7月

17．开展窗口单位、服务行业党员佩戴党员徽章活动。

工作目标：抓好党员佩戴党员徽章工作。

完成时限：3月-11月

18．在学校打造一批能看、能学、能赶、有示范带动效应基层组织建设示范点。

工作目标：打造1个基层组织建设示范点。

完成时限：3月-11月

19．建立健全领导干部联系服务点制度，把领导干部联系点建成样板示范点。 工作目标：按照领导干部分管工作，结合 四帮四促 要求，整合领导干部分管部门力量对联系点进行重点打造，使之成为影响一方、带动一片的示范点。

完成时限：3月-11月

20．2010-2012年创先争优活动先进集体和先进个人表彰。

工作目标：制定工作方案，层层结合 十佳 评选工作时行推选，层层召开表彰大会进行表彰。

责任单位：中心学校、各中小学

完成时限：6月-7月

21.在评选 十佳村党组织书记 的基础上，要组织各系统各领域开展 十佳 推荐工作。

工作目标：认真落实 关于开展 十佳村党组织书记 评选表彰活动的指导意见 并建立长效机制。要结合市县评选意见，抓好各自领域的 十佳 推荐工作。

完成时限：6月-11月

22．开展 十佳创业带富之星 评选。

23．把选树典型与推选党的十八大代表和省第十一次党代会代表紧密结合起来，在选树典型中推选党代表，在基层党代表中选树典型。

工作目标：在推选党的十八大代表和省第十一次党代会代表时，明确要求将选树工作与推选代表两项工作结合起来，通过媒体介绍等方式，宣传基层代表事迹，树立典型。

完成时限：3月-11月

六、强化基层保障行动

24．做好远程教育教学组织管理，确保远程教育集中教学活动的正常进行。 工作目标：按照省 2012年党员干部现代远程教育集中学习教学计划 ，每个基层站点每月集中学习2次以上，每次学习2小时以上，全年集中学习培训96个专题，确保基层站点学习集中培训工作做到有的放矢、有章可循。

完成时限：3月-11月

25．开展大规模督促检查工作。

工作目标：由校行政就远程教育站点建设、设备管理、学习培训、资料完善等内容进行检查。

完成时限：3月-11月

七、机关党建创新行动

26．加强服务型党组织服务建设。

工作目标：进一步完善学校党员群众综合服务中心、健全工作机制、管理机制和运转保障机制，发挥好学校服务网络作用，做到 小事不出校、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交 。

完成时限：3月-11月

27．深入推进单位首问责任窗口和服务接待窗口建设，开展 创建群众满意窗口、争当优质服务标兵 主题活动。

工作目标：从3月起，由对职能部门 两个窗口 建设情况进行明察暗访。4月份，认真执行省委组织部下发的有关 两个窗口 建设的规章制度，在全镇普遍开展 创建群众满意窗口、争当优质服务标兵 主题活动。活动中涌现的优秀集体和个人，在 七一 活动予以表彰奖励。

完成时限：3月-11月

28．在机关和干部中推行公开承诺。

工作目标：机关干部要结合单位职能职责和自身岗位职责，围绕转变作风、提高效能，在整改落实、服务基层、办好事实事、执行规章制度等方面作出具体承诺书，干部承诺书要在机关内部公布。

完成时限：3月-11月

八、基层学校党建行动

29．优化学校基层党组织设臵。

工作目标：继续加强农村产业链上组建党组织工作，根据实际情况和工作需要灵活组建联合党支部，多渠道选好配强党支书记。

完成时限：3月-11月

30.抓好点题工作法。

工作目标：通过群众出题，学校会议议题，教职工代表大会定题，党支部审题，学校党支部、行政班子解题的方式来解决群众最迫切需要解决的问题。

31．落实抓基层党建工作责任制。

工作目标学校每年听取两次以上基层党建工作情况汇报，每季度开展一次督查，认真开展学校支部书记每年教育总支述职工作。

完成时限：3月-11月

名词解释：

1、 十项行动 ：开展大规模轮训、‘四帮四促’全覆盖、党内基层民主建设、实施党员质量提升、典型示范引领、基层基本保障、机关党建创新、贫困地区少数民族地区党建、非公企业和园区党建、城市社区党建。

2、 五化 建设：扎实推进基层党建信息化、扎实推进党内生活民主化，扎实推进城乡党建一体化、扎实推进党建工作特色化、扎实推进党建工作常态化。

3、 四民 社区：安民、便民、乐民、康民社区。

4、 双晋 ：党组织晋级、党员晋星。

5、 三优一满意 ：优质服务、优良作风、优美环境和做机关满意的后勤部门。

6、 四型 机关：学习型、创新型、效能型、廉洁型机关。

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